電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質量重點監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴厲打擊質量違法行為。二是嚴格生產(chǎn)許可和強制性認證管理，嚴格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實提高許可準入管理的有效性。三是進一步突出監(jiān)督抽查重點，對質量問題突出的重點區(qū)域、重點品種和重點企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴格執(zhí)行四個必須和五不放過要求，對抽查不合格企業(yè)做到應曝光盡曝光、應整改盡整改、應吊（撤）證盡吊（撤）證。五是以查辦大案要案為突破口，始終保持嚴厲打擊電線電纜質量違法行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制制假售假、以次充好、冒用他人廠名廠址等典型違法行為，為質量提升創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。企業(yè)是電線電纜產(chǎn)品質量安全的責任主體，要牢固樹立質量責任意識，全面落實企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任。一是要貫徹落實國家質檢總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《關于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質量安全主體責任的指導意見》的各項要求，建立和完善企業(yè)質量責任人制度和質量管理體系，實行從原材料進廠把關、生產(chǎn)過程控制和出廠檢驗全過程質量管理，建立健全原材料和產(chǎn)品臺帳制度，依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。二是鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)品質量自我承諾，并通過各種形式向社會公開，接受監(jiān)管部門、社會和媒體的監(jiān)督。三是要加大技術升級和新產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升自主創(chuàng)新和質量保障能力。全面落實企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任企業(yè)是電線電纜產(chǎn)品質量安全的責任主體，要牢固樹立質量責任意識，全面落實企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任。一是要貫徹落實國家質檢總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《關于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質量安全主體責任的指導意見》的各項要求，建立和完善企業(yè)質量責任人制度和質量管理體系，實行從原材料進廠把關、生產(chǎn)過程控制和出廠檢驗全過程質量管理，建立健全原材料和產(chǎn)品臺帳制度，依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。二是鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)品質量自我承諾，并通過各種形式向社會公開，接受監(jiān)管部門、社會和媒體的監(jiān)督。三是要加大技術升級和新產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升自主創(chuàng)新和質量保障能力。電線電纜產(chǎn)品質量提升意義電線電纜廣泛應用于國民經(jīng)濟各個部門，為各產(chǎn)業(yè)、國防建設和重大建設工程等提供重要配套，被喻為國民經(jīng)濟的血管與神經(jīng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉的基礎保障，也是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，我國電線電纜行業(yè)快速發(fā)展，在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一，是電工電器行業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位，對世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。當前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質量總體水平還不高，產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質量波動較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質量主體責任意識不強，偷工減料、制假售假等質量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時，電線電纜總體產(chǎn)能嚴重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強，中低端產(chǎn)品的同質化競爭嚴重；行業(yè)無序過度擴張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質量進一步提升。為此，務必充分認識加強電線電纜產(chǎn)品質量綜合整治，提升電線電纜產(chǎn)品質量總體水平的重要意義，切實采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持推動、市場引導、社會參與及企業(yè)為主體的原則，建立實施電線電纜產(chǎn)品質量綜合整治長效機制，通過落實企業(yè)質量安全主體責任、完善產(chǎn)業(yè)政策約束機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善市場競爭環(huán)境、強化質量誠信建設，進一步提升企業(yè)質量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質量水平。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質量主體責任的主觀愿望、保證能力和實現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級類別，并分別實施信用監(jiān)管、責任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過全面實施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質量誠信領跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴管和打擊質量誠信低下的不良企業(yè)，以對企業(yè)的從嚴監(jiān)督、科學監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領和推進電線電纜行業(yè)質量誠信建設，扶持和促進一批質量誠信企業(yè)做大做強，帶動和提升產(chǎn)業(yè)整體質量水平的提升。電線電纜行業(yè)競爭格局（一）全球電線電纜行業(yè)競爭格局全球電纜領先企業(yè)主要分布在歐美日等地區(qū)，以意大利普睿司曼集團為代表的行業(yè)巨頭，憑借著技術、品牌與資金優(yōu)勢，通過全球建廠或產(chǎn)業(yè)并購突破地理限制擴大規(guī)模，進一步提升其在全球范圍內(nèi)的市場影響力，并聚焦高端產(chǎn)品獲取超額盈利，而中小企業(yè)迫于原料價格波動及資金壓力逐漸退出。領先企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化并重的情況，促使全球尤其是成熟市場的集中度逐步提高，其中，發(fā)達國家市場已經(jīng)呈現(xiàn)寡頭競爭的格局。此外，隨著我國電線電纜產(chǎn)業(yè)的崛起，我國的電線電纜企業(yè)也逐漸在世界線纜行業(yè)占有一席之地。根據(jù)APC產(chǎn)業(yè)協(xié)會和線纜信息研究院2022年12月發(fā)布的全球電線電纜制造商排名顯示，全球電線電纜制造商10強分別為普睿司曼、耐克森、亨通光電、LS電纜、中天科技、住友電工、南方線纜、上上電纜、寶勝股份、遠東股份，其中中國企業(yè)占到5家，中國企業(yè)的國際競爭力和綜合實力已得到提升。（二）國內(nèi)電線電纜行業(yè)競爭格局經(jīng)歷了數(shù)十年的快速發(fā)展，我國電線電纜行業(yè)已經(jīng)邁入成熟期，技術與規(guī)模門檻提高，制造技術趨同，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的競爭更多體現(xiàn)在效率的競爭。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國規(guī)模以上電線電纜企業(yè)超過4，000家。隨著市場監(jiān)管約束更趨完善、市場優(yōu)勝劣汰機制作用顯現(xiàn)，將進一步壓縮低效劣質企業(yè)的生存空間，市場和資源將進一步向具有品牌影響力、創(chuàng)新引領能力和成本競爭能力強的優(yōu)勢企業(yè)集中。按2021年度銷售收入劃分，我國電線電纜行業(yè)的競爭局面逐漸呈現(xiàn)出三個競爭梯隊。第一梯隊主要為國內(nèi)大型企業(yè)、知名跨國企業(yè)以及在我國的合資、獨資企業(yè)，年銷售收入在100億元以上，其主要憑借規(guī)模、研發(fā)、品牌等方面的優(yōu)勢，在國內(nèi)高端電線電纜市場占據(jù)重要地位，且經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)品種類豐富；第二梯隊主要為區(qū)域內(nèi)知名度較高的企業(yè)，年銷售收入在10億元以上，這些企業(yè)主要通過不斷地累積客戶口碑、招投標經(jīng)驗及加大研發(fā)投入，形成一定規(guī)模，在區(qū)域市場、細分領域占有一定的市場份額；第三梯隊為其余數(shù)量眾多的中小企業(yè)，規(guī)模相對較小，整體競爭力相對較弱，多以價格競爭為主。加強協(xié)同配合各地相關部門、行業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)公司要在本地的統(tǒng)一領導下，結合本地實際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實加大電線電纜質量提升工作落實力度，制定質量提升工作方案和配套措施，認真抓好落實，進一步加強信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質量的綜合整治，確保質量提升工作取得實效。加強總結提升各有關部門，行業(yè)協(xié)會和用戶單位要密切關注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會各方面的積極性，加強對質量提升工作的總結，不斷探索實踐符合監(jiān)管工作實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質量提升工作新機制。電線電纜行業(yè)技術水平發(fā)展趨勢行業(yè)未來技術發(fā)展方向將以市場需求為導向，在電線電纜材料研究、工藝研究及應用研究等方面滿足新應用場景的需求?；A性和共性技術將朝綠色低碳、智能制造技術等方向發(fā)展。在關鍵材料領域，導體的合金化及微細化，高壓及超高壓屏蔽材料研究，工業(yè)柔性等特種電纜用絕緣與護套材料研究將是重點發(fā)展方向。在這些領域的技術發(fā)展，將顯著改善我國電線電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、性能和結構。電線電纜行業(yè)進入壁壘（一）電線電纜行業(yè)資質壁壘我國對電線電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)實行嚴格的生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營列入生產(chǎn)許可證管理的電線電纜產(chǎn)品，必須取得省級質量技術監(jiān)督管理局頒發(fā)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。其次，國家對部分電線電纜產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證，企業(yè)從事生產(chǎn)和銷售列入強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄中的電線電纜產(chǎn)品，必須獲得中國質量認證中心的CCC認證。在國際市場上，尤其是歐美發(fā)達國家對電線電纜產(chǎn)品也建立了嚴格的準入認證體系，如美國UL認證、歐盟CE認證、德國TüV認證等，認證標準高、審核嚴格且審核周期較長。因此，行業(yè)的新進入者難以在短期內(nèi)滿足眾多規(guī)范性文件的要求并通過認證，將面臨一定的資質壁壘。（二）電線電纜行業(yè)品牌和客戶壁壘隨著電線電纜行業(yè)的發(fā)展逐漸成熟，行業(yè)已經(jīng)從原來的無序競爭逐步轉變?yōu)楦叨似焚|的競爭。電線電纜企業(yè)需憑借品牌知名度和產(chǎn)品美譽度，才能與優(yōu)質客戶形成良好穩(wěn)定的合作關系；其中電網(wǎng)類客戶等大型企業(yè)還會對供應商的歷史業(yè)績及信譽度、產(chǎn)品應用項目經(jīng)驗、綜合服務水平等情況等多方面進行審核，只有具有相關生產(chǎn)檢測能力、良好的商業(yè)信用和財務狀況、良好的合同履約及售后服務能力等，才能取得投標資格。因此，品牌和穩(wěn)定客戶的形成需要長期的投入和積累，行業(yè)的新進入者將面臨較高的品牌和客戶壁壘。（三）電線電纜行業(yè)技術壁壘電線電纜產(chǎn)品型號、種類眾多，產(chǎn)品生產(chǎn)需要經(jīng)過拉絲、絞線、絕緣、成纜、鎧裝、外護套等工藝流程；對于部分特殊或高端的電線電纜產(chǎn)品，還需要有耐高溫、耐輻照、耐腐蝕及安全、環(huán)保等復合型要求；客戶在產(chǎn)品結構設計、原材料選擇及加工技術等方面也存在一定的定制化需求。產(chǎn)品的多樣性和特殊性、生產(chǎn)工藝的復雜性、客戶定制化的需求對企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)方面形成了較高的技術壁壘。（四）電線電纜行業(yè)