農(nóng)村沼氣建設(shè)項目實施方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)村沼氣建立工程實施方案大力開展農(nóng)村沼氣，是加強農(nóng)村根底設(shè)施建立、搞好村容村貌整治、推進社會主義新農(nóng)村建立和改善民生、拉動內(nèi)需的一項重要工作。年縣委、縣政府把農(nóng)村沼氣建立列入向全縣人民承諾辦好的十大實事。為貫徹落實中央央進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略部署，加快農(nóng)村沼氣建立步伐，確保全縣農(nóng)村沼氣建立任務(wù)順利完成，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，以推進社會主義新農(nóng)村建立為宗旨，以農(nóng)村戶用沼氣、沼氣效勞網(wǎng)點和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程建立為重點，通過政策鼓勵、工程帶動、專業(yè)施工和綜合開發(fā)等措施，到達改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的目的，最終實現(xiàn)農(nóng)村家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。

二、工作目標(biāo)

年全縣建立農(nóng)村戶用沼氣4417戶，其中。中央新增建立2500戶、市級新增建立700戶、穩(wěn)固退耕還林成果專項建立1217戶；新建鄉(xiāng)村沼氣效勞網(wǎng)點60個；結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)新建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程6個。“穩(wěn)固退耕還林成果農(nóng)村沼氣建立工程”實施對象必須是退耕還林農(nóng)戶，任務(wù)分解詳見附件1《*縣年農(nóng)村沼氣建立工程分配表》。

三、建立內(nèi)容

（一）戶用沼氣

全縣戶用沼氣建立主要內(nèi)容以“一池三改”為根本單元，即沼氣池建立與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。戶用沼氣建立可以是一戶一池，也可以是聯(lián)戶建池，根本要求如下：

1、沼氣池。重點推廣10立方米以上貴州多能高效a、b型沼氣池。要求配套安裝抽渣、抽液和沖廁三泵（“三泵”配套是實現(xiàn)沼氣池正常運行的核心技術(shù)，起到回流攪拌、進出料平衡的關(guān)鍵作用）。建池過程應(yīng)重點做好四個方面的工作：一是確保整體建池強度，要求在5天內(nèi)一次澆注砌筑完成；二是“三泵”要做到可撤卸式安裝，以便農(nóng)戶檢修；三是必須配套蓄糞池，保證沉渣的抽取和屯積，容積應(yīng)大于1立方米，飼養(yǎng)3頭生豬以上農(nóng)戶，按每增加5頭豬增加1立方米蓄糞池容積，凡建池不配套蓄糞池的不予驗收；四是堅持采用u型壓力表試水試壓，把好建池質(zhì)量驗收關(guān)。各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要將建池工藝水平納入對技工技能上下的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對不能按圖施工或不能適應(yīng)新池型建立的技工，要給予淘汰，確保施工隊伍素質(zhì)和工程建立質(zhì)量。各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)在任務(wù)下達后，要舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)會，提升技工建池水平。

2、改圈。堅持圈舍與沼氣池同步配套建立，澆注水泥地面。圈舍修建要注意避開沼氣池頂部的所有觀察孔和活動蓋，以免糞水流入水壓間產(chǎn)生二次污染，影響沼肥利用效果。特別強調(diào)的是配套建立是保證沼氣池使用效果的關(guān)鍵措施，可從根本上解決裸池“雨天積水，冬天不保溫、不產(chǎn)氣”的問題。因此，沼氣建立應(yīng)堅持在有配套能力的農(nóng)戶中實施。

3、改廁。我縣愛衛(wèi)會改廁工程與農(nóng)村沼氣建立工程結(jié)合修建沼氣池廁所。改廁必須嚴格按照愛衛(wèi)會的改廁工程標(biāo)準(zhǔn)，改廁類型推薦沼氣式戶廁，廁所與沼氣池聯(lián)接，共同應(yīng)用一個地下局部。改廁要做好合理規(guī)劃和布局，配備沼液回流沖廁裝置，實現(xiàn)沼液回流沖廁，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生，改廁面積不小于2平方米。通過建立沼氣式戶廁，帶動農(nóng)村改廁工作，提高農(nóng)村糞便無害化處理率，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，并積極配合縣紅十字會開展安康教育，確保沼氣式戶廁的保養(yǎng)及正確使用，改善當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生習(xí)慣。

4、改廚。廚房要求整體布局協(xié)調(diào)，廚房灶臺要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根本參數(shù)為臺面高65-70厘米、寬50厘米，臺面粘貼瓷磚。廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、沼氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)化安裝，沼氣調(diào)控凈化器安裝高度距灶面50-60厘米。

5、輸氣管網(wǎng)。室外輸氣管道要求硬管套軟管，并埋設(shè)于地下，放坡角度不小于2度；室內(nèi)管網(wǎng)要求做到橫平豎直、標(biāo)準(zhǔn)化安裝；燈具、開關(guān)安裝要標(biāo)準(zhǔn)并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將積水瓶安裝在低洼處，防止管路水阻。

（二）養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣

養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣在保證供氣及“三改”的根底上確定池容大小。聯(lián)戶沼氣池池容要求在50立方米以上，集中供氣不少于5戶，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要求集中供氣50戶。

1、養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程。在人畜別離、實行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，建立沼氣集中供氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以“一池三建”為建立單元，包括沼氣發(fā)酵池、原料預(yù)處理（沉淀、調(diào)解、進出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發(fā)酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網(wǎng)等；設(shè)備主要包括泵、流體管網(wǎng)、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設(shè)備等。

2、聯(lián)戶沼氣工程。在沼氣需求迫切、養(yǎng)殖農(nóng)戶相對集中的村莊，以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建立沼氣池，配套進展改廁、改廚，有養(yǎng)殖的改圈，通過輸氣管道實現(xiàn)集中供氣。主要建立內(nèi)容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。

（三）鄉(xiāng)村沼氣效勞網(wǎng)點

以工程村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣效勞網(wǎng)點，每個網(wǎng)點具備為300-500個沼氣農(nóng)戶效勞的能力。通過實施鄉(xiāng)村效勞網(wǎng)點建立工程，努力推行民建、民管、民受益的自我效勞機制，積極開展專業(yè)化效勞、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理的運行模式和試點工作。做到效勞有人員、有場所、有設(shè)備、有配件。建立內(nèi)容包括：

（1）具有一處固定效勞場所，經(jīng)營沼氣配件，存放效勞裝備，培訓(xùn)人員，接待效勞農(nóng)戶。

（2）配備一套進出料設(shè)備，包括進出料車、真空泵、儲液罐等，運輸沼液沼渣，為農(nóng)戶提供進出料效勞。

（3）配備一套檢測設(shè)備，包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等，科學(xué)檢測，平安效勞。

（4）配備一套維修工具，包括防爆燈、防護服、維修工具等。

（5）購置一批沼氣配件，包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關(guān)、紗罩、燈罩等，保證維修更換的需要。根據(jù)需要購置發(fā)酵菌劑。

四、工作進度

（一）啟動階段（年3月15日—4月14日）。積極開展宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)。通過召開會議和新聞媒體宣傳，讓沼氣建立深入人心，在全社會營造良好的沼氣建立氣氛。重點選好有一定根底條件和積極性的村、戶，開展試點示范建立，加強技術(shù)培訓(xùn)。

（二）實施階段（年4月15日—10月31日）。充分利用農(nóng)閑時節(jié)，抓緊時間，組織力量大力實施，掀起全縣沼氣建立高潮。

（三）完成階段（年11月1日—11月30日）。做好已建池的標(biāo)準(zhǔn)安裝和使用，對照任務(wù)，加大力度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求完成掃尾工作。

（四）驗收階段（年12月1日—12月31日）。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、整改、完善的根底上，全縣統(tǒng)一組織驗收，進展全面總結(jié)，表彰先進。

五、資金籌措和使用

*縣年戶用沼氣補助資金將整合愛衛(wèi)會改廁資金，因愛衛(wèi)會改廁補助標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還未確定，目前補助建池農(nóng)戶每戶2250元（愛衛(wèi)會改廁補助資金下達后按補助標(biāo)準(zhǔn)補助），合計993.82萬元，其中：中央投資557.55萬元、省級配套75萬元、市級投資和配套261.89萬元、縣級配套99.38萬元；養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣補助每個18萬元，合計108萬元，其中：中央投資45萬元、省級配套9萬元、縣級配套54萬元；鄉(xiāng)村效勞網(wǎng)點建立補助每個5萬元，合計300萬元，其中：中央投資114萬元、省級配套114萬元、縣級配套72萬元。另外，縣級按每完成1戶戶用沼氣池建立補助130元，預(yù)安排57.42萬元作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村沼氣建立工程培訓(xùn)、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程學(xué)習(xí)培訓(xùn)、差旅、交通、蹲點補助、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、檢查驗收等工作經(jīng)費。資金預(yù)算詳見附件2《*縣年農(nóng)村沼氣建立工程資金預(yù)算表》。資金具體劃撥方法：建立任務(wù)下達后預(yù)撥50%，剩余50%根據(jù)工程完成情況進展兌現(xiàn)。同時，各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)在條件允許的情況下，要加大投入力度，相應(yīng)匹配一定資金和工作經(jīng)費，確保農(nóng)村沼氣建立各項工作順利開展。

六、主要措施

農(nóng)村沼氣建立是縣委、縣政府向全縣人民承諾辦好的十大實事之一，各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把開展沼氣作為新農(nóng)村建立、拉動內(nèi)需的一件大事來抓，切實加強對農(nóng)村沼氣建立的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門全力抓的工作格局。嚴格按照下達的目標(biāo)任務(wù)，具體落實到村、到戶，確保高標(biāo)準(zhǔn)按期完成沼氣建立任務(wù)。

（一）組織管理

年農(nóng)村沼氣建立工程，由縣農(nóng)業(yè)局組織實施，農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，能源辦具體負責(zé)做好工程管理、技術(shù)培訓(xùn)、后續(xù)效勞和可再生能源新技術(shù)試點示范等工作。工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)為工程負責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀。工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站為工程法人，具體對工程的申報、實施、資金管理及建成后的運行管理全過程負責(zé)，并對建立質(zhì)量負終身責(zé)任。為解決好工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力量薄弱問題，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站加掛農(nóng)村能源辦公室牌子，并明確專職干部管理農(nóng)村沼氣建立。

（二）工程管理

農(nóng)村沼氣建立，應(yīng)嚴格按照國家、農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)工程管理的要求組織實施，具體抓好以下工作：

1、實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。堅持持證上崗，凡從事沼氣池建立的人員，須獲得國家勞動和社會保障部頒發(fā)的“沼氣生產(chǎn)工”職業(yè)資格證書。按照技工自愿和優(yōu)化組合的原那么，以工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織專業(yè)隊伍施工，實行合同管理，合同要有“包建池、包質(zhì)量、包建后效勞”的內(nèi)容?？h農(nóng)業(yè)局要高度重視建池隊伍的管理，建立健全和完善管理制度，內(nèi)容包括：合同管理、平安預(yù)警、技能培訓(xùn)、“三改”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)理、建后回訪及效勞等方面。杜絕因技工隊伍管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后造成質(zhì)量失控的情況發(fā)生。

2、實行工程檔案制?！皣印惫こ桃獓栏癜凑辙r(nóng)業(yè)部“生態(tài)家園網(wǎng)”國沼數(shù)據(jù)錄入要求，按時將“國沼”工程用戶檔案和執(zhí)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)輸入“國沼”工程信息管理系統(tǒng)。工程檔案管理工作應(yīng)按照“貴州省縣級農(nóng)村沼氣工程檔案管理指南”進展標(biāo)準(zhǔn)，對工程（包括建池戶）實施全過程跟蹤管理，做到戶建卡、村建冊、縣建簿。

3、實行標(biāo)識和圖斑管理。對建池戶實行標(biāo)識管理，要求安裝配發(fā)的標(biāo)識牌，并在豬圈或廁所的墻體明顯處刻上永久性標(biāo)識，標(biāo)識要刻上編號、建立單位、建立時間、技工編號等，以便與老池子區(qū)分。標(biāo)識內(nèi)容要與建立檔案的內(nèi)容相一致。做好圖斑上墻，以色斑區(qū)分年份、數(shù)量和實施區(qū)域，以便核查和跟蹤效勞。

4、實行倒計時工程方案，及時反響信息。信息反響工作是工程驗收的重要依據(jù)和內(nèi)容，縣農(nóng)業(yè)局能源辦要做好填報工作，各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)制定倒計時工程方案表，隨時掌握工程進度情況，及時向縣能源辦反響信息。每周按時上報沼氣建立進度到縣能源辦，報表數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，有負責(zé)人及統(tǒng)計人員簽名，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章。

5、實行平安生產(chǎn)管理責(zé)任制。要重視平安管理工作，加強沼氣平安知識宣傳力度，建立嚴密的平安預(yù)警機制，縣農(nóng)業(yè)局能源辦要簽訂好“能源辦與技工、技工與農(nóng)戶”兩個合同，分別簽訂平安責(zé)任合同，合同內(nèi)容要強調(diào)建池、安裝、使用、清池等過程中容易出現(xiàn)平安隱患的事項，以及技工對農(nóng)戶義務(wù)宣傳平安知識等條款。建池農(nóng)戶要粘貼《沼氣平安使用操作規(guī)程圖表》，提高平安意識，杜絕平安隱患。嚴禁在人居住的農(nóng)舍內(nèi)挖坑建沼氣池，木質(zhì)構(gòu)造的農(nóng)房內(nèi)沼氣燈安裝與屋頂?shù)木嚯x不少于50厘米；沼氣灶燃燒器與屋墻的距離不少于25厘米，沼氣灶燃燒器靠近的屋墻要設(shè)置防火墻或安裝瓷磚。在局部建池挖坑困難的地方，爆破施工的施工隊伍須取得平安生產(chǎn)部門準(zhǔn)許后，由專業(yè)爆破人員進展爆破。

6、加強管理人員和職業(yè)技能培訓(xùn)。縣農(nóng)業(yè)局能源辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部要全面掌握沼氣技術(shù)，積極參加省級舉行的農(nóng)村能源管理干部培訓(xùn)班（含信息化管理）和農(nóng)村能源職業(yè)技能培訓(xùn)班?？h農(nóng)業(yè)局及各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有組織、有方案地抓緊舉辦建池、管理技術(shù)等各項技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)技術(shù)骨干、施工技術(shù)人員，壯大專業(yè)技術(shù)隊伍，滿足全縣沼氣建立需要。

7、實行工程后續(xù)效勞網(wǎng)絡(luò)體系管理制。要加快縣、鄉(xiāng)、村三級沼氣效勞體系建立，逐步建立健全以縣級效勞中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)效勞站為支點、村級效勞網(wǎng)點為單元、農(nóng)民沼氣效勞人員為根底的沼氣技術(shù)效勞體系，建立功能齊全、效勞高效的新型沼氣技術(shù)效勞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沼氣施工專業(yè)化、管理物業(yè)化和效勞社會化目標(biāo)，確保沼氣的實際應(yīng)用效果。

8、實行村務(wù)公開和社會監(jiān)視制?？h農(nóng)業(yè)局及工程實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程建立的物資分配和資金補助要賬物相符，工程村要實行工程公示制度，在村務(wù)公開欄中對工程建立任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、物資供給等內(nèi)容進展公示；沼氣任務(wù)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，對確需收費的要實行收費公示制，承受社會和群眾監(jiān)視，增加其透明度?？h政府設(shè)立沼氣建立工程投訴辦公室在縣農(nóng)業(yè)局能源辦公室，電話：3637702（傳真）。

（三）資金管理

農(nóng)村沼氣建立工程資金，實行專戶專帳管理和封閉式運行，各期帳務(wù)互不穿插。除國家招標(biāo)采購物資外的資金，按方案撥入縣農(nóng)業(yè)局財政專戶并足額補助到戶，任何單位和個人不得克扣、擠占、截留、挪用工程資金，稅務(wù)部門要按照有關(guān)規(guī)定減免稅費?？h農(nóng)業(yè)局要會同工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建池農(nóng)戶，選好施工隊伍，合理確定技工工資標(biāo)準(zhǔn)，防止影響一池“三改”的建立水平，沼氣技工工資的發(fā)放可根據(jù)合同造工資冊作為財務(wù)自制憑證入帳。同時，縣農(nóng)業(yè)局要會同物價局對“一池三改”隨機抽查三個以上建立點，進展精量測算勞動用工量，制定勞動定額，并與池容大小、圈廁配套面積、建池質(zhì)量等因素掛勾，確定合理的工資浮動范圍，以文件形式確定工資標(biāo)準(zhǔn)，以便進展科學(xué)化、制度化