農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)工作方案

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立工作方案根據(jù)財(cái)政部、民政部《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益支持農(nóng)村幸福院工程管理方法》及省民政廳關(guān)于印發(fā)《省民政廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件精神，結(jié)合全省農(nóng)村養(yǎng)老根底設(shè)施建立實(shí)際，擬選擇局部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)展開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“政府支持、村級(jí)主辦、互助效勞、群眾參與”的原那么，建立農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院。注重與農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞大院、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村基層黨支部、村衛(wèi)生室、農(nóng)村文化大院建立相結(jié)合，有效利用和整合現(xiàn)有資源，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老效勞設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞功能，為農(nóng)村老年人提供多層次的養(yǎng)老效勞。

二、工作目標(biāo)

從年起，以農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立試點(diǎn)為引導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老效勞設(shè)施建立，力爭(zhēng)到年全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院到達(dá)14個(gè)，覆蓋全區(qū)70﹪的行政村，力爭(zhēng)100﹪。逐步拓展為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)、精神慰藉以及短期托養(yǎng)等效勞，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”目標(biāo)。

三、建立單位條件

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，政府調(diào)試重視，確保投入一定資金比例；

（二）留守老年人、獨(dú)居老人較多，且居住相對(duì)集中；

（三）行政村或自然屯有建立積極性并具備一定的根底條件；

（四）經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定同意建立。

四、建立標(biāo)準(zhǔn)和效勞內(nèi)容

農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院可根據(jù)各地實(shí)際采取改建、擴(kuò)建、新建、租憑等方式建立，每個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院的建立面積原那么上不低于200平方米，根據(jù)老年人實(shí)際需要確定根本功能區(qū)，為老年人提供以下效勞：

（一）日間照料室。對(duì)日間家里無(wú)人照料的自理老人、在農(nóng)村養(yǎng)老大院提供日常效勞，包括為老年人提供看護(hù)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、聊天和文體活動(dòng)等效勞。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生所的衛(wèi)生效勞工程，與農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院有效銜接，為農(nóng)村老年人提供相應(yīng)的醫(yī)療效勞。

（三）配餐、就餐效勞。根據(jù)老年人的需求和身體狀況，提供就近、上門(mén)送餐等效勞。

（四）短期托養(yǎng)。對(duì)獨(dú)居、空巢、獨(dú)立生活確有困難的老年人，可根據(jù)本人和子女意愿，簽訂相關(guān)協(xié)議，入住有托養(yǎng)條件的農(nóng)村養(yǎng)老大院集中居住，短期托養(yǎng)。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（年1月至3月）。深入局部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)展調(diào)研，了解掌握情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定建立改造方案，明確建立標(biāo)準(zhǔn)做好工程選址及相關(guān)工作。

（二）建立選定階段（年4月）。在調(diào)研考察和各鄉(xiāng)）（鎮(zhèn)）報(bào)的根底上選定建立單位。經(jīng)研究確定，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村作為年農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可結(jié)合實(shí)際自行開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立工作。

（三）建立啟動(dòng)階段（年4至6月）。建立單位選定開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立的具體村，制定實(shí)施方案，明確建立任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和相關(guān)要求，指導(dǎo)村屯開(kāi)展工作、落實(shí)建立資金、配備設(shè)施器材。并報(bào)送省、市民政部門(mén)。

（四）組織實(shí)施階段（年7月至9月）。建立單位按照實(shí)施方案，組織開(kāi)展相關(guān)工作。區(qū)民政局組織建立單位赴省試點(diǎn)縣參觀學(xué)習(xí)，跟蹤指導(dǎo)建立單位推進(jìn)改革及時(shí)解決和改進(jìn)存在問(wèn)題。制定相關(guān)制度及效勞流程，開(kāi)展養(yǎng)老效勞。

（五）總結(jié)經(jīng)歷階段（年10月至12月）。全區(qū)總結(jié)農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立工作經(jīng)歷，改進(jìn)并提高效勞質(zhì)量。形成專(zhuān)題報(bào)告送省市民政部門(mén)。

六、保障措施

（一）資金配套。在國(guó)家和省實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立補(bǔ)貼的根底上，地方政府配套相關(guān)的建立資金，以保證農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立正常進(jìn)展。

（二）運(yùn)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院要充分利用養(yǎng)老效勞業(yè)稅費(fèi)扶持政策，以及政府扶持、村委會(huì)自籌、適當(dāng)效勞費(fèi)用、慈善捐贈(zèng)等多渠道籌集后續(xù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，確?？沙掷m(xù)開(kāi)展。

（三）人員配備。倡導(dǎo)老年人之間的自我、互助效勞。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員、村委會(huì)成員、農(nóng)村社區(qū)主任采取專(zhuān)、兼職的方式，充實(shí)到農(nóng)村一線(xiàn)養(yǎng)老效勞崗位，承擔(dān)農(nóng)村

養(yǎng)老效勞大院的管理和效勞職責(zé)。

（四）保證質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦、村民委員會(huì)要嚴(yán)格按照吉民發(fā)【】48號(hào)文件精神，抓好工程建立的各項(xiàng)工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真