農(nóng)機安全生產(chǎn)年的活動方案（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)機平安生產(chǎn)年的活動方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，切實推進《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)視管理條例》（以下簡稱《條例》）的全面施行，堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“平安生產(chǎn)年”活動、創(chuàng)立“平安農(nóng)機”活動，扎實推進農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），切實加強農(nóng)機平安生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍建立（以下簡稱“三項建立”），進一步加大農(nóng)機平安生產(chǎn)工作力度，深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)立活動，努力構(gòu)建農(nóng)機平安生產(chǎn)長效機制，預(yù)防和減少重特大事故，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)平安，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快開展?fàn)I造平安穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入扎實開展農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活動，切實加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛（操作）人的源頭管理，強化防范監(jiān)控措施，確保拖拉機年檢率達(dá)90%；聯(lián)合收割機年檢率95％；農(nóng)業(yè)機械補貼機具備案登記率100％；拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率95％；農(nóng)機平安生產(chǎn)一般隱患整治率到達(dá)100%，重大隱患限期整治率到達(dá)95%以上。同時，通過加強農(nóng)機平安生產(chǎn)”三項建立”，進一步推進農(nóng)機平安監(jiān)視管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，進一步完善農(nóng)機平安法制機制，增強農(nóng)機平安保障能力，提高平安監(jiān)管隊伍素質(zhì)，使農(nóng)機平安監(jiān)管水平明顯提升，促進農(nóng)機平安生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點

（一）深入開展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法行動

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門及其農(nóng)機平安監(jiān)理機構(gòu)，要按照農(nóng)業(yè)部要求，根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展農(nóng)機平安生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊查處農(nóng)機平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為。在此期間，市農(nóng)委將組成四個檢查組，重點檢查各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況；查處農(nóng)機平安監(jiān)理機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農(nóng)機事故處理和責(zé)任追究情況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過”的原那么要求，是否對有關(guān)責(zé)任人進展責(zé)任追究；嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障農(nóng)機平安生產(chǎn)。

（二）深入開展農(nóng)機平安生產(chǎn)治理行動

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門要在開展農(nóng)機平安生產(chǎn)“三大行動”“回頭看”工作的根底上，繼續(xù)深入開展農(nóng)機行業(yè)平安生產(chǎn)隱患治理行動，重點排查農(nóng)機平安生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機平安生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)機駕駛（操作）人員平安教育培訓(xùn)制度等建立與落實情況；排查農(nóng)業(yè)機械維修、儲油等設(shè)施平安情況；排查拖拉機和聯(lián)合收割機的注冊登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。繼續(xù)加大力度，對拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加平安檢驗的現(xiàn)象進展整治，對駕駛（操作）人員無證駕駛（操作）的現(xiàn)象進展治理，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛（操作）人員持證率，消除事故隱患。

（三）深入開展農(nóng)機平安生產(chǎn)宣傳教育行動

各地要結(jié)合“五五”普法、“平安生產(chǎn)年”、“平安生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動”等活動，積極探索農(nóng)機平安宣傳教育新途徑，創(chuàng)新方式方法，大力宣傳農(nóng)機平安生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機平安生產(chǎn)知識。一是要將《條例》的宣傳作為行動重中之重，結(jié)合“平安生產(chǎn)年”、“平安生產(chǎn)月”等活動，對《條例》進展深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氣氛；二是要充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放平安知識讀本、掛圖及張貼宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳黨和國家平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機平安生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)歷，普及農(nóng)機平安生產(chǎn)知識，提高農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)機生產(chǎn)參與者的平安生產(chǎn)意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機平安的社會氣氛；三是加強對農(nóng)民機手操作技能和平安生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，堅持教育為主、處分為輔的原那么，嚴(yán)禁違法違章使用插秧機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械。

（四）加強農(nóng)機平安生產(chǎn)法制機制建立

要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《條例》為契機，進一步建立健全農(nóng)機平安生產(chǎn)法制機制。一是要積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機平安生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局；二是要完善平安生產(chǎn)考核制度，將農(nóng)機平安生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核，催促農(nóng)機平安監(jiān)理機構(gòu)層層落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。對平安生產(chǎn)責(zé)任不落實，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”的原那么，依法追究責(zé)任；三是修訂完善《*市農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)理及事故處理條例》；四是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械平安檢驗實施細(xì)那么；五是制定拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛員考試工作標(biāo)準(zhǔn)、檢驗工作標(biāo)準(zhǔn)、檢驗員管理方法、農(nóng)機平安事故處理程序等，標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、檢驗、考試、事故處理等農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法行為。

（五）加強農(nóng)機平安生產(chǎn)保障能力建立

各地農(nóng)機主管部門要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，認(rèn)真落實《條例》關(guān)于“保障農(nóng)業(yè)機械平安的財政投入”的要求，爭取有關(guān)部門的支持，進一步加大投入力度，把農(nóng)機平安執(zhí)法車輛、事故勘察車輛、農(nóng)機平安技術(shù)檢測設(shè)備、農(nóng)機駕駛員移動考試車和專用場所及設(shè)備作為工作重點，加強裝備和信息化建立，努力改善監(jiān)管手段，提高科學(xué)執(zhí)法能力。

（六）加強農(nóng)機平安生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建立

四、活動時間

（一）工作部署階段（4月10日～5月）

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門要按照《通知》要求，圍繞“三項行動”和“三項建立”工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活開工作實施方案。

（二）全面實施階段（6月～9月）

1.加強農(nóng)機平安隱患排查治理。要進一步加強“三夏”期間的農(nóng)機平安監(jiān)管，檢查農(nóng)機平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械是否經(jīng)過平安技術(shù)檢驗、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員是否經(jīng)過平安教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)；檢查聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械長距離轉(zhuǎn)移等平安措施的落實情況。要聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門，開展農(nóng)村道路交通平安檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機事故。

2.加大農(nóng)機平安宣傳力度。要充分利用“平安生產(chǎn)月”、“三夏”時節(jié)等重要時段，組織開展農(nóng)機平安法規(guī)知識宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機平安員的作用，真正把平安宣傳教育工作落到實處。要以深入開展創(chuàng)立“平安農(nóng)機”活動為契機，加大農(nóng)機平安宣傳教育力度，繼續(xù)落實“六個一”，進一步提高農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的平安意識。要以“關(guān)愛生命、平安開展”為主題，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放平安知識讀本、掛圖及張貼標(biāo)語等多種形式進展廣泛宣傳，營造農(nóng)機平安生產(chǎn)良好氣氛。

（三）全面總結(jié)階段（10～12月）

1.加強秋冬季農(nóng)機平安執(zhí)法檢查。重點檢查秋冬季參加作業(yè)機具是否經(jīng)過平安技術(shù)檢驗，保障參與作業(yè)的各類機具的平安狀態(tài)；檢查重點生產(chǎn)單位、主要生產(chǎn)區(qū)域、重要農(nóng)作物農(nóng)機平安生產(chǎn)措施落實情況。

2.加強重點區(qū)域重要時段的平安檢查。要組織農(nóng)機平安監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認(rèn)真開展農(nóng)機行業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴(yán)重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除平安隱患。指導(dǎo)催促做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機平安生產(chǎn)工作，配合公安交通管理部門加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械通行量大路段的檢查，查處超載超速、違法載客等違法行為，確保秋冬季農(nóng)機平安生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。

3.嚴(yán)格監(jiān)視，全面總結(jié)。各地要加強農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活開工作實施方案監(jiān)視檢查，及時掌握行動進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時下達(dá)整改通知，催促整改。同時，全面總結(jié)農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活開工作好的經(jīng)歷及存在的問題，研究對策，采取切實有效工作措施，進一步促進工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)機平安生產(chǎn)長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門要高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活動的重要性，進一步增強責(zé)任意識、大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。要把農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活動與創(chuàng)立“平安農(nóng)機”活動結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進農(nóng)業(yè)機械化工作結(jié)合起來，采取有效措施，切實促進農(nóng)機平安生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會和諧開展。

（二）突出重點，全面推進

各區(qū)縣（自治縣）開展農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活動，要與日常平安監(jiān)管工作相結(jié)合，與加強應(yīng)急管理相結(jié)合，要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管和監(jiān)控。特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農(nóng)機平安生產(chǎn)工作；突出農(nóng)機作業(yè)效勞組織平安責(zé)任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標(biāo)志行為治理等工作重點，全面推進農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”各項工作的開展。

（三）強化監(jiān)視，大力整治

在活動期間，市農(nóng)委將組成督導(dǎo)組加強對農(nóng)機“平安生產(chǎn)年”活動的指導(dǎo)、監(jiān)視檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機平安生產(chǎn)形勢。及時撐握情況，對本地區(qū)活動進展情況進展專項抽查；對突出問題、重大事故隱患要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，深化整治