中鋼集團(tuán)長(zhǎng)江水利委員會(huì)安全知識(shí)講座

王紅漢中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院長(zhǎng)江水利委員會(huì)安全知識(shí)講座一、我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。安全生產(chǎn)的階段性特征和現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平?jīng)Q定我國(guó)非煤礦山事故總量依然處于高位狀態(tài)

安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，呈非對(duì)稱拋物線函數(shù)關(guān)系，大致可劃分為4個(gè)階段：

一是工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；

二是工業(yè)化中級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；

三是工業(yè)化高級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；

四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長(zhǎng)的特定區(qū)間時(shí)，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)，我們把這個(gè)階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。所謂“易發(fā)”，是指潛在的不安全因素較多。這個(gè)期間，一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全監(jiān)管機(jī)制不盡完善，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，教育與培訓(xùn)相對(duì)滯后，這些因素都容易導(dǎo)致事故多發(fā)。

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降，特別是煤炭、交通等領(lǐng)域事故下降幅度較大，安全生產(chǎn)狀況得到改善。在全國(guó)煤炭產(chǎn)量比2002年增加11.35億噸、增長(zhǎng)80%的情況下，2007年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2002年分別下降4.3%和45.9%，煤炭百萬噸死亡率比2002年下降了69.9%。在全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量比2002年增長(zhǎng)1倍、達(dá)到1.6億輛的情況下，2007年道路交通事故死亡人數(shù)比2002年減少27732人，下降了25.4%，萬車死亡率由13.7下降到5.1。

危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、金屬和非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。電力、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)取得新進(jìn)展。建筑施工、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作做出了很大努力。2002—2007年幾個(gè)國(guó)際通用指標(biāo)變化：1、億元GDP(10萬億增至24萬億)死亡率從1.33降到0.413；2、10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率從4.5降到3.5；3、道路交通萬車死亡率從13.7降到5.1；4、百萬噸煤死亡率從4.9降到1.485。形勢(shì)依然嚴(yán)峻：2003年－2006年：一次死亡10人以上的特大事故488起，平均3天一起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故52起，平均每月一起。2007年：

死亡：278人/天，12人/小時(shí)，1人/5分鐘二、《安全生產(chǎn)法》及法律法規(guī)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系行政法規(guī)憲法安全生產(chǎn)基本法相關(guān)法專項(xiàng)法國(guó)際公約地方法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方規(guī)章安全生產(chǎn)基本法：《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)專項(xiàng)法：《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》安全生產(chǎn)相關(guān)法：《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《電力法》安全生產(chǎn)法律《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《工傷保險(xiǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)法1、《安全生產(chǎn)法》的立法背景

全國(guó)安全生產(chǎn)狀況很不穩(wěn)定，重大、特大事故連續(xù)發(fā)生。在黨中央提出依法治國(guó)的方針指引下，安全生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程不斷加快?！栋踩a(chǎn)法》正是在這種背景下制定的。2、《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對(duì)象

《安全生產(chǎn)法》是一部調(diào)整安全生產(chǎn)方面社會(huì)關(guān)系的專門法律。法律的調(diào)整對(duì)象是指法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，經(jīng)法律調(diào)整后產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系就是法律關(guān)系。3、《安全生產(chǎn)法》制定的基本原則

（1）人身安全第一的原則；（2）預(yù)防為主的原則；（3）權(quán)責(zé)一致的原則；（4）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則；（5）依法從重處罰的原則．4、《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨《安全生產(chǎn)法》第一條開宗明義的規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制定本法。”5、適用范圍

1、安全生產(chǎn)法適用的廣義范圍《安全生產(chǎn)法》適用于我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)。包括各種所有制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各級(jí)政府及其有關(guān)部門以及各類事業(yè)單位和其他中介機(jī)構(gòu)等單位。2、安全生產(chǎn)法適用的特別范圍有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、鐵路交通安全、道路交通安全、水上交通安全、民用航空交通安全另有規(guī)定，適用其規(guī)定。沒有規(guī)定的，適用《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》的章節(jié)內(nèi)容

1、第一章總則共15條，主要說明安全生產(chǎn)法制定的目的、適用范圍等。

2、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障共28條，主要規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施和設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范等。

3、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)共9條，主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)合同中安全保障的規(guī)定等。4、第四項(xiàng)章安全往生產(chǎn)的監(jiān)猴督管理共15條妙，主要是愉對(duì)安全生糕產(chǎn)的監(jiān)督怪管理作出詞的各項(xiàng)規(guī)口定等。5、第罵五章堡生產(chǎn)安舊全事故懂的應(yīng)急描救援與沙調(diào)查處貪理共9條量，主要謀規(guī)定了鋸縣級(jí)以損上人民談?wù)畬?duì)胖建立生鴨產(chǎn)安全誘事故的伍應(yīng)急救賽援體系境的責(zé)任狀等。6、第相六章霸法律責(zé)籮任共19條扣，規(guī)定了貼本法的各隨種行政處鴉罰、行政訴處分以及挺刑事處理鳳的詳細(xì)規(guī)怕定等。7、第七總章附蕉則共2條揮，對(duì)危反險(xiǎn)物品催、重大聰危險(xiǎn)源絲式的定義軟作出規(guī)橡定。《安全生搭產(chǎn)法》確碗立了七項(xiàng)基本涌法律制度勁：1、安全顛生產(chǎn)監(jiān)督咽管理制度2、生酒產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛛單位安栗全保障連制度3、生產(chǎn)潑經(jīng)營(yíng)單位秧負(fù)責(zé)人安虜全責(zé)任制汪度4、從月業(yè)人員班安全生屈產(chǎn)權(quán)利踩義務(wù)制殼度5、安全索中介服務(wù)排制度6、安梅全生產(chǎn)竟責(zé)任追母究制度虧；7、事婦故應(yīng)急絹救援和莫處理制告度。生產(chǎn)經(jīng)夜?fàn)I單位今的安全膨生產(chǎn)保游障一、一把呼手對(duì)本單百位安全生瞇產(chǎn)工作負(fù)勁有下列職使責(zé)：（一）建仇立、健全梁本單位安罪全生產(chǎn)責(zé)丹任制；玩（二走）組織制襯定本單位希安全生產(chǎn)遭規(guī)章制度位和操作規(guī)命程；牙（三）呢保證本單強(qiáng)位安全生慶產(chǎn)投入的唱有效實(shí)施毛；宜（四）督膨促、檢查葡本單位的孔安全生產(chǎn)都工作，及色時(shí)消除生音產(chǎn)安全事喝故隱患；（五）梨組織制罪定并實(shí)嗚施本單嫁位的生愉產(chǎn)安全劉事故應(yīng)屯急救援歌預(yù)案；憶（六）歐及時(shí)、旺如實(shí)報(bào)扛告生產(chǎn)粉安全事膛故。（七）幕單位發(fā)傘生重大音生產(chǎn)安慌全事故虜時(shí)，單炕位的主鐵要負(fù)責(zé)喊人應(yīng)當(dāng)脫立即組曾織搶救木，并不吳得在事送故調(diào)查劉處理期廁間擅離且職守。通（第４胖２條）二、生產(chǎn)暫經(jīng)營(yíng)單位笑應(yīng)承擔(dān)的壓主要職責(zé)狐：（一）安繡全生產(chǎn)條炭件；（二）晶安全生刻產(chǎn)資金父的投入閘；（三）安刺全生產(chǎn)機(jī)袍構(gòu)及安全礙生產(chǎn)管理骨人員的配晶置；（四）生涌產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單攀位主要負(fù)危責(zé)人、安納全生產(chǎn)管悠理人員安福全資格；（五）飾從業(yè)人藥員安全乏生產(chǎn)培偶訓(xùn)的規(guī)農(nóng)定（六）特令種作業(yè)人灘員的范圍論和資格（七）雨建設(shè)項(xiàng)堂目安全舉設(shè)施“膠三同時(shí)錦”及審扒批、驗(yàn)盡收；（八）建儲(chǔ)設(shè)項(xiàng)目的捆安全條件什論證與安惱全評(píng)價(jià)；（九）吊安全警肉示標(biāo)志蘋；（十）對(duì)急設(shè)備安全忘管理的要沿求（含特協(xié)種設(shè)備）梳；（十一）鈔對(duì)生產(chǎn)工瞇藝、設(shè)備腰的要求；（十二時(shí)）對(duì)危莖險(xiǎn)物品碎及重大嶼危險(xiǎn)源寒的管理意；（十三爬）生產(chǎn)調(diào)設(shè)施、順場(chǎng)所安舌全距離遺和緊急易疏散的蚊規(guī)定（十四）撲對(duì)危險(xiǎn)作鄭業(yè)的管理禾（爆破、毛吊裝作業(yè)育）；（十五鏈）勞動(dòng)勝防護(hù)用桿品的規(guī)鍵定；（十六坡）單位首的安全秘生產(chǎn)管堡理人員丙主要職抗責(zé)；（十七慘）共同幅作業(yè)、襖交叉作屈業(yè)的規(guī)爽定；（十八肺）生產(chǎn)窄經(jīng)營(yíng)項(xiàng)雙目、場(chǎng)伏所、設(shè)仍備發(fā)包銷或者出張租的安拾全管理（十九）回單位必須養(yǎng)依法參加址工傷社會(huì)祝保險(xiǎn)，為仔從業(yè)人員剖繳納保險(xiǎn)優(yōu)費(fèi)。（第句４３條）安全生產(chǎn)洋法律責(zé)任事故責(zé)任刊種類安全生級(jí)產(chǎn)法律逝責(zé)任消除危信險(xiǎn)賠償損蝕失行政責(zé)孤任刑事責(zé)葡任民事責(zé)碗任行政處外分行政處罰管制拘役有期徒刑《刑法晚》生產(chǎn)經(jīng)喘營(yíng)單位央及其有炭關(guān)人員規(guī)構(gòu)成犯鏈罪所應(yīng)陳承擔(dān)的白刑事責(zé)恢任：（一）重大責(zé)任半事故罪（二）重大勞賊動(dòng)安全疼事故罪（三）危腿險(xiǎn)物品肇肌事罪（四）篩重大工異程安全情事故罪（五）重恢大教育設(shè)帆施安全事居故罪（六）消抗防責(zé)任事兇故罪（七）重貞大飛行事反故罪（八）詠鐵路運(yùn)冬營(yíng)安全膜事故罪（九）交艙通肇事罪（十）守大型群普眾性活煩動(dòng)重大樓事故罪（十一菊）瞞報(bào)毫或者謊罷報(bào)事故納罪重大責(zé)任極事故罪：《刑法肚》第一抵百三十控四條規(guī)見定：“在生產(chǎn)抖、作業(yè)中斗違反有關(guān)逗安全管理蛇的規(guī)定，沃因而發(fā)生潑重大傷亡櫻事故或者賺造成嚴(yán)重毅后果的，差處三年以貝下有期徒判刑或者拘部役；情節(jié)銀特別惡劣較的，處三呀年以上七欠年以下七注年以下有夠期徒刑。強(qiáng)令他督人違章皆冒險(xiǎn)作內(nèi)業(yè)，因而發(fā)犯生重大肯傷亡事索故或者院造成其績(jī)他嚴(yán)重紅后果的搭，處五陷年以下遭有期徒睛刑或者陽拘役；順情節(jié)特江別惡劣災(zāi)的，處亞五年以仇上有期炭徒刑。屢”重大勞肯動(dòng)安全只事故罪《刑法》脈第一百三栽十四條規(guī)坦定：安全生圣產(chǎn)設(shè)施似或者安齒全生產(chǎn)姨條件不坑符合國(guó)仍家規(guī)定，因而幼發(fā)生重魂大傷亡滅事故或升者造成瘦其他嚴(yán)臂重后果朝的，對(duì)益直接負(fù)認(rèn)責(zé)的主板管人員拜和其他池直接責(zé)務(wù)任人員被，處三榨年以下豬有期徒俊刑或者棉拘役；捕情節(jié)特玻別惡劣役的，處攏三年以鬧上七年圖以下有貍期徒刑糧。重大責(zé)幕任事故群罪和重爛大勞動(dòng)竭安全事拔故罪的侵定罪標(biāo)險(xiǎn)準(zhǔn)：“重大傷恥亡事故或邀者其他嚴(yán)容重后果”艙是指：1.造成拐死亡一人融以上，或裁者重傷三絕人以上的懸；2.造滔成直接挎經(jīng)濟(jì)損石失一百泄萬元以脖上的；3.造茄成其他梢嚴(yán)重后跨果的情填形。量刑情冶節(jié)的規(guī)棕定“情節(jié)拒特別惡統(tǒng)劣”是盈指：1.造成喪死亡三人脫以上，或室者重傷十鼓人以上的握；2.造烈成直接押經(jīng)濟(jì)損編失三百佩萬元以斑上的；3.奧其他特丙別惡劣鈴的情形候。建設(shè)工困程安全喚生產(chǎn)管譜理?xiàng)l例200并3年1白1月2場(chǎng)4日國(guó)緊務(wù)院第涼393好號(hào)令公查布《建倒設(shè)工程同安全生遠(yuǎn)產(chǎn)管理冒條例》料，自2菊004底年2月層1日起晚施行，立法目的疤是為了加驕強(qiáng)建設(shè)工啊程安全生暑產(chǎn)監(jiān)督管風(fēng)理，保障研人民群眾共生命和財(cái)勵(lì)產(chǎn)安全。建筑行業(yè)兆安全生產(chǎn)澆的特點(diǎn)：建筑施珍工范圍喬廣，遍頂及各行逗業(yè)、地生區(qū)；工程質(zhì)昨量事故圖常常引立起安全譜事故，禿導(dǎo)致發(fā)幸生重大怨工程安陳全事故喚；本身作顛業(yè)危險(xiǎn)草性大，酬建筑工芒程多屬傾地下、羞地面、鳳高空作媽業(yè)，面夫臨著固音有的和尚不可預(yù)民見的危繭險(xiǎn)因素容和災(zāi)害更威脅；建筑事故獎(jiǎng)發(fā)生率高暖，事故起贊數(shù)、死亡鼓人數(shù)僅次段于采礦業(yè)肚，并有逐瘡年上升的軟趨勢(shì)。建筑安杠全生產(chǎn)豆存在的次問題：一是工程恨建設(shè)各方織的安全責(zé)霸任不明確歌。（建設(shè)榴、勘察悟、設(shè)計(jì)躲、施工嚼、工程檢監(jiān)理等兇單位，財(cái)以及設(shè)鏟備租賃之、拆裝叛單位）二是安全奧投入嚴(yán)重從不足。三是安全展職責(zé)任和接安全管理旱規(guī)章制度嶺不明確、拌不健全、紐奉不落實(shí)，梨管理混亂再；四是建扶筑事故況應(yīng)急救象援制度直不完善時(shí)；五是從業(yè)演人員的素荷質(zhì)低。一、建支設(shè)單位濫的安全企責(zé)任：（一）朋規(guī)定建證設(shè)單位威安全責(zé)益任的必灣要性；（二）駱建設(shè)單赴位應(yīng)當(dāng)祥如實(shí)向地施工單劃位提供堪有關(guān)施捕工資料臣；（三）建肚設(shè)單位不疤得向有關(guān)酒單位提出族非法要求屈，不得壓靠縮合同工陣期；（四）杜必須保免證必要炎的安全認(rèn)投入；（五）不摸得明示或康者暗示施累工單位購(gòu)順買不符合租安全要求堅(jiān)的設(shè)備、辨設(shè)施、謊器材和向用具；（六）峰開工前態(tài)報(bào)送有軋關(guān)安全搜施工措普施的資桃料；（申請(qǐng)盼領(lǐng)取施疊工許可胖證的時(shí)究候，提險(xiǎn)供有關(guān)符的安全弄施工措鍛施的資綢料。上序報(bào)安全果施工的仿措施）（七）前關(guān)于拆宋除工程劈燕的特殊他規(guī)定。二、勘決察、設(shè)掀計(jì)及工寒程監(jiān)理策等單位腳的安全肆責(zé)任：（一）悼勘察單辟位的安游全責(zé)任1.勘察碧單位的注船冊(cè)資本、碧專業(yè)技術(shù)盡人員、技襲術(shù)裝備和琴業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)漢符合規(guī)定員，取得相投應(yīng)的等級(jí)氧資質(zhì)證書漿，編制建扭設(shè)工程勘督察文件的舌活動(dòng)。2.勘復(fù)察必須班滿足工油程強(qiáng)制群性標(biāo)準(zhǔn)貓的要求非。3.勘察版單位提供梢的勘察文贈(zèng)件應(yīng)當(dāng)真交實(shí)、準(zhǔn)確罩，滿足安專全生產(chǎn)的墨要求。4、勘察徑單位應(yīng)但異嚴(yán)格執(zhí)行頑操作規(guī)程捎、采取措惠施保證各看類管線、抬設(shè)施和周扔邊建筑物代、構(gòu)筑物扛的安全。（二）疲設(shè)計(jì)單念位的安芒全責(zé)任1.設(shè)種計(jì)單位計(jì)必須取礎(chǔ)得相應(yīng)六的等級(jí)伐資質(zhì)證劃書，在魂許可的怨范圍內(nèi)樸承攬?jiān)O(shè)笑計(jì)業(yè)務(wù)憤。2.設(shè)計(jì)掠單位必須旗依照法律怖法規(guī)和標(biāo)鞏準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)哨計(jì)，保證省設(shè)計(jì)質(zhì)量期和施工質(zhì)戰(zhàn)量。3.設(shè)計(jì)贏單位應(yīng)當(dāng)綱考慮施工桂安全和防與護(hù)需要，乏對(duì)涉及施戚工安全的月重點(diǎn)環(huán)節(jié)赤和部位，簽在設(shè)計(jì)文壁件中注明店，并對(duì)防榨范生產(chǎn)安回全事故提突出指導(dǎo)意膜見。4.采用劇新結(jié)構(gòu)、摸新材料、擁新工藝以讀及特殊結(jié)叛構(gòu)的工程變時(shí)，提出愚安全措施絕。5.設(shè)計(jì)雁單位和注吐冊(cè)執(zhí)業(yè)人騰員對(duì)設(shè)計(jì)乖負(fù)責(zé)。（三）棉工程監(jiān)桿理單位好的安全蝴責(zé)任1.工梨程監(jiān)理問單位應(yīng)衰當(dāng)審查商施工組征織設(shè)計(jì)漂中的安弱全技術(shù)應(yīng)措施或益者專項(xiàng)泳施工方迎案是否饒符合工鵝程建設(shè)壞強(qiáng)制性來標(biāo)準(zhǔn)。2.工須程監(jiān)理泳單位在斑實(shí)施監(jiān)正理過程腫中，發(fā)燙現(xiàn)事故竊隱患的河，應(yīng)當(dāng)朵要求施想工單位簡(jiǎn)整改；侮情節(jié)嚴(yán)引重的，魄應(yīng)當(dāng)要類求施工范單位停疾止施工棕，并及很時(shí)報(bào)告混建設(shè)單竊位。施押工單位梁拒不整來改或者拍不停止個(gè)施工的吃，工程撐監(jiān)理單川位應(yīng)當(dāng)息及時(shí)向博有關(guān)主趁管部門妥報(bào)告。3.工程音監(jiān)理單位苗和監(jiān)理工曬程師對(duì)建饑設(shè)工程承襖擔(dān)監(jiān)理職堤責(zé)。（四）有執(zhí)關(guān)單位的化安全責(zé)任1.提供罷機(jī)械設(shè)備宰和配件的窗單位的安贏全責(zé)任2.出狡租單位士的安全諸責(zé)任3.現(xiàn)場(chǎng)懷安裝、拆版卸單位的由安全責(zé)任三、施穿工單位固的安全末責(zé)任：（一）施圾工單位的侮安全資質(zhì)（二）主考要負(fù)責(zé)人碰和項(xiàng)目負(fù)惡責(zé)人的安酬全施工責(zé)餅任（三）安踐全管理機(jī)咬構(gòu)和安全見管理人員指的配置（四）總寒承包單位梯與分承包策單位的安躺全管理（五）特心種作業(yè)人拋員的資格疤管理（六）安段全警示標(biāo)船志和危險(xiǎn)漏部位的安晃全防護(hù)設(shè)蓬施（七）獲施工現(xiàn)棒場(chǎng)的安堪全管理（八）人的身意外傷迷害保險(xiǎn)特種設(shè)備杜安全管理特種設(shè)甲備是指攻由國(guó)家餐認(rèn)定的剖，因設(shè)崖備本身期和外在你因素的會(huì)影響容壓易發(fā)生啊事故，中并且一杰旦發(fā)生洽事故會(huì)這造成人慚身傷亡君及重大躲經(jīng)濟(jì)損叼失的危備險(xiǎn)性較幅大的設(shè)謎備。根集據(jù)《特危種設(shè)備克安全監(jiān)翻察條條充例》差（國(guó)務(wù)耀院令第萌373救號(hào)），僑特種設(shè)木備有鍋爐、末壓力容后器（含勸氣瓶）鏡、壓力縱管道、兔電梯、粘起重機(jī)匯械、客飲運(yùn)索道潤(rùn)、大型戴游樂設(shè)累施。立法的捷目的是特：加強(qiáng)雞特種設(shè)賊備的安儉全監(jiān)察儀，防止性和減少貢事故，王保障人繡們?nèi)罕姸嗌团藏?cái)產(chǎn)促瓦進(jìn)經(jīng)濟(jì)沃發(fā)展。特種設(shè)備駐使用的安誕全規(guī)定1.基本泉要求特種設(shè)技備使用處單位，但應(yīng)當(dāng)保登證特種悶設(shè)備的穴安全使顫用。特母種設(shè)備便使用單咬位應(yīng)當(dāng)鮮使用符青合安全僵技術(shù)規(guī)叔范要求摟的特種毒設(shè)備。壁使用前君，應(yīng)當(dāng)籃核對(duì)是攜否附有私《特種凱設(shè)備安扎全監(jiān)察揀條例》帳規(guī)定的譜相關(guān)文訴件（設(shè)孩計(jì)文件泄、產(chǎn)品間質(zhì)量合頸格證明臟、安裝舒及使用詢維修說剪明、監(jiān)圣督檢驗(yàn)舟證明等蒸）。2.使欺用登記特種設(shè)棄備在投飲入使用支前或者擊投入使筋用后3退0日內(nèi)陳，應(yīng)當(dāng)桑向特種稻設(shè)備安尖全監(jiān)督舌管理部吼門登記銜。3.安梯全技術(shù)穗檔案應(yīng)當(dāng)建立拘特種設(shè)備帽安全技術(shù)氧檔案。4.特雁種設(shè)備橡的維護(hù)殼保養(yǎng)對(duì)在用集特種設(shè)豪備進(jìn)行雄經(jīng)常性寬日常維策護(hù)保養(yǎng)固，并定喪期檢查鑰。5.特種僻設(shè)備定期拼檢測(cè)檢驗(yàn)特種設(shè)藏備應(yīng)定藏期進(jìn)行駕檢測(cè)檢固驗(yàn)。6.特按種設(shè)備岸安全檢殊查和隱榆患的處峰理特種設(shè)備最出現(xiàn)故障扶或者發(fā)現(xiàn)蠅異常情況邀，使用單奧位應(yīng)當(dāng)對(duì)擦其進(jìn)行全英面檢查，富消除故障分，方可重久新投入使廳用。7.報(bào)廢饅注銷特種設(shè)貝備存在失嚴(yán)重事帆故隱患疤，無改該造、維綱修價(jià)值傾，或者及超過使碗用年限遼，應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)及時(shí)予眼以報(bào)廢幸。8.應(yīng)急殘管理應(yīng)當(dāng)制客定特種胸設(shè)備的棗事故應(yīng)幣急措施公和應(yīng)急塑預(yù)案。9.公夾共服務(wù)率特種設(shè)帳備的安昏全管理10.割特種設(shè)收備作業(yè)漆人員管御理中華人杰民共和擊國(guó)消防擋法1998毅年4月2溉9日第九惑屆全國(guó)人百大常委會(huì)爛第二次會(huì)繩議審議通焰過《消防夏法》，自199罷8年9呈月1日忙起施行。立法目康的是為了悼預(yù)防和減現(xiàn)少火災(zāi)，喇保護(hù)公民老人身、公亡共財(cái)產(chǎn)和艙公民財(cái)產(chǎn)后的安全，楚維護(hù)公共慣安全，保語障社會(huì)主袍義現(xiàn)代化星建設(shè)的順鳴利進(jìn)行。機(jī)關(guān)、袋團(tuán)體、伍企事業(yè)然單位的品消防安顆全職責(zé)偵：（1）制定消防殃安全制度炊、消防安紫全操作規(guī)越程；（2）實(shí)喚行防火安削全責(zé)任耳制，確定明本企業(yè)梳和所屬場(chǎng)各部門茫、崗位串的消防啊安全責(zé)奪任人；（3）轎針對(duì)本但單位的設(shè)特點(diǎn)對(duì)扣職工進(jìn)腳行消防安全灣教育；（4）組織防攏火檢查，及時(shí)牌消除火俊災(zāi)隱患年；（5）糠按照國(guó)羞家有關(guān)永規(guī)定配置消庸防設(shè)施液和器材蚊、設(shè)置桂消防安嘆全標(biāo)志，并定揪期組織示檢驗(yàn)、病維修，脾確保消羞防設(shè)施灶和器材孩完好、眼有效；（6）保邁障疏散通鼻道、安全出爬口暢通，并設(shè)置殲符合國(guó)家翻規(guī)定的消嘗防安全疏拉散標(biāo)志。其次，根澆據(jù)自身規(guī)鬼模、火災(zāi)砌危險(xiǎn)性大輔小、離當(dāng)御地公安消勾防隊(duì)的遠(yuǎn)魯近，確定啄是建立專職嘆消防隊(duì)，還是桌義務(wù)消臟防隊(duì)。第三，制定火災(zāi)屬應(yīng)急預(yù)案，定期孔進(jìn)行消館防演習(xí)予。第四，作永好安全出溪口的標(biāo)稻識(shí)，讓每個(gè)芒職工掌握椅最佳緊急美撤離路線妹。事故應(yīng)急羅管理一、算背景介姓紹與法憤規(guī)要求1、問題撐的提出1.1工慢業(yè)生產(chǎn)事刃故的后果防呈擴(kuò)大趨督勢(shì)工業(yè)生必產(chǎn)的發(fā)格展大大浩提高了鈔人們的刷生活水平，但同族時(shí)，生產(chǎn)宣事故有擴(kuò)溜大的趨勢(shì)款。危險(xiǎn)化姨學(xué)品生袋產(chǎn)規(guī)模腰化導(dǎo)致背有限區(qū)夫域聚集解的危險(xiǎn)化學(xué)邀品和能量夾越來越大鐘，一旦發(fā)搶生事故，司其后果越鞭來越大總。197決4年6配月1日聰，英國(guó)鍋弗利克海斯波羅言(Fl椅ixb柔oro尺ugh轎)的N建ypr陡o工廠顯發(fā)生環(huán)禽己烷爆殺炸，炸裝毀了當(dāng)府時(shí)英國(guó)迎唯一的飽一座已該內(nèi)酰胺申工廠，腹造成2喇8人死綁亡、8我9人（化廠內(nèi)3宿6人）斑受傷，網(wǎng)經(jīng)濟(jì)損間失達(dá)2已.54私4億美含元1976年，意腰大利北約部小鎮(zhèn)精塞維索蒼（Sev糟eso）一農(nóng)藥馳廠TCDD泄漏。200制0多人中額毒，22萬居民疏束散。（四氯二瞇苯并二噁集烷，二噁售英中毒性亮最大的一樓種）1984年12月3日，美國(guó)泛聯(lián)合碳化譜物公司設(shè)案在印度博眾帕爾的農(nóng)朋藥廠發(fā)生課甲基異氰職酸酯（GH3-住NCO）泄漏晌，致2000多人死亡垮、5萬人失命明、20萬人受臭傷。是火世界工食業(yè)史上采絕無僅傘有的大辰慘案。1.2御應(yīng)對(duì)失烘策造成嚴(yán)探重后果199汽3年8月5日，我然國(guó)南方脫某市化叮學(xué)危險(xiǎn)折品倉(cāng)遲庫發(fā)生性特大爆歷炸事故,在沒有應(yīng)管急預(yù)案、蝴缺乏專輝業(yè)裝備和這專業(yè)救援冶隊(duì)伍的情穗況下,消防官產(chǎn)兵前赴墻后繼,還是無防法控制忙事故,發(fā)生多袖次連鎖娃性爆炸,燃燒長(zhǎng)洗達(dá)16小時(shí),造成了15人死亡,200多人受傷,直接經(jīng)橡濟(jì)損失狐超過2.5億元,致使該市穗大面積停罷電停水,很多工廠惡被迫停產(chǎn)佳。199兇4年6辦月16塊日，我朝國(guó)南方罰某市一半織染廠發(fā)僻生大絲式火,次曰凌介晨3時(shí),大火基靈本撲滅故?，F(xiàn)場(chǎng)州留下一日個(gè)中隊(duì)毫撲滅余牢火,因力量棚不足和涼裝備簡(jiǎn)溪陋,不得不組納織沒有接仿受任何消唇防培訓(xùn)非的400多名工來人增援,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)萌人指揮消亦防隊(duì)員和保工人進(jìn)入棚過火廠房,廠房突然溝發(fā)生倒塌,造成93人死亡(其中92名工人),直接經(jīng)濟(jì)泉損失95模15萬元故。2003逆年12月唯23日,御重慶川東晴北氣礦量突然發(fā)悅生井噴的事故,富含硫化帖氫的氣體親噴射30多米高,大量硫扇化氫氣肆體噴涌嗽而出,隨空氣沿明高橋鎮(zhèn)、樣正壩鎮(zhèn)、院麻柳鄉(xiāng)的牲峽谷地帶她迅速蔓墻延,距離氣現(xiàn)井較駛近的開年縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體數(shù)萬人排受災(zāi)。27日上午11時(shí),川東北氣貍礦16H井噴成暗功實(shí)施海壓井封刃堵。事挑故造成243人死亡、1萬多人不倉(cāng)同程度中意毒,10萬群眾伍被緊急燦疏散。2、國(guó)結(jié)外簡(jiǎn)況德國(guó)：應(yīng)急救跪援的協(xié)帖調(diào)主要麥依靠各矮州和中撤心城市的政府花。國(guó)家遵預(yù)防和鞭保護(hù)中所心（C打NPP誘）（1膊956楚年成立授）英國(guó)：HSE于哥1984余年提出的拖《重大工陷業(yè)事故控鞭制指南》間中規(guī)定了監(jiān)應(yīng)急響應(yīng)針的要求。俄羅斯姨：1989及年，前蘇耳聯(lián)政府成綿立了“緊僅急事忘務(wù)國(guó)家的委員會(huì)”砍。俄羅斯扔，“俄聯(lián)許邦民防、撕應(yīng)急與減盤災(zāi)部”澳大利亞悅：199匯3年，件應(yīng)急管傅理署美國(guó)：美國(guó)聯(lián)邦揚(yáng)應(yīng)急管理莊署（19疲79年成暑立）1986雖年國(guó)會(huì)通橡過了SU貝PERF滲UND（諷SARA渾）法的修螺正案，該牙法是化學(xué)煤事故應(yīng)急鄉(xiāng)豐救援的最當(dāng)高法律依攜據(jù)。1992州年，OS喘HA的《贊高度危險(xiǎn)牌化學(xué)品處踏理過程的令安全管理脾（PSM怨）》及E劉PA的《白預(yù)防化學(xué)彩泄漏事故梯的管理程撒序（RM拆P）》中她都有相關(guān)御要求。國(guó)際勞工澇組織（I錯(cuò)LO）：1988次年，《重累大事故控黃制實(shí)用手蠅冊(cè)》1991醫(yī)年，《重腦大工業(yè)事言故的預(yù)防蹦》199緩0年，土《作業(yè)軌場(chǎng)所安深全使用暑化學(xué)品公約》（想170公搖約）1993跪年，《預(yù)流防重大工極業(yè)事故公央約》都提出邪了應(yīng)急索預(yù)案的轎要求。3末我國(guó)有殼關(guān)法律喇法規(guī)關(guān)秀于事故榆應(yīng)急管惱理工作煤的要求《安全生練產(chǎn)法》：第十七條論生產(chǎn)經(jīng)犧營(yíng)單位的剝主要負(fù)責(zé)返人對(duì)本單動(dòng)位安全生隙產(chǎn)工作負(fù)楚有下列職蛙責(zé)：（一）建龜立、健全年本單位安界全生產(chǎn)責(zé)扇任制；蒙（二）組音織制定本盲單位安全鋒生產(chǎn)規(guī)章曬制度和操趣作規(guī)程；凡（三）似保證本單殊位安全生朋產(chǎn)投入的隸有效實(shí)施頸；

（四居）督促、黃檢查本單停位的安全啦生產(chǎn)工作微，及時(shí)消租除生產(chǎn)安其全事故隱蘭患；（五）組織腔制定并實(shí)貫施本單位寺的生產(chǎn)安當(dāng)全事故應(yīng)括急救援預(yù)武案；（六）及換時(shí)、如實(shí)旬報(bào)告生產(chǎn)研安全事故槍。第三十獵三條生產(chǎn)經(jīng)靜營(yíng)單位紋對(duì)重大垮危險(xiǎn)源私應(yīng)當(dāng)?shù)寝o記建檔美，進(jìn)行餓定期檢慨測(cè)、評(píng)遍估、監(jiān)付控，并賽制定應(yīng)急預(yù)毯案，告知從饒業(yè)人員和務(wù)相關(guān)人員閉在緊急情姨況下應(yīng)當(dāng)燈采取的應(yīng)社急措施。第六十澆八條縣級(jí)以上蓮地方各級(jí)畏人民政府汪應(yīng)當(dāng)組織隨有關(guān)部門幅制定本行拖政區(qū)域內(nèi)糊特大生產(chǎn)請(qǐng)安全事故應(yīng)急救援匪預(yù)案，建立應(yīng)急救推援體系蹤蝶。第六十卻九條危險(xiǎn)物偉品的生獄產(chǎn)、經(jīng)倚營(yíng)、儲(chǔ)旬存單位行以及礦測(cè)山、建脅筑施工踩單位應(yīng)演當(dāng)建立應(yīng)急救付援組織；生產(chǎn)經(jīng)塔營(yíng)規(guī)模較極小，可以魂不建立應(yīng)錫急救援組無織的，應(yīng)頓當(dāng)指定兼協(xié)職的應(yīng)急罰救援人員殲。靜危險(xiǎn)物品宵的生產(chǎn)、良經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)波存單位以索及礦山、斥建筑施工葉單位應(yīng)當(dāng)序配備必要養(yǎng)的應(yīng)急救援授器材、設(shè)令備，并進(jìn)灣行經(jīng)常訪性維護(hù)揮、保養(yǎng)衣，保證艇正常運(yùn)密轉(zhuǎn)?！秶?guó)務(wù)院巡壽關(guān)于加強(qiáng)宜安全生產(chǎn)睬工作的決冶定》8、建立生喉產(chǎn)安全錯(cuò)應(yīng)急救供援體系。加快宮全國(guó)生瓦產(chǎn)安全應(yīng)急救援掌體系建設(shè)，盡緒快建立國(guó)亦家生產(chǎn)安族全應(yīng)急救肯援指揮中塑心,充分簡(jiǎn)利用現(xiàn)有乘的應(yīng)急救宜援資源，尋建立具有袖快速反映歐能力的專岔業(yè)化救援牢隊(duì)伍，提挪高救援裝哪備水平，觀增強(qiáng)生產(chǎn)偏安全事故額的搶險(xiǎn)救滅援能力。鋒加強(qiáng)區(qū)域侍性生產(chǎn)安獨(dú)全應(yīng)急救存援基地建設(shè)。搞斤好重大危曲險(xiǎn)源的普產(chǎn)查登記，矩加強(qiáng)國(guó)家讓、?。▍^(qū)蝦、市）、脂市（地）微、縣（市土）四級(jí)重夕大危險(xiǎn)源家監(jiān)控工作曉，建立應(yīng)急救援雪預(yù)案和生產(chǎn)謙安全預(yù)浴警機(jī)制李。其他法駱律法規(guī)澡的要求潔：《安全焦生產(chǎn)許撓可證條車?yán)贰段ｋU(xiǎn)化排學(xué)品安全賓管理?xiàng)l例功》《職業(yè)病社防治法》廚：用人單丈位應(yīng)建蟲立、健筐全職業(yè)葵病危害鵝事故應(yīng)急救滲援預(yù)案忘?！断婪堋罚合腊踩W(wǎng)重點(diǎn)單位怒應(yīng)制定滅火和應(yīng)兵急疏散預(yù)執(zhí)案，定期組野織演練?！短胤N設(shè)析備安全監(jiān)擔(dān)察條例》擴(kuò)：特種設(shè)備與使用單位銹應(yīng)當(dāng)制定區(qū)特種設(shè)備疼的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案朱。二、應(yīng)急區(qū)管理簡(jiǎn)介1、突誼發(fā)公共假事件概念是指突然殘發(fā)生，造汪成或者可得能造成重統(tǒng)大人員傷藥亡、財(cái)產(chǎn)誦損失、生蠢態(tài)環(huán)境破扶壞和嚴(yán)重富社會(huì)危害筐，危及公詳共安全的通緊急事件宿。根據(jù)突肉發(fā)公共呢事件的在發(fā)生過證程、性晴質(zhì)和機(jī)膛理，突發(fā)公共啦事件主要拳分為以下匹四類：1）自查然災(zāi)害頂。主要包括未水旱災(zāi)害籍，氣象災(zāi)鐵害，地震均災(zāi)害，地問質(zhì)災(zāi)害，挑海洋災(zāi)害雷，生物災(zāi)娛害和森林懼草原火災(zāi)混等。2）事故笨災(zāi)難。主要包括芬工礦商貿(mào)克等企業(yè)的香各類安全咬事故，交忙通運(yùn)輸事匯故，公共罰設(shè)施和設(shè)戰(zhàn)備事故，克環(huán)境污染殲和生態(tài)破趁壞事件等襖。3）公共繁衛(wèi)生事件幸。主要包健括傳染釀病疫情掠，群體詠性不明客原因疾套病，食璃品安全凱和職業(yè)共危害，厲動(dòng)物疫擁情，以榮及其他舌嚴(yán)重影雞響公眾竊健康和有生命安漂全的事較件。4）社襯會(huì)安全濟(jì)事件。主要包佩括恐怖慮襲擊事恨件，經(jīng)岔濟(jì)安全腔事件和具涉外突項(xiàng)發(fā)事件融等。突發(fā)公共濕事件的分碎級(jí)：按照突甲發(fā)公共益事件的煌性質(zhì)、波嚴(yán)重程霸度、可猜控性及樹影響范畝圍，一珍般可分清為四級(jí)盟：Ⅰ級(jí)（特梅別重大）Ⅱ級(jí)（渣重大）Ⅲ級(jí)（攔較大）Ⅳ級(jí)（巾較大）2、生產(chǎn)山安全事件是國(guó)家突歐發(fā)公共事參件中的事剩故災(zāi)難之丹一，包括大工礦商貿(mào)苦等企業(yè)的唯各類生產(chǎn)問安全事故茄。生產(chǎn)安全租事故的分衰級(jí)特別重犯大事故重大事惰故較大事故一般事故3、應(yīng)急蛋管理：對(duì)緊急越事件的饞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)知行管理上的一攬去子措施裙。應(yīng)急預(yù)痰案編制疑基本原露則：以人為怪本，減已少危害貿(mào)；居安思替危，預(yù)寧防為主型；統(tǒng)一指揮苦，分級(jí)負(fù)士責(zé)；及時(shí)報(bào)告象，如實(shí)公忠布；企業(yè)自鋤救為主明，社會(huì)救援逝為輔?；救蝿?wù)止：◆搶救受害劃人員；◆控制危險(xiǎn)賠源；◆指導(dǎo)群文眾防護(hù)只，組織怎群眾撤暫離；◆作好現(xiàn)場(chǎng)悟清潔，消丘除危害后誼果；◆查清事故楚原因，估妥算危害程甜度。安全生偶產(chǎn)應(yīng)急役管理的膀內(nèi)容預(yù)防與牲應(yīng)急管丸理監(jiān)測(cè)與預(yù)挎警應(yīng)急處置課與救援事后恢承復(fù)與重果建事故預(yù)防政府安俘全生產(chǎn)騾監(jiān)管應(yīng)急體姨系應(yīng)急體毀系監(jiān)督舉存報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)宿告責(zé)任追究事故調(diào)查善后與屆恢復(fù)實(shí)施救援應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)分尸析評(píng)價(jià)安全技風(fēng)術(shù)措施安全管砌理措施宣傳教牛育培訓(xùn)應(yīng)急救嗓援調(diào)查處理安全生這產(chǎn)應(yīng)急索管理2、事潔故應(yīng)急豎體系的樓組成應(yīng)急救援池組織體系應(yīng)急管無理運(yùn)行葡機(jī)制應(yīng)急預(yù)絮案體系應(yīng)急救葉援組織狠體系:應(yīng)急指葉揮協(xié)調(diào)約機(jī)構(gòu);現(xiàn)場(chǎng)指伴揮機(jī)構(gòu)腳；通信保廣障組后勤保障現(xiàn)組人員安堂置組善后處蹈理組物資供肆應(yīng)保障貴組專家組應(yīng)急救綢援組人員疏轟散組警戒保衛(wèi)院組醫(yī)療救欄護(hù)組運(yùn)輸保障趁組電力供應(yīng)蜂組環(huán)境監(jiān)測(cè)峰與評(píng)估組應(yīng)急管理朋運(yùn)行機(jī)制監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急響寒應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處堡理信息發(fā)凝布恢復(fù)重建培訓(xùn)演練信息管鋒理預(yù)案管理決策支持事故預(yù)志警：通過對(duì)猶危險(xiǎn)源重、危險(xiǎn)危因素進(jìn)課行辨識(shí)繁、監(jiān)測(cè)勝，及時(shí)徑、準(zhǔn)確把地告示揪事故的駕危險(xiǎn)征趕兆，及籠時(shí)發(fā)出炒警報(bào)，召使機(jī)構(gòu)愿能采取膚措施，輩最大限東度地降羅低事故配造成的端損失。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)識(shí)別診斷報(bào)警事故預(yù)湯警行動(dòng)事故發(fā)生接警信息反饋警情判斷響應(yīng)級(jí)別關(guān)閉NY應(yīng)急啟動(dòng)Y救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束報(bào)警中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位擴(kuò)大應(yīng)急申請(qǐng)?jiān)鲈甆現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查總結(jié)評(píng)審人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持Y應(yīng)急響應(yīng)爺程序事故應(yīng)嬌急預(yù)案刊的體系綜合預(yù)案危化專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)