秘書腐敗產(chǎn)生的原因及對策-論文

PAGEPAGE17中國某某某某學(xué)校學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)題目：秘書腐敗產(chǎn)生的原因及對策姓名：00000班級、學(xué)號：0000班、0000號系(部)：經(jīng)濟管理系專業(yè)：文秘指導(dǎo)教師：0000000開題時間：2008完成時間：20092009目錄畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書……………………1畢業(yè)設(shè)計成績評定表………………2答辯申請書………3-5正文………………6-19答辯委員會表決意見………………21答辯過程記錄表……………………22課題秘書腐敗產(chǎn)生的原因及對策課題(論文)提綱0、引言1、秘書腐敗的表現(xiàn)形式1.1濫用職權(quán)，左右干部升遷1.2利用職權(quán)，大肆斂財1.3投領(lǐng)導(dǎo)所好，撈取政治資本1.4想方設(shè)法，追名逐利2、秘書腐敗產(chǎn)生的原因2.1秘書人員自身特殊的身份是秘書腐敗的根源2.2秘書選拔制度存在缺陷是其腐敗的重要原因2.3秘書監(jiān)督體系的不完善是秘書腐敗的深層原因2.4秘書人員自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)不高是內(nèi)在原因2.5社會現(xiàn)實環(huán)境的影響是秘書腐敗的外在原因3、秘書腐敗現(xiàn)象的對策3.1秘書工作的職業(yè)化3.2加強思想政治、道德修養(yǎng)教育3.3加強法制建設(shè)秘書是國家行政職能的主要承擔(dān)者，是國家意志的重要實現(xiàn)者。秘書工作在國家行政工作中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國“秘書腐敗”的案件層出不窮，其現(xiàn)象日益引起人們的關(guān)注。據(jù)調(diào)查了解，秘書腐敗主要是由領(lǐng)導(dǎo)腐敗滋生出來的一種特殊現(xiàn)象，并為領(lǐng)導(dǎo)腐敗推波助瀾，要想從根本上消除秘書腐敗，就必須從秘書隊伍的法制教育入手，不斷增強秘書人員的法制觀念；嚴(yán)格秘書選拔任用程序，健全秘書交流制度，用國家法律規(guī)范秘書職責(zé)和行為；逐步實現(xiàn)秘書隊伍職業(yè)化，促進(jìn)秘書人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能的提高，從而使秘書人員正確發(fā)揮參謀助手作用。內(nèi)容摘要參考文獻(xiàn)[1]李曉君.秘書腐敗現(xiàn)象解析[J]．尤嘉:百家論壇，2008（10）[2]茅丹.試論秘書的腐敗[J]．安徽文學(xué)，200（4）[3]沈河清.加強法制建設(shè)，消除秘書腐敗現(xiàn)象[J]．河南機電高等?？茖W(xué)校學(xué)院,2008年03月第6卷第2期[4]李松.秘書腐敗，失控的隱性權(quán)力[J]．特別報道[5]任毅.秘書腐敗成因及對策的管理學(xué)分析[J]．理論探討，2008（04）[6]田麗.秘書腐敗現(xiàn)象解析[J]．學(xué)術(shù)論叢，2009年（1）秘書腐敗產(chǎn)生的原因及其對策 0000000000中文摘要:秘書是國家行政職能的主要承擔(dān)者，是國家意志的重要實現(xiàn)者。秘書工作在國家行政工作中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國“秘書腐敗”的案件層出不窮，其現(xiàn)象日益引起人們的關(guān)注。據(jù)調(diào)查了解，秘書腐敗主要是由領(lǐng)導(dǎo)腐敗滋生出來的一種特殊現(xiàn)象，并為領(lǐng)導(dǎo)腐敗推波助瀾，要想從根本上消除秘書腐敗，就必須從秘書隊伍的法制教育入手，不斷增強秘書人員的法制觀念；嚴(yán)格秘書選拔任用程序，健全秘書交流制度，用國家法律規(guī)范秘書職責(zé)和行為；逐步實現(xiàn)秘書隊伍職業(yè)化，促進(jìn)秘書人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能的提高，從而使秘書人員正確發(fā)揮參謀助手作用。關(guān)鍵詞：秘書；腐敗；經(jīng)濟體制0．引言當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，我國秘書腐敗現(xiàn)象越來越引起人們的關(guān)注。秘書是連結(jié)領(lǐng)導(dǎo)與群眾的橋梁和紐帶，秘書工作的實質(zhì)是為領(lǐng)導(dǎo)和群眾雙重服務(wù)，從管理學(xué)的角度來講，秘書是國家行政管理職能的具體承擔(dān)者，是國家意志的重要實踐者。秘書工作在國家行政工作中的舉足輕重地位，決定了秘書在誘惑和金錢面前要經(jīng)受更為嚴(yán)峻的考驗，稍微把持不住就會跌入腐敗的旋渦。秘書腐敗的危害之大，應(yīng)堅決杜絕，還秘書公正廉潔的環(huán)境。1．秘書腐敗的表現(xiàn)形式秘書本是一個默默無聞的職業(yè)，無職也無權(quán)，卻能辦一些有權(quán)人辦不了的事。近年來，秘書腐敗現(xiàn)象在我國層出不窮，愈演愈烈，秘書腐敗已成為我國反腐敗斗爭的焦點之一。秘書腐敗的社會影響惡劣，其行為主要表現(xiàn)在:1.1濫用職權(quán)，左右干部升遷某些秘書人員，利用自己與領(lǐng)導(dǎo)的特殊關(guān)系，濫用職權(quán)，以領(lǐng)導(dǎo)名義來左右干部的升遷，其行為嚴(yán)重影響了政府形象。被稱為“河北第一秘”的原河北省國稅局局長李真，在其擔(dān)任河北省原省委書記程維高的秘書時，就以“二書記”自居，居間操作，左右河北省官員的升遷。從北京調(diào)至河北的楊益銘（后因受賄而被收審)希望升一級，但在北京不能如愿，李真通過關(guān)系，使楊益銘以平調(diào)的方式來到石家莊，然后將其在所在單位升級。熟知內(nèi)情的人士在事后評價李真時這樣說，“他甚至是可以左右河北權(quán)力系統(tǒng)的人，其地位相當(dāng)于‘二書記’，想讓誰上就讓誰上。”可見秘書濫用權(quán)力已到了如此地步。也有些年輕秘書同李真一樣“抱負(fù)”很大，他們給自己定了一個奮斗目標(biāo)，要在幾年內(nèi)上到某一級別。大有今日秘書、明天首長的派頭。他們還經(jīng)常聚會，分析領(lǐng)導(dǎo)層的“形勢”，指指點點，論長道短，試圖左右領(lǐng)導(dǎo)，影響決策，有的還夸下?？?自己想什么時候上到什么職位就可以上到，自己想要誰上就要誰上。1.2利用職權(quán)，大肆斂財秘書從屬的領(lǐng)導(dǎo)大都是部門、地方或單位的首腦，各方人士經(jīng)常有求于他們，或反映情況，或請示批復(fù)，參加典禮儀式，或請賜墨寶題詞題名，能夠傳達(dá)或誰先誰后大都由秘書安排。正是這個“安排權(quán)”，成了秘書弄權(quán)斂財?shù)穆纷?。一些懇求者為了達(dá)到目的，必定宴請求情、好言相求、紅包打點討秘書之好。如有個私營企業(yè)主，為了開發(fā)一項專利成果，急需申請一筆資金作為發(fā)展基金，在下面忙活了一兩年都沒能解決。他不死心，決心走上層路線試試。經(jīng)過曲折打探攻關(guān)，終于通過中間人與主管此類新產(chǎn)品開發(fā)的某部門的主管領(lǐng)導(dǎo)的秘書搭上了關(guān)系，并答應(yīng)將報告送給首長看看。但此后久久沒有音訊。中間人稱，你不燒香菩薩哪能顯靈?這位業(yè)主是個明白人，他即便探得了這位秘書大人的一點小愛好，立即選購了一臺進(jìn)口原裝的攝像機，連同開上秘書大人姓名的發(fā)票，一并送到了秘書家中。不用說，報告很快就送到了首長那里，使業(yè)主如愿以償。還有原哈爾濱市政府秘書長朱勝文也是一個典型的例子，原本是一個認(rèn)真負(fù)責(zé)，思想活躍的秘書戰(zhàn)線“佼佼者”，在任上干出了不少政績，當(dāng)秘書長不到2年，就被提拔為市委常委、副市長。但在他掌握大權(quán)后，意志薄弱了，經(jīng)受不住“糖衣炮彈”的進(jìn)攻，其世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，把人民賦予的權(quán)力變成了聚斂錢財?shù)氖侄?。朱勝文生一場病，就收受現(xiàn)金30萬元，過一個春節(jié)就收現(xiàn)金十幾萬。據(jù)不完全統(tǒng)計，短短的幾年里，其通過各種手段就收受賄賂180多萬元，港幣、美元、英鎊、日元折合人民幣20多萬元，由一個“窮秀才”一躍成為“千萬富翁”。1.3投領(lǐng)導(dǎo)所好，撈取政治資本某些秘書人員為拉近與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，卻下功夫鉆研“馬屁哲學(xué)”，苦心揣摩領(lǐng)導(dǎo)的喜好，一心阿諛奉承，溜須拍馬，討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，從而為自己撈取政治資木。王寶森的秘書閨振利就是一個典型的例子。閨振利原是北京市財政局的干部，曾因偷盜摩托車被拘留、記過，時任財政局長的王寶森對他并無好感。但閨振利善于鉆研，他“積極報名支援西藏建設(shè)”，每次回京休假總要帶上土特產(chǎn)去看望王寶森，并幫王寶森家安裝浴盆、買電視機，還攬下了許多家務(wù)事。王寶森當(dāng)上副市長，當(dāng)閨振利從西藏回北京后，王寶森就辭去原秘書，點名要閨振利當(dāng)秘書。陳希同的秘書陳健之所以得到陳的重用，不是因為他有什么上乘表現(xiàn)，而是因為會打乒乓球，在辦公廳工作時，他經(jīng)常陪陳希同打球，加之辦事又能討陳的歡心，就如同宋朝奸臣高裘一樣，只因為足球踢得好，得到皇帝的喜歡，由一個市井無賴而加官晉爵至太尉。1.4想方設(shè)法，追名逐利秘書原本是領(lǐng)導(dǎo)的助手，是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。但是，某些秘書除了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)外，往往還利用貼近權(quán)力的優(yōu)勢，擺自己的“小攤”，經(jīng)營自己的“事業(yè)”，想方設(shè)法，追名逐利。常常插手一些項目、企業(yè)及各種活動，有時還充當(dāng)顧問、理事或后臺。向人透露權(quán)力機構(gòu)的內(nèi)情，為其謀劃，打通關(guān)節(jié)，獲取有關(guān)方面的支持，提供方便、大開綠燈。如某外商在某地投資房地產(chǎn)，能否搞到合適的地皮是他能否成功的關(guān)鍵。外商摸透了中國辦事的“規(guī)矩”，他們通過聘請的當(dāng)?shù)亍邦檰枴?，疏通了某領(lǐng)導(dǎo)的秘書關(guān)系。秘書如此這般進(jìn)行運作，外商不僅搞到最好的地皮，還談成了“好價錢”，占了大便宜。當(dāng)然，秘書從中獲得的絕非小數(shù)。在市場經(jīng)濟下，部分秘書人員的個人主義、享樂主義惡性膨脹。對于他們來說，工作已不重要，為人民服務(wù)只是一個幌子，心里總是想著地位更高一點，福利再好一點，名望更大一點，家庭還要圓滿一點?？傊麄冇帽M一切手段來滿足個人私欲，一心追逐個人的享受和安逸，而道德和人性卻在一步步的淪喪。2．秘書腐敗產(chǎn)生的原因2.1秘書人員自身特殊的身份是秘書腐敗的根源從客觀上講，由于秘書位置的特殊，往往成為不法分子腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的“突破口”，秘書們會面對多種誘惑；再者，秘書崗位“官”“職”不清，角色失范，使人力資源化權(quán)力私有化成為可能；選拔機制不健全、不規(guī)范，常常使領(lǐng)導(dǎo)的“自己人”、心腹成為領(lǐng)導(dǎo)秘書，而職業(yè)素養(yǎng)要求的缺失使自律成為枉然；還有監(jiān)督機制的不完善，往往造成秘書的權(quán)力失控、言行失控。領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正，很容易滋長身邊人的權(quán)欲觀念。秘書在權(quán)力的運作中極具隱蔽性和欺騙性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了掩飾自己的腐敗，其罪惡勾當(dāng)就讓秘書去做。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，必然會要求秘書腐敗。試想，如果沒有實權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)為秘書撐腰打氣作后臺，無名無份、無職無權(quán)的秘書哪有能力和膽量搞腐敗?如果領(lǐng)導(dǎo)一味強調(diào)勤政廉政，對腐敗深惡痛絕，秘書何嘗又會腐敗?如果領(lǐng)導(dǎo)一向樂于腐化墮落，秘書又怎能不同流、不合污，否則只會給自己落井下石。因此，我認(rèn)為秘書腐敗的根源在領(lǐng)導(dǎo)，在于秘書的特殊身份導(dǎo)致的與領(lǐng)導(dǎo)特殊的關(guān)系所致。2.2秘書選拔制度存在缺陷是其腐敗的重要原因目前，我國對秘書選拔的法律依據(jù)主要是1997年8月勞動部頒發(fā)的《秘書職業(yè)技能》以及《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范(秘書)》及1998年6月頒發(fā)的《秘書職業(yè)資格鑒定試點工作方案》等行政法規(guī)。但這些規(guī)定并沒有對秘書的工作性質(zhì)、任職資格等作出具體的規(guī)定，使得秘書的任職資格和工作性質(zhì)不明確；又加上社會對秘書專業(yè)認(rèn)識不足，導(dǎo)致了秘書的選拔極不規(guī)范。雖然《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有不準(zhǔn)“指令提拔秘書等身邊工作人員”的規(guī)定，但實際中由于是給領(lǐng)導(dǎo)選配秘書，因而容易由該領(lǐng)導(dǎo)說了算，一般都不經(jīng)民主推薦、民主評議、全面考察等嚴(yán)密的程序，在選用時個人好惡占了上風(fēng)。2.3秘書監(jiān)督體系的不完善是秘書腐敗的深層原因“因為秘書是領(lǐng)導(dǎo)干部‘身邊人’，其他人或有關(guān)監(jiān)督職能部門投鼠忌器，不能監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不敢監(jiān)督?！崩畛裳越淌谥赋?，“在日前體制對‘一把手’監(jiān)督處于相對滯后和疲軟的狀態(tài)下，秘書與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的特殊關(guān)系，就使得領(lǐng)導(dǎo)干部秘書也有了規(guī)避監(jiān)督的‘避風(fēng)港’，形成下級監(jiān)督機關(guān)不會查，同級監(jiān)督機關(guān)不敢查的尷尬局面?！痹诓稍L過程中，一位曾經(jīng)在中央某部委任職的老領(lǐng)導(dǎo)一針見血地指出:“多數(shù)人畏懼領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書，原因是他們屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的‘身邊人’，與領(lǐng)導(dǎo)干部有一種特殊的關(guān)系，對他寧愿退避三舍，也不會得罪?！睆默F(xiàn)行的反腐倡廉法律法規(guī)和政策規(guī)定來看，對直接監(jiān)督秘書的內(nèi)容突破了無甚少，就連考核干部，也多考核擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，少有考核秘書的。特別是由于秘書選拔任免的權(quán)力直接掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)手中，因此對秘書的監(jiān)督是上下級的行政監(jiān)控。對于進(jìn)退一致、利益與共的官員和秘書來說，這樣的監(jiān)督無疑是形同虛設(shè)。同時，這種監(jiān)督失控會被官員所利用，因為與秘書相比，他們處于相對復(fù)雜監(jiān)督下，一些難辦的事交給秘書去處理會“安全”得多。2.4秘書人員自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)不高是內(nèi)在原因秘書腐敗的發(fā)生，內(nèi)在原因是嚴(yán)重扭曲了世界觀、人生觀、價值觀，助長了消極腐朽思想，不能自律。如李真被逮捕后，在剖析自己的犯罪根源時寫道:“由于我缺少黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，逐漸養(yǎng)成了驕狂、自以為是的壞作風(fēng)，被官場上的阿諛奉承、不擇手段的追逐名利等陋習(xí)所迷惑……經(jīng)過極為痛苦的回顧，我認(rèn)為首先是自己忽視了世界觀、人生觀的改造，對共產(chǎn)主義的理想和信念產(chǎn)生了動搖，靈魂受到了腐蝕……與其一旦江山易手，自己萬物皆空，不如權(quán)力在握之時及早做些經(jīng)濟準(zhǔn)備。如真有不測也萬無一失?！闭蔷裰е奶?，理想信念的喪失，使李真對黨心懷異志，在政治上投機鉆研，經(jīng)濟上貪婪無度，為自己留“后路”、做準(zhǔn)備，最終墜入了腐敗的深淵。改革開放以來，秘書隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，大批年輕的同志走上了秘書崗位，這部分同志思想進(jìn)步，工作積極，為我國的秘書隊伍注入了活力。但年輕同志容易受到社會上不良思想的影響，個別同志因為抵擋不住糖衣炮彈的進(jìn)攻而腐化墮落，特別是有些秘書人員，由于其工作一帆風(fēng)順，或者說是“青云直上”，年紀(jì)輕輕就進(jìn)入了重要崗位，覺得自己身份陡增，內(nèi)心自然產(chǎn)生一種優(yōu)越感，自覺不自覺地放松了思想政治學(xué)習(xí)，放松了廉潔自律的約束，這就為享受主義、拜金主義的滋生打開了方便之門。李真就是一個典型的例子。李真，1962年5月生，中專學(xué)歷，28歲起擔(dān)任河北省政府辦公廳秘書，河北省委辦公廳秘書1998年4月出任河北省國稅局黨委書記、局長，時年36歲，為當(dāng)時河北省最年輕的正廳級干部，可以說是春風(fēng)得意。他本應(yīng)好好利用這一機會更好地為人們服務(wù)，卻借機大肆收受賄賂，案發(fā)后被“雙規(guī)”時年僅38歲?？梢哉f，李真一案是一起典型的年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后放棄世界觀的改造、私欲極度膨脹，背棄共產(chǎn)主義理想和黨的宗旨，利用職權(quán)收受賄賂、聚積斂錢的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。2.5社會現(xiàn)實環(huán)境的影響是秘書腐敗的外在原因當(dāng)前，社會環(huán)境雖總體是好的，但實際上并不和諧安康。一些社會不正之風(fēng)、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，對秘書產(chǎn)生了極強烈的影響。特別是現(xiàn)在說什么“某某是我提拔的”、“我是某某提拔的”言傳，致使許多人得到提拔重用后不感謝黨組織，而只是感激某個人。而有些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，提拔的也確是“自己的人”。這樣一來，很容易把黨組織分成宗派，喪失了黨在領(lǐng)導(dǎo)干部中的威信和凝聚力，從而滋生了跑官、買官、賣官等不良現(xiàn)象，為秘書腐敗的蔓延提供了環(huán)境。在這些不良環(huán)境中，經(jīng)濟環(huán)境對秘書腐敗產(chǎn)生的負(fù)面影響尤其突出。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，民主意識、競爭意識、效率意識得到增強，這對轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，提高民眾素質(zhì)起到了積極作用。但與此同時，經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了一些負(fù)面影響，特別是市場經(jīng)濟的求利性沖擊著秘書人員的價值觀念，致使眾多秘書走上腐敗之路。3．秘書腐敗現(xiàn)象的對策3.1秘書工作的職業(yè)化秘書工作職業(yè)化是指從組織上、制度上將秘書這一專業(yè)工作形成分級分類的管理體系，明確秘書職責(zé)范圍、有完善的專業(yè)教育和培訓(xùn)制度，有規(guī)范的考核評定標(biāo)準(zhǔn)和有效的選拔用人機制等。秘書職業(yè)化是實現(xiàn)秘書工作走向規(guī)范化的必然趨勢，是治理秘書腐敗的有效措施，因此，我國應(yīng)盡快研究和實現(xiàn)秘書職業(yè)化的相應(yīng)制度。我認(rèn)為，在這方面，可借鑒國外的經(jīng)驗，并結(jié)合中國國情，從以下幾個方面構(gòu)建有中國特色的秘書職業(yè)化體系。3.1.1建立秘書職業(yè)教育的職業(yè)化。當(dāng)前我國秘書隊伍的構(gòu)成情況復(fù)雜，大量非秘書專業(yè)畢業(yè)生充當(dāng)秘書的現(xiàn)象普遍，這就造成了秘書人員普遍素質(zhì)偏低，因而加強職業(yè)教育培訓(xùn)和考核就顯得非常必要。建立秘書職業(yè)教育培訓(xùn)體系，必須加強兩個方面的工作：一是進(jìn)一步規(guī)范秘書學(xué)專業(yè)及學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才。要提升秘書專業(yè)教育層次，改變目前大多只停留在中專、大專層次上的局面，要有計劃地增加本科專業(yè)或研究生教育，滿足新時期社會對秘書人才的高要求；二是根據(jù)國家社會和勞動保障部頒發(fā)的《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》及《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范(秘書)》的要求，對現(xiàn)有或正準(zhǔn)備進(jìn)入秘書行業(yè)的人員進(jìn)行全國秘書職業(yè)資格考試，經(jīng)考試合格方能持證上崗。3.1.2建立選拔秘書任用體系。秘書職業(yè)分類應(yīng)有一定體系，在制定秘書職位分類制度時，要確定其基本目標(biāo)，建立統(tǒng)一的評價系統(tǒng)，對具體的職位進(jìn)行分析評價。在秘書的選拔任用中，一定要制定嚴(yán)格的制度和方法，要堅持公開考試、機構(gòu)推薦、擇優(yōu)錄用、正式錄用的任用程序，達(dá)到秘書職位與個人綜合素質(zhì)相符合；同時，在考核過程中要堅持客觀、公正、公平的原則，排除人為干擾，保證任何單位的秘書職位都對考試優(yōu)秀者敞開大門；制定秘書工作考核制度，對其工作成績和實際表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的秘書人員予以獎勵，對不合格的秘書人員進(jìn)行清退，以此形成優(yōu)勝劣汰的晉、退機制，給秘書以較大的自我發(fā)展空間。3.1.3建立秘書權(quán)利監(jiān)督制約體系。杜絕秘書腐敗，必須加強對秘書權(quán)力的全方位監(jiān)督，完善秘書隊伍的監(jiān)督制約體系。對秘書權(quán)力的監(jiān)督可從這幾個方而來執(zhí)行：①強化領(lǐng)導(dǎo)對秘書的“授權(quán)”制約，領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，在授予秘書相關(guān)權(quán)力的同時應(yīng)說明授權(quán)的范圍、大小及交辦事項的具體要求，授權(quán)后要加強對秘書工作過程的指導(dǎo)與控制，防止秘書濫用權(quán)力；②建立社會監(jiān)督機制，可通過人民群眾、社會團體和新聞輿論等，對各級政府中的秘書人員實施監(jiān)督；③加強權(quán)力監(jiān)督部門對秘書權(quán)力的監(jiān)督作用。如通過紀(jì)委、司法部門對秘書的權(quán)力加以監(jiān)督，使其心有所懼，從而達(dá)到制約秘書權(quán)力，防范秘書腐敗的效果。3.2加強思想政治、道德修養(yǎng)教育3.2.1加強思想政治教育，不斷提高自身素質(zhì)。從秘書腐敗產(chǎn)生的主觀原因來看，不少秘書是由于自身素質(zhì)不高，抵擋不住誘惑而腐化墮落的。有的腐敗分子一語道破了他們骯臟的靈魂:“理想是遠(yuǎn)的，道德是空的，權(quán)力是硬的，金錢是實的。想要不遠(yuǎn)的，拋棄空的，抓住硬的，撈取實的?！笨梢姡赖缕焚|(zhì)在他們心中己無任何地位。因此，首先要加強秘書思想政治教育，加強職業(yè)道德教育，提高秘書自身素質(zhì)，使其能夠在工作崗位上以相關(guān)精神來約束自己。只有這樣，才能在思想上構(gòu)筑起堅固的防腐大堤，抵制住各種腐朽沒落的資產(chǎn)階級思想和生活方式的侵蝕，提高秘書隊伍的防腐拒變能力。3.2.2加強職業(yè)道德教育，提高道德修養(yǎng)。秘書人員應(yīng)牢固樹立公仆意識，切忌借權(quán)謀私；牢固樹立奉獻(xiàn)意識，切忌貪圖名利；牢固樹立自重、自省、自警、自勵的四自意識，切忌仿歪效邪；牢固樹立黨性意識，切忌盲目服從。秘書人員不但要嚴(yán)于律己，潔身自好，還要明辨是非，敢于同一切歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭，尤其是在大是大非問題上，一定要旗幟鮮明，立場堅定，努力形成秘書“不想腐敗”的思想體系。教育是基礎(chǔ)，防治秘書腐敗，必須加大教育力度，提高秘書素養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。一要領(lǐng)導(dǎo)垂范。領(lǐng)導(dǎo)同志的言行對秘書人員起著潛移默化的示范和身教作用。作為領(lǐng)導(dǎo)，一定要以身作則，給秘書以表率，鼓勵秘書加強政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦。要正確處理好與秘書的關(guān)系，堅持任人唯賢，反對任人唯親，決不姑息秘書腐敗行為。二要正視身份。作為秘書，要正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)與秘書是上下級關(guān)系，也是平等的同志關(guān)系。在黨內(nèi)，他們是同志；在群眾而前，都是全心全意為人民服務(wù)的勤務(wù)員。三要注重修養(yǎng)。要始終忠誠黨的事業(yè)，埋頭苦干，愛崗敬業(yè)，淡泊名利，耐得艱辛，甘當(dāng)無名英雄。要堅持嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事的原則，堅決反對先斬后奏之大忌。四要強化作風(fēng)。要具有高度的工作責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)地做好每項工作。要堅持實事求是，客觀、準(zhǔn)確地反映情況，決不能看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，違心表態(tài)；要實時保持謙虛謹(jǐn)慎，“自知而不自見，自愛而不自貴”，密切聯(lián)系群眾，決不可自以為是，盛氣凌人。3.3加強法制建設(shè)3.3.1加強法制教育，提高秘書人員的政策法律水平?！耙婪ㄞk事”是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位所必須遵循的工作原則。但秘書人員在處理事務(wù)時，“依言辦事”往往成為他們奉行的法則。他們一味依領(lǐng)導(dǎo)之言辦事，忽略了法律依據(jù)，有時甚至不惜違反國家法律法規(guī)、違反黨紀(jì)政紀(jì)。江澤民同志在“十五大”報告中指出:“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法、注意力的改變而改變?！狈ㄖ尉褪沁@樣至高至上。因此，秘書人員有較強的政策法律意識和較高的政策法律水平，不僅是秘書自身工作性質(zhì)的需要，也是時代的客觀需要。它要求秘書人員在工作中不能只依領(lǐng)導(dǎo)之言而不惜違國家之法，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意圖與國家的政策、法律法規(guī)發(fā)生沖突時，作為秘書一定要正確處理矛盾，使領(lǐng)導(dǎo)意圖和領(lǐng)導(dǎo)行為在法制的軌道上正常運行。提高秘書人員的政策法律水平，重點是加強對秘書人員的教育和培訓(xùn)，秘書上崗前應(yīng)該進(jìn)行法律培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的考核目標(biāo)，考核合格后才能上崗到任。對在崗的秘書人員要定期進(jìn)行法律培訓(xùn)、考核，把培訓(xùn)考核效果列入年度考核之中，通過檢查考核促進(jìn)他們政策法律水平的提高，學(xué)法、懂法，才能守法用法，凡事才會慮及法律、遵循法律，依法辦事、依法行政，才能保證單位各項工作在法律規(guī)范的框架內(nèi)正常運轉(zhuǎn)。同時時刻注意規(guī)范自己的各項行為，擺正自己的人生觀、價值觀，“不為物欲所動、不為私欲所求”，樹立清正廉潔的人生觀、價值觀，養(yǎng)成廉