災害救助的多元救助體系

災害救助的多元救助體系災害社會救助概述●定義:災害社會救助指的是國家、市場與社會向因遭受自然災害襲擊而造成生活貧困的社會成員提供一定的物質援助，以保證其維持最低生活水平，幫助其確立自行生存能力的一項社會救助項目?！窬戎木S度:災害、脆弱性與應對措施●救助的基本步驟:緊急救災—恢復秩序——災害LOGO特征業(yè)務方面技能方面管理方面全方位、多維度以社區(qū)為核心的減災戰(zhàn)略——安全社區(qū)國家、市場與社會綜合性微觀化多元化災后社會救助的特征災害救助基本內容●搶救受災財產并提供款物援助，保障災民基本生活醫(yī)療衛(wèi)生救助:供水、排水、糞便、垃圾●救助災民生命●實施精神救助，安撫災民情緒●安置（溫暖、清新、安全，人均有效居住面積3.5-4.5平方米)衣物和家庭用品救助（避體、御寒、維持尊嚴和安全正常生活)●災后重建多元化救助主體1政府主導2社會組織3企業(yè)4社區(qū)案例：汶川地震——政府主導下的強力救助政府主導●統(tǒng)一的機構、多部門合作機構——國務院抗震救災總指揮部總參謀部牽頭的搶險救災組:減少次級災害風險民政部牽頭的群眾生活組:救濟——增加收入——避免社會風險與貧困風險●地震局牽頭的地震監(jiān)測組:預測余震風險●衛(wèi)生部牽頭的衛(wèi)生防疫組:應對新生次級風險工業(yè)和信息化部牽頭的生產恢復組:降低損失●國家發(fā)改委牽頭的基礎設施保障和災后重建組:提高風險應對能力、減少損失●水利部牽頭的水利組:提高風險應對能力、減少損失●公安部牽頭的社會治安組:應對社會風險社會組織●社會組織:募集資金，參與救助●四川紅十字會、中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會和其他民間組織:籌集救災資金?！褡匀恢?“小行動+許多人=大不同!”行動成都5·12抗震救災民間救助服務中心●民間組織四川地區(qū)救災聯合辦公室企業(yè)●企業(yè):捐助資金、捐建設施、就業(yè)援助、參與恢復生產；汶川大地震發(fā)生后，各地市勞動保障部門迅速面向全社會公開征集“愛心崗位”，積極對災區(qū)群眾實施就業(yè)援助，以幫助災區(qū)群眾長期解困。社區(qū)參與●自救:生產、生命與生活地震中自救互救人員達到了被困人員總數的80%?！窕謴椭亟ā窠档痛嗳跣浴裆鐓^(qū)救災演練。災害社會救助的典型特征●(1)強大的救災動員:全國一盤棋、政治責任感●(2)全能家長式:有什么困難，將來政府都會管●(3)戰(zhàn)爭式思維多元救助體系更加合理有序(1)部隊更加神速18分鐘后部隊成立抗震救災指揮部(2)抗震救災指揮部設置更加合理:兩級、劃分責任區(qū)(3)災民更加理性汶川地震:等待救援

魯甸地震:積極自救(4)社會組織與志愿服務隊伍更理性汶川地震:100萬，占用災區(qū)寶貴的救災物資雅安地震:國務院辦公