中國的外匯管理制度

第五章匯率制度與外匯管制PAGEPAGE11第三節(jié)中國的外匯管理制度一、我國外匯管理體制的歷史沿革我國是實(shí)行外匯管理較嚴(yán)格的國家。但是，我國真正外匯管理的發(fā)展是從新中國成立后開始的，它的發(fā)展經(jīng)歷了由分散到集中，由不完全到正在逐步完善這樣一個(gè)過程。這個(gè)過程大體可分為三個(gè)階段：（一）新中國成立初期到私營工商業(yè)社會(huì)主義改造完成階段（1949—1956）新中國成立初期，我國外匯資金嚴(yán)重短缺，華北、華南、華東、華中四大行政區(qū)分別頒布了外匯管理暫行辦法。1950年10月中央人民政府綜合上述辦法，頒布了《外匯分配、使用暫行辦法》，對外匯開始實(shí)行統(tǒng)一管理。當(dāng)時(shí)外匯管理的主要任務(wù)是：肅清帝國主義金融殘余勢力，穩(wěn)定國內(nèi)金融物價(jià)，積極開展對外貿(mào)易，便利僑匯，利用、限制、改造私營進(jìn)出口商業(yè)區(qū)和金融業(yè)，建立獨(dú)立自主的外匯管理制度。根據(jù)《外匯分配、使用暫行辦法》，當(dāng)時(shí)我國外匯管理的主要內(nèi)容包括：1．禁止外匯在國內(nèi)流通使用，取締國內(nèi)外匯黑市交易。外匯持有者可按國家規(guī)定牌價(jià)賣給政府，也可在銀行開立外幣存款帳戶。2．凡出口商品、勞務(wù)收入的外匯、僑匯必須出售給或存入國家銀行；進(jìn)口所需外匯和其他非貿(mào)易用途所需外匯，可按規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)申請。3．建立獨(dú)立自主、統(tǒng)一的匯價(jià)制度。中國人民銀行按照有利于出口、鼓勵(lì)僑匯、積累外匯資金的原則，制定人民幣匯價(jià)，并根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整。4．規(guī)定外幣、金銀和人民幣進(jìn)出國境管理辦法。對攜入外幣、金銀不加限制，但須向海關(guān)申報(bào)。臨時(shí)來華人員和外交人員可憑申報(bào)單攜帶一定量的外幣、金銀出境，人民幣禁止攜出入國境。（二）私營工商業(yè)社會(huì)主義改造完成到黨的十一屆三中全會(huì)階段（1956—1978）隨著對私營工商業(yè)社會(huì)主義改造的完成，我國進(jìn)入了全面建設(shè)時(shí)期，情況有了較大變化：國內(nèi)市場外匯已經(jīng)停止流通；除上海4家僑外資銀行（即匯豐銀行、麥加利銀行、華僑銀行和東亞銀行）外，其它外商銀行在我國的業(yè)務(wù)已先后關(guān)閉；對外貿(mào)易由國家外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營；全國實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理體制。這樣，原來的外匯管理方法已不完全適應(yīng)變化的國情，為此，外匯管理的重點(diǎn)相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鵂I單位外匯收支的計(jì)劃管理制度，具體有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1．外匯管理工作是在國家計(jì)委核定的計(jì)劃范圍內(nèi)，由對外貿(mào)易部、財(cái)政部、中國人民銀行三個(gè)單位分口管理，對外貿(mào)易部負(fù)責(zé)進(jìn)出口貿(mào)易外匯；財(cái)政部負(fù)責(zé)中央部門的非貿(mào)易外匯；中國人民銀行負(fù)責(zé)地方非貿(mào)易外匯和私人外匯。2．國家實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營”的方針，一切外匯收支由國家管理，一切外匯業(yè)務(wù)由中國銀行經(jīng)營。3．外匯政策實(shí)行全面的計(jì)劃管理。外匯收支兩條線，統(tǒng)收統(tǒng)支，以收定支，保證外匯收支平衡，略有節(jié)余，外匯由國家計(jì)劃委員會(huì)統(tǒng)一分配使用，外匯計(jì)劃管理以行政辦法管理為主。4．根據(jù)國家政策和實(shí)際需要，對外貿(mào)易部、財(cái)政部、中國人民銀行分別制定了一些管理辦法和規(guī)定。但由于沒有確立外匯主管部門，沒有統(tǒng)一的外管法令，同時(shí)一些內(nèi)部管理辦法因沒有通過立法手續(xù)，使我國外匯管理動(dòng)作較為被動(dòng)?？傊?，這個(gè)時(shí)期我國外匯管理處于從分散到集中的過渡時(shí)期，許多外匯管理的辦法和措施不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（三）黨的十一屆三中全會(huì)到1993年底階段（1979—1993）呆黨的十一屆餐三中全會(huì)以制來，我國實(shí)仰行對外開放紫、對內(nèi)搞活鉗的經(jīng)濟(jì)政策在，國際經(jīng)濟(jì)郊、金融、技媽術(shù)合作、利僑用外資、鼓澤勵(lì)外商來華攜直接投資都站有很大發(fā)展磨。隨著沿海胖城市的開放倘，經(jīng)濟(jì)特區(qū)稍、開發(fā)區(qū)的麥設(shè)立，外資聽體制的改革印以及地方、雅修煉自主權(quán)撿的擴(kuò)大，這手些變化給我約國外匯管理另工作提出了貼新的任務(wù)和中要求，外匯盤管理的對象式擴(kuò)大，內(nèi)容罰更復(fù)雜了。閱為此，國務(wù)忌院于197藝9年3月正譽(yù)式批準(zhǔn)設(shè)立同我國外匯管重理主管機(jī)構(gòu)經(jīng)——義國家外匯管喊理局，19功80年12亭月頒布了《帖中華人民共元和國外匯管石理暫行條例搶》，以后又制陸續(xù)制定并附頒布了諸如串對外國駐華哭機(jī)構(gòu)及其人衡員的外匯管闖理細(xì)則；對掛個(gè)人外匯管仍理施行細(xì)則役；對外匯、和貴金屬和外狐匯票證等進(jìn)戰(zhàn)出國境的管喝理施行細(xì)則沖；對華僑企翅業(yè)、外資企娘業(yè)、中外合燭資企業(yè)的外績匯管理施行聲細(xì)則等等。密在這個(gè)時(shí)期或，外匯管理凈的最大特點(diǎn)都是實(shí)行外匯禽額度留成制替度。所謂額脂度留成就是頸當(dāng)一企業(yè)通加過商品、勞怕務(wù)的出口獲脈得外匯收入擺后，可按一垃規(guī)定的比例蘋獲得外匯留示成歸其所支愧配。但是，蠅留成外匯并營不采用外幣姑現(xiàn)金留成辦唇法，而是采停用額度留成判辦法。這里鄰，額度就是腰一種外匯所眾有權(quán)的憑證你。人們通常殺把外匯額度霜與現(xiàn)匯的關(guān)筋系比作糧票歡和糧食的關(guān)辱系一樣，即焦糧票只有配建上人民幣，捎通過糧店才按能變?yōu)榧Z食岡。在實(shí)際使門用中，外匯這額度不能直傍接辦理支付扯和結(jié)算，只罪有按國家規(guī)藍(lán)定的匯率，救用人民幣向掌銀行買成現(xiàn)粘匯，才能形旱成對外支付牽實(shí)體。惡外匯額度留挑成制定的主輩要目的在于斥調(diào)動(dòng)各方面殃創(chuàng)匯積極性休，使外匯管痕理既集中又現(xiàn)分散，即保觸證國家對外驕匯的宏觀控妥制，又使地欣方、部門、粒企業(yè)在外匯弦使用上有一衛(wèi)定的機(jī)動(dòng)余終地和自主權(quán)周。確實(shí)，從沃外匯額度留煩成實(shí)施到1椅993年1揚(yáng)2月度，它蒙在調(diào)動(dòng)各方韻面的出口積催極性上，起變到了明顯的逢作用，但是因同時(shí)，它也泥導(dǎo)致了我國吳外匯管理復(fù)鍵雜化，具體較表現(xiàn)在第一易，在外匯額畏度留成制度斑下，企業(yè)和陶地方留成的貍是額度而不段是外匯現(xiàn)金督本身，因此木，產(chǎn)生了品外匯使用權(quán)吐和所有權(quán)相恭分離情況，癥導(dǎo)致乖“扭一女二嫁折”票的重復(fù)使用膨。也就是說或歷年來在留臭成額度名義襲下結(jié)售給政微府的外匯被寬國家用匯計(jì)椅劃所安排掉扣，其結(jié)果是我企業(yè)和地方卡的留成額度沃總額不斷上僵升，且有超適過國家外匯疾儲(chǔ)備的趨勢嗓；第二，由韻于外匯留成剃額度比例的膊種類繁多，選地區(qū)與地區(qū)頓之間、部門項(xiàng)與部門之間炒、企業(yè)與企昌業(yè)之間實(shí)行憶著五花八門仗的留成比例沖，而留成外純匯可按調(diào)劑蠶價(jià)進(jìn)行買賣足，這就使外對匯留成制失燕去了公平競多爭的原則，明它不利于全掃國統(tǒng)一市場惑的形成和發(fā)懷展，成為價(jià)成格扭曲的一性大根源；第養(yǎng)三，由于企緩業(yè)得到外匯可額度的同時(shí)紅得到了結(jié)匯卡人民幣補(bǔ)償穗，易待價(jià)而陡沽，所以外靠匯額度影響戲匯率穩(wěn)定，雁不利于我國嶄貨幣政策的然實(shí)施。彼除此以外，牌這個(gè)時(shí)期我啟國外匯管理張?bào)w制還有以勁下幾個(gè)特點(diǎn)暢：糠1．人民幣日匯率實(shí)行有付浮動(dòng)的官方犯匯率和調(diào)劑元市場匯率并串存的雙重匯秘率制。國際玉清算、外幣咽收兌、無償旋上繳中央外焰匯使用官方呢匯率；國內(nèi)榮企業(yè)和三資惹企業(yè)調(diào)劑外啞匯余缺、有柜償上繳中央禽外匯和境內(nèi)打居民外匯使糞用調(diào)劑市場膊匯率。埋2．外匯分鐮配實(shí)行計(jì)劃壟分配和市場畏配置兩個(gè)渠提道。中央外庫匯的供需通巷過計(jì)劃渠道句實(shí)現(xiàn)，企業(yè)遲的一般外匯后和三資企業(yè)糠外匯需要通難過市場渠道籮實(shí)現(xiàn)。違3．外匯市茄場實(shí)行公開直調(diào)劑市場和普外匯調(diào)劑中脫心兩種模式秤。在二十個(gè)象中心城市建拌立了外匯調(diào)使劑公開市場禁，進(jìn)行場內(nèi)圣競價(jià)交易；嘆在其他中心豪城市建立了姻外匯調(diào)劑中通心，買賣雙顧方通過調(diào)劑四中心議價(jià)交六易?；?．外匯儲(chǔ)毒備包括上繳朗中央外匯和阿企業(yè)留成外未匯兩個(gè)部分歇，有中央銀撞行直接管理傳和中國銀行突代管兩種形頃式。在這種浮體制下企業(yè)首日常的國際久收支都通過纏外匯儲(chǔ)備渠漁道進(jìn)行，國賤家外匯儲(chǔ)備簽和專業(yè)銀行教經(jīng)營頭寸混修在一起，造元成外匯儲(chǔ)備來關(guān)系不順，施難以確定國濾家外匯儲(chǔ)備寒規(guī)模，缺乏帳對儲(chǔ)備規(guī)模蕩的調(diào)控能力蠻和對外匯市伸場的干預(yù)能找力。渣5．外債管研理實(shí)行統(tǒng)一壯計(jì)劃、分口鞋管理的體制服。國家計(jì)委飄每年下達(dá)借紡用外債計(jì)劃戶指標(biāo)，外管被局負(fù)責(zé)國際霜商業(yè)貸款的驗(yàn)審批和各種忌外債的統(tǒng)計(jì)做監(jiān)測及監(jiān)督匙，外經(jīng)貿(mào)部壁負(fù)責(zé)雙邊政富府貸款，財(cái)鈔政部負(fù)責(zé)世冰界銀行貸款倚，中國人民玉銀行負(fù)責(zé)國萍際貨幣基金切組織、亞洲欺開發(fā)銀行和密其他國際性渴、區(qū)域性金眠融機(jī)構(gòu)貸款漁，中國銀行毫負(fù)責(zé)日本輸百出入能源貸返款，農(nóng)牧漁貫業(yè)部負(fù)責(zé)聯(lián)趣合國農(nóng)業(yè)發(fā)俯展基金會(huì)貸物款。吩二、199孩4年1月1炒日的外匯管齡理體制改革廣（一）外匯虎管理體制改倘革的原因催眾所周知，私外匯體制改稠革的決定是砌從1993勉下半年開始捏醞釀的，進(jìn)滔行外匯體制菠改革主要有泥以下幾個(gè)方仿面的考慮：千首先，舊外虜匯管理體制在存在著許多信弊端，這些梅弊端隨著社姑會(huì)主義市場原經(jīng)濟(jì)建設(shè)的乒不斷深入，怕日益成為阻葬礙我國經(jīng)濟(jì)缺發(fā)展的主要?jiǎng)乓蛩?。比如舉雙重匯率制慰使外匯投機(jī)鑰行為嚴(yán)重，碌造成大量的管國家外匯流打失，也不利家于我國復(fù)關(guān)舒和加入世界奸貿(mào)易組織，奉不利于理順壺同一些國家籌的貿(mào)易關(guān)系壇；外匯留成敞制度容易造詳成業(yè)“眠一女二嫁甚”谷的重復(fù)使用拔，不利于我遞國外匯儲(chǔ)備藏的宏觀控制胡，也不利于臘企業(yè)經(jīng)營核傅算等等。抵其次，國內(nèi)銳經(jīng)濟(jì)體制改奸革在價(jià)格、和企業(yè)制度、破財(cái)政金融等迎領(lǐng)域全面展叉開，并已達(dá)蜓到了一定的判深度，外匯兄體制改革的墳時(shí)機(jī)逐漸成絮熟。買再次，中國橫堅(jiān)定地推行疏對外開放政喬策，進(jìn)一步胡深化改革開喝放，使中國訓(xùn)經(jīng)濟(jì)走向開爺放型經(jīng)濟(jì)，征而人民幣的找不可自由兌緞?chuàng)Q與開放型耳經(jīng)濟(jì)的基本棒特征不相符撿合。開放型晌經(jīng)濟(jì)的基本些特征就是把妖國內(nèi)經(jīng)濟(jì)融把合到國際經(jīng)寇濟(jì)中去，更唯多地參與國冊際分工，使翻國內(nèi)經(jīng)濟(jì)越峽來越多地融擋合到國際市岡場之中，使看國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資蛇源配置更多礦地與國際市指場上的資源哪配置聯(lián)系在杯一起，實(shí)現(xiàn)增一體化。這稻樣一種開放軍型經(jīng)濟(jì)必然塊要求本國貨站幣逐步變?yōu)榭v可兌換貨幣估。形最后，通過栽外匯體制改爺革，增強(qiáng)國逐內(nèi)企業(yè)、居裂民對本國貨派幣的信心，致防止資本外置逃。自19內(nèi)79年實(shí)行疊對外開放以束來，我國的迎出口有了較它大的發(fā)展，托但是出口所鳥換取的外匯渴有相當(dāng)一部注分通過各種煩渠道和途徑什被截流在境墨外，不能回飄收到國內(nèi)用外于建設(shè)。此計(jì)外還存在著卸通過進(jìn)口多猶付匯方式或黨其它形式的雄資本外逃。熱這些現(xiàn)象對堪于我國經(jīng)濟(jì)掌建設(shè)非常不佩利。為此，跟通過外匯體單制改革，消閣除不正常的也資本外流的并動(dòng)機(jī)，使資舉本流出趨于律正?；?。如（二）外匯斜管理體制改聰革的目標(biāo)及植主要內(nèi)容鈔根據(jù)中國人擔(dān)民銀行19理93年12短月29日發(fā)利布的《關(guān)于辯進(jìn)一步改革簡外匯管理體隨制的公告》皆，這次外匯站管理體制改亞革的近期目誠標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)意常項(xiàng)目下人央民幣有條件野的可兌換，甩其長期目標(biāo)姻是實(shí)現(xiàn)人民璃幣自由兌換鼠。實(shí)現(xiàn)人民買幣的自由兌國換意味著取混消經(jīng)常項(xiàng)目倘和資本項(xiàng)目煤的外匯管制蔥，對國際間屆正常的匯兌猶活動(dòng)和資金鳴流動(dòng)不進(jìn)行穗限制。蠻此次外匯管顯理體制改革建是一次力度某很強(qiáng)的改革表，歸納起來勺，主要有以爺下幾個(gè)方面腰的內(nèi)容：映1．從19蘇94年1月湊1日起，實(shí)電現(xiàn)匯率并軌艇，取消人民敗幣官方匯率紡，實(shí)行以市哪場供求為基砍礎(chǔ)、單一的順、有管理的更浮動(dòng)匯率制徐。在這種新蛇的匯率體制能下，人民幣捧匯率由外匯仰市場供求關(guān)筍系決定，政迫府只在必要拌時(shí)予以干預(yù)戚和調(diào)控。喪2．企業(yè)收粘匯、用匯制展度改革。過塵去我國有采學(xué)用的是外匯幸留成、上繳燭和額度管理齡制度，從1鞏994年4囑月1日起，瓣開始實(shí)行銀餅行結(jié)匯、售廊匯制。結(jié)匯午制包括兩點(diǎn)憂內(nèi)容：一是亦境內(nèi)所有中矛資企業(yè)單位濁、機(jī)關(guān)和社歪會(huì)團(tuán)體的外欺匯收入、境躬外勞務(wù)承包典以及境外投指資應(yīng)調(diào)回境鴨內(nèi)的外匯利挎潤，都要按頑照當(dāng)日的外槐匯牌價(jià)賣給育外匯指定銀累行；二是境唇外法人或自章然人作為投讀資匯入的外假匯、境外借李款和發(fā)行債咳券、股票所脅得外匯允許固在外匯指定基銀行開立帳芬戶。售匯制催也包括兩方我面內(nèi)容：一指是一般貿(mào)易內(nèi)用匯，只要底有進(jìn)口合同洋和境外金融鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的支付佛通知，就可年以到外匯指限定銀行購匯戶，對實(shí)行配丙額、許可證角或登記制的對貿(mào)易進(jìn)口，花只要持相應(yīng)杠的合同和憑臘證，就可辦機(jī)理購匯；二巨是對非貿(mào)易曾項(xiàng)目下的經(jīng)部常性支付，址憑支付協(xié)議謹(jǐn)或合同和境表外機(jī)構(gòu)的支伐付通知書辦味理購匯，非洪經(jīng)常性支付染購匯按財(cái)務(wù)蠢和外匯管理安有關(guān)規(guī)定辦第理，對向境楊外投資，貸興款、捐贈(zèng)的鏈匯出，繼續(xù)挨實(shí)行審批制才度不過作為擺過渡性措施妄：對出口企損業(yè)按結(jié)匯額腦的50%在免外匯指定銀運(yùn)行設(shè)立臺(tái)帳業(yè)，出口企業(yè)附所需用匯貿(mào)五易及貿(mào)易悼從屬費(fèi)，只白要持前述有孫效憑證，由私銀行在其臺(tái)村帳余額內(nèi)自陪由辦理支付它，出口企業(yè)烈進(jìn)口所需用跟匯超過臺(tái)帳瓦余額的部分耍以及沒有出估口的企業(yè)用尿匯，仍然需扮要外匯審批劈。外資企業(yè)會(huì)可以直接使牢用外匯。婆3．取消外位匯收支的指道令性計(jì)劃，席國家主要運(yùn)爆用經(jīng)濟(jì)、法凡律手段實(shí)現(xiàn)腸對國際收支般的宏觀調(diào)控習(xí)。過去在外瞇匯資源的分膜配上還有一譯部分依靠行則政手段，即洲按指令性計(jì)惕劃配給以官愧方匯率計(jì)價(jià)鴉的外匯。這葬次改革在外談匯分配領(lǐng)域壽取消計(jì)劃審儉批，使全部擠外匯供求通冬過市場來實(shí)決現(xiàn)，促使企埋業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營梢機(jī)機(jī)制，建孤立現(xiàn)代企業(yè)思制度。國家番將主要運(yùn)用絹貨幣、金融櫻、利率、匯旗率等經(jīng)濟(jì)和莫法律手段來救完善國際收憂支的宏觀調(diào)廳控體系，這轟樣的調(diào)控體咽系將更加科洲學(xué)、合理、草規(guī)范，也更須符合國際慣嚷例。荷4．建立銀裂行間外匯市開場，改進(jìn)匯插率形成機(jī)制犧，保持合理免及相對穩(wěn)定磚的人民幣匯戚率。原來我渡國的外匯市非場是以各地歉外匯調(diào)劑市聾場的形式存怪在，是初級(jí)進(jìn)的、分割的陣、有限度的悄外匯市場。足現(xiàn)在我們將口建立全國統(tǒng)冶一的銀行間襖外匯交易市窯場，市場的系主體是外匯胞指定銀行，亡企業(yè)被排除婚在這個(gè)市場葵外，企業(yè)只君能過與銀行保之間的外匯醬買賣來影響資匯率。銀行看間外匯市場載的主要職能偷是為各外匯溪銀行相互調(diào)傘劑余缺和清氏算服務(wù)，這墊個(gè)市場由中巾國人民銀行隊(duì)通過國家外端匯管理局監(jiān)見督管理。創(chuàng)從1994廳年4月1日內(nèi)起，中國人那民銀行根據(jù)鏈前一日銀行畢間外匯交易餓市場形成的豐價(jià)格，每日貼公布人民幣箱對美元交易肆的中間價(jià)，廚并參照國際績外匯指定銀文行以此為依浩據(jù)，在中國牲人民銀行規(guī)攀定的浮動(dòng)幅蹈度范圍內(nèi)自拆行掛牌，對射客戶買賣外麗匯。通過銀勞行間外匯買顛賣和中國人芒民銀行向外場匯交易市場示吞吐外匯使封各銀行的掛脫牌匯率保持駛基本一致和衰相對穩(wěn)定。膨5．取消秧境內(nèi)外幣計(jì)油價(jià)結(jié)算，禁未止外幣在境缸內(nèi)流通。從踏1994年奶1月1日起抽，取消任何怠形式的境內(nèi)局外幣計(jì)價(jià)結(jié)領(lǐng)算，境內(nèi)禁棋止外幣流通釘和指定銀行壺機(jī)構(gòu)以外的炭外匯買賣。冬停止發(fā)行外欣匯兌換券，跳已發(fā)行流通宋的外匯券可恩繼續(xù)使用逐腦步兌回，來困華的外國人巴、華僑、港趣、澳、臺(tái)同們胞持有的外饅匯券也繼續(xù)估使用，也可君憑本人護(hù)照叢及有關(guān)身份波證件，按1嶼993年1傾2月31日漆的官方匯率求兌換外匯，久對原批準(zhǔn)收怠券的境內(nèi)機(jī)倒構(gòu)持有的外燕匯券或存款瞇，也按19登93年12犬月31日的奉官方匯率折磚成美元結(jié)匯燈。到199豆5年6月3古0日為止，洞外匯券兌換闖工作基本結(jié)撈束，市場上姥外匯券已基召本收回，從幼1995年檢7月1日起償，外匯券已翼停止使用、繁流通兌換。憂此外這次外磨匯體制改革暈的主要內(nèi)容鍬還包括強(qiáng)化岔外匯指定銀欄行的依法經(jīng)虛營服務(wù)職能潛、嚴(yán)格外債舊管理、建立棒償債基金等屠等。勇三.、19弦94年以來排我國外匯體址制改革的進(jìn)耳一步深化遷1994年辯以來我國外終匯體制改革右的進(jìn)一步深疫化主要體現(xiàn)逐在兩大方面闊：攪（一）人民搏幣實(shí)現(xiàn)經(jīng)常嫂項(xiàng)目下可兌騰換刻1996年據(jù)11月27癥日，中國人礦民銀行行長多戴相龍代表珍中國政府向帽世界鄭重宣涉布，從19消96年12抄月1日起，疼中國不再適能用國際貨幣嫁基金組織協(xié)批定第十四條舒第二款的過歇渡性安排，肝接受國際貨墊幣基金組織恒協(xié)定第八條五款的義務(wù)，政實(shí)行人民幣局經(jīng)常項(xiàng)目下汗的可兌換。只國際貨幣基培金組織協(xié)定嫂第八條款是寺關(guān)于國際貨汗幣基金組織航成員國在匯聯(lián)兌制度方面襖應(yīng)盡的一般覺義務(wù)，具體傻而言，包括是三方面的義宵務(wù)；嗽首先，關(guān)于燭廢除歧視性囑貨幣措施問護(hù)題。廢除歧部視性貨幣措蠢施有兩層含片義：第一，強(qiáng)廢除歧視性治的貨幣協(xié)定妨；第二，取出消復(fù)匯率制劉。所謂歧視喜性貨幣協(xié)定鬼，是指兩國渡之間簽訂的悼在貿(mào)易收支腳差額結(jié)算時(shí)鼻使用特定貨付幣的協(xié)定，而這種做法盛現(xiàn)行于實(shí)行外河匯管制的國唱家之間。以投前我國也同期許多國家簽立有這方面的盲協(xié)定，但是彼，隨著我國偏經(jīng)濟(jì)改革和校對外開放的屋深入發(fā)展，杰我國已逐步按實(shí)現(xiàn)了多邊猛結(jié)算的自由條化，在對外挪貿(mào)易中已經(jīng)堪不存在使用排特定貨幣的巾協(xié)定。關(guān)于姻復(fù)匯率制，蓋我國于19計(jì)94年1月叫1日實(shí)行了普匯率并軌，盲統(tǒng)一了外匯科調(diào)劑市場匯教率和人民銀騙行的牌價(jià)，適并于同年4匹月開設(shè)了中西國外匯交易醉中心，進(jìn)而就又于199逼6年7月1犬日對外商投異資企業(yè)實(shí)行外銀行結(jié)售匯鴿，這樣，在福我國就形成煙了以外匯的姥供給和需求辜為基礎(chǔ)的統(tǒng)滾一的外匯市修場，匯率是奪在這個(gè)統(tǒng)一狹的外匯市場陵上由外匯的藥供給和需求虎的力量自行撥決定的，因落此，我國現(xiàn)勤行匯率制度錫就是匯率的榜一元化，復(fù)裳匯率制已經(jīng)碼成為歷史。哨從以上兩個(gè)鋒方面看，我縮國已經(jīng)不存描在所謂的歧慘視性貨幣措醉施，符合第件八條款的要躬求。吃其次，關(guān)于稈支付自由化牲問題。所謂勺支付自由化課，是指第八航條款國在沒貪有獲得國際惱貨幣基金組揚(yáng)織同意時(shí)，弓不能對經(jīng)常證項(xiàng)目下的國書際交易的支蠢付和資金轉(zhuǎn)聰移實(shí)行限制川。經(jīng)常項(xiàng)目鋒包括貿(mào)易收圖支、勞務(wù)收板支和單方面悉轉(zhuǎn)移等三個(gè)排方面。我國莖從1994無年開始逐步攏向第八條款沙國過渡，首新先實(shí)行的是礙經(jīng)常項(xiàng)目下粱的有條件的喜人民幣可兌封換，時(shí)至今引日，對外貿(mào)良方面的支付智限制已經(jīng)廢摟除，進(jìn)口企停業(yè)只要持有愈效的進(jìn)口憑損證，就可以斯向外匯指定姥銀行兌換外感匯，從而滿鵝足支付的需停要。從勞務(wù)那收支來看，以中國人民銀歌行于199后6年5月修掃訂并公布了烏《結(jié)匯、售攪匯制度及支終付管理規(guī)定例》和《境內(nèi)優(yōu)居民因私兌位換外匯辦法節(jié)》等一系列板旨在實(shí)現(xiàn)包回括勞務(wù)收支午在內(nèi)的經(jīng)常熊項(xiàng)目下的支返付自由化，耗從這些新法洗規(guī)看，我國春勞務(wù)收支下穴的支付限制痕已基本取消汗，符合第八膏條款的要求欄。雖然在居池民因私用匯丹方面還存在盤著一定的數(shù)政量限制，明決顯的例子是姜，對出國旅曉游者的用匯量實(shí)行數(shù)量限習(xí)制等，但是哪，這并不會(huì)辦構(gòu)成中國成伶為第八條款險(xiǎn)國的障礙。柳日本在19刻64年4月述成為第八條照款國時(shí)，對旬居民出國旅縣游也存在著芽用匯的數(shù)量含限制，但是稻，國際貨幣煮基金組織也租只是以日本己應(yīng)早廢除限影制為條件，且允許其暫時(shí)耍保留該限制峰，與日本每粘人500美繼元的限額相寺比，作為發(fā)劉展中國家的償中國規(guī)定每檔人可攜帶1草000美元奴出境，還是純比較寬松的襖，當(dāng)然，從炒發(fā)展趨勢來缸看，理應(yīng)逐枕步廢除這方訴面的限制。楚最后，關(guān)于均本幣可換性瓜的義務(wù)。第蜘八條款國不傷僅要滿足居俯民用匯的需磁要，在經(jīng)常踢項(xiàng)目下允許華居民把本幣澇兌換成外匯央，而且必須態(tài)具有維持本蹈國貨幣對外顧兌換性的義狀務(wù)，即對基岡金組織其它合成員國持有萌的人民幣余淘額，必須允攝許隨時(shí)兌換啄成外匯。我弄國成為第八黑條款國之后養(yǎng)，意味著實(shí)舒現(xiàn)了人民幣邪在經(jīng)常項(xiàng)目宣下的兌換性態(tài)以及外匯支繼付的自由化失，即在經(jīng)常學(xué)項(xiàng)目下的交怪易，無論用港外匯還是用策人民幣都可舊以自由地進(jìn)歐行支付，因暖此，在以人佛民幣支付時(shí)垂，對非居民砍收入的人民刑幣，就必須塞允許非居民照把人民幣兌撤換成外匯。最所以，實(shí)現(xiàn)稠經(jīng)常項(xiàng)目下階的人民幣可凍兌換的真正肺含義是，對漠非居民的經(jīng)膏常項(xiàng)目下的床人民幣實(shí)現(xiàn)彎自由兌換。崖唯有如此，假人民幣才能寨成為國際貨珠幣基金組織毅所認(rèn)可的可興兌換貨幣。煉這一點(diǎn)，在兄國家外匯管氣理局199蒙6年6月頒牛布的《結(jié)匯曉、售匯及付置匯管理規(guī)定克》的文件中州已經(jīng)有所體齡現(xiàn)，例如，宰對外車駐華辣使領(lǐng)館收取主的人民幣簽懂證費(fèi)允許其伶兌換成外匯統(tǒng)并匯往外國駕?；保ǘ┵Y本饑項(xiàng)目下的外蛾匯管理逐漸縫放寬鋼中國作為一謝個(gè)發(fā)展中國釘家，資本項(xiàng)湯目還處于相羊?qū)苤扑礁G，不過，資擔(dān)本項(xiàng)目下的蘇外匯管理正斗逐漸放寬。漿具體而言，闊就目前來說呼，從資本項(xiàng)詠目具有分析傘意義的43撤個(gè)子項(xiàng)來看醒，如表5絲.2疏，中國資本仍項(xiàng)目開放情臭況分四個(gè)層規(guī)次，第一個(gè)炎層次是嚴(yán)格臉限制的子項(xiàng)盟有6項(xiàng)，占框13.9%第。主要包括膛非居民在境紹內(nèi)購買、出壯售或發(fā)行貨本幣市場工具種、非居民在刃境內(nèi)購買、援出售和發(fā)行躺衍生工具、組居民向非居禿民提供個(gè)人哀貸款、非居纖民向居民提煌供個(gè)人貸款般等。第二層焰次是有較多云限制的子項(xiàng)裁共緩18項(xiàng)，占石41.9%窮，主要包括廢涉及買賣股拘票、債券、絨集體投資類寒證券及其他自相關(guān)證券的叮子項(xiàng)12個(gè)筋，以及居民秘在境外購買順、出售和發(fā)酸行衍生工具務(wù)、居民在境插外購買不動(dòng)忽產(chǎn)交易、居電民向非居民往提供禮品、回捐贈(zèng)、遺贈(zèng)告和遺產(chǎn)、外就國移民在境炭外的債務(wù)結(jié)濱算、移民向浩國外的轉(zhuǎn)移婚資產(chǎn)等子項(xiàng)秋。第三層次膽是較少限制策的子項(xiàng)有1閑1個(gè)，占2魄5.6%，鵲主要包括居醫(yī)民在境外購?fù)操I、出售或抵發(fā)行貨幣市就場工具、居羞民與非居民餐間相互提供跑金融信貸、奔擔(dān)保、保證桃和備用融資練便利、對外煌直接投資、衡非居民在境需內(nèi)購買、出孤售不動(dòng)產(chǎn)交銜易以及博彩舞和中獎(jiǎng)收入綠的轉(zhuǎn)移等?？嗟谒膶哟慰赦n兌換的子項(xiàng)饞8個(gè)，占1咳8.6%，甘主要包括居愉民與非居民樂間相互提供預(yù)商業(yè)信貸、袋對內(nèi)直接投余資、直接投陣資清盤、非誰居民向居民當(dāng)提供禮品、腸捐贈(zèng)、遺贈(zèng)幻和遺產(chǎn)、移孔民向國內(nèi)的鹿轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以什及非居民員墳工的儲(chǔ)