防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

1.1編制目的為進(jìn)一步落實(shí)好6月9日貴陽(yáng)市委常委會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好防汛抗洪救災(zāi)工作的會(huì)議精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前惡劣天氣多發(fā)的情況，做好防汛抗洪突發(fā)事件防范與處置工作，使防汛抗洪處于可控狀態(tài)，保證防汛抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作的緊急通知》及貴陽(yáng)市國(guó)資委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市人民政府辦公廳關(guān)于做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作的緊急通知》的緊急通知(筑國(guó)資通011〕73號(hào))等，制定本預(yù)案。1.3合用范圍本預(yù)案合用于總公司各部門(mén)及各子公司防汛抗洪的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則1、堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，努力提高防汛抗洪管理水平。2、防汛工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的制度。3、防汛實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。11、公司成立防汛應(yīng)急預(yù)案指揮部2、防汛應(yīng)急指揮部職責(zé)(1)指導(dǎo)制定、實(shí)施、評(píng)審《防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》；(2)發(fā)生汛情災(zāi)害時(shí)，決定啟動(dòng)實(shí)施《防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》。1、預(yù)防預(yù)警信息(1)氣象水文信息總公司辦公室加強(qiáng)與氣象、水文機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣有所掌控。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨災(zāi)害時(shí)，防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門(mén)和各子公司做好相關(guān)準(zhǔn)備。(2)防汛信息當(dāng)遇到洪水時(shí)，各子公司應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)，并將情況報(bào)總公司及相關(guān)部門(mén)。2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)(1)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作A、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全體員工預(yù)防洪水災(zāi)害的自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。B、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。2C、防汛準(zhǔn)備。按時(shí)完成暫時(shí)清溝及排水及危（wei）險(xiǎn)部位的防范措施，要落實(shí)安全度汛方案。D、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防洪預(yù)案，針對(duì)暫時(shí)性危（wei）險(xiǎn)部位，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。E、物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各子公司儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。F、通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。G、防汛檢查。實(shí)行以查組織、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任人、限時(shí)整改。H、防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作。1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求(1)進(jìn)入汛期，防汛指揮部各級(jí)部門(mén)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情，根據(jù)不同情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急程序。(2)防汛指揮部各成員應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。(3)洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由總公司負(fù)責(zé)組織全公司員工進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗災(zāi)等方面的工作。2、指揮和調(diào)度(1)浮現(xiàn)汛情災(zāi)害后，防汛指揮部應(yīng)即將啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3(2)防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或者部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。3、搶險(xiǎn)救災(zāi)(1)浮現(xiàn)汛情災(zāi)害發(fā)生重大險(xiǎn)情后，防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并即將與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案即將提出緊急處置措施。防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集相關(guān)部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。按照事先制定的搶險(xiǎn)處置預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)組織實(shí)施。(4)處置汛情災(zāi)害重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各子公司或者各部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，效處置，最大程度地減少損失。4、安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)防汛指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。同時(shí)各子公司要準(zhǔn)備必要的應(yīng)急電源和防汛物資、車(chē)輛等。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤浮現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。4(3)浮現(xiàn)汛情災(zāi)害后，防汛指揮部可根據(jù)實(shí)際情況向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)求助。5、應(yīng)急結(jié)束(1)當(dāng)汛情災(zāi)害得到有效控制時(shí)，防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。(2)緊急處置工作結(jié)束后，防汛指揮部應(yīng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。1、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)(1)信息交流當(dāng)接到上級(jí)部門(mén)汛情警報(bào)或者發(fā)生汛情時(shí)，由防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情警報(bào)，同時(shí)各子公司進(jìn)入防汛抗災(zāi)狀態(tài)，積極投入人力和物資參與防汛救災(zāi)工作。培訓(xùn)A、采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由防汛指揮部各部門(mén)逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。B、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。C、培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。(3)演習(xí)A、防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。5B、搶險(xiǎn)隊(duì)必須針對(duì)易發(fā)生險(xiǎn)情的部位有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。C、各子公司聯(lián)合進(jìn)行的防汛抗洪演習(xí)，普通2~3年舉行一次，總公司負(fù)責(zé)組織。每年防汛小組應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求各子公司及員工對(duì)防汛