中國(guó)教育科學(xué)研究院曾天山院長(zhǎng)談教育綜合改革形勢(shì)

曾天山2013年12月26日教育綜合改革形勢(shì)分析內(nèi)容提要一、改革是一切有意義的變化二、改革是教育發(fā)展的動(dòng)力三、綜合改革是全面深化的教育改革四、教育綜合改革的主要進(jìn)展五、教育綜合改革的新任務(wù)六、教育綜合改革的新課題1.1改革是正能量。改掉“存在明確問(wèn)題的、不合理的、落后的、嚴(yán)重影響生產(chǎn)力發(fā)展的”部分，使之更加合理完善，具有歷史性進(jìn)步意義。1.2改革的要素。改革至少應(yīng)包含三個(gè)要素，即決策的正當(dāng)性、程序的預(yù)定性以及目標(biāo)的可取性。對(duì)現(xiàn)行政策的任何改變只有同時(shí)具備這三個(gè)要素，才可以被稱為改革，因而也具備了道德和法治的正當(dāng)性。1.3改革是積極作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)立面是不作為、亂折騰。一、改革是一切有意義的變化二、

改革是教育發(fā)展的動(dòng)力2.1深化改革推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展（1）教育改革是推動(dòng)發(fā)展的最大紅利，調(diào)動(dòng)相關(guān)利益群體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（2）教育發(fā)展不能完全替代改革，做大蛋糕不等于分好蛋糕。（3）教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，不同階段利益多極分化和固化。（4）教育深化改革才能破解難題，克服體制機(jī)制性障礙。（5）教育改革深化需要攻堅(jiān)克難，觸及利益比觸及靈魂還困難。（1）改革激發(fā)活力（2）改革增強(qiáng)動(dòng)力（3）改革調(diào)整利益（4）改革促進(jìn)發(fā)展（5）改革促進(jìn)公平（6）改革提高質(zhì)量（7）改革提升效益2.2改革激發(fā)創(chuàng)造力三、綜合改革是全面深化的改革3.1教育改革的整體性（從中央到地方五級(jí)政府）3.2教育改革的系統(tǒng)性（從搖籃到墳?zāi)?，?jīng)歷六個(gè)學(xué)段和跨校、跨區(qū)、跨國(guó)流動(dòng)）3.3教育改革的協(xié)同性（多部門協(xié)作，學(xué)校、家庭和社會(huì)合作）3.1教育綜合改革的整體性:五級(jí)政府的教育責(zé)任中央國(guó)務(wù)院：主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)省級(jí)：統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育地（市）級(jí)：制定本地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)義務(wù)教育發(fā)展；審核上報(bào)本地區(qū)各縣農(nóng)村中小學(xué)教職工編制；對(duì)財(cái)力不足、發(fā)放財(cái)政供養(yǎng)人員工資確有困難的縣，給予轉(zhuǎn)移支付，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造給予補(bǔ)助；組織實(shí)施助學(xué)活動(dòng)；加強(qiáng)教育督導(dǎo)檢查。

縣級(jí)：主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作；縣域教育規(guī)劃，依法增加教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教育行政管理，改善教育環(huán)境

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境；按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地。教育體制機(jī)制不完善；學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)與布局不盡合理；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；投入不足，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位未完全落實(shí)學(xué)前教育入園難、入園貴；學(xué)前教育小學(xué)化初等教育教育發(fā)展不均衡；課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，中等教育素質(zhì)教育推進(jìn)困難；隨遷子女異地考試?yán)щy高等教育學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新性、實(shí)用型、復(fù)合型人才短缺繼續(xù)教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，手段單一，經(jīng)費(fèi)投入不足3.2教育綜合改革的系統(tǒng)性3.3教育綜合改革的協(xié)同性（40多個(gè)部門）教育注：內(nèi)環(huán)所包含的部門按比重大小依次有：財(cái)政部、發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障部、中宣部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家體育總局、審計(jì)署、科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、民政部、司法部、中組部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家檔案局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、中央編辦、文化部、水利部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家廣電總局、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家外國(guó)專家局、國(guó)家文物局、最高人民法院、最高人民檢察院、地震局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、中國(guó)氣象局、中央政法委員會(huì)；外環(huán)包含的部門按比重大小依次有：共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家語(yǔ)委、中央文明辦、中國(guó)科學(xué)院、總參謀部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室、全國(guó)少工委、國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)關(guān)工委、老齡委、總政治部、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、中國(guó)人民銀行、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)、“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室、中央綜治辦。1985年國(guó)家教委兼職委員單位張壽：國(guó)家計(jì)委劉中一：農(nóng)業(yè)部郝建秀：國(guó)家計(jì)委張彥寧：國(guó)家經(jīng)委滕藤：中科院田一農(nóng)：財(cái)政部何光：勞動(dòng)部李伯勇：人事部郭樹言：國(guó)家科委劉仲藜：財(cái)政部劉積斌：財(cái)政部李沛瑤：勞動(dòng)部朱麗蘭：國(guó)家科委程連昌：人事部張彩珍：國(guó)家體委江家福：國(guó)家民委劉吉：中國(guó)社科院合并后，國(guó)家教委兼職委員共涉及國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)委、中科院、財(cái)政部、勞動(dòng)部、人事部、國(guó)家科委、國(guó)家體委、國(guó)家民委、中國(guó)社科院等11個(gè)部委。2010年國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位四、教育綜合改革的進(jìn)程4.1從1983年“三個(gè)面向”啟動(dòng)教育改革4.2教育改革的四大里程碑文件名稱1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》改革目標(biāo)提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。針對(duì)問(wèn)題在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分上，政府有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主要是對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力；而政府應(yīng)該加以管理的事情，又沒(méi)有很好地管起來(lái)。在教育結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)教育薄弱，學(xué)校數(shù)量不足、質(zhì)量不高、合格的師資和必要的設(shè)備嚴(yán)重缺乏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)大量急需的職業(yè)和技術(shù)教育沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展，高等教育內(nèi)部的科系、層次比例失調(diào)。在教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上，從小培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生活和思考的能力很不夠，發(fā)揚(yáng)立志為祖國(guó)富強(qiáng)而獻(xiàn)身的精神很不夠，生動(dòng)活潑地用馬克思主義思想教育學(xué)生很不夠，不少課程內(nèi)容陳舊，教育方法死板，實(shí)踐環(huán)節(jié)不被重視，專業(yè)設(shè)置過(guò)于狹窄，不同程度地脫離了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，落后于當(dāng)代科學(xué)文化的發(fā)展。改革舉措堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，相應(yīng)地改革勞動(dòng)人事制度。還要改革同社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法。表1改革開(kāi)放后四次全國(guó)教育工作會(huì)議改革主題主線4.2教育綜合改革的四大里程碑文件名稱1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》改革目標(biāo)到20世紀(jì)末，我國(guó)教育發(fā)展的總目標(biāo)是：全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國(guó)特色的、面向21世紀(jì)的社會(huì)主義教育體系的基本框架。針對(duì)問(wèn)題我國(guó)教育在總體上還比較落后，不能適應(yīng)加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。教育的戰(zhàn)略地位在實(shí)際工作中還沒(méi)有完全落實(shí)；教育投入不足，教育待遇偏低，辦學(xué)條件較差；教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法程度不同地脫離實(shí)際；學(xué)校思想政治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；教育體制和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)日益深化的經(jīng)濟(jì)、政治、科技體制改革的需要。改革舉措采取深化教育改革，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增加教育投入，提高教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，注重辦學(xué)效益，實(shí)際分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)參與的戰(zhàn)略。表1改革開(kāi)放后四次全國(guó)教育工作會(huì)議改革主題主線(續(xù))4.2教育綜合改革的四大里程碑文件名稱1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》改革目標(biāo)全國(guó)推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義新人。針對(duì)問(wèn)題教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對(duì)滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)提高國(guó)民素質(zhì)的需要。改革舉措深化各項(xiàng)教育改革，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的高質(zhì)量的教師隊(duì)伍；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全黨、全社會(huì)共同努力開(kāi)創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面。表1改革開(kāi)放后四次全國(guó)教育工作會(huì)議改革主題主線(續(xù))文件名稱2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》改革目標(biāo)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。針對(duì)問(wèn)題我國(guó)教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略尚未得到完全落實(shí)。改革舉措重點(diǎn)推動(dòng)人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革。表1改革開(kāi)放后四次全國(guó)教育工作會(huì)議改革主題主線(續(xù))4.3規(guī)劃綱要各地各校教育改革試點(diǎn)布局專項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目與承擔(dān)試點(diǎn)改革的省份數(shù)量（單位：個(gè)）綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目與承擔(dān)試點(diǎn)改革的省份數(shù)量（單位：個(gè)）各省份承擔(dān)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)(單位：項(xiàng))4.4規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)的15項(xiàng)重要教育改革1.學(xué)前教育辦園體制改革2.義務(wù)教育均衡發(fā)展3.減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)4.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系5.改革人才培養(yǎng)模式6.建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度7.改革高等院校辦學(xué)模式8.促進(jìn)民辦教育發(fā)展9.健全教師管理制度10.完善教育投入機(jī)制11.改革考試招生制度12.完善終身教育體系13.改進(jìn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度14.加強(qiáng)教育信息化建設(shè)15.加強(qiáng)國(guó)際教育交流合作4.4.1學(xué)前教育辦園體制改革大力發(fā)展公辦園（黑龍江公辦園占比達(dá)60%）積極扶持企事業(yè)單位辦普惠性幼兒園（寧波超過(guò)70%）建立學(xué)前教育成本分擔(dān)與投入保障機(jī)制建立學(xué)前教育資助制度加強(qiáng)學(xué)前師資隊(duì)伍教師強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育4.4.2義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（天津100條標(biāo)準(zhǔn)）均衡配置教師資源（廈門教師區(qū)管縣用，晉中五年流動(dòng)教師1.2萬(wàn)名，江蘇教師短期、柔性和15%剛性交流）創(chuàng)新義務(wù)教育管理體制機(jī)制（北京學(xué)校集團(tuán)聯(lián)盟委托管理）保障特殊困難群體平等受教育權(quán)利以信息化促進(jìn)均衡發(fā)展開(kāi)展均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估4.4.3減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)規(guī)范辦學(xué)行為（山東、盤錦）深化教學(xué)改革（北京翱翔計(jì)劃、山東、江蘇）整體規(guī)劃德育課程（上海）開(kāi)齊體育美育課程（甘肅、上海、江蘇）開(kāi)展普通高中特色化發(fā)展實(shí)驗(yàn)（浙江）研制教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和新機(jī)制（天津）4.4.4構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善銜接溝通的職教體系加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)教融合推進(jìn)校企合作推進(jìn)集團(tuán)化園區(qū)化辦學(xué)加強(qiáng)區(qū)域合作建立督導(dǎo)評(píng)估制度4.4.5改革人才培養(yǎng)模式探索通識(shí)教育模式和實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)立創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)院實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃探索科研院所和高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)4.4.6建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度探索高校分類管理辦法制定大學(xué)章程完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)（人民大學(xué)等6所大學(xué)已獲批準(zhǔn)學(xué)校章程）建立教授治學(xué)機(jī)制改革基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)內(nèi)部行政管理體制改革探索民主管理有效途徑深化人事分配制度改革探索完善內(nèi)部制約自律機(jī)制健全理事會(huì)（董事會(huì)）4.4.7改革高等院校辦學(xué)模式推進(jìn)高校政產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展行業(yè)高校特色發(fā)展完善來(lái)華留學(xué)培養(yǎng)體制機(jī)制探索高水平中外合作辦學(xué)模式健全內(nèi)地與港澳知名高校合作辦學(xué)4.4.8促進(jìn)民辦教育發(fā)展探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理辦法清理并糾正對(duì)民辦教育的歧視性政策探索公共財(cái)政資助民辦教育的具體政策改革民辦高校內(nèi)部管理體制探索獨(dú)立學(xué)院規(guī)范管理方式支持辦好一批高水平民辦學(xué)校4.4.9健全教師管理制度制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村從教的政策體系完善師范生免費(fèi)政策創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式（東北師大的大學(xué)、地方政府和中小學(xué)合作模式，華中師大的“一本三化”實(shí)踐化、立體化、信息化模式）完善民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)模式開(kāi)展教師資格改革和資格定期注冊(cè)機(jī)制探索校長(zhǎng)職級(jí)制，深化教師職稱改革（2009年山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞試點(diǎn)逐步擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)市的三分之一；上海、廣東建立特級(jí)校長(zhǎng)流動(dòng)、名校長(zhǎng)作用發(fā)揮機(jī)制）4.4.10完善教育投入機(jī)制探索政府投入統(tǒng)籌優(yōu)先保障教育措施探索高校多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制研制各級(jí)各類學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)4.4.11改革考試招生制度綜合評(píng)價(jià)（上海構(gòu)建義務(wù)教育綠色評(píng)價(jià)）異地高考辦法（2012年啟動(dòng)，31個(gè)省陸續(xù)實(shí)行，當(dāng)年4400名考生享受該政策）普通與職業(yè)高考分類考試重點(diǎn)普通高校自主招生考試4.4.12改進(jìn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)4.4.13加強(qiáng)教育信息化建設(shè)制定教育信息化建設(shè)十年發(fā)展啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)生電子學(xué)籍卡制度啟動(dòng)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋，已覆蓋近6萬(wàn)個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。4.4.14完善終身教育體系設(shè)立六所開(kāi)放大學(xué)組建高校繼續(xù)教育聯(lián)盟實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)教育精品課程資源4.4.15加強(qiáng)國(guó)際教育交流合作成立上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)等示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)教育國(guó)際交流與合作綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在全球擴(kuò)建孔子學(xué)院和孔子課堂支持國(guó)內(nèi)高校在國(guó)外舉辦分校（2013年廈門大學(xué)在馬來(lái)西亞創(chuàng)辦分校、蘇州大學(xué)在老撾創(chuàng)辦分校）2023/4/2736五、教育綜合改革的新任務(wù)

5.1全面貫徹黨的教育方針

5.2大力促進(jìn)教育公平

5.3推進(jìn)考試招生制度改革

5.4深入推進(jìn)管辦評(píng)分離2023/4/27372023/4/27382023/4/2739七大改革舉措

建立義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度小升初對(duì)口直升；合理劃分學(xué)區(qū)；有條件地區(qū)建校實(shí)行九年一貫制辦學(xué)等。推進(jìn)高中階段招生考試制度改革完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，引導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試建立高中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。職業(yè)教育招生改革：文化+技能建立健全適合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生制度。建立普通本科多元錄取機(jī)制改革統(tǒng)一高考，建立普通本科綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。研究生考試:利于選拔創(chuàng)新型人才對(duì)學(xué)術(shù)型碩士研究生重點(diǎn)考查專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì),擴(kuò)大導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的招生自主權(quán)。。擴(kuò)大社會(huì)成員接受教育的機(jī)會(huì)為各行各業(yè)在工作崗位上取得優(yōu)異業(yè)績(jī)的在職人員提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。在時(shí)間把握上，2014年上半年，國(guó)家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實(shí)施意見(jiàn)。有條件的省份開(kāi)始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施。2020年基本形成新的考試招生制度，實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。各省(區(qū)、市)最遲2014年年底前出臺(tái)本地區(qū)具體實(shí)施辦法。2023/4/2742這次《決定》提出的300多項(xiàng)重大改革舉措，其中與教育相關(guān)的超過(guò)20項(xiàng)，許多舉措不僅指出了目標(biāo)方向，而且明確了方式路徑。相比黨中央和國(guó)務(wù)院頒布的2020年教育規(guī)劃綱要，這次《決定》對(duì)教育改革作出全局性部署的戰(zhàn)略位次更高，特別強(qiáng)調(diào)更加注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性.從黨的十八大后改革整體走勢(shì)入手，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)文明機(jī)制的改革發(fā)展。

黨的十八大、三中全會(huì)使教育綜合改革進(jìn)入快車道十八大提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，指明了教育改革的新方向?！稕Q定》通過(guò)三段723字的篇幅，系統(tǒng)闡釋了今后深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求，基本政策導(dǎo)向是瞄準(zhǔn)“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，朝著“努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求”的目標(biāo)前進(jìn)。其深層次戰(zhàn)略意圖，應(yīng)是正確劃分基本公共教育服務(wù)、非基本公共教育服務(wù)、非公共教育服務(wù)三者屬性，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，從管理和辦學(xué)體制，到學(xué)校教育教學(xué)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)各方面參與教育改革積極性，讓孩子擁有更多更豐富的選擇學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓億萬(wàn)家庭都能感受到實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)實(shí)效，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。六、教育綜合改革的新課題6.1準(zhǔn)確把握教育綜合改革的基本特性6.1.1更加注重教育內(nèi)部改革的系