成本部培訓資料課件

成本部工作重點第一頁，共四十五頁。一、工作宗旨：合理控制成本，達到以最小的成本獲得最大的利潤。二、主要分為三大部分:1、招投標工作；2、合同管理；3、預結(jié)算造價控制

第二頁，共四十五頁。第一部分建設(shè)工程招投標第三頁，共四十五頁。一、建設(shè)工程招投標的概念與分類（一）建設(shè)工程招投標的概念1.建設(shè)工程招標建設(shè)工程招標是指招標人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經(jīng)濟活動。第四頁，共四十五頁。2.建設(shè)工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動

（二）建設(shè)工程招投標的分類

1.建設(shè)項目總承包招投標

它是指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行招標。

2.工程勘察設(shè)計招投標

3.工程施工招投標

4.工程監(jiān)理招投標

5、設(shè)備、材料采購招投標第五頁，共四十五頁。

二、建設(shè)工程招投標的范圍我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列建設(shè)工程，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；第六頁，共四十五頁。（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。第七頁，共四十五頁。三、建設(shè)工程招投標的方式1．公開招標2．邀請招標

四、建設(shè)工程施工招投標的程序能夠辦理招標的建設(shè)單位應具備以下條件：

1．是法人、依法成立的其他組織；

2．有與招標工程相適應的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；

3．有組織編制招標文件的能力；

4．有審查投標人資質(zhì)的能力；

5．有組織開標、評標、定標的能力。第八頁，共四十五頁。一、建設(shè)工程招標標底與投標報價的計算方法

（一）工料單價法（二）綜合單價法一般情況下，綜合單價法比工料單價法能更好地控制工程價格，使工程價格接近市場行情，有利于競爭，同時也有利于降低建設(shè)工程投資。

第二節(jié)建設(shè)工程招標標底與投標報價

第九頁，共四十五頁。二、建設(shè)工程招標標底（一）標底的概念標底價格是招標人的期望價格，招標人以此價格作為衡量投標人的投標價格的一個尺度，也是招標人控制投資的一種手段。（二）標底的作用

1．標底價格是招標人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價格的參考依據(jù)；

2．標底價格是衡量、評審投標人投標報價是否合理的尺度和依據(jù)。

三、投標報價工程的投標報價，是投標人按照招標文件中規(guī)定的各種因素和要求，根據(jù)本企業(yè)的實際水平和能力、各種環(huán)境條件等，對承建投標工程所需的成本、擬獲利潤、相應的風險費用等進行計算后提出的報價。四、評標定價

第十頁，共四十五頁。

招投標的目的：以合理的成本，挑選可靠的施工單位和材料、設(shè)備供應商，確保工期、質(zhì)量、成本控制符合公司要求，提高工作效率，切實維護公司利益。適用范圍：一、適用于總包、監(jiān)理和分包項目施工單位，和工程材料/設(shè)備的采購選擇。二、單個標的額在

10萬元（含）以上的項目，原則上都要進行招投標。標的額在10萬元以下的項目，按照公司議標管理流程進行議標工作。公司招投標管理簡介第十一頁，共四十五頁。三、對于以下二種情況的工程招標，可酌情進行，但必須經(jīng)總經(jīng)理批準。政府壟斷性工程（如供水、供電、燃氣、消防、人防等工程）；特定品牌材料的使用。組織架構(gòu)1、成本部全面負責工程類的總承包施工、工程監(jiān)理、各分包施工及材料/設(shè)備采購的招投標工作，工程部配合。2、招投標工作小組成員：成本部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、總工辦、成本部預算工程師、工程部專業(yè)工程師。3、招投標領(lǐng)導小組成員：總經(jīng)理、工程主管副總、成本主管副總、成本部經(jīng)理。第十二頁，共四十五頁。根據(jù)項目的復雜程度制定招標周期，成本部與工程部共同確定招標計劃編制招標文件公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批集團審批發(fā)標書答疑回標開標評標定標中標通知書簽訂合同公司招投標工作管理流程第十三頁，共四十五頁。招標文件基本內(nèi)容包括：1、投標須知：介紹招標范圍、招標文件組成、投標報價說明、投標文件編制要求及遞交、評標委員會組成、評標方法、投標過程中的注意事項等2、合同條件：合同文件內(nèi)容及解釋次序、合同價款和支付、雙方的人員配備、甲乙方責任、工期、質(zhì)量與檢驗、現(xiàn)場管理、工程變更、工程竣工驗收與結(jié)算、工程保修與最后驗收、違約、爭議的解決方式等。3、施工圖紙4、工程技術(shù)要求5、附件:廉潔合作協(xié)議書、工程質(zhì)量保修協(xié)議書及關(guān)于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的協(xié)議等一、編制招標文件第十四頁，共四十五頁。成本部編制招標文件審批表、后附待審批的招標文件工程部總工程師成本主管領(lǐng)導財務部總經(jīng)理董事長二、公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批

第十五頁，共四十五頁。工程與成本中心審核提出建議書成本部根據(jù)建議書修訂招標文件三、集團審批第十六頁，共四十五頁。準備招標文件招標通知領(lǐng)導小組確定投標單位發(fā)標書并登記答疑四、發(fā)標書、答疑第十七頁，共四十五頁。投標人回標登記投標文件外觀檢查五、回標第十八頁，共四十五頁。參加開標的成員共同開標編制開標登記表開標登記表由開標的成員共同簽字確定六、開標第十九頁，共四十五頁。編制經(jīng)濟標（成本部負責）和技術(shù)標（工程部負責）分析評標小組評定編制評標報告集團審批定標七、評標、定標第二十頁，共四十五頁。擬訂合同合同文件公司內(nèi)部審批集團審批簽訂合同八、簽訂合同第二十一頁，共四十五頁。第二部分合同管理第二十二頁，共四十五頁。合同管理工作，是保證工程項目按照合同文件規(guī)定完成的重要手段，它的主要內(nèi)容是進行施工進度控制、工程成本控制，以及施工質(zhì)量控制；并進行合同分析、合同糾紛處理以及工程款申報等項工作，實現(xiàn)業(yè)主方的經(jīng)營目的。第二十三頁，共四十五頁。

◆合同分類按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的三種合同價形式是：1、總價合同2、單價合同3、工程成本加酬金合同第二十四頁，共四十五頁。一、總價合同（一）固定總價合同承包商按投標時業(yè)主接受的合同價格一筆包死。在合同履行過程中，如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內(nèi)容，承包商在完成承包任務后，不論其實際成本如何，均應按合同價獲得工程款的支付。

此類合同便于發(fā)包方總價控制，項目風險主要由承包人承擔。第二十五頁，共四十五頁。固定總價合同的適用條件一般為：

1．招標時設(shè)計深度已達到施工圖階段，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包商依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大差異。

2．工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復雜的中小型工程，或承包工作內(nèi)容較為簡單的工程部位，這可以讓承包商在報價時合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險。

3．合同期較短（一般為一年期之內(nèi)）的承包合同，雙方可以不必考慮市場價格浮動可能對承包價格的影響。

第二十六頁，共四十五頁。（二）調(diào)值總價合同

這種合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長（一年以上），只是在固定總價合同的基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調(diào)整的條款。由于合同期較長，不可能讓承包商在投標報價時合理地預見一年后市場價格浮動的影響，因此，應在合同內(nèi)明確約定合同價款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。

第二十七頁，共四十五頁。二、單價合同（一）估計工程量單價合同（二）純單價合同

適用范圍：這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，工程量變化的風險由發(fā)包人承擔，價格風險由承包人承擔。三、成本加酬金合同（一）成本加固定百分比酬金合同（二）成本加固定金額合同（三）成本加獎罰合同（四）最高限額成本加固定最大酬金合同在這類合同中發(fā)包人需承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此就承擔了項目的全部風險。第二十八頁，共四十五頁。

◆合同臺帳1、建立合同臺帳：以便控制工程款的撥付，減少合同款付超的風險。2、監(jiān)控合同執(zhí)行情況：合同及補充合同、經(jīng)常性的會議紀要、工作聯(lián)系單等到作為合同內(nèi)容的延伸及重要組成部分要完整保存，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，采取積極主動的措施。第二十九頁，共四十五頁。

◆合同索賠1、合同條款盡量嚴謹;2、招標工作公平合理，嚴控低中標高索賠；3、簽發(fā)文件及變更洽商要慎重，說法及描述要完整準確，避免索賠的發(fā)生。第三十頁，共四十五頁。

第三部分預結(jié)算成本控制第三十一頁，共四十五頁。一、建設(shè)項目投資的確定

第三十二頁，共四十五頁。1．投資估算-項目建議書、可行性研究階段投資估算，一般是指在基本建設(shè)前期工作（規(guī)劃、項目建議書和設(shè)計任務書）階段，建設(shè)單位向國家申請擬立建設(shè)項目或國家對擬立項目進行決策時，確定建設(shè)項目在規(guī)劃、項目建議書、設(shè)計任務書等不同階段的相應投資總額而編制的經(jīng)濟文件。

可行性研究報告被批準后，投資估算就作為控制設(shè)計任務書下達的投資限額，對初步設(shè)計概算編制起控制作用，也可作為資金籌措及建設(shè)資金貸款的計劃依據(jù)。

第三十三頁，共四十五頁。2．設(shè)計概算-初步設(shè)計階段

設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額或概算指標，各項費用定額或取費標準，建設(shè)地區(qū)的自然、技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備預算價格等資料，預先計算和確定建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設(shè)費用的文件。設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設(shè)項目總概算三級，根據(jù)設(shè)計總概算確定的投資數(shù)額，經(jīng)主管部門審批后，就成為該項工程基本建設(shè)投資的最高限額。

第三十四頁，共四十五頁。3．修正概算-技術(shù)設(shè)計階段

修正概算是指采用三階段設(shè)計形式時，在技術(shù)設(shè)計階段，隨著設(shè)計內(nèi)容的深化，可能會發(fā)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型和數(shù)量等內(nèi)容與初步設(shè)計內(nèi)容相比有出入，為此，設(shè)計單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計圖紙，概算指標或概算定額，各項費用取費標準，建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟和設(shè)備預算價格等資料，對初步設(shè)計總概算進行修正而形成的經(jīng)濟文件。修正概算比設(shè)計概算更準確，但受設(shè)計概算的控制。

第三十五頁，共四十五頁。4．施工圖預算-施工圖設(shè)計階段

施工圖預算是指施工單位根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計和國家規(guī)定的現(xiàn)行工程預算定額、單位估價表及各項費用的取費標準、建筑材料預算價格、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟條件等資料，進行計算和確定單位工程或單項工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。施工圖預算比設(shè)計概算或修正概算更為詳盡和準確，但同樣要受前一階段所確定的工程造價的控制。

第三十六頁，共四十五頁。5．合同價-招標階段合同價指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務合同確定的價格。第三十七頁，共四十五頁。6．工程結(jié)算-合同實施階段

工程結(jié)算是指一個單項工程、單位工程、分部工程或分項工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗收后，施工企業(yè)根據(jù)施工過程中現(xiàn)場實際情況的記錄、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格和各項費用標準等資料，在概算范圍內(nèi)和施工圖預算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定編制的向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價款，取得收入，用以補償施工過程中的資金耗費，確定施工盈虧的經(jīng)濟文件。

第三十八頁，共四十五頁。

7．竣工決算-竣工驗收階段

竣工決算是指在竣工驗收階段，當建設(shè)項目完工后，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到建成投產(chǎn)或使用的全部實際成本的技術(shù)經(jīng)濟文件。8.建設(shè)項目投資控制原則：估算金額>概算金額>預算金額第三十九頁，共四十五頁。二、建設(shè)工程招標標底、招標控制價和投標報價1.標底的概念標底是由招標人或招標人委托的造價咨詢機構(gòu)為準備招標工程或設(shè)備計算出的一個合理的基本價格，該價格為預期工程基準造價。它不等于（或設(shè)備）的概（預）算，也不等于合同工程價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。我國國內(nèi)大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度為判斷投標是否合格的條件，是評標、定標的重要依據(jù)。第四十頁，共四十五頁。2.招標控制價的概念招標控制價是招標人或招標人委托的造價咨詢機構(gòu)編制的，依據(jù)招標圖紙、市場材料價格、當?shù)氐囊?guī)費取費標準等，編制的該項目的工程最高限價。在投標時，投標價超過