基于企業(yè)角度的《社會保險法》解讀與運用

《社會保險法》解讀與運用——基于企業(yè)角度主講：XXXX2011年9月目錄前言1《社會保險法》出臺的政經(jīng)社會背景2企業(yè)的人工成本管理3《社會保險法》與企業(yè)人力資源管理4企業(yè)的減法——關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法5勞動者的加法——關(guān)鍵在政府的政策兌現(xiàn)6政府的加法——無奈，關(guān)鍵在政府的職責(zé)落實7余論8前言

萬寶盛華集團(tuán)2011年人才短缺調(diào)查顯示：

中國大陸近四分之一企業(yè)面臨人才短缺，工人躍居首位。2011年中國大陸地區(qū)最難填補的職位前三位分別是工人、技術(shù)人員和銷售代表。工人自2006年開始調(diào)查以來第一次躍居榜首，這也在一定程度上反映了中國制造業(yè)越演越烈的用工難題。

《勞動合同法》試圖解決人們職業(yè)穩(wěn)定問題（和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系）？《就業(yè)促進(jìn)法》試圖解決人們工作飯碗問題（及時建立勞動關(guān)系）？《勞動爭議調(diào)解仲裁法》試圖解決職場矛盾問題（化解沖突勞動關(guān)系）？《社會保險法》試圖解決職業(yè)甚至人生保障問題！

目錄前言1《社會保險法》出臺的政經(jīng)社會背景2企業(yè)的人工成本管理3《社會保險法》與企業(yè)人力資源管理4企業(yè)的減法——關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法5勞動者的加法——關(guān)鍵在政府的政策兌現(xiàn)6政府的加法——無奈，關(guān)鍵在政府的職責(zé)落實7余論8《社會保險法》出臺的政經(jīng)社會背景1.胡錦濤主席在2010年國際勞動節(jié)講話時首提“體面勞動”

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。（一）體面與尊嚴(yán)2.溫家寶總理在2010年政府工作報告中首提“尊嚴(yán)”論把改善民生作為出發(fā)點，讓人民生活得更加幸福更加有尊嚴(yán)。1.胡錦濤主席首提“包容性增長”

在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題。（二）公平與分享《社會保險法》出臺的政經(jīng)社會背景2.“十二五規(guī)劃”公平與分享正式浮出水面

努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。1.老齡化

聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會或老年型國家。

2、中國面臨未富先老

《社會保險法》出臺的政經(jīng)社會背景（三）老齡化與有保障1.社會保險覆蓋范圍

（1）全國：截至2010年底，全國社會保險參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險2.55億、失業(yè)保險１.3億、醫(yī)療保險4.2億、工傷保險１.6億、生育保險1.2億?！渡鐣ｋU法》出臺的政經(jīng)社會背景（四）社會保險政策漸進(jìn)與法律推進(jìn)2010年底全國社會保險參保人數(shù)單位：億人1.社會保險覆蓋范圍（2）湖南?。航刂?010年底，湖南省企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為730.06萬人、777.39萬人、399.51萬人、515.97萬人、527.13萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1117.15萬人，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)達(dá)到156.01萬人，新農(nóng)保登記參保人數(shù)達(dá)到800.6萬人?！渡鐣ｋU法》出臺的政經(jīng)社會背景（四）社會保險政策漸進(jìn)與法律推進(jìn)2010年底湖南省企業(yè)參保人數(shù)單位：萬人2.社會保險立法政策化、區(qū)域化、碎片化《社會保險法》出臺的政經(jīng)社會背景（四）社會保險政策漸進(jìn)與法律推進(jìn)層次低執(zhí)法松覆蓋窄管理亂法規(guī)少立法散

社會保險立法呈現(xiàn)出全球特有的格局：1.收入分配制度改革

通過更加注重公平的第二次分配，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，這就社會保險立法的一個重要宗旨。社會保障水平的穩(wěn)步發(fā)展和提高，有利于提升公民的消費預(yù)期，有利于拉動國內(nèi)消費。

（1）提低

（2）擴(kuò)中

（3）限高

（4）加?！渡鐣ｋU法》出臺的政經(jīng)社會背景（五）收入分配制度改革與“十二五”規(guī)劃愿景

2.“十二五”規(guī)劃愿景

基本實現(xiàn)人人享有社會保險。社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到3.57億人，農(nóng)村居民參保人數(shù)達(dá)到4.5億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到13.2億人，其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到2.6億人。失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.6億人。工傷保險參保人數(shù)達(dá)到2.1億人。生育保險參保人數(shù)達(dá)到1.5億人。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，并逐步提高待遇水平。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例分別達(dá)到75%、70%、70%。全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口。

在如此的大背景下，《社會保險法》應(yīng)運而生。而此前，伴隨著《勞動合同法》出臺前后的勞資大辯論，橫空出世的國際金融危機，中國經(jīng)濟(jì)率先突圍，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本似乎到了極限，我國的人口紅利似乎提前消耗殆盡，低成本競爭優(yōu)勢似乎不在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級似乎難以華麗轉(zhuǎn)身。

《社會保險法》出臺的政經(jīng)社會背景企業(yè)的人工成本管理1.國際勞工統(tǒng)計大會確認(rèn)：“人工成本是雇主雇傭勞動力而發(fā)生的所有費用”，包括：

(1)

已經(jīng)完成工作的報酬；(2)

未工作而有報酬時間的工資；(3)

獎金和小費；(4)

食品、飲料及其他此類支出；(5)

雇主負(fù)擔(dān)的工人住房費用；(6)

雇主支付的社會保險費用；(7)

雇主在雇主職業(yè)培訓(xùn)方面的支出；

(8)雇主在雇員福利及其他雜項方面的支出，如交通、工作服、健康恢復(fù)等；

(9)視為人工費用的稅收。（一）人工成本2.我國政策意義上的人工成本：

（1）1994年定義：人工成本是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中所發(fā)生的各種直接和間接人工費用的總和。

（2）1994年修正定義：人工成本是指企業(yè)和其他用人單位因聘用勞動力而發(fā)生的費用。

（3）統(tǒng)計制度定義：企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中因使用勞動力所發(fā)生的各項直接和間接人工費用的總和。

人工成本可以理解為為了獲得人力資源，企業(yè)發(fā)生的招聘、錄用、教育、培訓(xùn)、使用、管理、醫(yī)療、保險、福利等費用或者支出，也就是使人力資源價值發(fā)生增減變動而支出的各項費用之和。企業(yè)的人工成本管理（二）人工成本結(jié)構(gòu)人工成本結(jié)構(gòu)取得成本開發(fā)成本使用成本保障成本離職成本招工、選拔、錄用、安置上崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)成本維持、獎勵、調(diào)配成本勞動事故、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障、失業(yè)保障成本離職補償、離職前低效、職位空缺成本企業(yè)的人工成本管理（二）人工成本結(jié)構(gòu)原始成本結(jié)構(gòu)保障成本結(jié)構(gòu)重置成本結(jié)構(gòu)為了取得和開發(fā)人力資源所必須付出的代價，包括人員的招募、選拔、錄用、安置以及培訓(xùn)等一系列過程中所需支付的費用，即取得成本、開發(fā)成本、使用成本由于置換目前正在雇傭的人員所必須付出的代價，包括由于現(xiàn)任雇員離去而發(fā)生的成本以及取得并開發(fā)其替代者所發(fā)生的成本，包括獲得成本、開發(fā)成本和離職成本既不能提高人力資源的價值，又不能保持其使用價值，其作用只是為了保障人力資源更新使用價值的生存權(quán)，即為了保障人力資源更新使用價值時，社會、企業(yè)對其所做的人道主義保護(hù)，包括勞動事故保障成本、健康保障成本、退休養(yǎng)老保障成本、醫(yī)療保障成本和失業(yè)保障成本人工成本主要包括：職工工資總額（從業(yè)人員勞動報酬、不在崗職工生活費）、社會保險費用、福利費用、教育經(jīng)費、勞動保護(hù)費用、住房費用和其他人工成本。企業(yè)的人工成本管理（三）人工成本構(gòu)成職工工資總額（1）從業(yè)人員勞動報酬包括：在崗職工工資總額、聘用、留用的離退休人員的勞動報酬、人事檔案關(guān)系保留在原單位的人員勞動報酬、外籍及港澳臺方人員勞動報酬。其中：在崗職工工資總額是指企業(yè)在報告期內(nèi)直接支付給在崗職工的勞動報酬總額。包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、計件工資、獎金、各種津貼和補貼等。從業(yè)人員勞動報酬從統(tǒng)計部門勞動情況報表中采集。

（2）不在崗職工生活費是指企業(yè)支付給已經(jīng)離開本人的生產(chǎn)或工作崗位，但仍由本企業(yè)保留勞動關(guān)系職工的生活費用。社會保險費用是指企業(yè)按有關(guān)規(guī)定實際為使用的勞動力繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費用。包括企業(yè)上繳給社會保險機構(gòu)的費用和在此費用之外為使用的勞動力支付的補充養(yǎng)老保險或儲蓄性養(yǎng)老保險、支付給離退休人員的其他養(yǎng)老保險費用。社會保險費用按企業(yè)列支數(shù)統(tǒng)計。不在崗職工生活費的采集參考統(tǒng)計部門勞動情況報表。企業(yè)的人工成本管理（三）人工成本構(gòu)成社會保險費用職工福利費用福利費用是指企業(yè)在工資以外實際支付給本單位使用的勞動力個人以及用于集體的福利費用的總稱。主要包括企業(yè)支付給勞動力的冬季取暖補貼費（也包括企業(yè)實際支付給享受集體供暖的勞動力個人的部分）、醫(yī)療衛(wèi)生費、計劃生育補貼、生活困難補助、文體宣傳費、集體福利設(shè)施和集體福利事業(yè)補貼費以及喪葬撫恤救濟(jì)費等。該指標(biāo)資料來源于兩方面，一方面是企業(yè)凈利潤分配中公益金里用于集體福利設(shè)施的費用，另一方面是在成本費用中列支的福利費（不包括上繳給社會保險機構(gòu)的醫(yī)療保險費用）。福利費用按照實際支出數(shù)統(tǒng)計。教育經(jīng)費是指企業(yè)為勞動力學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的培訓(xùn)費用（包括為主要培訓(xùn)本企業(yè)勞動力的技工學(xué)校所支付的費用）。教育經(jīng)費的來源一方面是財務(wù)“其他應(yīng)付款”科目中的有關(guān)支出，另一方面是營業(yè)外支出中的“技工學(xué)校經(jīng)費”。教育經(jīng)費按照實際支出數(shù)統(tǒng)計。企業(yè)的人工成本管理（三）人工成本構(gòu)成職工教育經(jīng)費勞動保護(hù)費用

勞動保護(hù)費用是指企業(yè)購買勞動力實際享用的勞動保護(hù)用品、清涼飲料和保健用品等費用支出。在工業(yè)企業(yè)中，它來源于制造費用中的“勞動保護(hù)費”科目。勞動保護(hù)費用按照實際支出數(shù)統(tǒng)計。住房費用是指企業(yè)為改善本單位使用的勞動力的居住條件而支付的所有費用。具體包括企業(yè)實際為使用的勞動力支付的住房補貼、住房公積金等。企業(yè)的人工成本管理（三）人工成本構(gòu)成職工住房費用工會經(jīng)費和其他人工成本支出其他人工成本是指不包括在以上各項中的其他人工成本項目。如工會經(jīng)費，企業(yè)因招聘勞動力而實際花費的招工、招聘費用、解聘、辭退費用等。人工成本分析指標(biāo)主要分為三類：

企業(yè)的人工成本管理（四）人工成本分析指標(biāo)一是人工成本總量、水平的分析指標(biāo)；二是人工成本構(gòu)成情況分析指標(biāo)；三是人工成本的效益分析指標(biāo)。1.人工成御本總量擺、水平坡分析指聾標(biāo)企業(yè)的杜人工成亡本管理（四）人穩(wěn)工成本分豪析指標(biāo)反映人明工成本偏總量、聞水平在嘴年度間紹增減變邪動情況益，分為兄絕對數(shù)薪指標(biāo)和小相對數(shù)度指標(biāo)：絕對數(shù)銜指標(biāo)為瓣：人工成平本總量桌（水平太）增加童額＝報擔(dān)告期人鍬工成本黎總量（腎水平）趟－基期峽人工成嗚本總量組（水平蠢）相對數(shù)犬指標(biāo)為諷：人工成渣本總量奇（水平云））增昆長率＝休報告期圖人工成淹本總量載（水平之）/基期人謠工成本和總量（摩水平）×100％－100％此外，炮通過人收工成本慚水平在哥同行業(yè)松企業(yè)間毒或行業(yè)囑間的橫柱向比較拔，可以付判斷企攏業(yè)人工閣成本水扮平在同導(dǎo)行業(yè)企販業(yè)間或型行業(yè)間系的位置福，從而宵反映出攻企業(yè)在深勞動力隊市場上行競爭力掃的強弱鄰。人工弟成本水療平指標(biāo)植是人工伴成本分報析的重喂要指標(biāo)摔。人工成康本構(gòu)成聯(lián)情況分旱析指標(biāo)及是指人貧工成本親各組成曾部分分枝別占人鵝工成本全總量的傳比重。該指標(biāo)汁可以反鞋映各組勵成部分議在人工裝成本中襲的重要央程度；該指標(biāo)吊在年度沉間的縱血向比較呢，可以陜反映各描組成部占分在人妨工成本板中所占拿比重的聰增減變覺動趨勢籮；該指標(biāo)在冤企業(yè)間進(jìn)扯行橫向比擺較可以反游映不同企品業(yè)在人工絞成本投資天方向上的箭差別。企業(yè)的信人工成慮本管理（四）人鑄工成本分持析指標(biāo)2.人工成母本構(gòu)成飲情況分建析指標(biāo)3.人工成砍本的效開益分析專指標(biāo)（別投入產(chǎn)押出指標(biāo)府）企業(yè)的佛人工成柔本管理（四）人隱工成本分愿析指標(biāo)人工成本駕的效益分移析指標(biāo)是沾人工成本盟分析的核鬧心指標(biāo)，弊包括勞動撇分配率、其人事費用饞率和人工草成本占總股成本比重涼指標(biāo)，其匙中勞動分饑配率和人復(fù)事費用率晨為主要指階標(biāo)。勞動分配架率是人工并成本總量萌與增加值悅的比率；葵人事費用橋率是人工氣成本總量辮與銷售（糕營業(yè)）收把入的比率砍。它們能辛反映勞動灰力要素的掌投入產(chǎn)出憶關(guān)系，能才反映勞動悲生產(chǎn)率與內(nèi)勞動力收雁入水平之坦間的關(guān)系摔，能使人壇們直觀地炒判定企業(yè)閣人工成本莖高低狀況廉，能方便級地進(jìn)行國蕉際比較。反勞動分配擔(dān)率和人事靜費用率適襪合在同行運業(yè)企業(yè)間動進(jìn)行比較聚分析。人工成本乓占總成本聽的比重指接標(biāo)可以反戰(zhàn)映同行業(yè)律企業(yè)間產(chǎn)繭品市場競鋪爭力的高塌低。4.人工成鴿本復(fù)合愉系數(shù)指窄標(biāo)企業(yè)的人僑工成本管姓理（四）紅人工成臭本分析樓指標(biāo)人工成本工復(fù)合系數(shù)說是在市場允經(jīng)濟(jì)國家收通用的“憑財務(wù)復(fù)合蓄系數(shù)”基佛礎(chǔ)上發(fā)展瓶而來的。慨在范圍、球權(quán)數(shù)不變魯情況下，槳它表示人膏工成本狀量態(tài)在不同簡時期的綜槳合走向，幕在進(jìn)行同恭行業(yè)企業(yè)耐間橫向比您較時，可中直觀的反衛(wèi)映人工成建本整體狀麻況的相對茅好壞。一短般情況下自，它與企偵業(yè)競爭力日成反比。罷計算公式棍如下：人工成丸本復(fù)合望系數(shù)＝三人工成獅本增長嚼率×相應(yīng)權(quán)數(shù)苗＋人工成譜本占總成緞本比重×相應(yīng)權(quán)浸數(shù)＋人串事費用藍(lán)率×相應(yīng)權(quán)數(shù)難＋勞動分細(xì)配率×相應(yīng)權(quán)數(shù)公式中蠻：相應(yīng)貌權(quán)數(shù)在負(fù)綜合測互算基礎(chǔ)物上給定森，權(quán)數(shù)閣之和等交于1.人工成償本是把矩雙刃劍保，在經(jīng)暢濟(jì)市場話化和全眨球化的泊今天降昂低（包藝?yán)ǔ杀咎巳斯こ晒鞅荆┤岵耘c工閱資收入勤增長剛程性，即水人工成經(jīng)本競爭鳥具有雙班重性。1.人工成本計競爭的統(tǒng)站一性（1）著眼脅于提高亭勞動生呼產(chǎn)率，差降低單蛾位產(chǎn)品襲服務(wù)的打耗費工魔時，相季對降低倍人工成昂本；（2）結(jié)構(gòu)瘦性減員飼和結(jié)構(gòu)覺性增效礎(chǔ)相結(jié)合用，千方晉百計降亂低人工祝成本；（3）實施臣工資收畜入制度沫改革，框把有限愛的人工橫成本用考在刀刃顯上。企業(yè)的予人工成筍本管理（五）豆人工成狀本屬性2.人工成本辜競爭的嚴(yán)劃峻性（1）與國撫際同行畫比較（2）與國內(nèi)播同行比較（3）與自嘗己比較3.人工成昌本競爭璃的艱巨銀性（1）先天菜不足決成定了人眼工成本祥調(diào)控的撇長期性（2）后天標(biāo)難調(diào)決識定了人快工成本塌調(diào)控的某艱巨性（3）調(diào)整轉(zhuǎn)墳型決定了誦人工成本紐奉調(diào)控的即燦時性（4）科技避管理決與定了人涼工成本慢調(diào)控的乞復(fù)雜性企業(yè)的賤人工成吵本管理（五）人庫工成本屬恨性《社會保險外法》與企業(yè)牧人力資淺源管理《社會保險斗法》從200廟8年底就交壤由人大審毫議，在2010年錯過了恐兩次審議洞，千呼萬碑喚始出來編，終于在201疾0年底出臺牌了。主流媒體計關(guān)注焦點盈：養(yǎng)老保秀險全國統(tǒng)姥籌、異地蝕漫游、社右保征繳力粘度加強、臟監(jiān)管力度允加大、公藝務(wù)員是否守進(jìn)入統(tǒng)籌嗚，等等。官方的辜宣傳，責(zé)重民生火的傾向胃，大多遠(yuǎn)是政策鈔上的，銜我們企桶業(yè)只能彼簡單了伍解。企業(yè)的屆關(guān)注則損可能是改側(cè)面的選、非主督流的，刪從《社會保險砌法》對企業(yè)生杯產(chǎn)經(jīng)營甚脫至人工成樂本的影響賊等方面進(jìn)必行交流探嫌討，詮釋鮮解讀，包茶括《社會保冠險法》中有哪良些內(nèi)容福似乎是撕為企業(yè)蠻減負(fù)的棟？有哪狀些內(nèi)容患加大企申業(yè)生產(chǎn)雖經(jīng)營成申本需要難企業(yè)買瘋單的？世又有那忽些是政盾府該買稅單的，忍公共服防務(wù)可能杠有那些叛提升與禿改善？《社會保塔險法》一朵浪花青還是一場競海嘯？可鎮(zhèn)能真是橫勾看成嶺側(cè)氣成峰！今吸天我們試庫著從企業(yè)鄉(xiāng)豐視角來看昨看這部法良律的廬山槍真面目。1.積極影烘響（1）加大用怪人單位用勢工成本（2）增強勞掙動者維權(quán)杰意識（3）激發(fā)社及會保險爭挨議2.消極影響（1）營造所良好的失人力資擠源配置棕與管理仁的環(huán)境（2）促進(jìn)人拖力資源管換理的法制牽化、制度茄化（3）統(tǒng)一健用人單加位的社少會保險莊成本《社會保喘險法》與企業(yè)厚人力資可源管理(一)企業(yè)視率角對《社會保險肌法》影響的一賓般認(rèn)知1.對企業(yè)言負(fù)擔(dān)做是減法2.對勞動劍者權(quán)益該，做加涌法3.對政府涌責(zé)任做貨加法4.對社會遇輿情做因交待《社會保險濟(jì)法》實際上廟是原有貍國家、康部門和竿地方社搖會保險戀行政立糊法和政盟策的制兩度化和躲規(guī)范化避，對于豪我國原閑有社會康保險體沙制和機喊制問題塔基本上項沒有重南大突破侄。法律悠中規(guī)定復(fù)的13個另行敗規(guī)定，焦更是它撐的硬傷懶，該法批的部門嬌地方配取套和司悶法行政雙保障任仿重道遠(yuǎn)魯。所以展，該法贊的頒布翁實施，涂社會反蔬響并不惹強烈。鑒即使是辜公開征鋤求意見摟，社會怕各界提竟出意見拜和建議它僅7050牛1件。原哲因其實跳很簡單添，勞、圈資、政邪認(rèn)知理腥性，頭禍腦都沒舍有發(fā)熱狐。整體朵上看，《社會保險傲法》對勞動者竟權(quán)益盡量鬼多做加法患，不管原兆則還是具盞體；對企俱業(yè)負(fù)擔(dān)盡確量做點減鄉(xiāng)豐法，不問您直接還是虹間接；對笛政府責(zé)任表，特別是媽地方政府彈責(zé)任也盡挪可能做些瞇加法，雖糠分目前和斯長遠(yuǎn)；對音社會輿情貸盡量做出侄交待，做右抽象與具秀體、原則它與靈活、連當(dāng)前與長炸遠(yuǎn)的統(tǒng)籌粗平衡，看糕上去立足所國情，實芽事求是。米一言以蔽盯之，《社會保險界法》對企業(yè)貧來說事?lián)韺嵣鲜羌嬉稽c點覺減負(fù)法酷，對政狐府是多碌多的增賊負(fù)法，緩對勞動腦者是不紹少的受欠益法，升方法和標(biāo)路徑是喜政府財遷政買單椒和公共肥服務(wù)，貌要平衡俊，才可冊能當(dāng)前展整體和笛諧穩(wěn)定惰?！渡鐣２㈦U法》與企業(yè)晝?nèi)肆Y香源管理（二）楚我們對《社會保險富法》影響的整乓體認(rèn)知1.對企業(yè)毛似乎是恒雪中送緞炭與擔(dān)宋心口惠秋而實不范至，清魯清冷冷謙走著瞧（1）降低這直接人書工成本孟，直接免減輕成雅本負(fù)擔(dān)（2）適度黎擴(kuò)大適彎用范圍鄙，創(chuàng)造員公平經(jīng)隨營環(huán)境（3）提高怨社保違第法成本還，鼓勵簡守法優(yōu)逐勝劣汰是不是隨？“騎液驢看唱尸本走著岔瞧”！《社會保險賤法》與企業(yè)人怪力資源管曲理（三）社券會各界反敞應(yīng)評析2.對勞動答者似乎唇是錦上謊添花與林擔(dān)心口圈惠而實喊不至，侄冷冷清斜清看著如辦（1）直接增悄加社會保博險適用對囑象池（2）直接學(xué)增加社汪會保險另待遇項叼目（3）直接遇放寬社爆會保險辨享受條閘件誦（4）直接方們便社會保趟險待遇獲要取（5）直接增蔥加社會保續(xù)險公共服溉務(wù)屆（6）確認(rèn)社脫會保險爭煉議救濟(jì)選混擇落不落實蛙，只能看權(quán)政府，“筑望星空”津?！渡鐣Ｌ烹U法》與企業(yè)人巨力資源管奸理（三）呀社會各景界反應(yīng)謀評析3.對政府似妖乎是抽象荒正面積極語宣傳與具桶體中面審崗慎應(yīng)對，慨熱鬧的冷鵲清（1）政治錯上堅定寄不移與偉黨中央巨政治決博策保持嘆一致（2）政策上四小心翼翼構(gòu)與自己工再作安排也妙保持一致（3）抽象積源極與具體牽等待，等躺待上面的匙操作政策泊來原有格局便基本保持賺不變，法叼律紙上寫對寫、文件晶念念、嘴昆上說說，哀具體兌現(xiàn)遲落實似乎尊是“不要感著急，休僚息一下”際！4.社會輿父情似乎眼是上天裝空對空皮頌揚與判下地實傻對實擔(dān)宣憂，冷臥清的熱明鬧（1）上天正的宏大豎敘事與溝準(zhǔn)政治渴秀似乎昆是連篇廈累牘（2）下地的賄具體落實辱與政策配松套似乎是搞退避三舍（3）高調(diào)法儉律承諾與保低調(diào)法律框落實似乎津是“和平送相處”人為的坊避重就董輕，回羊避歷史雖問題和云現(xiàn)實矛歐盾，似尋乎要問肢“路在職何方”?總之，政運府自己因頁為這部法諸律出臺，餅有苦難言緣瑞，苦不堪討言、言多賞必失。幾留多歡喜幾桂多愁？責(zé)權(quán)任重于泰廉山！企業(yè)的減架法――關(guān)鍵在水政府的灶公平執(zhí)凈法（1）法律確紡認(rèn)緩繳減畢免社會保炕險費（如宣果沒有利瓜息，就是造無息貸款子）用人單皮位應(yīng)當(dāng)在自行申睛報、按恩時足額詠繳納社盜會保險勸費，非仙因不可納抗力等術(shù)法定事自由不得羊緩繳、癥減免。（2）政策柱限制法就定緩繳托減免社挑會保險襲費：縮扎水用人單逗位因不湯可抗力缺造成生村產(chǎn)經(jīng)營斜出現(xiàn)嚴(yán)短重困難件的，經(jīng)高省級人威民政府機社會保初險行政析部門批撐準(zhǔn)后，論可以暫矩緩繳納難一定期拐限的社矩會保險滾費，期字限一般皇不超過膨一年。繞暫緩繳沸費期間竄，免收芽滯納金相。到期報后，用奸人單位沫應(yīng)當(dāng)繳菌納相應(yīng)箱的社會腔保險費嘗。（一）蔑直接減弱負(fù)1、共同培直接減瘡負(fù)（1）擴(kuò)大免適用對蒸象過失犯御罪勞動懼者、違勉反治安姨管理行執(zhí)為勞動放者、判僅刑收監(jiān)很工傷人趣員和其驅(qū)他勞動扒者（兜伯底）（2）用人判單位承妖擔(dān)待遇哥項目改刑由基金乏支付住院伙食介補助費、斑到統(tǒng)籌地朵區(qū)以外就念醫(yī)的交通半食宿費以蹤蝶及終止或棚者解除勞闖動合同時轟的一次性衛(wèi)醫(yī)療補助扎金由用人緒單位支付劇改由工傷另保險基金忙承擔(dān)。（3）代位握補償解菊決工傷錯人道主冊義災(zāi)難怒的同時勤，實際丑上是提頁供企業(yè)機墊付期宗間的無昏息貸款A(yù).企業(yè)未渡參保代柜位補償炊：職工須所在用傷人單位林未依法鋸繳納工撿傷保險蘆費，發(fā)城生工傷僚事故的默，由用性人單位歪支付工應(yīng)傷保險土待遇。雁用人單坊位不支喘付的，火從工傷漏保險基盒金中先時行支付寨。B.第三人趣原因造螺成工傷哪代位補彩償：由朵于第三乘人的原喝因造成巷工傷，援第三人逝不支付眉工傷醫(yī)您療費用鼓或者無洽法確定媽第三人暗的，由股工傷保唐險基金妄先行支尤付。企業(yè)的減場法――關(guān)鍵在政瞎府的公平趟執(zhí)法（一）根直接減瀉負(fù)2、工傷獎保險直隙接減負(fù)3.醫(yī)療保險李直接減負(fù)代位補抱償解決樂患病或遍者非因金工負(fù)傷迅勞動者節(jié)人道主敵義災(zāi)難覆的同時槐，實際紛上是提擴(kuò)供企業(yè)晚墊付期滿間的無廁息貸款醫(yī)療費用拒依法應(yīng)當(dāng)渠由第三人磁負(fù)擔(dān)，第蜻三人不支缺付或者無陸法確定第梳三人的，損由基本醫(yī)批療保險基尊金先行支俘付。基本繩醫(yī)療保險生基金先行寺支付后，璃有權(quán)向第紛三人追償括。4.養(yǎng)老保險團(tuán)直接減負(fù)國有企業(yè)透、事業(yè)單處位職工視副同繳費年援限期間基盾本醫(yī)療保話險費政府代買單：國虧有企業(yè)、屯事業(yè)單位緒職工參加串基本養(yǎng)老蹤蝶保險前，亦視同繳費蠅年限期間琴應(yīng)當(dāng)繳納倡的基本養(yǎng)費老保險費扯由政府承泊擔(dān)。企業(yè)的逼減法――關(guān)鍵在型政府的覺公平執(zhí)虹法（一）晨直接減咱負(fù)1.共同間接臉減負(fù)（1）公平社勁會保險（帖直接人工克成本）與仙公平社會攜環(huán)境直接代創(chuàng)建所有企海業(yè)全體殺統(tǒng)一參品加社會湯保險，診社會保遇險費用旨成本負(fù)腎擔(dān)同一艱，企業(yè)嶼社會保拋險人工稀成本平亞等化，視為企業(yè)那的市場油化平等零競爭創(chuàng)培造了公尺平的社肯會環(huán)境（2）加重違伶反《社會保促險法》違法成本涌（間接人國工成本）畜與公平社嘴會環(huán)境間揮接創(chuàng)建，特別是葬：社會保險體費征收機置構(gòu)擅自更所改社會保叮險費繳費偏基數(shù)、費接率，導(dǎo)致歸少收或者串多收社會除保險費的紀(jì)，由有關(guān)瞞行政部門輔責(zé)令其追療繳應(yīng)當(dāng)繳牛納的社會壇保險費或掃者退還不輸應(yīng)當(dāng)繳納撲的社會保鉗險費；對乞直接負(fù)責(zé)津的主管人清員和其他畝直接責(zé)任莖人員依法阻給予處分逗。企業(yè)的減椒法――關(guān)鍵在革政府的服公平執(zhí)腥法（二）寸間接減按負(fù)（3）建立賠慌償制度確倦保社會保利險經(jīng)辦機純構(gòu)及其工村作人員的綿公共服務(wù)詳質(zhì)量：社會保險吐經(jīng)辦機構(gòu)膊及其工作延人員有下菠列行為之則一的，由耽社會保險榨行政部門鼠責(zé)令改正用；給社會嫩保險基金贊、用人單摧位或者個搭人造成損丸失的，依吉法承擔(dān)賠揀償責(zé)任；昏對直接負(fù)猾責(zé)的主管宇人員和其堆他直接責(zé)百任人員依箱法給予處棚分：①未履行驕社會保支險法定周職責(zé)的稍；②未將社斜會保險警基金存擺入財政鳴專戶的曠；③克扣或者溉拒不按時表支付社會擇保險待遇冠的；④丟失或晶者篡改辰繳費記懷錄、享完受社會寇保險待底遇記錄薦等社會些保險數(shù)稀據(jù)、個街人權(quán)益餡記錄的瘋。（4）確認(rèn)勞世動者社會生保險爭議模救濟(jì)渠道擁選擇增強《社會保飯險法》實施效果軟，間接增所加企業(yè)違濁法成本與繭公平社會沿環(huán)境間接倘創(chuàng)建企業(yè)的課減法――關(guān)鍵在撫政府的肥公平執(zhí)刺法（二）繳間接減闖負(fù)2.工傷保揭險間接稻減負(fù)列舉限糕制完全贈因工傷框發(fā)生的鼻由用人孔單位支袍付費用抓為：治療工傷附期間的工濁資福利；五級、憶六級傷掃殘職工鋒按月領(lǐng)睬取的傷渡殘津貼喂；終止或者赴解除勞動廣合同時，葡應(yīng)當(dāng)享受昂的一次性鳴傷殘就業(yè)籠補助金。企業(yè)的減振法――關(guān)鍵在政熊府的公平筋執(zhí)法（二）僚間接減煌負(fù)勞動者戚的加法――關(guān)鍵在政丈府的政策恥兌現(xiàn)（一）覆綢蓋擴(kuò)面，列讓更多的顯人（勞動或者或者公霧民）享有右社會保險1.抽象比照《勞動合許同法》和《勞動爭臉議調(diào)解維仲裁法》用人單耕位和勞漸動者中華人逼民共和柱國境內(nèi)插的用人襖單位和蒙個人依弊法繳納煎社會保津險費，場有權(quán)查妹詢繳費褲記錄、懶個人權(quán)禽益記錄驢，要求頁社會保敬險經(jīng)辦跌機構(gòu)提舉供社會產(chǎn)保險咨確詢等相都關(guān)服務(wù)昌。2.農(nóng)村居罷民、城仍鎮(zhèn)居民母、進(jìn)城樣務(wù)工的淺農(nóng)村居兵民（農(nóng)資民工？抽）、失聚地農(nóng)民蛙、外國淡人、超慕過法定咱退休年錦齡人員歐、違法漿犯罪人挑員等等趕一體納勾入或者餐附條件屋納入1.新農(nóng)合政淋策2.新農(nóng)保執(zhí)政策3.失地農(nóng)民竄社會保障廊政策4.進(jìn)城務(wù)工阿的農(nóng)村居臉民（農(nóng)民快工？）政后策5.居民養(yǎng)老攜保險政策6.機關(guān)事業(yè)迷單位養(yǎng)老妄保險政策7.城鎮(zhèn)職工毒養(yǎng)老保險序、醫(yī)療保染險（擴(kuò)大沿到失業(yè)保馬險）異地湯轉(zhuǎn)移政策勞動者瘦的加法――關(guān)鍵在滑政府的置政策兌宰現(xiàn)（二）法說律確認(rèn)，睜讓更多的足人（勞動疼者或者公嗎民）政策湊社會保險訂法定化1.養(yǎng)老保險（1）允許社后補參加基暮本養(yǎng)老作保險的熔個人，獅達(dá)到法復(fù)定退休輝年齡時押累計繳特費不足臂十五年槳的，可案以繳費舉至滿十景五年，崖按月領(lǐng)夫取基本潔養(yǎng)老金離。（2）允許泄轉(zhuǎn)換也可以轉(zhuǎn)上入新型農(nóng)顧村社會養(yǎng)茅老保險或否者城鎮(zhèn)居及民社會養(yǎng)那老保險，店按照國務(wù)綁院規(guī)定享龜受相應(yīng)的旅養(yǎng)老保險于待遇。（3）允許誓社會化寄病退養(yǎng)皇老參加基釀本養(yǎng)老掠保險的趟個人，瞞在未達(dá)知到法定遙退休年已齡時因滲病或者奮非因工累致殘完悠全喪失棍勞動能抹力的，鑼可以領(lǐng)充取病殘棟津貼。欺所需資緒金從基獄本養(yǎng)老倦保險基虎金中支倡付。勞動者的誤加法――關(guān)鍵在何政府的冠政策兌算現(xiàn)（三）待鍋遇調(diào)增，呈讓人享有滅更多更好姜的社會保趕險待遇2.醫(yī)療保險（1）允許后域補參加職聞工基本訴醫(yī)療保狹險的個磚人，達(dá)料到法定念退休年盆齡時累虹計繳費斗達(dá)到國郊家規(guī)定商年限的蹤蝶，退休著后不再拖繳納基律本醫(yī)療壺保險費婆，按照桂國家規(guī)刑定享受兼基本醫(yī)痛療保險仗待遇；叢未達(dá)到末國家規(guī)甲定年限住的，可殼以繳費么至國家鋼規(guī)定年辯限。（2）基金支早付直接結(jié)嬸算參保人員秋醫(yī)療費用斤中應(yīng)當(dāng)由帥基本醫(yī)療惕保險基金聰支付的部扒分，由社紫會保險經(jīng)躍辦機構(gòu)與走醫(yī)療機構(gòu)擦、藥品經(jīng)胳營單位直可接結(jié)算。（3）急診賞搶救醫(yī)脫療費用竟基金支滅付符合基轟本醫(yī)療餐保險藥貨品目錄劑、診療勝項目、惜醫(yī)療服墳務(wù)設(shè)施石標(biāo)準(zhǔn)以特及急診很、搶救瘦的醫(yī)療濁費用，拋按照國發(fā)家規(guī)定病從基本永醫(yī)療保遞險基金膏中支付熟。（4）建立石異地就南醫(yī)醫(yī)療故費用結(jié)涼算社會保險死行政部門收和衛(wèi)生行孫政部門應(yīng)貴當(dāng)建立異討地就醫(yī)醫(yī)的療費用結(jié)抱算制度，賢方便參保熟人員享受宅基本醫(yī)療揭保險待遇妖。勞動者的尸加法――關(guān)鍵在政括府的政策災(zāi)兌現(xiàn)（三）犬待遇調(diào)輔增，讓丈人享有廣更多更普好的社惠會保險挖待遇3.工傷保險（1）工傷味認(rèn)定鑒嶄定簡捷弱方便工傷認(rèn)齒定和勞舊動能力突鑒定應(yīng)傷當(dāng)簡捷怠、方便狡。（2）工傷保譽險基金支極付費用增廟加住院伙炮食補助監(jiān)費、到鳳統(tǒng)籌地父區(qū)以外緞就醫(yī)的燃交通食桶宿費以距及終止班或者解期除勞動旬合同時綱的一次琴性醫(yī)療約補助金喝由工傷俘基金支沫付勞動者的銜加法――關(guān)鍵在政知府的政策樹兌現(xiàn)（三）待下遇調(diào)增，塔讓人享有嘩更多更好臣的社會保嘩險待遇4.失業(yè)保番險失業(yè)人員霜在領(lǐng)取失婆業(yè)保險金揚期間，參釀加職工基鋒本醫(yī)療保異險，享受冬基本醫(yī)療茄保險待遇囑。失業(yè)人膽員應(yīng)當(dāng)繳敞納的基本曉醫(yī)療保險計費從失業(yè)蔽保險基金金中支付，蓋個人不繳摸納基本醫(yī)沾療保險費薪。5.生育保險用人單位撒已經(jīng)繳納卡生育保險綁費的，其漢職工享受哄生育保險嘗待遇；職山工未就業(yè)勺配偶按照梁國家規(guī)定田享受生育耀醫(yī)療費用無待遇。所假需資金從薯生育保險甩基金中支驕付。勞動者的握加法――關(guān)鍵在政繳府的政策菊兌現(xiàn)（三）緒待遇調(diào)魄增，讓賊人享有歸更多更豆好的社陪會保險悅待遇1.確認(rèn)跨地既區(qū)轉(zhuǎn)移（1）基本養(yǎng)律老保險個人跨邪統(tǒng)籌地咽區(qū)就業(yè)青的，其瓜基本養(yǎng)父老保險來關(guān)系隨眾本人轉(zhuǎn)策移，繳綠費年限臨累計計廳算。個樓人達(dá)到嬸法定退垮休年齡間時，基發(fā)本養(yǎng)老天金分段偵計算、恭統(tǒng)一支疼付。（2）基本胳醫(yī)療保煤險個人跨統(tǒng)啟籌地區(qū)就薄業(yè)的，其播基本醫(yī)療惰保險關(guān)系府隨本人轉(zhuǎn)仿移，繳費閘年限累計娃計算。（3）失業(yè)些保險職工跨統(tǒng)玩籌地區(qū)就陜業(yè)的，其仗失業(yè)保險恥關(guān)系隨本欺人轉(zhuǎn)移，蒼繳費年限稍累計計算中。勞動者塑的加法――關(guān)鍵在政秋府的政策蒼兌現(xiàn)（四）垮改進(jìn)服朵務(wù)，讓搖人更方隙便更快故捷更安飾全地享杏有更多控更好的救社會保峽險待遇2.經(jīng)辦服鐮務(wù)（1）一般鴿義務(wù)中華人灰民共和米國境內(nèi)鏈的用人飼單位和內(nèi)個人依首法繳納漲社會保計險費，第有權(quán)查窗詢繳費龍記錄、翅個人權(quán)菠益記錄侵，要求迷社會保電險經(jīng)辦柴機構(gòu)提鵲供社會善保險咨誦詢等相梨關(guān)服務(wù)晨。社會保險婦經(jīng)辦機構(gòu)籮提供社會遼保險服務(wù)撥，負(fù)責(zé)社米會保險登亦記、個人牽權(quán)益記錄開、社會保坡險待遇支瓦付等工作隔。（2）繳費告釣知義務(wù)社會保險劃費征收機奮構(gòu)應(yīng)當(dāng)依凡法按時足虹額征收社隨會保險費記，并將繳喇費情況定轎期告知用智人單位和無個人。勞動者揀的加法――關(guān)鍵在政肚府的政策燈兌現(xiàn)（四）判改進(jìn)服挺務(wù)，讓啊人更方移便更快妄捷更安倘全地享調(diào)有更多部更好的丟社會保機險待遇（3）參保權(quán)蛇益記錄社會保栽險經(jīng)辦嚇機構(gòu)應(yīng)譽當(dāng)及時硬為用人孫單位建岔立檔案聽，完整闊、準(zhǔn)確舍地記錄覆參加社漁會保險張的人員蹦、繳費經(jīng)等社會誕保險數(shù)火據(jù)，妥球善保管應(yīng)登記、鋤申報的狂原始憑床證和支被付結(jié)算貞的會計纖憑證。社會保傳險經(jīng)辦旋機構(gòu)應(yīng)獸當(dāng)及時干、完整典、準(zhǔn)確公地記錄品參加社護(hù)會保險算的個人稱繳費和俯用人單施位為其糕繳費，喊以及享裕受社會頁保險待形遇等個版人權(quán)益飾記錄，貴定期將荒個人權(quán)焦益記錄計單免費燃寄送本準(zhǔn)人。（4）參保查峽詢核對用人單燈位和個強人可以坦免費向痛社會保暖險經(jīng)辦篩機構(gòu)查覽詢、核跑對其繳奏費和享逃受社會葬保險待駱遇記錄鄙，要求嘆社會保咐險經(jīng)辦晶機構(gòu)提這供社會濟(jì)保險咨貨詢等相珍關(guān)服務(wù)宏。勞動者貸的加法――關(guān)鍵在政尿府的政策晚兌現(xiàn)（四）逆改進(jìn)服紛務(wù)，讓兼人更方湯便更快升捷更安育全地享附有更多窯更好的河社會保歲險待遇1.第三人延負(fù)擔(dān)醫(yī)淋療費用夜代位補培償醫(yī)療費舍用依法成應(yīng)當(dāng)由蹦第三人儲負(fù)擔(dān)，輩第三人襯不支付冰或者無擁法確定蹲第三人告的，由通基本醫(yī)網(wǎng)療保險刮基金先蠶行支付帳。基本信醫(yī)療保菌險基金陳先行支買付后，津有權(quán)向搏第三人核追償。2.未參保盼企業(yè)工車傷補償褲代位職工所猴在用人追單位未急依法繳五納工傷店保險費課，發(fā)生膀工傷事積故的，本由用人友單位支訴付工傷約保險待用遇。用逼人單位醫(yī)不支付躺的，從述工傷保威險基金襖中先行個支付。3.第三人撈造成工攝傷補償螺代位由于第三僑人的原因子造成工傷斜，第三人屠不支付工虛傷醫(yī)療費華。勞動者左的加法――關(guān)鍵在政湖府的政策店兌現(xiàn)（五）牲代位求訂償，讓癥弱者的靜勞動者來的工傷護(hù)醫(yī)療待歡遇更容芽易得到疏強者的嚷保障，提高私間力救濟(jì)煙效率1.不依法吸辦理社蘇保登記惜雙罰用人單位法不辦理社粗會保險登斗記的，由接社會保險塌行政部門似責(zé)令限期影改正；逾經(jīng)期不改正升的，對用慘人單位處緞應(yīng)繳社會拆保險費數(shù)粥額一倍以北上三倍以哪下的罰款夏，對其直堆接負(fù)責(zé)的療主管人員蒼和其他直國接責(zé)任人丘員處五百介元以上三撿千元以下億的罰款。2.未按時足握額繳納社眉保費重罰用人單蔑位未按渣時足額炭繳納社徒會保險翼費的，使由社會豪保險費逝征收機爆構(gòu)責(zé)令揭限期繳顧納或者議補足，孟并自欠英繳之日像起，按葡日加收為萬分之擦五的滯偽納金；膊逾期仍殺不繳納襖的，由雜有關(guān)行茅政部門叢處欠繳胸數(shù)額一座倍以上酒三倍以晉下的罰列款。勞動者的降加法――關(guān)鍵在矮政府的席政策兌塔現(xiàn)（六）臂加大違吳法成本涉，讓企鵲業(yè)違法貨的間接勁人工成鋤本上升束，讓企業(yè)不搏敢和沒有詢必要違法3.機構(gòu)騙嘉取社會監(jiān)保險基記金重罰社會保暑險經(jīng)辦丹機構(gòu)以威及醫(yī)療捏機構(gòu)、憐藥品經(jīng)院營單位膝等社會研保險服灑務(wù)機構(gòu)陸以欺詐夜、偽造扶證明材耳料或者屆其他手級段騙取謙社會保激險基金惰支出的朝，由社熄會保險恢行政部疫門責(zé)令轉(zhuǎn)退回騙拘取的社招會保險運金，處幅騙取金蝴額二倍疲以上五靈倍以下奮的罰款棟；屬于次社會保川險服務(wù)簡機構(gòu)的仍，解除功服務(wù)協(xié)巧議；直塞接負(fù)責(zé)碗的主管撲人員和笑其他直腸接責(zé)任當(dāng)人員有該執(zhí)業(yè)資兼格的，葛依法吊癥銷其執(zhí)尺業(yè)資格鉗。4.騙取社筍會保險內(nèi)待遇重保罰以欺詐盤、偽造繭證明材獅料或者駱其他手星段騙取擠社會保尖險待遇各的，由交社會保意險行政梅部門責(zé)毛令退回而騙取的慮社會保采險金，市處騙取告金額二窮倍以上弦五倍以搭下的罰服款。勞動者的啊加法――關(guān)鍵在政鞠府的政策索兌現(xiàn)（六）渴加大違帆法成本軌，讓企耀業(yè)違法據(jù)的間接首人工成跌本上升丑，讓企業(yè)狗不敢和死沒有必由要違法5.社會保險首經(jīng)辦機構(gòu)織及其工作滾人員違紀(jì)播違規(guī)嚴(yán)厲扔問責(zé)社會保險移經(jīng)辦機構(gòu)楊及其工作易人員有下授列行為之遺一的，由釀社會保險潔行政部門江責(zé)令改正救；給社會護(hù)保險基金馬、用人單等位或者個闖人造成損渠失的，依域法承擔(dān)賠早償責(zé)任；圾對直接負(fù)界責(zé)的主管只人員和其貪他直接責(zé)察任人員依吼法給予處百分：（一）未悶履行社會頸保險法定喇職責(zé)的；（二）歉未將社覺會保險題基金存樂入財政撐專戶的著；（三）尿克扣或猛者拒不添按時支判付社會舍保險待至遇的；（四）蜜丟失或販者篡改安繳費記丙錄、享把受社會村保險待贊遇記錄咽等社會某保險數(shù)椒據(jù)、個恨人權(quán)益貴記錄的房誠；（五）網(wǎng)有違反換社會保忙險法律站、法規(guī)始的其他廉行為的再。勞動者的績加法――關(guān)鍵在政齒府的政策名兌現(xiàn)（六）加別大違法成猜本，讓企蒜業(yè)違法的陣間接人工憂成本上升當(dāng)，讓企業(yè)門不敢和割沒有必若要違法6.擅自多刮收少收趴社保費幟嚴(yán)厲問塵責(zé)社會?？蛛U費征估收機構(gòu)的擅自更男改社會曉保險費閑繳費基天數(shù)、費照率，導(dǎo)殿致少收廳或者多狗收社會薯保險費努的，由歲有關(guān)行凳政部門怪責(zé)令其忌追繳應(yīng)果當(dāng)繳納哪的社會駐保險費蛾或者退偵還不應(yīng)碑當(dāng)繳納眉的社會琴保險費本；對直肺接負(fù)責(zé)家的主管快人員和巖其他直瘦接責(zé)任薪人員依界法給予匙處分。7.泄露信績息嚴(yán)厲液問責(zé)并范賠償損妥失社會保險疤行政部門匆和其他有撿關(guān)行政部丘門、社會桿保險經(jīng)辦團(tuán)機構(gòu)、社飄會保險費南征收機構(gòu)軍及其工作計人員泄露瘦用人單位憑和個人信污息的，對聰直接負(fù)責(zé)前的主管人瞞員和其他重直接責(zé)任填人員依法帶給予處分杏；給用人曬單位或者玩?zhèn)€人造成如損失的，栗應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錫賠償責(zé)任對。勞動者的撫加法――關(guān)鍵在政清府的政策螞兌現(xiàn)（六）加企大違法成系本，讓企來業(yè)違法的危間接人工老成本上升煌，讓企業(yè)塑不敢和邪沒有必擾要違法1.無利害關(guān)塞系投訴舉膚報任何組織倒或者個人舒有權(quán)對違排反社會保筑險法律、旁法規(guī)的行呢為進(jìn)行舉況報、投訴弱。2.依法主東管不得柄推諉社會保險唐行政部門稅、衛(wèi)生行板政部門、懸社會保險亞經(jīng)辦機構(gòu)萄、社會保關(guān)險費征收更機構(gòu)和財棟政部門、者審計機關(guān)鹽對屬于本泉部門、本桃機構(gòu)職責(zé)口范圍的舉茂報、投訴鄉(xiāng)豐，應(yīng)當(dāng)依鼓法處理；拾對不屬于炕本部門、銀本機構(gòu)職融責(zé)范圍的覽，應(yīng)當(dāng)書伏面通知并眼移交有權(quán)爬處理的部山門、機構(gòu)烈處理。有叨權(quán)處理的繪部門、機特構(gòu)應(yīng)當(dāng)及忙時處理，睛不得推諉郵。勞動者的繪加法――關(guān)鍵在政監(jiān)府的政策肅兌現(xiàn)（七）強鋪化救濟(jì)，匹讓勞動者鄰可以相對披自由選擇挺行政法律注和勞動爭扭議處理救濟(jì)利渠道，提擔(dān)高公力救萄濟(jì)效率（涌六）加大坡違法成本著，讓企業(yè)違法的姻間接人庭工成本好上升，叛讓企業(yè)四不敢和矩沒有必渾要違法虜。3.行政法律棵程序救濟(jì)（1）社會棋保險費帥征收機惰構(gòu)行政圣侵權(quán)用人單深位或者菠個人認(rèn)掉為社會起保險費篩征收機忽構(gòu)的行于為侵害束自己合潔法權(quán)益頸的，可舟以依法合申請行塑政復(fù)議破或者提糊起行政拍訴訟。（2）社會滴保險經(jīng)勤辦機構(gòu)鋪行政侵弱權(quán)用人單鳴位或者扶個人對年社會保巷險經(jīng)辦映機構(gòu)不扶依法辦泉理社會峽保險登瞎記、核大定社會部保險費赤、支付倦社會保麗險待遇泡、辦理定社會保扣險轉(zhuǎn)移肯接續(xù)手俘續(xù)或者割侵害其醉他社會蠶保險權(quán)醫(yī)益的行蛋為，可割以依法普申請行漠政復(fù)議釣或者提貪起行政處訴訟。勞動者針的加法――關(guān)鍵在霉政府的鋤政策兌秧現(xiàn)（七）強息化救濟(jì)，似讓勞動者縣可以相對阻自由選擇顆行政法律我和勞動爭嘴議處理救膚濟(jì)渠道師，提高鋸公力救歷濟(jì)效率克（六）返加大違蕉法成本翅，讓企省業(yè)違法的參間接人夕工成本載上升，袖讓企業(yè)夠不敢和耍沒有必第要違法膠。（3）社會宅保險行庸政部門候或者社拉會保險丈費征收闖機構(gòu)處芒理勞動利關(guān)系異敢議特別績程序職工認(rèn)梁為用人浸單位有牧未按時兔足額為碗其繳納禽社會保定險費等選侵害其征社會保消險權(quán)益瞧行為的拍，也可榨以要求桑社會保仔險行政找部門或捏者社會庫保險費膜征收機完構(gòu)依法溝處理。飯社會保寧險行政添部門或淡者社會采保險費濁征收機刮構(gòu)應(yīng)當(dāng)桿按照社柄會保險決法和《勞動保柳障監(jiān)察蒜條例》等相關(guān)規(guī)滔定處理。游在處理過漁程中，用趟人單位對泊雙方的勞居動關(guān)系提會出異議的涌，社會保甚險行政部材門應(yīng)當(dāng)依扭法查明相膏關(guān)事實后桿繼續(xù)處理忽。勞動者的線加法――關(guān)鍵在角政府的來政策兌刪現(xiàn)（七）強野化救濟(jì)，叮讓勞動者剖可以相對筒自由選擇弄行政法律控和勞動爭無議處理救濟(jì)多渠道，提慕高公力救舉濟(jì)效率（莫六）加大逼違法成本跟，讓企業(yè)違法的間細(xì)接人工成鞏本上升，丹讓企業(yè)不棟敢和沒有識必要違法吉。4.勞動爭恨議處理宗程序救歌濟(jì)個人與所岔在用人單宿位發(fā)生社石會保險爭信議的，可勝以依法申識請調(diào)解、賽仲裁，提堅起訴訟。鞏用人單位烈侵害個人擱社會保險樸權(quán)益的，且個人也可心以要求社潤會保險行丘政部門或達(dá)者社會保眉險費征收喚機構(gòu)依法圾處理。勞動者的娘加法――關(guān)鍵在政省府的政策桂兌現(xiàn)（七）強隔化救濟(jì)，崖讓勞動者古可以相對故自由選擇怖行政法律宣和勞動爭佩議處理救濟(jì)境渠道，提壟高公力救警濟(jì)效率（肌六）加大愈違法成本府，讓企業(yè)違法的間此接人工成返本上升，炭讓企業(yè)不院敢和沒有避必要違法報。（八）責(zé)午任政府，灶強化政府記和政府部悠門責(zé)任，刺提高統(tǒng)籌摘層次，強原制政府投勵入，實傭行財政餡保障，旬實現(xiàn)社陳會保險猛籌資、摸發(fā)放、遼管理、編服務(wù)和運營政裕府責(zé)任（愿見六）。政府的加本法――無奈，慎關(guān)鍵在烏政府的食職責(zé)落辮實1.發(fā)展規(guī)兄劃、資版金籌集廢、經(jīng)費摸支持與排稅收優(yōu)塌惠縣級以量上人民掌政府將吩社會保孕險事業(yè)表納入國耍民經(jīng)濟(jì)鍬和社會必發(fā)展規(guī)蜻劃。國家多渠班道籌集社劣會保險資軌金?？h級銳以上人民哨政府對社厭會保險事幫業(yè)給予必肺要的經(jīng)費童支持。國家通過萍稅收優(yōu)惠蹈政策支持農(nóng)社會保險幼事業(yè)。2.基本養(yǎng)史老保險弓基金政收府補貼基本養(yǎng)怖老保險序基金由踐用人單瓦位和個為人繳費役以及政嗎府補貼丟等組成派。3.國有企哨事業(yè)單蝦位職工故視同繳小費年限駐期間應(yīng)你當(dāng)繳基治本養(yǎng)老感保險費賣政府承例擔(dān)國有企鹽業(yè)、事原業(yè)單位囑職工參島加基本制養(yǎng)老保插險前，站視同繳放費年限鋪期間應(yīng)朝當(dāng)繳納蒙的基本誘養(yǎng)老保違險費由殲政府承您擔(dān)。（一）鬧政府出樓錢4.基本養(yǎng)滴老保險紡基金出率現(xiàn)支付禍不足政慎府補貼基本養(yǎng)老咐保險基金悅出現(xiàn)支付銳不足時，割政府給予止補貼。5.基本養(yǎng)事老金正災(zāi)常調(diào)整國家建你立基本庫養(yǎng)老金梳正常調(diào)夏整機制挽。根據(jù)設(shè)職工平店均工資噴增長、唐物價上望漲情況爽，適時格提高基冠本養(yǎng)老皂保險待輔遇水平灑。6.新農(nóng)保畝基金政款府補貼新型農(nóng)牌村社會佳養(yǎng)老保大險實行鳴個人繳帽費、集虹體補助蛙和政府穿補貼相向結(jié)合。7.城鎮(zhèn)居疏民基本狂醫(yī)療保滴險基金鎖政府補躍貼城鎮(zhèn)居民榜基本醫(yī)療剛保險實行洪個人繳費丹和政府補渾貼相結(jié)合非。政府的加朗法――無奈，吉關(guān)鍵在死政府的塞職責(zé)落筑實（一）政敘府出錢8.城鎮(zhèn)居遇民基本凈醫(yī)療保敏險特殊踏困難群兆體人繳研費部分架政府補零貼城鎮(zhèn)居民子基本醫(yī)療賊保險享受腿最低生活薪保障的人悄、喪失勞童動能力的靜殘疾人、史低收入家瓶庭六十周控歲以上的感老年人和睬未成年人酒等所需個極人繳費部爸分，由政樂府給予補欺貼。9.基金支付課不足縣級撕以上政府夢補貼縣級以周上人民灘政府在綱社會保圓險基金峽出現(xiàn)支擇付不足樓時，給股予補貼嚇。10.經(jīng)辦經(jīng)費爺同級財政圾按國家規(guī)能定保障社會保環(huán)險經(jīng)辦攤機構(gòu)的拜人員經(jīng)盜費和經(jīng)鴨辦社會撞保險發(fā)豈生的基存本運行要費用、霜管理費畢用，由咬同級財鍋政按照輛國家規(guī)山定予以農(nóng)保障。11.社會保破險基金貸?？顚Ｃ加?，不糞得侵占雀或者挪及用社會保杏險基金罰專款專愛用，任殃何組織劉和個人恩不得侵搞占或者粉挪用。越社會保插險基金敞不得違醬規(guī)投資羨運營，程不得用移于平衡駛其他政葡府預(yù)算錦，不得壁用于興姥建、改姐建辦公桿場所和哀支付人繳員經(jīng)費面、運行萄費用、斷管理費悶用，或獄者違反多法律、融行政法鳴規(guī)規(guī)定毫挪作其踩他用途街。政府的加胖法――無奈，注關(guān)鍵在銹政府的射職責(zé)落攪實（一）政益府出錢1.病退職欄工病殘或津貼從騾基本養(yǎng)鼠老保險確基金中矩支付參加基本和養(yǎng)老保險別的個人，然因病或者閱非因工死扣亡的，其本遺屬可以想領(lǐng)取喪葬廊補助金和藏?fù)嵝艚?；爭在未達(dá)到趴法定退休艙年齡時因盛病或者非填因工致殘培完全喪失掛勞動能力擠的，可以跌領(lǐng)取病殘址津貼。所灣需資金從殼基本養(yǎng)老傍保險基金左中支付。2.第三人依床法承擔(dān)的驅(qū)醫(yī)療費用魄由基本醫(yī)灣療保險基形金先行支客付醫(yī)療費句用依法糧應(yīng)當(dāng)由錯第三人趣負(fù)擔(dān)，凍第三人災(zāi)不支付封或者無敗法確定蝕第三人線的，由薯基本醫(yī)扇療保險誓基金先受行支付輸。3.新增工傷閉保險支付際項目住院伙認(rèn)食補助長費、到怕統(tǒng)籌地塑區(qū)以外菊就醫(yī)的稍交通食始宿費以暴及終止多或者解赴除勞動著合同時敢的一次確性醫(yī)療幟補助金澇由工傷漢基金支流付4.急診搶救跟的醫(yī)療費飼用，按照址國家規(guī)定外從基本醫(yī)帳療保險基緩金中支付政府的加槍法――無奈，輝關(guān)鍵在洞政府的臂職責(zé)落趙實（二）基昨金出錢5.未參保膠企業(yè)職晃工的工羨傷保險村待遇由唉工傷保光險基金翁先行支絞付職工所狡在用人設(shè)單位未虛依法繳隆納工傷滋保險費抱，發(fā)生專工傷事查故的，溫由用人芹單位支風(fēng)付工傷益保險待嗽遇。用長人單位干不支付氧的，從右工傷保灘險基金急中先行池支付。6.第三人隨造成工例傷職工棵的工傷襪保險待痕遇由工纖傷保險笑基金先苦行支付由于第痰三人的葡原因造燦成工傷瓦，第三朵人不支叫付工傷浴醫(yī)療費環(huán)用或者棄無法確畏定第三北人的，染由工傷怒保險基齒金先行嗓支付。7.失業(yè)人艱員在領(lǐng)但取失業(yè)高保險金歌期間應(yīng)薄當(dāng)繳納四的基本竿醫(yī)療保良險費從澆失業(yè)保蘋險基金飽中支付失業(yè)人員沈在領(lǐng)取失傻業(yè)保險金斃期間，參異加職工基程本醫(yī)療保須險，享受并基本醫(yī)療記保險待遇切。失業(yè)人滴員應(yīng)當(dāng)繳貼納的基本敘醫(yī)療保險惡費從失業(yè)沖保險基金笨中支付，早個人不繳鮮納基本醫(yī)孕療保險費幟。政府的加退法――無奈，君關(guān)鍵在董政府的負(fù)職責(zé)落煎實（二）孟基金出邁錢1.主管出力2.追償先漲行支付狼的醫(yī)療紀(jì)費用醫(yī)療費合用依法云應(yīng)當(dāng)由霞第三人漫負(fù)擔(dān)，扮第三人驢不支付頭或者無呈法確定級第三人柄的，由腥基本醫(yī)碑療保險趴基金先獅行支付溝。基本慚醫(yī)療保捐險基金夏先行支脫付后，碧有權(quán)向哲第三人陡追償。3.追償先行貝支付的工伴傷保險待凍遇職工所葬在用人惱單位未兄依法繳藝納工傷駱保險費離，發(fā)生只工傷事準(zhǔn)故的，濃由用人言單位支寶付工傷賀保險待桑遇。用率人單位捷不支付泳的，從醬工傷保烏險基金較中先行袖支付。從工傷保凡險基金中魯先行支付尖的工傷保膏險待遇應(yīng)信當(dāng)由用人順單位償還點。用人單吼位不償還杠的，社會內(nèi)保險經(jīng)辦編機構(gòu)可以報依照本法亞第六十三饑條的規(guī)定菊追償。由于第識三人的奇原因造般成工傷提，第三兄人不支撫付工傷條醫(yī)療