2015年立法法46處修改及6大亮點(diǎn)

《立法法》46處修改及6大亮點(diǎn)2015年3月15日上午，以“贊成2761票，反對(duì)81票，棄權(quán)33票”的投票結(jié)果通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定，此次《立法法》的修改成為中國(guó)立法史上新的里程碑。為了大家能夠更全面的理解2015年《立法法》修改的整個(gè)過(guò)程和內(nèi)容，同時(shí)，又根據(jù)司法考試“新法新修必考”的規(guī)律，學(xué)法網(wǎng)小編特地從以下4個(gè)方面為大家整理和解讀。一、《立法法》誕生及修改歷程1、2000年3月15日立法法誕生2、2000年3月15日，九屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)立法法》。3、2014年8月25日草案稿一審：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議初次審議了立法法修正案草案。修正案草案一審稿共28條。一審后草案全文公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。4、2014年10月草案稿二審：根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的精神，全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行逐條審議、修改，形成草案二審稿。二審后草案全文公布，再次征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。5、2014年12月22日：草案提交全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。二審草案稿由28條增至35條：進(jìn)一步細(xì)化全國(guó)人大及其常委會(huì)專屬立法權(quán)；完善賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的有關(guān)規(guī)定；規(guī)范地方政府規(guī)章權(quán)限；完善制定行政法規(guī)程序等。6、2015年2月12日：習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)立法法修正案(草案)〉幾個(gè)主要問(wèn)題的請(qǐng)示》的匯報(bào)，就進(jìn)一步修改完善立法法修正案草案作出重要指示。會(huì)后，修正案草案經(jīng)過(guò)進(jìn)一步地修改完善，形成了提請(qǐng)大會(huì)審議的立法法修正案草案。學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）法律人必備！7、2015年3月8日-14日草案稿三審：3月8日，草案三審稿提交十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，近3000名人大代表聽(tīng)取了立法法修正案草案說(shuō)明，此后各代表團(tuán)進(jìn)行了審議。3月11日，全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)代表們提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出修改決定草案；12日，大會(huì)主席團(tuán)會(huì)審議，決定將決定草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議；接著，各代表團(tuán)審議決定草案-法律委全體會(huì)議審議，提出建議表決稿-大會(huì)主席團(tuán)會(huì)審議，決定將建議表決稿提請(qǐng)各代表團(tuán)審議-各代表團(tuán)審議建議表決稿-大會(huì)主席團(tuán)會(huì)決定將表決稿提請(qǐng)代表大會(huì)全體會(huì)議表決。決定草案作出了27處實(shí)質(zhì)性修改，其中對(duì)于稅收法定、地方立法權(quán)廣受關(guān)注的熱點(diǎn)話題，一一作出回應(yīng)。8、2015年3月15日通過(guò)修改決定：十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改立法法的決定。二、《立法法》2015年的46處修改1、將第一條修改為：“為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，根據(jù)憲法，制定本法?！?、將第五條修改為：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。”3、將第六條修改為：“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任?！胺梢?guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性?！?、第八條增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“（六）稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”。第六項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“（七）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收、征用”。第八項(xiàng)改為第九項(xiàng)，修改為：“（九）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”。5、將第十條改為兩條，作為第十條、第十二條，修改為：“第十條授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限以及被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則等?！笆跈?quán)的期限不得超過(guò)五年，但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。“被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施的情況，并提出是否需要制定有關(guān)法律的意見(jiàn)；需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定?！暗谑l被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)決定行使被授予的權(quán)力?！氨皇跈?quán)機(jī)關(guān)不得將被授予的權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)?！睂W(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）法律人必備！6、增加一條，作為第十三條：“全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定。”“法律被廢止的，除由其他法律規(guī)定廢止該法律的以外，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。”23、增加一條，作為第六十條：“法律草案與其他法律相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法律相關(guān)規(guī)定的議案?！胺晌瘑T會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議法律案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法律相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。”24、將第五十四條改為第六十一條，第三款修改為：“法律標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的法律，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期?！?5、增加一條，作為第六十二條：“法律規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法律對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況?！?6、增加一條，作為第六十三條：“全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法律或者法律中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?！?7、將第五十七條改為第六十六條，修改為：“國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家總體工作部署擬訂國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃中的法律項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解國(guó)務(wù)院各部門(mén)落實(shí)立法計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)?！?8、將第五十八條改為第六十七條，修改為：“行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式?！靶姓ㄒ?guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)國(guó)務(wù)院決定不公布的除外。”29、將第六十一條改為第七十條，增加一款，作為第二款：“有關(guān)國(guó)防建設(shè)的行政法規(guī)，可以由國(guó)務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席共同簽署國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令公布?！?0、將第六十二條改為第七十一條，第一款修改為：“行政法規(guī)簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載?！?1、將第六十三條改為第七十二條，第二款修改為：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。”第三款修改為：“省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定?！眲h除第四款。增加三款，作為第四款、第五款、第六款：“除省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市以外，其他設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間，由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)綜合考慮本省、自治區(qū)所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案?！白灾沃莸娜嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以依照本條第二款規(guī)定行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán)。自治州開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間，依照前款規(guī)定確定?！笆　⒆灾螀^(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，涉及本條第二款規(guī)定事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效?！?2、將第六十四條改為第七十三條，第二款修改為：“除本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。”增加兩款，作為第三款、第四款：“設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本條第一款、第二款制定地方性法規(guī)，限于本法第七十二條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。“制定地方性法規(guī)，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定?！?3、將第六十九條改為第七十八條，第三款修改為：“設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。”34、將第七十條改為第七十九條，第一款修改為：“地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后，及時(shí)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、本地方人民代表大會(huì)網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載?！?5、將第七十一條改為第八十條，第二款修改為：“部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)?！?6、將第七十三條改為第八十二條，第一款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！痹黾铀目?，作為第三款、第四款、第五款、第六款：“設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效?！俺　⒆灾螀^(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市以外，其他設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府開(kāi)始制定規(guī)章的時(shí)間，與本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的本市、自治州開(kāi)始制定地方性法規(guī)的時(shí)間同步?！皯?yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規(guī)章。關(guān)注學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）讓在法律路上的您少走更多彎路！規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)?！皼](méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范?！?7、將第七十六條改為第八十五條，第二款修改為：“地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)或者自治州州長(zhǎng)簽署命令予以公布?！?8、將第七十七條改為第八十六條，第一款修改為：“部門(mén)規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載?！钡诙钚薷臑椋骸暗胤秸?guī)章簽署公布后，及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載?！?9、將第五章的章名修改為“適用與備案審查”。40、將第八十條改為第八十九條，第二款修改為：“省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章?！?1、將第八十九條改為第九十八條，第二項(xiàng)修改為：“（二）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案”。第三項(xiàng)修改為：“（三）自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況”。第四項(xiàng)修改為：“（四）部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案”。第五項(xiàng)修改為：“（五）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案；經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況”。42、將第九十條改為第九十九條，增加一款，作為第三款：“有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查?！?3、將第九十一條改為第一百條，第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)；也可以由法律委員會(huì)與有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。”增加一款，作為第二款：“全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)按照所提意見(jiàn)對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止?！钡诙罡臑榈谌?，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向委員長(zhǎng)會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。”44、增加一條，作為第一百零一條：“全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)?！?5、將第九十三條改為第一百零三條，第二款修改為：“中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)，制定軍事規(guī)章。”46、增加一條，作為第一百零四條：“最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)主要針對(duì)具體的法律條文，并符合立法的目的、原則和原意。遇有本法第四十五條第二款規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋的要求或者提出制定、修改有關(guān)法律的議案?！白罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。“最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，不得作出具體應(yīng)用法律的解釋。”廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市，比照適用本決定有關(guān)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定。本決定自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。三、解讀《立法法》修改的6大亮點(diǎn)亮點(diǎn)1：賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)修改后的立法法依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，同時(shí)明確地方立法權(quán)的邊界，規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī)。這一修改意味著具有地方立法權(quán)的市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)圍。亮點(diǎn)2：落實(shí)“稅收法定”原則修改后的立法法將“稅收”專設(shè)一項(xiàng)作為第六項(xiàng)，明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。這意味著今后政府收什么稅，向誰(shuí)收，收多少，怎么收等問(wèn)題，都要通過(guò)人大立法決定。亮點(diǎn)3：規(guī)范部門(mén)規(guī)章權(quán)限修改后的立法法規(guī)定，部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)。學(xué)法網(wǎng)微信號(hào)（xuefa5）法律人必備！亮點(diǎn)4：發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用修改后的立法法規(guī)定，全國(guó)人大有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作；涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等事項(xiàng)的法律草案，可以由全國(guó)人大有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。亮點(diǎn)5：深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法修改后的立法法將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項(xiàng)基本要求；規(guī)定建立開(kāi)展立法協(xié)商，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度；健全審議和表決機(jī)制。亮點(diǎn)6：加強(qiáng)備案審查修改后的立法法規(guī)定，全國(guó)人大有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查；可以將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。如何讓法律真正有效地體現(xiàn)公意，凝聚良好的公平正義價(jià)值，并通過(guò)執(zhí)法和司法實(shí)現(xiàn)一個(gè)超大型國(guó)家的善治，是新時(shí)期立法秩序戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵四、《立法法》修改的重要意義十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改立法法的決定。這部實(shí)施了15年的“諸法之法”此次修改，不僅僅是在具體法律技術(shù)和制度細(xì)節(jié)上的完善，更為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局帶來(lái)了新的驅(qū)動(dòng)力，為全面推進(jìn)依法治國(guó)奠定秩序基礎(chǔ)，進(jìn)而將這種秩序作為全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的引導(dǎo)和依據(jù)，最終為全面建成小康社會(huì)提供穩(wěn)定的規(guī)則預(yù)期。全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史成就已經(jīng)指明，黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)，即通過(guò)民主立法程序?qū)崿F(xiàn)黨的意志與人民意志的真正統(tǒng)一，這也是我們黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)。然而，如何確保黨的意志與人民意志真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，如何讓法律真正有效地體現(xiàn)公意，凝聚良好的公平正義價(jià)值，并通過(guò)執(zhí)法和司法實(shí)現(xiàn)一個(gè)超大型國(guó)家的善治，從而為全面建成小康社會(huì)提供最堅(jiān)強(qiáng)的保障，是新時(shí)期立法秩序戰(zhàn)略