對全過程工程咨詢的理解與認(rèn)識（王國彥）

王國彥2018年12月9日

關(guān)于全過程工程咨詢的理解與認(rèn)識

王國彥，建經(jīng)投資咨詢有限公司副總經(jīng)理。高級工程師，國家注冊造價工程師、咨詢工程師（投資）、一級建造師、監(jiān)理工程師，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會資深會員，英國皇家特許測量師。

從事工程項目管理（業(yè)主管理、工程監(jiān)理、造價咨詢）23年，具有豐富的項目管理經(jīng)驗，曾作為項目投資監(jiān)理總監(jiān)，負(fù)責(zé)上海國家會展中心（投資約150億元）、舟山觀音觀界（投資約65億元）等超大型建筑項目的全過程造價控制服務(wù)。參與《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》（CECAGC4-2017）、《綠色建筑消耗量定額》的編制。上海國家會展中心項目建筑面積：147萬m2項目總投資：約150億元項目特征：由展覽場館、配套商業(yè)中心、甲級寫字樓和酒店四大部分構(gòu)成，通過8米標(biāo)高的會展大道連成一體。我公司主要負(fù)責(zé)D0酒店、C區(qū)辦公及展廳、F2小展廳、南入口及G區(qū)地下室和室外工程（二標(biāo)段投資約60億元，面積約60萬平方）計劃開工工期：2012年10月8日計劃竣工日期：2015年6月30日項目獲“魯班獎”、“詹天佑獎“，”綠色三星獎“

舟山觀音法界項目（包含觀音圣壇、正法講寺、觀音文化村、觀音公園、普隱精舍等單體）是浙江省、舟山市重點工程?？偼顿Y約65億元，擬打造為“舉世無雙，百芳流世”的世紀(jì)精品工程。該項目在硬件形態(tài)上代表當(dāng)代佛教建筑最高典范的“建筑地標(biāo)”，在軟件功能上成就現(xiàn)代佛教的“文化地標(biāo)”。項目建成后成為除舟山普陀山之外的又一個文化旅游勝景。觀音圣壇（龍女樓、善財樓）正法講寺目錄一、解讀文件二、市場情況三、實踐探索四、組織方式的理解五、體會與教學(xué)建議一、解讀文件1、全過程工程咨詢，國內(nèi)最新提出見于國務(wù)院文件（國辦發(fā)（2017）19號文）培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢。分析：這是國家關(guān)于建筑業(yè)改革的大政策，只提出”全過程工程咨詢“這個名詞，但沒有定義。2、首次定義：住建部文件（《建市監(jiān)函[2018]9號》18年3月15日）《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）首次明確全過程工程咨詢的定義。全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案。3、最新動向：2018年11月8日，發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），文件中雖沒有明確全過程工程咨詢的定義，但內(nèi)容表述里提及“投資決策綜合性工程咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢”與住建部首次定義有出入。因工程建設(shè)全過程中涉及政府兩個部門，一個發(fā)改管立項審批；另一個住建管建設(shè)過程，所以全過程工程咨詢的定義，需要統(tǒng)一。這也是中國特色。二、市場情況1、政府在指導(dǎo)自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）下發(fā)后，全國各地政府（省、市、縣）在制訂文件，安排指導(dǎo)。如：浙江省人民政府辦公廳于17年8月《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的實施意見》、浙江省住建廳17年6月關(guān)于印發(fā)《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知及市、區(qū)都在探索試點方案等。2、政策在變化

為適應(yīng)全過程工程咨詢的開展，政府主管部門在調(diào)整以往的政策文件。如：①北京市于2018年4月23日發(fā)布《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕186號文件）②上海市于2018年3月19日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》（滬建建管【2018】155號）文件③住建部最新文件2018年10月10日，住建部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）的決定刪去第四條第一款第七項：原第四條第一款第七項：按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。（此條刪除了。也就是說：建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，不再需要委托監(jiān)理這個前置條件了。這是取消強(qiáng)制監(jiān)理的節(jié)奏。）3、行業(yè)在聚焦關(guān)于全過程工程咨詢的論壇，全國各地辦得風(fēng)風(fēng)火火。隨著浙江省全過程工程咨詢高峰論壇《新時代、新咨詢、新作為》于18年3月18日成功舉辦。全國其它地方，上海、天津、濟(jì)南等地相繼舉辦。聚焦全過程工程咨詢，展開大討論。4、理論在研究①同濟(jì)大學(xué)受住建部委托，研究編制全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同示范文本等。②一些高校自主研究全過程工程咨詢。如，以國家造價行業(yè)泰斗尹貽林教授為首的團(tuán)隊，致力于全過程工程咨詢的理念研究，并組織專項培訓(xùn)。5、企業(yè)在實踐如：江南工程管理股份有限公司中標(biāo)中山大學(xué)深圳大學(xué)城的全過程工程咨詢項目，咨詢費1個多億元。它的全過程工程咨詢服務(wù)的類型是“項目管理+監(jiān)理+招標(biāo)代理”。三、實踐探索1、探索2、實踐①臺州某商會大廈項目提供“招標(biāo)代理+全過程造價+項目管理”的全過程工程咨詢服務(wù)②黃巖模塑大廈項目提供“設(shè)計優(yōu)化+全過程造價+全過程法律”的全過程工程咨詢服務(wù)四、組織方式的理解全過程咨詢的多樣化，可以是一攬子的全過程工程咨詢服務(wù)，也可以是菜單式的服務(wù)。即“1+N”的組合。1代表“項目管理”（通俗講是“管”，更多的是動口，組織協(xié)調(diào)）；N代表“投資咨詢、勘察、設(shè)計、招采代理、造價、監(jiān)理、法律”等專項咨詢服務(wù)。（通俗講是“做”，更多的是動手，實施專項實務(wù)咨詢）。五、體會與教學(xué)建議1、要有思想準(zhǔn)備全過程工程咨詢是建筑業(yè)變革的大勢。①建設(shè)市場化的需要此前人為把全過程工程咨詢分割成塊狀，信息不對稱、不流暢，效率低下，不利于建設(shè)項目的管理及效益提升，市場呼喚變革。②國際化的需要中國企業(yè)參與“一帶一路”走出去，需要對標(biāo)國際化。2、要正確認(rèn)識全過程工程咨詢①咨詢企業(yè)要正確認(rèn)識自己的定位如今全過程工程咨詢在建設(shè)市場搞的風(fēng)風(fēng)火火。一些企業(yè)蠢蠢欲動，盲目收購。如，監(jiān)理企業(yè)盲目收購設(shè)計、造價等企業(yè)。這就是誤區(qū)。全過程工程咨詢不是簡單的業(yè)務(wù)疊加，即使收購后擁有多項資質(zhì)，不代表你就能做全過程工程咨詢。在如今政府淡化企業(yè)資質(zhì)的背景下，夢想依靠擁有多項資質(zhì)來承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)是不現(xiàn)實的，也是不可能的。

要明白自己的核心競爭力是什么，收購能補(bǔ)強(qiáng)某個業(yè)務(wù)嗎？②高校認(rèn)準(zhǔn)自己的定位面對全過程工程咨詢浪潮來襲，所有有關(guān)的上下游單位（包括高校、學(xué)生），都不可能獨善其身。對高校來講，也要認(rèn)準(zhǔn)自己的定位，堅持自己的辦學(xué)特色，結(jié)合全過程工程咨詢的要求，補(bǔ)強(qiáng)某些內(nèi)容。

浙江建院是省內(nèi)引領(lǐng)、國內(nèi)領(lǐng)先的有中國特色高水平高職院校，辦學(xué)就非常有特色，建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)、工程造價是建院的核心拳頭專業(yè)，在全國高職院校中都具有很強(qiáng)的競爭力。應(yīng)堅持繼續(xù)辦好自己的特色專業(yè)，結(jié)合全過程工程咨詢，適當(dāng)增設(shè)有關(guān)投資咨詢、勘察設(shè)計、項目管理、合同管理等方面的課程，供學(xué)生選修學(xué)習(xí)。③同學(xué)們也要正確自己的定位對于全過程工程咨詢，同學(xué)們也許會問，全過程工程咨詢涉及這么多的專業(yè)，即使想學(xué)，沒有精力、沒有時間，怎么可能全部都學(xué)，也做不到的。怎么辦？結(jié)合我司的項目實踐及用人情況，建議如下：A、經(jīng)濟(jì)（造價）咨詢，是全過程工程咨詢的核心。同學(xué)們不能舍本逐末，必須學(xué)好造價專業(yè)，打好造價咨詢的基礎(chǔ)。堅持核心不動搖。建設(shè)項目造價“六算”在項目全過程中的控制示意圖B、市場非常缺乏復(fù)合型人才

既懂經(jīng)濟(jì)、又會技術(shù)（勘察、設(shè)計、施工）、還會合同管理及溝通協(xié)調(diào)的人才奇缺。面對市場的需求，同學(xué)們應(yīng)在學(xué)好經(jīng)濟(jì)專業(yè)的同時，可選修有關(guān)勘察、設(shè)計、項目管理、合同管理等面的課程，以開闊自己的視野，豐富自己的綜合理論，為走出校門培訓(xùn)復(fù)合型人才打基礎(chǔ)。C、要有深入項目實踐，勇于吃苦的思想準(zhǔn)備（以我司亞梅學(xué)生小裘為例說明）

即使在校學(xué)習(xí)全過程工程咨詢的大部分理論，沒有實踐總結(jié)，那也只是紙上談兵，不可能做好全過程工程咨詢。D、多參加有關(guān)新知識新技術(shù)方面的講座

近年來，科技發(fā)展神速，知識更新很快。建筑業(yè)的BIM、大數(shù)據(jù)、云計算；PPP、EPC項目管理模式等，建議大學(xué)予以關(guān)注，并參加一些講座了解學(xué)習(xí)。E、要鍛煉口頭表達(dá)與書面表達(dá)的能力

通過企業(yè)用人反饋來看，部分學(xué)生的口頭表達(dá)能力差，不敢表達(dá)或不會表達(dá)，項目的溝通協(xié)調(diào)就難以實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)效果差；部分學(xué)生的書面表達(dá)弱，不會提煉總結(jié)。參加一個項目會議，只會記流水帳式，不會抓重點，不會總結(jié)，寫不出合格的會議紀(jì)要。因此，建議同學(xué)們在校多參加一些辯論賽，多聽一些講座，多寫一些心得體會。F、學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)全過程工程咨詢的要求學(xué)習(xí)，是每