英國大學中的同治理與彈性學術(shù)參與模式

英國大學中的共同治理與彈性學術(shù)參與模式編譯自編譯自SusanLapworth,ArrestingDeclineinSharedGovernance:TowardsaFlexibleModelforAcademicParticipation.HigherEducationQuarterly,Vol.58,No.4,October2004,pp299–314.耿益群北京師范大學國際與比較教育中心北京師范大學國際與比較教育中心博士，新華社特約分析員由于市場因素不斷介入高等教育領域，在英國高等教育領域中以“法人”（corporate）為中心的治理模式與傳統(tǒng)的“協(xié)商”（consensual）的學術(shù)途徑之間的張力不斷加強。很多人很不情愿看到學術(shù)人員在院校管理中的作用的削弱，很多學者開始關注所謂“共同治理”（sharedgovernance）的傳統(tǒng)是否能夠延續(xù)下去的問題。有些學者持非常樂觀的態(tài)度，認為“共同治理”的傳統(tǒng)不會衰落，學術(shù)人員可以通過將“法人”模式與“協(xié)商”的模式相結(jié)合的方式成功地參與院校管理。通過對20世紀70年代以來高等教育領域?qū)W術(shù)人員參與程度降低的歷史的審視，學者們分析了大學中“法人”治理模式所存在的根本問題，提出了具有彈性的共同治理模式。一、至高無上的學術(shù)權(quán)力1974年，穆迪和尤斯泰斯（Moodie&Eustace）認為英國大學管理中的權(quán)力應由學術(shù)人員掌握，因為只有學術(shù)人員才具有能力和資格來規(guī)范學者的公共事務。他們通過倫敦大學自1836年以來管理結(jié)構(gòu)的變化說明，20世紀英國大學管理權(quán)力從外行控制向由學術(shù)人員控制的轉(zhuǎn)變，大學的管理越來越由學術(shù)評議會（Senates）主導，形成了自我管理的學院式的結(jié)構(gòu)（collegialstructure），學術(shù)人員以“紳士的風度”參與實際管理。顯然，20世紀英國的大學主要是內(nèi)部自我管理的機構(gòu)，幾乎在所有主要領域的決策都是由學術(shù)人員做出的。1974年，這種狀況并沒有發(fā)生什么變化，與三十年前沒有什么區(qū)別。2002年，學者迪爾洛夫（Dearlove）進一步說明了這一事實。他認為，應該謹慎做出“協(xié)商”的大學管理模式已成為昨日黃花的判斷。他對自我管和學院式風格（collegiality）的概念進行說明，認為學院式風格指的是財政獨立、民主參與、共同的價值觀、學術(shù)人員的平等地位、將非學術(shù)人員排除在外。穆迪和尤斯泰斯認為，評議會是做出學術(shù)決策的重要場所。但是他們認為學術(shù)評議會并非一個包括所有學者在內(nèi)的平等的機構(gòu)，事實上，評議會更多地是由教授職位的學術(shù)人員主宰，并不能夠代表院校的所有領域。因此學術(shù)自我管理內(nèi)部產(chǎn)生一系列的張力，諸如擁有權(quán)力的學術(shù)人員和沒有權(quán)力的學術(shù)人員之間的張力問題，必須得到解決，否則就無法討論目前學術(shù)人員參與院校管理的問題。穆迪和尤斯泰斯所探討的學術(shù)人員至高無上的權(quán)力發(fā)展到今天，在高等教育領域已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。精英的高等教育體系已經(jīng)發(fā)展為大眾化的高等教育體系、大學的資助不斷減少、外部審查越來越多等等。因此，有學者認為，與大眾化和市場化相關的各種因素使得大學獨立自主的權(quán)力難以為繼。大學不再是由國家資助的、財源充足的自治機構(gòu)，學術(shù)人員也不能夠再以學院式的民主方式管理自己，也不能夠再按照自己的選擇進行教學和研究。目前，教師評議會和教授會（FacultyBoards）阻礙了院校對外部環(huán)境做出迅速反應的能力的發(fā)展，并在尋求咨詢和協(xié)商的文化和快速做出復雜決策的要求之間產(chǎn)生了張力。應該認識到，與1992年以前的院校相比，1992年以后的一院制的高等教育機構(gòu)的管理模式中，至高無上的學術(shù)權(quán)力已不復存在，學術(shù)委員會（AcademicBoards）的權(quán)力受到削弱和限制，學術(shù)人員在院校中的呼聲日漸微弱。但高等教育中的很多因素還和從前一樣，比如，教學和科研以及大學的組織特點等。這些特點使得即使發(fā)生了很大的外部環(huán)境的變化，高等教育中的學術(shù)人員參與管理的機制仍然能夠得到加強。值得注意的是，穆迪和尤斯泰斯曾指出自我管理的學術(shù)人員應該對“他人”負責。隨著高等教育的變化，“他人”的構(gòu)成也發(fā)生了變化，并成為大學管理中一個重要的因素?！袄尕P者”（stakeholders,包括學生、雇員、資助委員會和社會等）成為一個時髦的詞匯。問責（accountability）和效率的要求促使大學追求管理效益。同時，對學術(shù)人員不能夠管理其自身事務的批評之聲迭起，似乎使得在大學內(nèi)部建立一個由外行主宰的管理機構(gòu)變得越來越重要。二、管理機構(gòu)的作用目前英國大學的立法框架中，都視管理機構(gòu)（thegoverningbody）為大學中最重要的機構(gòu)。英格蘭高等教育資助委員會（HEFCE）明確指出董事會（Council）是院校的管理機構(gòu)，負責大學從英格蘭高等教育資助委員會獲得的資金依據(jù)“1992年法案”得到合理的使用。大學董事會主席委員會（CUC）也指出，董事會負責大學事務的最終決定權(quán)，并羅列了在立法范圍內(nèi)董事會成員的一系列的關于健康和安全、保護言論自由等方面的職責。規(guī)范學者對公共事務的權(quán)力現(xiàn)在歸管理機構(gòu)所有，學術(shù)人員的參與管理的活動被邊緣化：管理是針對學術(shù)人員的，而不是由學術(shù)人員進行的。這種模式對“共同治理”模式造成了直接的威脅，在董事會的規(guī)范下，如何實現(xiàn)學術(shù)人員“共同”的管理作用的問題令人難以回答，似乎管理問題已經(jīng)遠離學術(shù)人員。關于的管理問題以及董事會等管理機構(gòu)的觀點很多，杰瑞特（Jarratt）認為，董事會應該將其權(quán)力置于“保守的”評議會之上；迪爾英（Dearing）強調(diào)，董事會是大學的最終決策機構(gòu)。最近，蘭姆勃特（Lambert）的觀點最為引人注目。蘭姆勃特出身于商界，自稱為高等教育的革新者。他非常欣賞法人治理模式，認為其依據(jù)是1992年的法案，而根本沒有考慮這種模式是否適用于大學。在他的著作的關于大學管理的章節(jié)中，除了必須在介紹部分談到“學者共同體”（communitiesofscholars）之外，很少提及學術(shù)群體，就更不用說學術(shù)人員在大學核心事務管理中的作用了。1996年，諾蘭（Nolan）曾在“凱德勃雷報告”（theCadburyreport）中強調(diào)由非行政人員對大學進行監(jiān)督，以應對公共部門問責的要求。蘭姆勃特舶來了這種監(jiān)督作用，認為管理機構(gòu)應該建立監(jiān)控機制以對外部問責做出反應。但要求這些管理機構(gòu)的措施要符合院校的任務和戰(zhàn)略、符合院校長遠的計劃，達到績效指數(shù)和年度預算要求，符合利益攸關者的利益。這種對利益攸關者的要求的關注，尤其是在大學的教學和科研與當前政府政策相結(jié)合的情況下，由于這些利益攸關者促使管理者為短期的利益所驅(qū)動，對大學造成了真正的威脅。共同治理的機制可以保護學術(shù)人員在所有利益攸關者中占有一席之地。應該注意到，“凱德勃雷報告”的建議沒有強迫非行政管理人員負責此類事務，而是希望將此類事務留給行政人員處理，比如說，副校長和其他高級管理人員，他們應該毫無疑問地具有這種能力。巴爾福（Bargh）等認為，這種管理人員是作為代表院校的理智的法人還是作為使院校保持高水準的委托人問題仍然沒有的到解決。這一問題在“蘭姆勃特報告”發(fā)表之后似乎得到了解決，報告的建議似乎對兩者都很有利，但至于由外行組成的管理機構(gòu)的效率問題則仍然沒有解決。這些管理人員如何在一年四次會議中解決這些外行既能夠有效地擔任其行政職務又能夠充分了解院校呢？由此，可以清楚地了解在此類管理模式之中學術(shù)人員的作用的真正問題所在，也能夠清晰地了解到在一個主動的、有很大權(quán)力的外行管理人員與一個被動的、充滿抵觸情緒的學術(shù)人員之間的緊張的關系，這也是為什么需要共同治理的原因所在。然而，應當避免將法人管理模式視為對于一般公共部門不適用，尤其對于高等院校來說。海格斯（Higgs）認為非行政人員的作用在于其能夠提供某些幫助，提供一個不同的法人管理模式，在這一模式中能夠平衡非行政人員和行政人員的權(quán)力。他指出，在董事會中至少應該有包括主席在內(nèi)的一半成員是非行政人員，而行政人員在董事會中也應該有很強的力量?！昂Ｄ放鍫枅蟾妗保╰heHampelReport）是對“凱德勃雷報告”的進一步革新，加入了一些謹慎的假設，指出應當關注結(jié)構(gòu)和過程問題，認為一味地認為所有關于結(jié)構(gòu)的規(guī)則和條款都能夠成功的發(fā)揮作用的想法是很危險的。如果不能夠保證法人管理模式能夠成功地在商界發(fā)揮作用，那么應該對這種結(jié)構(gòu)是否能夠在學術(shù)解發(fā)揮作用更為謹慎。從這兩種關于法人管理模式的觀點中可以看到，沒有唯一的“法人”管理模式，而且，有各種各樣的例子，這些例子都各有其優(yōu)缺點，都可能不同程度地與大學相關。因此，僅僅因為“迪爾英報告”和“蘭姆勃特報告”認為那些模式不適合就簡單拒絕所有來自私利部門的經(jīng)驗教訓是非常愚蠢的行為。對于1992年以后的大學來說，這種重點向管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變的狀況，要求修改其目前的法定的機制，以使之融入“引進的、問題重重的、商業(yè)氣息濃重的模式之中，并高度依賴非行政管理人員”。這里可以看到，共同治理衰落的一個極端的例子，而共同治理正是在蘭姆勃特模式中所急于拋棄的東西。在1992年以前的兩院制的院校中，重點發(fā)展管理機構(gòu)也引起了在董事會和評議會之間的緊張關系，主要表現(xiàn)在學術(shù)事務當中。即使大學憲章沒有明確的立法規(guī)定，評議會也一般被認為是關于學術(shù)事務的最高決策機構(gòu)。因此，有必要重新估價和重新界定董事會和評議會之間的界限，在1992年以后的院校中需要重新估價和界定管理委員會（BoardGovernors）和學術(shù)委員會（AcademicBoard）之間的界限。至少需要所有與這兩個機構(gòu)相關的人員共同了解彼此之間的關系。施埃托克（Shattock）指出，關于管理機構(gòu)有效性的最突出的一點是越來越大的對于董事會與評議會或?qū)W術(shù)委員會之間的關系的問題的興趣以及管理機構(gòu)和行政機構(gòu)之間的關系的準確界定問題。這阻止學術(shù)人員參與大學管理程度的降低，并為共同治理的延續(xù)提供有益的動力。三、學術(shù)工作的組織和管理主義（managerialism）的興起抓通過對學術(shù)奪人員參與管派理的程度的騾降低狀況從蹲穆迪和尤斯狠泰斯生活的鄭時代到蘭姆慮勃特生活的渾時代的歷史高性的考察，場可以看到這掩一階段在高價等教育領域倘的重要變革免。然而，目燥的不是僅僅物為了簡單了順解管理機構(gòu)付和學術(shù)群體億之間的簡單晨而直接的關噸系問題，而皺是為了了解竟圍繞學術(shù)人甩員參與大學能管理的復雜室演變過程所受產(chǎn)生的一系筋列的問題。勺這些問題包噸括，政府政削策的變化、務學術(shù)工作的瓦本質(zhì)、大學春的管理以及軌學術(shù)人員本未身選擇參與議管理的程度蜻等。迪爾洛場夫（Dea標rlove廊）從大學在斬創(chuàng)造和傳播威知識的作用造中的組織影潑響出發(fā)，認潛為學術(shù)人員疫作為職業(yè)人捧員，知識的奸手工藝者，澡需要具有自晉主獨立工作玻的權(quán)力。這違種自治通過姜良好的精英浩制度中的自迎我管理和整曬體的學院式六的傳統(tǒng)得以榜維系。傳統(tǒng)病的小規(guī)模的塘精英模式下苗到大學教學簽和科研工作冊的特點要求竟將學術(shù)勞動瓜過程視為一過種自我規(guī)范邪、前福特主櫻義（宅pre-F叔ordis且t）送的手工藝活搶動。正如迪蘆爾洛夫充滿濾希望地指出縫的，這種手柜工藝活動的因界定，沒有逐將其常規(guī)化次，又不允隨步意的外部的同科層控制。意科層控制是廁在大學從精進英機構(gòu)發(fā)展諷成為大眾化仿機構(gòu)后才被哲引入到大學仙之中的。這告在教學方面柱更為明顯，虧傳統(tǒng)的方式酒被摒棄，要陪重新評估什躺么是最有效吵的方式，在稈這些方式中撐教學的組織繞和管理成為給必要的手段襲。從指向內(nèi)愿部的手工藝歐的過程發(fā)展跟成為指向外鍛部的類工業(yè)羞的運作形式單，這種形式掘要求在院校蒼水平的高度販整合和協(xié)調(diào)搏。研究活動狠不需要同樣酷程度的院?？旖M織，似乎洪能夠抵御這補種海爾賽（存Halse殃y）定義為掀被無產(chǎn)階級?；ň鷓role愉taria睛nisat濟ion芬）頑的命運。但經(jīng)是即便在研鋒究領域，院吼校對良好績敗效的要求也零促使院校積唐極管理科研器過程，實施賄企業(yè)化的管底理。如果說仿學術(shù)工作在鞏過去意味著漠獨立和自我壞管理，現(xiàn)在歷則越來越強順調(diào)院校在大觀眾化的體系豈下對教學的掩管理，這引尤起了一系列激的關于學術(shù)扮人員在某些哄領域中的作犧用的問題，奮這些領域傳襯統(tǒng)上被認為睛是學術(shù)人員傅無可爭議的碰領地。在龍“粗手工藝勞動承者見”拼和在核心學車術(shù)事務的決閃策過程中的痛管理人員潛盟在的沖突構(gòu)規(guī)成了對于共究同治理的又膨一威脅。這識種問題在1乳992年以薪后的大學中林更為普遍，熟但在憲章大永學中也越來適越明顯。愛由學術(shù)工作芳的無產(chǎn)階級清化和非職業(yè)播化所產(chǎn)生的遼矛盾不可避娃免地與管理犬主義的興趣濤相關。迪姆氣（Deem幅）采用了乎“方新管理主義土”色的概念，認腿為，這是一鴉種試圖理解廁和分類的方低式，試圖將摔適說用于媒介和傍營利型的商石界的管理技若術(shù)應用于公劇共部門和自后愿組織。而造在競爭性的聰公共部門組環(huán)織中強調(diào)短后期目標和成保功，這些是斜通過冒險和俯企業(yè)家的熱菜情實現(xiàn)的。俯這種短期主鄭義與蘭姆勃含特的外行管樹理院校滿足紅外部利益攸振關者的要求昨的作法相吻瞞合。沉在杰瑞特的想報告中，管淚理主義模式齊被作為范例籠。其目標是災要促進和協(xié)谷調(diào)大學管理睡的有效研究耳，被認為是嘗重新確定大登學的權(quán)力。擊巴爾福等人觸也支持這種患觀點，發(fā)現(xiàn)紙在杰瑞特的浸建議中不是裳將權(quán)力轉(zhuǎn)移篇的由外行控棍制的董事會饑，而是將權(quán)宴力轉(zhuǎn)移到由晚副校長領導棉的主要的行弱政人員的高抽級管理團體竄。即使在1怒992年之所后的院校中繩，管理機構(gòu)鞋的重要性在槐立法中也遭歇到削弱。杰藏瑞特報告的興主要內(nèi)容是搞副校長應該閃是主要的行巾政人員，施妙埃托克則警奏告說會產(chǎn)生裁“針粗暴管理僅”聽的危險，并交對這種措施西是否有效持械懷疑態(tài)度。炊同樣持懷疑讀態(tài)度的馬丁秧·棋特羅（Ma致rtin亡Trow）棵認為，將大鄙學像公司一粒樣地組織起蟲來，實施科膝層管理，具憐有明確的權(quán)炭力分級以確豈保命令能夠打明確傳達并音得以執(zhí)行，暮這在大學中佩的前景非常濤模糊。這在辯管理主義和婚學術(shù)工作無社產(chǎn)階級化的憑背景下顯得鍛非常重要，封迪爾洛夫采度用了這一觀默點，他認為撈大學與其他醒的法人組織單不同，管理攝人員不能親悼身從事他們四所希望的教鑄學和科研工覆作，科層的倦權(quán)力比較弱滾，從上到下絹的改革教學拉和科研的方饒式以及改革擺大學組織的漸方式肯定會哪問題百出并桿受到抵制。太對于199墊2年以前的禽大學是否變沸得更加有管臥理特色，尚花可持懷疑態(tài)掙度。巴爾福立等人最近的膜研究提出了孝一個更加平促衡的觀點，夜認為當前副沙校長的作用彎是高度政治欄性的，但并裳不是主要的迷行政人員。疾他們認為，倚盡管發(fā)生了報變化，副校依長仍然具有蹦學術(shù)領導人蓬的作用，通勁過工作網(wǎng)絡絡、游說和勸河說發(fā)揮作用情，而不是變詠得像管理人界員的工作。莫這一觀點表防明，除去不兵可避免的削菌弱，與關于宵管理主義的挎問題相比較煌，學術(shù)人員持參與管理的侵障礙并不是弄多得不得了礎。碧四、防止共催同治理的進險一步的削弱盼通過審視在設現(xiàn)代條件下杏削弱學術(shù)人玻員參與管理疏的各種原因吉（這些原因臣包括重視管脾理機構(gòu)的作蛋用、學術(shù)工矮作的性質(zhì)和毅管理主義的私興起），可劣以了解到進左一步的削弱認不僅是學術(shù)量人員所不情助愿看到的也妙是可以避免發(fā)的。大學的看核心事務桐——占優(yōu)秀的教學魚和科研菌——苦仍然沒有改晃變，正如穆帥迪和尤斯泰席斯所指出的島，政府所撥等給大學的財暗政資助必須找最終取決于議大學為什么誠而存在。從嗽事教學和科徹研的學術(shù)人至員必須繼續(xù)揚為大學管理住作出貢獻，奶盡管存在各遙種問題。施禽埃托克認為狗，大學的學五術(shù)人員在制愿定戰(zhàn)略計劃初中的關鍵作曲用不容忽視雅，因為市場叔是由那些學乳術(shù)人員可以盼利用的因素穗所主宰的。年盡管現(xiàn)代環(huán)命境的要求改突變了組織模京式，但成功柳的大學是那偵些通過尋求絕規(guī)范學者公訊共事務的途杏徑真正認識鄉(xiāng)到學術(shù)工作益的性質(zhì)的大帆學。煮布勞（Bl搏au）在3燥0年前曾提媽出過學術(shù)機尤構(gòu)如何對付廢科層制與學林術(shù)互不相融露的困境的問氏題。為了在蕩當代大學中粗尋求建立共遣同治理的模壓式和解決布搞勞所提出的煙問題，應當江了解大學的肢組織特性：紅大學是結(jié)構(gòu)猛松散的、底發(fā)層重型的、拾職業(yè)協(xié)調(diào)型益的組織。迪音爾洛夫指出陳，尋求法人噸主義和學院腫式的風格之頓間的平衡也旗是同等重要細的，每所院蝶校要根據(jù)各任自的特點尋胳求適宜的管與理模式。迪桐姆認為應該趨充分汲取新骨舊兩種因素罪的優(yōu)點，而掀不是酒瓶裝雀新酒也不是楊新瓶裝舊酒藏，這種過于菠簡單和虛偽良的作法對于瘦各院校來說終是非常危險騙的。例如，叢蘭姆勃特的礦方式會讓很由多人感到不蓋安，對于許活多院校來說蒼，采用這種書方式是輕率蜂之舉。因此腐，需要明確恨外行成員的或作用，進行輸有效的評審簽，以避免商館業(yè)界所經(jīng)歷逢的教訓。因拐為，要將規(guī)菠范事務的權(quán)雨力明確置于脹管理機構(gòu)的負手中，這些脫工作都是非劫常必要的。如有效的董事麻會是必要的籮，但是檢查需和監(jiān)督的作駛用與集中精敞力促進院校翻實現(xiàn)其戰(zhàn)略欣目標的動力江相比較而言獻，則是不可各同日而語的厭。有些學者絲開始關注管芬理機構(gòu)和學利術(shù)共同體之地間的關系問尾題，這說明誘一個線性的賭共同治理模麻式可能產(chǎn)生毯三種不同的糊關系：（1拋）董事會是鎖學術(shù)共同體罷的重要伙伴而；（2）董太事會是學術(shù)雕共同體的附可屬物；（3品）董事會是噴一個遠離學鉗術(shù)共同體的激，高高在上拒的主宰的管鹽理機構(gòu)。但述事實上，情概況更加復雜渴，遠遠不止欺是這種一維感的模式所能敵說明的。巴淋爾福曾經(jīng)指盆出，行政人結(jié)員介入傳統(tǒng)預的雙元的董看事會和評議礙會之中，能害夠建立一個靈兩元的三角斑形的共同治釋理模式，其問中有三者介葵入：董事會患、評議會和封行政人員。插這一模式中左，行政人員輩是管理機構(gòu)謊規(guī)范作用的形緩沖劑，將悔管理命令傳罷達給學術(shù)共扣同體，同時械確保學術(shù)人肅員的觀點應瑞用于院校發(fā)臭展之中。但戴應當警惕的鼠是，行政人姨員可能會僅微僅成為從上鞏至下進行宣貓傳的傳聲筒橋。這些模式挺都不能說明困當代共同管旋理制度的復牢雜性。沒有慮唯一正確的忠共同治理模雨式，因此有培必要說明共檔同治理的各農(nóng)種條件，而多不是僅僅提折供一劑良藥柏：大學所需罷要的是多樣陣性而不是同柏質(zhì)性。各種醬共同治理的密模式在院校蹤層次可能包劍括對評議會巷和董事會之斗間的關系的鞭重新審視、圍杰瑞特所建魂議的聯(lián)合戰(zhàn)島略委員會的編建立、將法戒人模式和學態(tài)院式模式相錦連接的行政踩團體、廣泛嚼的效果評審刻等。所有這來些因素都對武保證學術(shù)共高同體的貢獻嚴與必要的管膝理規(guī)范機制襖之間的平衡銅發(fā)揮作用。梨這是兩個核訊心問題是關害鍵：即，組奴織管理模式慢及領導方式刪與學術(shù)部門揚的作用。愚五、共同治到理的模式傷如果應用底械層重心的結(jié)徹構(gòu)，組織管醬理和領導方輸式就顯得非心常重要。對排于大學來說哈，除了與以宗職業(yè)協(xié)商的會組織相協(xié)調(diào)基外，別無其溫他選擇。要斃通過信任和腦指導而不是診通過管理控噴制和指令組笨織大學的活平動?？死巳幔–lar暴k）強調(diào)指工導核心（s尖teeri期ngco禍re），認重為必須囊括陣中央管理機之構(gòu)和學術(shù)部澇門，以便將已學院式的權(quán)此利與管理權(quán)蠻力相融合。際指導核心提列供了一個實域現(xiàn)這種融合劍的機制。由袖迪爾英和蘭畝姆勃特為指摸導院校發(fā)展太戰(zhàn)略所進行帽的對管理機茅構(gòu)的探索，筒恰恰與克拉鋼克所強調(diào)的帖通過以底層紀為重點的方胸式影響院校舌的搜“淹激勵性學術(shù)箏中心綁”非的思想相悖晝。強化的誤“跳指導核心祥”鳴尋求新的管穿理價值觀和液傳統(tǒng)的學術(shù)煤價值觀之間蓄的真正協(xié)調(diào)衛(wèi)，允許院校診充分利用傳慎統(tǒng)的學院式剃傳統(tǒng)等優(yōu)勢新，利用學術(shù)砌共同體的專惕家的優(yōu)勢和單大學作為松片散組織的聯(lián)乘合的結(jié)構(gòu)特卵點。這種指弦導機構(gòu)也能必夠參與到管侵理任務之中蜂，能夠解決鵝在咨詢和快奪速做出決策君之間存在的旱矛盾。如果令將加強的暗“誰指導核心奉”介融入上述的明三角形共同陽治理模式，晃就會形成一細個更具三維纏特點的共同啄管理模式，微即，一個以芒三角形為底茶的金字塔形摧的共同治理滋模式。這一萍模式強調(diào)通詞過加強的指促導中心作為盾在三個其他齡因素之上的員一個關鍵的粉中央因素的澤作用。（見機圖1）這種喚機構(gòu)的組織啄形式，能夠梁避免為了實吃現(xiàn)院校的變驅(qū)更而隨意對挽院校進行管功理控制的現(xiàn)織象的發(fā)生。他遺誠聞男泳迅圖1賤穆迪和尤斯慨泰斯針對學鄭術(shù)系在管理竭事務中的重溫要性發(fā)表評丈論，認為這幟些學術(shù)系作劍為關于學術(shù)稻管理的最基測層的代表單貍位，發(fā)揮著蛙重要的作用鞏。迪爾洛夫役在討論關于萄大學組織特榆點時也持這餓種觀點。他讓認為以學科訊為基礎的系沙是所有學術(shù)垃工作的基本椅單位和生命逮源泉所在。榨學術(shù)系為學稅術(shù)人員參與阿院校管理提剝供了基石。術(shù)在系的層次荷，可以發(fā)現(xiàn)還學術(shù)自治的爽核心所在，癥也是在系的盟層次上，可約以發(fā)現(xiàn)由穆耀迪和尤斯泰譯斯所認為的眉管理機構(gòu)人駁員、非教授扁職位的教職銹員和學生參燃與管理事務申的程度最大拜?？梢岳脮瀸W術(shù)系的特幸點，建立一踩個共同治理潮模式以尋求測學院式的風悉格與法人主悅義優(yōu)點的平秩衡，通過在際決策過程中叫利用系和教暗授會來實現(xiàn)刮這種平衡。咱不論系的權(quán)死力邊界在哪醉里，只要系曠的權(quán)力存在往就可以使每稅一所大學成奮為一種聯(lián)邦索式的結(jié)構(gòu)的巷組織而不是匠形成很強的蝶中央集權(quán)的屠組織。釘在考察一下掘?qū)W術(shù)系在共護同治理中的浴重要作用是柏如何適合上炕述共同治理牛模式的。三棚角形的金字體塔模式已經(jīng)俊將學術(shù)系的宴因素考慮在弟內(nèi)，比如通件過評議會的詞作用。然而榜穆迪和尤斯將泰斯認為，路評議會永遠覽也不會成為袖特別民主的啄機構(gòu)。從上龍述分析也可況以了解到，似在有評議會小成員的機構(gòu)平和沒有評議叮會成員的機貓構(gòu)之間所存賊在的潛在的據(jù)張力。這樣預就可以構(gòu)建掛第二種共同票治理的模式梢，這種模式敢是一個以四啦邊形為底的屢金字塔形狀注模式，其中嚇，學術(shù)系成扇為四邊形的楚另一角，與浴評議會、董歸事會和行政僑機構(gòu)等因素啊共同構(gòu)成一揮個四邊形的干底。（見圖自2）禍極甜兵夜妨調(diào)悼圖2閉加強的包“丘指導核心匯”駱居于金字塔摸的頂端，具值有主導地位皮，驅(qū)動整個飛院校的決策翼過程的進行蔥。所建構(gòu)的秧共同治理模們式具有明顯落的代表性，爺每個領域都亦以相同長度袋的線相連接藥。而事實上止，共同治理鳴的模式具有刑多樣性和靈界活性的特點托，要根據(jù)每秀所院校的具輸體的特點采牌用適合本院丹校的模式。跡因此，在不感同的時期、曠不同的環(huán)境白下，加強煩“扣指導核心游”縫與其他四個堵因素之間的右位置關系不黎同，每個因涌素的規(guī)模的劍大小以及與欄其他因素之姓間的關系也讀是可以變化稍的。例如，割在財政緊張要時期，就應鄰該讓加強何“丟指導核心強”婚具有更大的擇影響力，需腫要一個權(quán)力住較大的董事麥會。而在院們校戰(zhàn)略發(fā)展朝時期，則需價要加強未“拋指導核心固”業(yè)與學術(shù)系和突評議會保持堆密切聯(lián)系。喘在1992倘年之前的院龍校中，應該呼是學術(shù)因素氣比管理機構(gòu)抱的權(quán)