內(nèi)折U型袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

內(nèi)折U型袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計(jì)、選材、生產(chǎn)、檢測(cè)、管理等各環(huán)節(jié)全面提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)。積極采用低成本和綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展低克重、高強(qiáng)度、功能化紙包裝制品，增強(qiáng)紙制品防水、防潮、抗菌、阻燃等性能，拓展紙包裝的應(yīng)用范圍；鼓勵(lì)采用環(huán)保型原料和助劑發(fā)展可定制的環(huán)境友好型塑料包裝制品，應(yīng)用高阻隔、選擇透過、環(huán)境感知以及寬幅制備等新技術(shù)，增強(qiáng)塑料包裝制品防護(hù)、保質(zhì)和智能屬性；倡導(dǎo)以薄壁金屬和覆膜鐵、覆膜鋁等新型材料生產(chǎn)金屬包裝制品，提升金屬包裝材料的利用率和抗腐蝕性能；創(chuàng)新包裝計(jì)量、檢驗(yàn)與檢測(cè)技術(shù)，加快發(fā)展各類先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，不斷完善質(zhì)量檢測(cè)體系與手段，有效強(qiáng)化包裝產(chǎn)品的品質(zhì)保障。構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、包裝上下游產(chǎn)業(yè)、包裝與民用包裝、包裝企業(yè)與科研院所以及包裝各子行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)要素優(yōu)化配置、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。紙制品包裝行業(yè)屬行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性紙制品包裝行業(yè)上游主要為造紙、油墨以及機(jī)械設(shè)備等行業(yè)，下游主要為食品飲料、日化用品、煙草、電子電器、醫(yī)藥等主要消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域。上游原材料中，原紙占生產(chǎn)成本比重較高。下游方面，紙制品包裝終端消費(fèi)應(yīng)用行業(yè)較多，下游行業(yè)市場(chǎng)空間廣泛，各領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。行業(yè)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于中西式餐廳、新式飲品（茶飲、果飲等）、服裝鞋帽、休閑食品、醫(yī)藥、圖書等零售消費(fèi)領(lǐng)域，以上領(lǐng)域具備足夠的市場(chǎng)空間、優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)客戶，為行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，居民可支配收入和社會(huì)消費(fèi)需求也隨之增長(zhǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)態(tài)影響下，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)及模式不斷升級(jí)，網(wǎng)購(gòu)、外賣等新型消費(fèi)模式不斷崛起。下游應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品除通過線下實(shí)體店、商超、百貨等傳統(tǒng)渠道銷售外，通過線上電商等互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售正逐漸被大眾接受和推廣。（一）紙制品包裝行業(yè)餐飲領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)餐飲服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模2019年達(dá)到4．672萬億元，2014年-2019年復(fù)合增長(zhǎng)率為10．9%。受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，2020年前3月餐飲行業(yè)收入同比下降44．3%。餐飲行業(yè)已實(shí)現(xiàn)了持續(xù)復(fù)蘇，2020年餐飲行業(yè)總收入達(dá)到3．952萬億元（同比下降15．41%），其中2020年10月和2020年12月分別實(shí)現(xiàn)0．8%和0．4%的同比正增長(zhǎng)，表明市場(chǎng)呈穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2021年，餐飲行業(yè)市場(chǎng)需求恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額中餐飲收入為4．69萬億元，比上年增長(zhǎng)18．6%。未來隨著社會(huì)消費(fèi)需求恢復(fù)增長(zhǎng)，整體餐飲行業(yè)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前呈現(xiàn)了連鎖化、品牌化的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年以來連鎖餐飲總收入增速已領(lǐng)先行業(yè)，2018年-2019年增長(zhǎng)率達(dá)到13．5%（餐飲業(yè)平均為8．6%）。此外，由于消費(fèi)者對(duì)品牌聲譽(yù)和食品安全的認(rèn)知度不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小型餐飲企業(yè)市場(chǎng)份額正逐步縮減，未來具備品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的餐飲企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將保持優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前也呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化特征。從消費(fèi)產(chǎn)品來看，隨著居民消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)群體的變化，越來越多的年輕人對(duì)于西式餐飲、新式飲品（茶飲、果飲等）等表現(xiàn)了較高的消費(fèi)熱情。Frost&Sullivan數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)西式餐飲在餐飲行業(yè)收入占比逐年提升，2019年占比達(dá)到15．2%；近幾年，新式飲品（茶飲、果飲等）品牌如喜茶、蜜雪冰城等市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，與正餐相比具備高頻消費(fèi)的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來其在整體餐飲行業(yè)中的比重也將穩(wěn)步擴(kuò)大。從消費(fèi)方式看，具備方便、快捷、節(jié)約等特點(diǎn)的外帶及外賣方式也逐漸被消費(fèi)者接受和推廣。作為餐飲行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈條，紙制品餐飲包裝在餐飲行業(yè)中的地位越來越重要。紙制品包裝相比較一般塑料包裝等，具備環(huán)保、健康、提升品牌價(jià)值、保護(hù)隱私等優(yōu)勢(shì)，特別是近年來隨著國(guó)家環(huán)保政策執(zhí)行力度的不斷深入，人們對(duì)于餐飲及餐飲包裝安全性的不斷高要求，餐飲領(lǐng)域的紙制品包裝正成為大眾接受和推廣的主要方式。未來隨著餐飲行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，紙制品餐飲包裝市場(chǎng)將面臨廣闊的市場(chǎng)空間。（二）紙制品包裝行業(yè)服裝鞋帽領(lǐng)域隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)推進(jìn)，近年來我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2020年受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)總體零售額為23，659億元，同比下降9．72%，2021年下游消費(fèi)需求改善，服裝鞋帽行業(yè)消費(fèi)恢復(fù)正常、增速相對(duì)較高，預(yù)計(jì)未來整體行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。作為服裝鞋帽的傳統(tǒng)外包裝，紙制品包裝行業(yè)與服裝鞋帽行業(yè)具備高度關(guān)聯(lián)性。下游行業(yè)的市場(chǎng)消費(fèi)情況影響著紙制品包裝行業(yè)的發(fā)展。目前服裝鞋帽行業(yè)出現(xiàn)了需求個(gè)性化、定制化的發(fā)展趨勢(shì)。行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)提出了相應(yīng)的要求，更有利于具備規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)弗若斯特沙利文報(bào)告，按零售額計(jì)算，2021年中國(guó)休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為8，251億元，2016年至2021年年復(fù)合增長(zhǎng)率為6．1%。受居民可支配收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、消費(fèi)場(chǎng)景日益豐富、創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)以及零售渠道不斷改善等因素的推動(dòng)，中國(guó)休閑食品市場(chǎng)將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年至2025年年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到7．3%。按零售額計(jì)算，2025年中國(guó)休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到人民幣11，014億元。根據(jù)中康咨詢數(shù)據(jù)，2015-2019年，中國(guó)藥品零售市場(chǎng)（線下+線上）保持約8．0%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。隨著國(guó)家藥品相關(guān)政策的推動(dòng)落地，2019年開始，線上醫(yī)藥銷售滲透率有逐漸擴(kuò)大之勢(shì)。未來隨著整個(gè)醫(yī)藥零售行業(yè)的紙質(zhì)外帶包裝的應(yīng)用普及，整體醫(yī)藥外帶紙包裝市場(chǎng)將面臨廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《2020中國(guó)圖書零售市場(chǎng)報(bào)告》，近年來我國(guó)圖書零售市場(chǎng)保持了穩(wěn)健的發(fā)展趨勢(shì)，2015年至2019年，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)保持10%以上增速，2019年中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模約為1，022．7億元，2020年受到下游需求波動(dòng)影響首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模為970．8億元，僅下降5．07%。2021年，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模為986．8億元，同比上升1．65%。預(yù)計(jì)下游消費(fèi)需求恢復(fù)增長(zhǎng)后，國(guó)內(nèi)圖書零售市場(chǎng)的規(guī)模將繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)。組織實(shí)施各地工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，可依據(jù)本指導(dǎo)意見，研究制定適合當(dāng)?shù)匕b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)施方案或配套政策措施。各地行業(yè)組織要按照本指導(dǎo)意見，加強(qiáng)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，編制包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃的有效實(shí)施，確保任務(wù)落實(shí)、措施到位。各企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)本指導(dǎo)意見確定的各項(xiàng)任務(wù)的主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)實(shí)際細(xì)化落實(shí)，增強(qiáng)改善供給責(zé)任意識(shí)和主體作用，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。加大政策支持力度研究制定包裝分類回收利用支持政策，支持將綠色包裝產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，加大對(duì)取得綠色包裝認(rèn)證的企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及低成本、低能耗、近零排污包裝工藝與設(shè)備研發(fā)的政策扶持力度，強(qiáng)化對(duì)核心技術(shù)的支持和品牌產(chǎn)品的推廣，提高包裝循環(huán)利用率。采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，支持公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果孵化。支持行業(yè)組織搭建包裝企業(yè)信用平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，開展多種類型、多種形式的規(guī)范融資活動(dòng)。紙制品包裝行業(yè)面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)（一）紙制品包裝行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持制造業(yè)是國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家一直重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，紙制品包裝行業(yè)作為綠色環(huán)保的服務(wù)型制造業(yè)，一直獲得國(guó)家政策的大力支持，如《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《中國(guó)包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等文件均對(duì)紙包裝的發(fā)展提出支持和指導(dǎo)性的意見：重點(diǎn)研發(fā)再生紙包裝材料性能提升關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)其廣泛適用性與循環(huán)復(fù)用性，強(qiáng)化再生紙包裝制品品質(zhì)保障。持續(xù)推動(dòng)環(huán)保型多功能紙包裝用粘合劑和涂料的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升紙包裝制品的耐油、防水、抗菌、保鮮等功能，逐步延伸紙包裝材料應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)并支持蜂窩制品、紙漿模塑制品等輕質(zhì)高強(qiáng)紙質(zhì)復(fù)合材料的設(shè)計(jì)與工藝革新，促進(jìn)重型包裝以及特殊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以紙代塑、以紙代木。產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)和支持為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，將推動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張和技術(shù)創(chuàng)新。（二）紙制品包裝行業(yè)環(huán)保政策日趨嚴(yán)格以及環(huán)保理念加強(qiáng)塑料的使用，在給社會(huì)生活帶來極大便利的同時(shí)，也為人類生存環(huán)境造成了日益嚴(yán)重的破壞。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，國(guó)際社會(huì)紛紛出臺(tái)限塑令或禁塑令，如美國(guó)紐約州于2020年3月1日開始實(shí)施禁塑令；歐盟成員國(guó)將于2021年起禁止使用一次性塑料產(chǎn)品；國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，提出到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。隨著限塑令或禁塑令的實(shí)施和加強(qiáng)，以及環(huán)保理念的深入人心，作為塑料包裝的重要替代，紙制品包裝行業(yè)將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。（三）紙制品包裝行業(yè)社會(huì)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大及模式升級(jí)近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，居民可支配收入和社會(huì)消費(fèi)需求也隨之增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，網(wǎng)購(gòu)、外賣等新型消費(fèi)模式不斷崛起，2015年至2022年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，網(wǎng)上零售額分別為3．88萬億元、5．16萬億元、7．18萬億元、9．01萬億元、10．63萬億元、11．76萬億元、13．09億元以及13．79億元，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)19．87%，有力帶動(dòng)了紙制品包裝行業(yè)的增長(zhǎng)。1、紙制品包裝行業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲紙制品包裝生產(chǎn)所需的原材料主要包括原紙、油墨和膠水等?？傮w來說，以上主要原材料供應(yīng)穩(wěn)定，能夠滿足行業(yè)發(fā)展需求。但近年來，原紙價(jià)格整體呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，加上人工成本的增加，使企業(yè)成本壓力有所增加，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)受到一定程度影響。2、紙制品包裝行業(yè)集中程度較低根據(jù)中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)規(guī)模以上紙和紙板容器企業(yè)數(shù)量為2，827家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)，雖然經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝領(lǐng)域行業(yè)集中度相對(duì)較低，2020年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)內(nèi)前五大生產(chǎn)商銷售收入總額占2020年紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入總額比例的13．01%，同美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)紙制品包裝龍頭企業(yè)市場(chǎng)集中度提升空間很大。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力（一）構(gòu)建創(chuàng)新體系圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)資金投入機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，著力落實(shí)雙創(chuàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)包裝企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合孵化的平臺(tái)與機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技資源配置，積極培育包裝行業(yè)的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)前沿共性技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果孵化基地以及成果推廣與應(yīng)用、公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)，形成系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)群。加大人才和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的協(xié)同培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)扶持，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心以及產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，形成創(chuàng)新人才共育、共享機(jī)制。（二）突破關(guān)鍵技術(shù)圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，促進(jìn)重大科技成果的孵化、應(yīng)用與推廣。加快建立包裝云設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)推行減量和生態(tài)設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)包裝廢棄物綜合循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，全面提升綠色包裝應(yīng)用與創(chuàng)新水平。積極發(fā)展新型保質(zhì)保鮮、包裝防偽以及生產(chǎn)過程在線檢測(cè)與監(jiān)控等技術(shù)，重點(diǎn)突破食品藥品包裝中有害物質(zhì)識(shí)別和遷移檢測(cè)等技術(shù)瓶頸，顯著提升食品、藥品及軍品包裝安全保障能力。注重包裝設(shè)計(jì)與信息技術(shù)的結(jié)合，積極應(yīng)用環(huán)境感應(yīng)新材料，實(shí)現(xiàn)包裝微環(huán)境的智能調(diào)控，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，重點(diǎn)開展前瞻性的計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，滿足包裝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈的計(jì)量測(cè)試需求。（三）強(qiáng)化示范應(yīng)用采取項(xiàng)目投入、應(yīng)用示范、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持行業(yè)組織開展重大示范工程建設(shè)，主要包括：實(shí)施食品藥品包裝安全化工程，啟動(dòng)食品藥品包裝清潔安全生產(chǎn)和質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管等重大專項(xiàng)，大力提升現(xiàn)有食品藥品包裝檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，創(chuàng)建一批食品藥品包裝質(zhì)量檢測(cè)中心，建設(shè)食品藥品質(zhì)量包裝安全追溯管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。實(shí)施包裝制品高端化工程，在適度包裝理念的指導(dǎo)下，組織一批包裝制品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，積極發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)紙、生物基高阻隔塑料、抗腐蝕超薄金屬、輕量節(jié)能玻璃等材料，重點(diǎn)開發(fā)個(gè)性化、定制化、精細(xì)化、智能化的高端包裝制品。實(shí)施包裝印刷數(shù)字化工程，構(gòu)建先進(jìn)包裝印刷數(shù)字化體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，發(fā)展云印刷、合版印刷、網(wǎng)絡(luò)印刷及個(gè)性化印刷等新型包裝印刷方式。實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)信息化工程，啟動(dòng)包裝大數(shù)據(jù)和工業(yè)云等重大專項(xiàng)，推廣智能標(biāo)簽和智能終端等包裝信息化關(guān)鍵技術(shù)，開展新一代包裝信息化與工業(yè)化深度融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用示范。實(shí)施包裝裝備智能化工程，組織開展高端包裝裝備關(guān)鍵技術(shù)及集成技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)食品藥品自動(dòng)包裝生產(chǎn)線、包裝印刷集成制造裝備以及現(xiàn)代物流全自動(dòng)包裝系統(tǒng)等重大智能制造成套裝備，著力推動(dòng)包裝智能工廠/數(shù)字化車間應(yīng)用示范。紙制品包裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）紙制品包裝行業(yè)綠色環(huán)?；⑻嫠芑G色環(huán)保包裝是一種高新技術(shù)形態(tài)的包裝，從原料到包裝的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，再到包裝的使用、回收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求節(jié)源、高效、環(huán)保、無害。綠色環(huán)保包裝得到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，其研究要從開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收、廢棄等全過程考慮，同時(shí)隨著國(guó)家環(huán)保政策及限塑、替塑政策的日趨嚴(yán)格，積極研發(fā)綠色環(huán)保型包裝和替塑包裝正成為行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。未來紙制品包裝行業(yè)整體向著減量化、再利用、可回收、可降解、去塑化和替塑化的方向發(fā)展。（二）紙制品包裝行業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化技術(shù)水平的進(jìn)步使得印刷包裝生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化應(yīng)用逐步成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)字化印刷、一體化包裝印刷技術(shù)、自動(dòng)化檢驗(yàn)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)正逐步應(yīng)用于行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的各環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率，縮短了生產(chǎn)周期，節(jié)約了人力成本。性能差、效益低、能耗高的傳統(tǒng)設(shè)備將逐步被替代，而自動(dòng)化與智能化技術(shù)、一體化包裝印刷技術(shù)以及數(shù)字印刷的應(yīng)用將會(huì)成為印刷包裝行業(yè)技術(shù)的未來發(fā)展方向。（三）紙制品包裝行業(yè)多功能包裝興起隨著新材料、新工藝科學(xué)的持續(xù)突破，紙制品包裝已經(jīng)具備防水、防油、透氣等多種功能。下游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ诩堉破钒b多樣化功能要求的不斷提高帶動(dòng)了紙制品包裝在耐油、耐水、保溫、殺菌等功能方面將持續(xù)突破。行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)在以上功能方面開展研發(fā)應(yīng)用才能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)先地位。（四）紙制品生產(chǎn)商綜合服務(wù)能力升級(jí)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，下游消費(fèi)行業(yè)呈現(xiàn)需求多樣化、產(chǎn)品迭代加速化的發(fā)展趨勢(shì)，紙制品包裝行業(yè)作為下游消費(fèi)行業(yè)的包裝配套行業(yè)，未來與下游核心客戶的粘性將進(jìn)一步增強(qiáng)。紙制品生產(chǎn)商將由原先的產(chǎn)品生產(chǎn)商升級(jí)為綜合服務(wù)商，下游客戶對(duì)綜合服務(wù)能力要求逐漸升級(jí)。（五）紙制品包裝行業(yè)市場(chǎng)集中度提升2020年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)內(nèi)前五大生產(chǎn)商銷售收入合計(jì)占行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入總額比例為13．01%，相比2016年前五大生產(chǎn)商的相應(yīng)比例5．40%，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提升。受下游消費(fèi)行業(yè)品牌化及集中度提升影響，具備客戶資源優(yōu)勢(shì)的紙制品包裝生產(chǎn)商能夠抓住本行業(yè)市場(chǎng)集中度提升帶來的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)機(jī)遇。發(fā)展目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模包裝產(chǎn)業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2．5萬億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團(tuán)，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)大幅增加。積極培育包裝產(chǎn)業(yè)特色突出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有較強(qiáng)影響力的知名品牌。（二）自主創(chuàng)新行業(yè)研發(fā)投入不斷增大，規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明顯增加。著力推動(dòng)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，部分包裝材料達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（三）大中型包裝企業(yè)水平處于集成提升階段以上的超過80%，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例由目前30%提高到55%以上。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)制造模式廣泛推廣，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得較大突破。（四）節(jié)能減排全行業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值用水量均下降20%以上，主要污染物排放總量明顯下降。初步建立包裝廢棄物循環(huán)再利用體系。（五）軍民通用包裝數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，逐步形成體系完善、創(chuàng)新引領(lǐng)、高端聚集、高效增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。建成一批包裝基地，包裝技術(shù)軍民通用水平顯著提升。（六）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深入開展包裝基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、包裝專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的研究，形成相關(guān)性、集合性、操作性強(qiáng)的包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)全國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟和包裝標(biāo)準(zhǔn)信息化專業(yè)網(wǎng)站，建成5個(gè)以上包裝標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地，遴選一批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際對(duì)標(biāo)管理（一）促進(jìn)包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)深入研究標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等多層次包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣包裝基礎(chǔ)模數(shù)（600×400mm）系列，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)包裝的減量化和循環(huán)利用。支持行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地，圍繞反過度包裝行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)已制定的建材、機(jī)械、電工、輕工、醫(yī)療機(jī)械、儀器儀表、中西藥、食品、農(nóng)畜水產(chǎn)、郵電、等14大類包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和水平提升，解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完整、標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾、標(biāo)準(zhǔn)水平滯后、可操作性不強(qiáng)等突出問題。（二）推動(dòng)包裝標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際接軌支持企業(yè)，高校和科研院所參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際包裝界的話語權(quán)和在規(guī)則制定中的參與權(quán)。著力提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率和轉(zhuǎn)化率，完善包裝標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制，支持行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推進(jìn)包裝標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用與實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化重大政策和重點(diǎn)工作的普及性宣傳，有效強(qiáng)化包裝企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理意識(shí)以及通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)降本增效的能力。培育新型業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間（一）促進(jìn)新型業(yè)態(tài)生長(zhǎng)大力發(fā)展服務(wù)型制造，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)重塑生產(chǎn)方式與制造模式，重構(gòu)與用戶、市場(chǎng)之間的關(guān)系，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)與終端需求，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)包裝制造商向包裝整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、快速消費(fèi)品業(yè)以及遠(yuǎn)程物流配送業(yè)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)展現(xiàn)代物流包裝產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)和系統(tǒng)解決方案，積極發(fā)展包裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造包裝創(chuàng)意文化等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)集群的資源集約效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)、資本溢出效應(yīng)以及技術(shù)共享效應(yīng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。（二）促進(jìn)軍民包裝融合統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)防建設(shè)需求，從頂層設(shè)計(jì)、力量布局、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督評(píng)估等方面構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升包裝產(chǎn)業(yè)軍民通用化水平。加快軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、信息互通、資源共享以及技術(shù)共用等體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制上的橫向銜接和縱向貫通。促進(jìn)的科研、生產(chǎn)與服務(wù)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)軍民信息與資源共享、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)交易等工作。加強(qiáng)軍地協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)軍民通用技術(shù)轉(zhuǎn)換能力，重點(diǎn)解決聯(lián)合投送、多式聯(lián)運(yùn)等大型裝備防護(hù)包裝、應(yīng)急物資軟包裝和特殊功能性包裝的關(guān)鍵技術(shù)問題。開展包裝裝備及其運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新研究和包裝示范工程建設(shè)，引領(lǐng)包裝技術(shù)核心能力聚集，顯著提升遂行多樣化任務(wù)的防護(hù)包裝保障水平。紙制品包裝行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）紙制品包裝行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)最近幾年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量隊(duì)伍不斷壯大，行業(yè)收入規(guī)模和利潤(rùn)水平保持穩(wěn)健。據(jù)中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3，045．47億元，同比下降4．81%；2014年至2022年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為4．01%。（二）替塑大背景下，環(huán)保