形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文（5篇）

第形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文（5篇）糧食問(wèn)題一直是全球問(wèn)題。當(dāng)前，全球糧食緊缺問(wèn)題是難以克服的“瓶頸”，糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全球76.33億人口中至少還有8.2億人面臨饑餓，相當(dāng)于每9人就有1人在挨餓。下面小編為大家整理了形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文，希望大家喜歡！

形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文篇1

摘要：“民以食為天”，糧食不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)資源，更是一種重要的生命資源。糧食關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。隨著科技的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，糧食的供給已經(jīng)基本滿足人們的需要，而且多年供大于求，糧食形式明顯改善。當(dāng)前，世界糧食價(jià)格大幅波動(dòng)和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題提出了更高的要求。因此，如何應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題始終是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：糧食安全挑戰(zhàn)出路緊平衡預(yù)警機(jī)制

我國(guó)近年來(lái)糧食生產(chǎn)形勢(shì)大好，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，糧食安全問(wèn)題的陰影始終揮之不去。黨的十七x把“確保國(guó)家糧食安全”首次寫入重要文獻(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持?！边@也充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于糧食安全問(wèn)題的深切考慮。

一，糧食安全的概念

__年11月，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在羅馬召開了第一次世界糧食首腦會(huì)議，通過(guò)了《世界糧食安全國(guó)際約定》，第一次提出糧食安全的定義：保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物。

1996年11月13日，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在羅馬召開第二次世界糧食首腦會(huì)議上通過(guò)《世界糧食安全羅馬宣言和《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》，重新對(duì)糧食安全的定義做出表述：只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全。

現(xiàn)在，我們認(rèn)為糧食安全對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，是化解和消除導(dǎo)致糧食危機(jī)的各種因素，保證一個(gè)人的生活具有足夠富多富有營(yíng)養(yǎng)的糧食。

二，糧食安全問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

我國(guó)近些年糧食生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭大好，但從長(zhǎng)期看來(lái)，糧食安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻，供求長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)。我國(guó)的耕地資源少，淡水少，使我國(guó)糧食的生產(chǎn)能力受到一定制約。此外，我國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，解決好每一個(gè)同胞的吃飯問(wèn)題依舊是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我國(guó)的國(guó)情決定了糧食安全問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期存在的基本問(wèn)題。

(一)糧食供給處于緊平衡。

目前中國(guó)糧食的產(chǎn)需供給率大概是97%，玉米產(chǎn)需基本平衡，小麥、水稻供求偏緊，大豆存在較大缺口，薯類生產(chǎn)增長(zhǎng)較快。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食生產(chǎn)受資源、氣候、技術(shù)、市場(chǎng)制約和種糧比較效益影響，產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的難度很大。而隨著人口增長(zhǎng)，畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)的快速發(fā)展，糧食消費(fèi)量繼續(xù)增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。因而緊平衡將是中長(zhǎng)期中國(guó)糧食供求的常態(tài)。

(二)糧食價(jià)格上漲趨勢(shì)增強(qiáng)。

從2023年開始糧食價(jià)格開始上漲。2023年9月后，由于物價(jià)上漲、種糧成本高等因素的影響，玉米小麥價(jià)格上漲速度加快。2023年糧食價(jià)格繼續(xù)上漲，特別是大豆及豆油價(jià)格漲幅劇烈。在成本、需求、政策各方推動(dòng)下我國(guó)糧價(jià)持續(xù)上漲。

(三)饑餓人口有增無(wú)減

據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)，2023年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢(shì)，而且這一數(shù)字將繼續(xù)增加。

三，我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)

(一)資源環(huán)境因素的制約使得糧食供給增加困難

中國(guó)是世界上人均農(nóng)業(yè)資源最少的國(guó)家之一，人均耕地面積1.38畝，只有世界的1/3,并且耕地質(zhì)量下降，沙漠化、鹽堿化、水土流失和污染嚴(yán)重。全國(guó)適宜耕種的面積只有一億畝，擴(kuò)大耕地面積有限。此外，我國(guó)的水資源短缺，且時(shí)空分布不均。我國(guó)人均水資源不到世界平均水平的1/4.北方地區(qū)總體上嚴(yán)重缺水，影響了糧食生產(chǎn)。受氣候影響，我國(guó)干旱缺水的狀況也將有增無(wú)減。另外農(nóng)田水利設(shè)施老化，而且科技支撐不足，也使得糧食增產(chǎn)緩慢。發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為75%，而中國(guó)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。

(二)糧食需求剛性增長(zhǎng)，供需矛盾加劇

我國(guó)人口基數(shù)大，新增人口多，持續(xù)到2030年左右，中國(guó)人口可能達(dá)到16億。按照每年增加500萬(wàn)噸的供應(yīng)量，到2023年需要5.25億噸，到2030年需要6.4億噸左右的糧食供應(yīng)。這種人均糧食需求量加大和人口總數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必然對(duì)我國(guó)糧食安全帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，需求的剛性增長(zhǎng)將使我國(guó)今后糧食供求平衡的壓力增大。從區(qū)域分布看，糧食產(chǎn)銷分布很不平衡，糧食銷區(qū)的產(chǎn)銷缺口有擴(kuò)大的趨勢(shì)。同時(shí)隨著人均收入的增加，人均糧食的消耗量也會(huì)增加，這也增加了對(duì)糧食的總需求。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化程度低。

近年來(lái)，我國(guó)糧食加工業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但是與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平還存在一定差距。而且我國(guó)廣大農(nóng)村依然沿襲傳統(tǒng)、分散的生產(chǎn)模式，糧食生產(chǎn)的科技附加值低?，F(xiàn)階段，糧食加工轉(zhuǎn)化主要有三種形式：口糧加工、飼料加工和工業(yè)用糧加工。三種加工方式都存在這規(guī)模小、企業(yè)多、技術(shù)落后和加工能力過(guò)剩的問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)方式上，產(chǎn)業(yè)化程度低，糧食生產(chǎn)加工銷售各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

(四)糧食應(yīng)急和救濟(jì)系統(tǒng)不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)把糧食生產(chǎn)作為作為重中之重，對(duì)糧食安全的預(yù)警工作重視不夠，這也是造成我國(guó)糧食生產(chǎn)懸殊動(dòng)蕩的原因之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)踐證明，建立科學(xué)的糧食安全早期預(yù)警系統(tǒng)是政府調(diào)控、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必不可少的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)雖然開始著手建立糧食安全預(yù)警體系和應(yīng)急措施，但是起步晚導(dǎo)致很多地方的糧食預(yù)警體系還不健全，一些措施還沒(méi)能得到落實(shí)。此外，糧食的信息公開度較低，缺少對(duì)低收入家庭和農(nóng)村困難家庭在糧食價(jià)額波動(dòng)時(shí)的保護(hù)措施，而且在遇到突發(fā)性問(wèn)題時(shí)也沒(méi)有良好的預(yù)防措施。

(五)糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)的食物來(lái)源比較狹窄，局限于種植業(yè)中的谷類和薯類作物。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2023億元，被倒掉的.食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。據(jù)一項(xiàng)針對(duì)北京部分大學(xué)餐后剩菜剩飯情況的調(diào)查表明，倒掉的飯菜總量約為學(xué)生購(gòu)買飯菜總量的三分之一。按全國(guó)大專以上在校生總數(shù)量2860萬(wàn)人(2023年底數(shù)據(jù))計(jì)，大學(xué)生們每年倒掉了可養(yǎng)活大約1000萬(wàn)人一年的食物。此外，有關(guān)部門在提及浪費(fèi)糧食的問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)更多地強(qiáng)調(diào)消費(fèi)端，而忽視解決糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通等環(huán)節(jié)的“隱性浪費(fèi)”問(wèn)題，原糧食利用率低，愛惜糧食觀念淡薄，浪費(fèi)糧食現(xiàn)象隨處可見。

四，新形勢(shì)下我國(guó)糧食問(wèn)題的出路

(一)穩(wěn)定耕地和糧食種植面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力

一是加大耕地和環(huán)境的保護(hù)。在我國(guó)資源和耕地?cái)?shù)量不斷減少，糧食供應(yīng)緊張，只有耕地得以穩(wěn)定，才能更好地解決糧食種植的合理結(jié)構(gòu)，確保糧食安全。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度，確保農(nóng)田規(guī)模。實(shí)施嚴(yán)格的耕地農(nóng)田保護(hù)制度，同時(shí)加大執(zhí)法力度，要注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建。二是提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要保障。此外還應(yīng)提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平和現(xiàn)代化水平，改善糧食生產(chǎn)條件和生態(tài)條件。

(二)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，保護(hù)糧食安全。

我國(guó)糧食科技是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，科技貢獻(xiàn)率低，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢，因?yàn)楸仨毑粩嗉涌煳覈?guó)糧食的科技發(fā)展，拓展創(chuàng)新點(diǎn)，為保障糧食安全提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，搞好良種培育，改進(jìn)栽培技術(shù)。大力研究和發(fā)展生物技術(shù)，開辟糧食等主要食物的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)研究和發(fā)展食物保鮮技術(shù)，對(duì)食物采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)藏保鮮，是加強(qiáng)食物安全保障的不可替代的措施，可以減少浪費(fèi)，有利于降低經(jīng)濟(jì)成本，也能夠維護(hù)實(shí)物的質(zhì)量。此外，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植糧食的技能，運(yùn)用高科技來(lái)改造我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

(三)建立糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障體系

如今，影響我國(guó)糧食安全的因素越來(lái)越多，各種的自然災(zāi)害和突發(fā)事件都會(huì)給糧食的安全造成嚴(yán)重的影響，我們必須建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急保障系統(tǒng)。根據(jù)對(duì)糧食市場(chǎng)情況的動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)進(jìn)行信息的跟蹤、采集、整理，并做好充分的預(yù)測(cè)分析，一旦發(fā)生災(zāi)害和突發(fā)事件，有關(guān)部門能夠以最快的速度采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，需要根據(jù)不同年份的收成狀況，逐步完善糧食的生產(chǎn)、需求和儲(chǔ)備工作，建立一套完整的糧食儲(chǔ)備的收購(gòu)、管理和流通、周轉(zhuǎn)制度。我們需要依據(jù)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)狀況,從而及時(shí)補(bǔ)充和拋售儲(chǔ)備糧,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)。此外政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行合理的儲(chǔ)糧,國(guó)家應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和政策指導(dǎo)。

(四)倡導(dǎo)節(jié)約糧食人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚

保護(hù)糧食安全不僅僅是控制糧食生產(chǎn)，更要重視糧食消費(fèi)。糧食資源是有限的，過(guò)度透支只會(huì)使糧食安全問(wèn)題存在更大的隱患。應(yīng)當(dāng)提倡適度節(jié)儉的糧食消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的行為。要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成節(jié)約糧食，人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)糧食產(chǎn)后減損技術(shù)的推廣，控制糧食的過(guò)度加工，糧油的過(guò)度加工，使原料中的營(yíng)養(yǎng)成分大量流失，降低了成晶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，造成了原料資源的極大浪費(fèi)。此外，要引導(dǎo)科學(xué)飲食，倡導(dǎo)健康消費(fèi)，形成合理的膳食結(jié)構(gòu)。

結(jié)語(yǔ)：

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，要保證中國(guó)糧食安全，不但要政府在政策上進(jìn)行指引，促進(jìn)中國(guó)糧食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還要政府在法律上進(jìn)行強(qiáng)有力的限制，保證耕地安全。我們都應(yīng)該把維護(hù)國(guó)家糧食安全作為義不容辭的社會(huì)責(zé)任和使命，真正的為保障糧食安全作出貢獻(xiàn)。

形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文篇2

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)在向國(guó)際糧食減損大會(huì)的賀信中指出，糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問(wèn)題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。當(dāng)前，新冠疫情全球蔓延，糧食安全面臨挑戰(zhàn)，世界各國(guó)應(yīng)該加快行動(dòng)，切實(shí)減少世界糧食損耗。應(yīng)對(duì)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)，保障糧食安全，我們要增減雙措并舉，做到“開源節(jié)流”，“開”增產(chǎn)“之源”，“節(jié)”減損“之流”。

“開”糧食增產(chǎn)“之源”，提高糧食產(chǎn)量

盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)。雖然近些年，我國(guó)糧食連年豐收，倉(cāng)廩充足，糧食安全也經(jīng)受住了新冠疫情的大考，但面對(duì)我國(guó)糧食需求將隨人口增長(zhǎng)而剛性增長(zhǎng)，和世界糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的雙重挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)糧食安全意識(shí)，通過(guò)增高糧食畝產(chǎn)量、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐等方式，“開”糧食增產(chǎn)“之源”，提高糧食產(chǎn)量，做到“手中有糧，心里不慌”。

“食為政首，地為糧本”，提高糧食畝產(chǎn)量，不僅要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，絕不觸碰耕地紅線這條“高壓線”，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保15.5億畝永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌規(guī)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保護(hù)好、利用好耕地中的“大熊貓”黑土地，也要所有人一起行動(dòng)起來(lái)，不為一己私欲，占用耕地，讓耕地“非農(nóng)化”，也不在耕地上實(shí)施任何“非糧”行為，讓耕地“非糧化”。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，我們要走農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的道路，我們有袁隆平院士研究出的“兩系法”雜交水稻和超級(jí)雜交稻技術(shù)體系，我們要站在巨人的肩膀上看世界，要做“禾下乘涼夢(mèng)”和“雜交水稻覆蓋全球夢(mèng)”追求者和踐行者，將現(xiàn)代化和高科技作為確保糧食安全的支撐，向生產(chǎn)科技要畝產(chǎn)、要收益。

“節(jié)”糧食減損“之流”，減少糧食損耗

現(xiàn)在，糧食減損現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)普遍存在，并存在于糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，糧食減損現(xiàn)象在不同國(guó)家和地區(qū)的表現(xiàn)不同，發(fā)展中國(guó)家損失嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國(guó)家浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，我們既要建立本國(guó)糧食減損的長(zhǎng)效機(jī)制，也要以大國(guó)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)建立國(guó)際糧食減損合作機(jī)制。

建立本國(guó)糧食減損的長(zhǎng)效機(jī)制，要在思想上形成節(jié)約糧食意識(shí)，在實(shí)踐中推廣糧食減損技術(shù)。受資源和環(huán)境雙重因素的影響，糧食的增產(chǎn)空間是有限的，我們必須樹立減少糧食損耗就是節(jié)約資源的意識(shí)，糾正“自己掏錢，豐儉由我”的錯(cuò)誤觀念，拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。推廣糧食減損技術(shù)，要做到精細(xì)播種、精細(xì)收獲，“顆粒歸倉(cāng)”，適度加工，標(biāo)準(zhǔn)物流，“顆粒少損”，將減損技術(shù)貫穿于從播種至消費(fèi)的全過(guò)程。

推動(dòng)建立國(guó)際糧食減損合作機(jī)制，要全球攜手合作，共享信息、交流技術(shù)、培訓(xùn)人員，也要因地制宜、精準(zhǔn)施策，對(duì)糧食損失嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)，采取提供先進(jìn)技術(shù)支持，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作，援助多余食物等方式助其減少糧食損失;對(duì)糧食浪費(fèi)嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)，采取傳播節(jié)約糧食經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)溝通交流等方式糾正浪費(fèi)糧食行為，齊心協(xié)力減少全球糧食損失浪費(fèi)，維護(hù)全球糧食安全。

面對(duì)全球糧食安全，我們既要端穩(wěn)自己手中的飯碗，也要幫助他人端牢他們手中的飯碗?！懊駷閲?guó)基，谷為民命。”我們要在全球減少糧食損失和浪費(fèi)，保障糧食安全的行動(dòng)中，向世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案，以大國(guó)擔(dān)當(dāng)推動(dòng)構(gòu)建全球共同節(jié)糧減損的良好氛圍，增強(qiáng)任何風(fēng)險(xiǎn)下世界糧食的安全韌性。

形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文篇3

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全問(wèn)題關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來(lái)全球糧價(jià)飆升，引起各方面的關(guān)注。世界銀行相關(guān)報(bào)告顯示截止今年二月底，過(guò)去三年里國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181%，食品價(jià)格上漲83%。僅2023年國(guó)際糧價(jià)就上漲了42%。目前新的糧食危機(jī)正在形成已達(dá)成共識(shí)，面對(duì)糧食危機(jī)針對(duì)糧食安全問(wèn)題我們需要進(jìn)一步分析并得出解決問(wèn)題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質(zhì)資料,糧食的生產(chǎn)和分配問(wèn)題一直備受關(guān)注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中重申:“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時(shí),才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。可以看出糧食安全包括:(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

二、世界糧食問(wèn)題的現(xiàn)狀

世界糧食計(jì)劃署于2023年4月22日發(fā)表聲明說(shuō)，糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“沉默的海嘯”，世界糧食計(jì)劃署正面臨著成立45年來(lái)最大的一次挑戰(zhàn)。自2023年3月27日，作為國(guó)際米價(jià)標(biāo)桿的泰國(guó)，其B級(jí)大米出口報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到每噸760美元，，僅用了一天的時(shí)間就讓米價(jià)暴漲了30%，隨后4月17日，泰國(guó)大米再次爆出1000美元/噸的天價(jià)。世界銀行行長(zhǎng)羅伯特佐利克向全世界發(fā)出警告，國(guó)際糧價(jià)上漲將使貧窮國(guó)家的1億人口更加貧困，而就在糧價(jià)節(jié)節(jié)上升的同時(shí)，全球糧食儲(chǔ)備降低到了1980年以來(lái)的最低水平，國(guó)際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足全球70天的需求，而如今的全球糧食最多還能維持53天。

三、糧食危機(jī)產(chǎn)生原因分析

引發(fā)糧食危機(jī)的主要原因可以從需求供給角度來(lái)分析，這一輪全球糧價(jià)上漲的實(shí)際原因主要包括以下五條：

一是全球糧食總產(chǎn)量因嚴(yán)重自然災(zāi)害而降低。近年來(lái)，全球氣候異常，災(zāi)害嚴(yán)重。嚴(yán)重自然災(zāi)害頻繁給世界糧食生產(chǎn)造成巨大損失。而且，近年來(lái)世界糧食主要出口國(guó)減產(chǎn)量更多。二是全球糧食消費(fèi)量因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而增加。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、世界人口增加，各國(guó)GDP增長(zhǎng)和居民收入提高，民眾有能力消費(fèi)更多的糧食和食用植物油。對(duì)肉蛋奶魚等動(dòng)物蛋白食品消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致消耗更多的飼料糧。

三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應(yīng)對(duì)“石油價(jià)格暴漲”和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)，替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種，一些國(guó)家利用大量玉米等糧食生產(chǎn)燃料乙醇。導(dǎo)致糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使世界市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲。

四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產(chǎn)和消費(fèi)生物柴油的主要地區(qū)。由于歐盟各成員國(guó)對(duì)生物柴油生產(chǎn)的投資迅速增加，因而生產(chǎn)能力迅猛擴(kuò)大。這自然會(huì)導(dǎo)致植物油料供應(yīng)緊張。

五是全球糧食儲(chǔ)備量猛降。一方面，全球糧食總產(chǎn)量下降；另一方面，糧食消費(fèi)量增長(zhǎng)。兩種相反的作用必然導(dǎo)致全球糧食儲(chǔ)備量下降。迄今，全球糧食儲(chǔ)備量已減少到30年來(lái)的最低水平，給世界糧食安全籠罩上陰影。

四、我國(guó)糧食安全問(wèn)題的對(duì)策

面對(duì)世界性質(zhì)的糧食危機(jī)，中國(guó)在開放市場(chǎng)條件下，需要采取以下措施來(lái)應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題：

（一）調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的自然條件和各地比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的投入力度。重點(diǎn)加強(qiáng)這些地區(qū)良種引育、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信息等服務(wù)體系和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為糧食增產(chǎn)奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）主攻單產(chǎn),穩(wěn)定增加糧食總產(chǎn)。在穩(wěn)定基本糧田和糧食播種面積的基礎(chǔ)上,大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式,努大提高糧食單產(chǎn)水平。大力調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)糧食向優(yōu)質(zhì)化、專用化、綠色化方向發(fā)展,提高糧食質(zhì)量。

（三）加大優(yōu)良品種和種糧技術(shù)的推廣,建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制,是今后中國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。把科技因素作為增產(chǎn)糧食的重中之重,努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式,建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制,最終依靠科技進(jìn)步解決好中國(guó)的糧食問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長(zhǎng)效機(jī)制,關(guān)鍵要加大對(duì)連接田間地頭的小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

（五）嚴(yán)格耕地保護(hù),穩(wěn)定糧食播種面積。發(fā)展糧食生產(chǎn),關(guān)鍵是建立起耕地資源保護(hù)和有效利用的長(zhǎng)效機(jī)制。建立耕地資源保護(hù)和利用的長(zhǎng)效機(jī)制,把耕地減少控制在最低限度,協(xié)調(diào)好糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質(zhì)量,為提高糧食產(chǎn)出能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。糧食生產(chǎn)面臨著自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,提高種糧農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)制度創(chuàng)新,建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償機(jī)制。健全糧食期貨市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)交易行為,發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。

形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文篇4

深入闡釋了新時(shí)期確保國(guó)家糧食安全的基本遵循和戰(zhàn)略重點(diǎn)，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的`客觀規(guī)律。農(nóng)墾系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”作用，積極探索培育農(nóng)墾國(guó)際大糧商，推動(dòng)農(nóng)墾成為實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的可靠支柱。

深刻理解新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

深刻理解新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的艱巨使命。保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松，任何時(shí)候都不能輕言糧食過(guò)關(guān)了；要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。這些重要論述，充分體現(xiàn)了對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的科學(xué)研判。我國(guó)作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，糧食需求總量巨大，解決吃飯問(wèn)題是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石，在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)糧食安全的任何問(wèn)題務(wù)必時(shí)刻保持高度警惕和警覺(jué)，絕不能盲目樂(lè)觀、心存僥幸。

深刻理解新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的核心理念。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌控在自己手中；在糧食問(wèn)題上現(xiàn)在是緊平衡，調(diào)不好就會(huì)失衡。這些重要論述，表明了我們?nèi)魏螘r(shí)候都要增強(qiáng)對(duì)糧食的掌控能力，緊緊抓住糧食調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。目前，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不牢固，特別是供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性不夠，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)，必須用市場(chǎng)化的辦法全面提高國(guó)家對(duì)糧食的控制力和影響力。

深刻理解新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的根本底線。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧；立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題；確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全；靠別人解決吃飯問(wèn)題是靠不住的。這些重要論述，突出了堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)的重要原則，使得保障國(guó)家糧食安全的底線更加明確。國(guó)際糧食市場(chǎng)存在巨大的不確定性，影響因素極其錯(cuò)綜復(fù)雜，將13億人的吃飯問(wèn)題寄予其中很不現(xiàn)實(shí)，任何時(shí)候都要始終繃緊提高糧食產(chǎn)能這根弦。

深刻理解新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。要調(diào)動(dòng)保護(hù)好農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個(gè)積極性”，特別是首次從更高層面，提出打造我們自己的國(guó)際大糧商新的戰(zhàn)略要求。這些重要論述，特別強(qiáng)調(diào)了如果沒(méi)有可靠的生產(chǎn)主體、沒(méi)有自己的國(guó)際大糧商，保障國(guó)家糧食安全就缺乏有效的載體，只能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)控中捉襟見肘，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處處被動(dòng)。面對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)壟斷寡頭對(duì)跨國(guó)糧食貿(mào)易的壟斷格局，在更好發(fā)揮各級(jí)政府、傳統(tǒng)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等作用的同時(shí)，更要發(fā)揮國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用，著力培育我們自己的國(guó)際大糧商，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)資源整合集聚和跨國(guó)布局。

準(zhǔn)確定位農(nóng)墾在確保國(guó)家糧食安全中的作用

農(nóng)墾是政府職能和市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合的制度產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特征；農(nóng)墾具有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是打造我們自己的國(guó)際大糧商最可行載體。農(nóng)墾系統(tǒng)要將糧食的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)屬性和農(nóng)墾的國(guó)有企業(yè)屬性相融合，堅(jiān)持不懈地探索培育農(nóng)墾國(guó)際大糧商，成為國(guó)家實(shí)施糧食和農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控最有力抓手，充分發(fā)揮農(nóng)墾在確保國(guó)家糧食安全中的骨干作用。

農(nóng)墾始終服從服務(wù)于國(guó)家核心利益需要。農(nóng)墾在發(fā)展歷程中始終把國(guó)家戰(zhàn)略需要作為職責(zé)所系。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)和改革發(fā)展年代，還是在3年自然災(zāi)害時(shí)期、“非典”、汶川地震等應(yīng)急時(shí)刻，農(nóng)墾都堅(jiān)決徹底地第一時(shí)間完成國(guó)家指令，發(fā)揮了抓得住、調(diào)得動(dòng)、能應(yīng)急的“國(guó)家隊(duì)”作用。實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，農(nóng)墾是國(guó)家可以直接發(fā)揮掌控力的載體平臺(tái)，是任何時(shí)刻都可以依賴的不可替代的核心，是足以抵御任何風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的“壓倉(cāng)石”。

農(nóng)墾直接擁有現(xiàn)代化大型糧食生產(chǎn)基地。全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)有耕地面積9186萬(wàn)畝，部分已經(jīng)建設(shè)成為國(guó)際一流的商品糧生產(chǎn)基地。2023年，農(nóng)墾糧食產(chǎn)量688億斤，特別是糧食商品率接近90%，并且絕大部分是口糧。據(jù)測(cè)算，如將農(nóng)墾系統(tǒng)耕地全部建設(shè)成為旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)良田，到2023年農(nóng)墾土地年生產(chǎn)的商品糧可達(dá)到1000億斤，可以滿足35%左右的城市人口一年的口糧需要。如果加上通過(guò)各種形式掌握的農(nóng)村土地和海外生產(chǎn)基地的產(chǎn)能，農(nóng)墾在確保國(guó)家糧食安全中將會(huì)發(fā)揮更大作用。

農(nóng)墾大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)在競(jìng)爭(zhēng)中集體崛起。2023年，農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到10391.8億元（不包括土地等資源性資產(chǎn)），近12年累計(jì)盈利1116億元。目前，全國(guó)農(nóng)墾已有3大墾區(qū)集團(tuán)年?duì)I業(yè)總收入超過(guò)1000億元，已經(jīng)基本具備同世界最雄厚跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)和較量的實(shí)力。從追趕系數(shù)來(lái)看，到2023年農(nóng)墾將有2~3家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)，有5~10家企業(yè)集團(tuán)年?duì)I業(yè)總收入超過(guò)1000億元。隨著墾區(qū)間聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)的深入推進(jìn)，農(nóng)墾完全可以培植出世界級(jí)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平走在全國(guó)前列。農(nóng)墾耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)田有效灌溉率、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治比率達(dá)到87%、63%和75%，分別高于全國(guó)平均28、12和30個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)專家測(cè)算，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)到51.9，高出全國(guó)平均24.5個(gè)百分點(diǎn)。在《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，農(nóng)墾規(guī)模化農(nóng)業(yè)區(qū)被列為率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域。農(nóng)墾在已有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以充分利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)“走出去”中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。目前，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)“走出去”整體規(guī)模處于“排頭兵”位置，境外產(chǎn)業(yè)涵蓋糧食、油料、糖料、天然橡膠、畜禽等國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等所有環(huán)節(jié)。特別是近幾年，農(nóng)墾企業(yè)跨國(guó)兼并重組取得重大進(jìn)展，在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)“走出去”也邁出堅(jiān)實(shí)步伐。按照目前的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)墾將在全球逐步形成內(nèi)外相聯(lián)、產(chǎn)銷銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的一體化產(chǎn)業(yè)格局。

著力探索培育我國(guó)本土的農(nóng)墾國(guó)際大糧商

國(guó)際大糧商是通過(guò)寬領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)高端和資本運(yùn)作等，掌控利潤(rùn)的分配、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。國(guó)際大糧商不只局限于糧食的范疇，而是樹立“大食物”、“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的理念，面向整個(gè)糧棉油糖膠乳肉等農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，在糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最有效的辦法是培育具有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際大糧商，以政府的手、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。

理清農(nóng)墾國(guó)際大糧商的培育思路。我國(guó)的國(guó)情農(nóng)情決定了我國(guó)的大糧商與發(fā)達(dá)國(guó)家的大糧商有著本質(zhì)的區(qū)別。既不能等同于一般以追求利潤(rùn)最大化為目的的農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司，也不能等同于發(fā)達(dá)國(guó)家以對(duì)外傾銷富余農(nóng)產(chǎn)品為目的的大糧商。我國(guó)的國(guó)際大糧商是以糧食特別是谷物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心，擁有自己大基地的生產(chǎn)商、保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的供應(yīng)商、帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的龍頭、穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。培育農(nóng)墾國(guó)際大糧商，基本目標(biāo)是要打造全球化、寬領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)高端、資本運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，掌控資源、價(jià)格和利潤(rùn)分配的話語(yǔ)權(quán)，提升生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力和掌控能力；根本措施是實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)戰(zhàn)略，通過(guò)資源集聚與資本運(yùn)作相結(jié)合等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，組建產(chǎn)業(yè)化和股份化大聯(lián)盟、大集團(tuán)，行使供求調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)的國(guó)家職責(zé)。

夯實(shí)農(nóng)墾國(guó)際大糧商的產(chǎn)能基礎(chǔ)。農(nóng)墾國(guó)際大糧商有自己的大糧倉(cāng)。著力加強(qiáng)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)取得大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，加快推動(dòng)以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用航空為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)工具變革，打造穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略應(yīng)急基地。整合墾區(qū)內(nèi)外科技資源，探索組建水稻、種業(yè)等科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，形成以企業(yè)為主體的綜合性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用和試驗(yàn)示范，探索搭建全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和農(nóng)墾主要農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯電子商務(wù)平臺(tái)。建立農(nóng)墾職工新型勞動(dòng)用工制度，大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)工的培育。

完善農(nóng)墾國(guó)際大糧商的供應(yīng)體系。農(nóng)墾國(guó)際大糧商有全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)確定與農(nóng)墾糧食綜合生產(chǎn)能力相配套的供給能力布局，全面加強(qiáng)烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工和物流體系建設(shè)，打造全國(guó)農(nóng)墾整體的糧食供銷體系，確保無(wú)論是在平時(shí)狀態(tài)還是應(yīng)急狀態(tài)，都能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)有效的糧食調(diào)運(yùn)。堅(jiān)持按比較優(yōu)勢(shì)布局、按市場(chǎng)需求布局的原則，從資源和市場(chǎng)這兩個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為原點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)大中型城市群為終點(diǎn)，以重要的港口城市和交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，全面聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地、加工中心和營(yíng)銷渠道的鐵路、汽運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，以及相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施。

強(qiáng)化農(nóng)墾國(guó)際大糧商的掌控能力。農(nóng)墾國(guó)際大糧商是有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和股份化改革，完善母子公司的雙層體制，構(gòu)建以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為基本經(jīng)營(yíng)單元的大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)集團(tuán)組織框架。強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)職能，形成統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利益共同體。重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)公司+國(guó)有農(nóng)場(chǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，形成縱向一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。著力做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，探索組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)“走出墾區(qū)”，帶動(dòng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展。圍繞世界農(nóng)業(yè)資源狀況和國(guó)家外交戰(zhàn)略需要，著力推進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源和企業(yè)的并購(gòu)重組，圍繞產(chǎn)業(yè)上中下游整合形成橫跨全球的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在聚焦糧食的同時(shí)，逐步在食品、化肥、飼料、物流、貿(mào)易、金融等相關(guān)領(lǐng)域開展寬領(lǐng)域、多元化經(jīng)營(yíng)。

像歷史上黑龍江北大荒的沼澤變良田、新疆的戈壁變綠洲、海南云南的炎荒變膠園等一樣，新的時(shí)代條件下探索打造農(nóng)墾國(guó)際大糧商同樣是開拓者的艱難事業(yè)。這就需要新一代農(nóng)墾人繼續(xù)弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的南泥灣精神和農(nóng)墾精神，堅(jiān)持不懈地走出一條中國(guó)特色的跨國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)培育道路，為實(shí)施新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)，在我國(guó)農(nóng)墾發(fā)展史上續(xù)寫新的篇章。

形勢(shì)與政策人口與糧食安全論文篇5

為規(guī)范省級(jí)自查評(píng)分工作，確保2023年度考核工作順利進(jìn)行，按照國(guó)家考核工作組成員單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真開展2023年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作的通知》（發(fā)改糧食〔2023〕1142號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于自評(píng)總結(jié)報(bào)告的撰寫和報(bào)送要求

（一）自評(píng)總結(jié)報(bào)告撰寫要求。自評(píng)總結(jié)報(bào)告要全面客觀反