科技創(chuàng)新承接服務(wù)外包

/科技創(chuàng)新承接服務(wù)外包?

科技創(chuàng)新和管理服務(wù)是一地競爭力的體現(xiàn)，也是回報最豐厚的服務(wù)，而桂林又很有優(yōu)勢.一是積極承接服務(wù)外包業(yè)務(wù).桂林的全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了好的條件.我們可以利用資本或市場紐帶，整合各行業(yè)的科研資源，建設(shè)高端的技術(shù)研發(fā)中心，建立科技創(chuàng)新體系,積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,爭取各級支持，將桂林建成服務(wù)外包基地。同時,利用桂林環(huán)境、環(huán)保和交通、通訊優(yōu)勢，致力于把桂林建成各行業(yè)的跨國公司建立公司總部的優(yōu)選地。積極引進國外的科研院所、研發(fā)機構(gòu)來桂林設(shè)立基地、分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)將總部或服務(wù)機構(gòu)將研發(fā)、服務(wù)鏈條延伸到桂林，發(fā)展總部經(jīng)濟。二是大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。加強桂林各大專院校與國內(nèi)外知名院校的合作交流，在與德國、英國、韓國、越南等國合作辦學(xué)的基礎(chǔ)上,進一步擴大規(guī)模，創(chuàng)新合作方式,提升合作檔次，培育和發(fā)展品牌大學(xué)，為桂林的經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。同時,創(chuàng)造條件,促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化，為服務(wù)外包服務(wù)。三是注重發(fā)展會計、審計、法律、咨詢等各類中介服務(wù)，使法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告設(shè)計等商務(wù)服務(wù)健康發(fā)展，以提供低成本、高效率的服務(wù)來提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和競爭力,以服務(wù)業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量的提升來促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，加快桂林又好又快發(fā)展,使桂林早日成為和諧、文明、繁榮、富裕的桂林.不能以制造業(yè)思維承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移－－—－－——－———-———-——－—————--－－--—－-－-－—-－——--————-－-—－-－—--——-—-—-—-—－——－--—-——20０5年01月31日13:３8國際商報應(yīng)從“資金為王"轉(zhuǎn)向“以人為本”李志能從轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)的跨國公司角度看,中國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移還面臨競爭力方面的重大挑戰(zhàn)。人們通常認為中國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移具有的一些競爭優(yōu)勢，如市場潛力和人力資源優(yōu)勢，在跨國公司看來可能并不存在.而一些對形成服務(wù)業(yè)競爭力至關(guān)重要的因素，如對信息技術(shù)的投資和流程組織管理,中國的重視還很不夠.這些挑戰(zhàn)的實質(zhì)是，中國不能以發(fā)展全球制造中心的思維模式，來承接以全球服務(wù)經(jīng)濟化為背景的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。在選擇服務(wù)業(yè)承接方時,跨國公司以承接方的服務(wù)業(yè)競爭力為導(dǎo)向：服務(wù)市場的規(guī)模和質(zhì)量,服務(wù)人才的成本和質(zhì)量，服務(wù)業(yè)的信息化程度，服務(wù)企業(yè)的流程管理能力,這些都是跨國公司考察承接方服務(wù)業(yè)競爭力的重點，也是其決定服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模、深度和方式的依據(jù)。國內(nèi)服務(wù)市場總體發(fā)育滯后,與發(fā)達國家之間存在“消費心理鴻溝”客戶滿意度是服務(wù)企業(yè)的生命線。跨國公司的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移,雖然目的是以低成本滿足其國內(nèi)需求，但前提是服務(wù)的客戶滿意度不容下跌。因此，承接方服務(wù)市場需求的規(guī)模、質(zhì)量和消費心理等特征，就成為跨國公司衡量承接方保證客戶滿意度能力的重要標準.跨國公司現(xiàn)在對評估中國市場潛力非常謹慎.許多跨國公司一旦進入中國就多少享有壟斷地位,但是實際投資回收期還是要遠遠長于當初的預(yù)期。他們因此意識到過去以人口規(guī)模為基準測算中國的有效市場規(guī)模,就像商店把從店門口經(jīng)過的人群,也算成了實際到店里購買產(chǎn)品的顧客人數(shù)一樣，大大夸大了中國的實際市場規(guī)模。很多跨國公司傾向于認為,由于歷史和體制的因素,用GDP衡量的中國國力現(xiàn)在很大程度上并沒有，也不一定能夠在今后較短的時間內(nèi)，自動轉(zhuǎn)化為一個相對發(fā)達的國內(nèi)服務(wù)消費市場。從一般家庭的消費看，子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老凍結(jié)了大多數(shù)收入。少數(shù)高收入階層一方面把很大比重的消費（休閑旅游、子女教育等）轉(zhuǎn)向了國外，另一方面采取的炫耀性消費等非理性的取向，和國外更理性的功能型或投資型消費取向有很大差異.從服務(wù)需求的種類看,圍繞著養(yǎng)老保險、房產(chǎn)按揭、汽車維護保養(yǎng)、投資理財和旅游休閑等大宗家庭服務(wù)需求，近年來有所發(fā)展,但仍處于比發(fā)達國家低得多的水平。我國政府和企業(yè)的資本性服務(wù)需求模式也有不合理因素，相關(guān)各種服務(wù)行業(yè)普遍性的銷售費用高企，是國內(nèi)服務(wù)市場仍然不夠成熟規(guī)范的重要標志。以軟件業(yè)為例,政府和企業(yè)對于軟件開發(fā)缺乏長期規(guī)劃，為了節(jié)省短期投入,往往犧牲軟件功能的擴展性,等到新的功能要求出現(xiàn)時，只能從頭開發(fā)新系統(tǒng).這樣一方面“軟件年年更新年年舊”,投資效率不高；另一方面擴展性能低的軟件系統(tǒng)很少使用通用模塊，不利于軟件企業(yè)積累通用模塊，形成規(guī)模優(yōu)勢.結(jié)果規(guī)模較大的軟件企業(yè)在軟件招標時，只能耗費大量銷售費用以對付規(guī)模更小、成本更低的軟件企業(yè)。據(jù)調(diào)查，國內(nèi)企業(yè)銷售費用接近企業(yè)收入的40％，這使國內(nèi)軟件市場的利潤率反而低于軟件外包市場,企業(yè)根本沒有財力補貼對軟件分包市場方面的努力，致使國內(nèi)軟件企業(yè)在行業(yè)軟件和外包軟件市場上雙雙欠收.除了財務(wù)軟件等少數(shù)專業(yè)軟件企業(yè)外，多數(shù)國內(nèi)軟件企業(yè)由于受市場制約，普遍積累不足，無法形成國際競爭力，難以得到跨國公司的認可。在國內(nèi)服務(wù)市場發(fā)育仍遠遠滯后于發(fā)達國家的情況下,國內(nèi)服務(wù)消費心理和國外服務(wù)消費心理也存在較大差距.例如國內(nèi)消費者對服務(wù)仍然重價不重質(zhì)，客戶滿意度集中體現(xiàn)在殺了多少價上.但當國外游客到中國以很低價格買到了產(chǎn)品后卻不滿意,因為不知道還被騙了多少錢。中國絲綢在國外從被上流社會珍藏滑落到在地攤上賤賣,中國的淡水珍珠養(yǎng)殖業(yè)在過去短短幾年內(nèi)價格下跌了三分之二，被高端消費者遺棄看來無可避免。這種由于行業(yè)內(nèi)惡性價格競爭導(dǎo)致殺雞取蛋現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，與忽視國外市場消費心理有很大關(guān)系。值得注意的是，“消費心理鴻溝”并不能簡單地歸結(jié)為語言障礙.例如英語不成問題的印度在接受面向跨國公司“后臺"的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移時已經(jīng)輕車熟路，卻由于自身的市場需求發(fā)育不夠，在承接面向“客戶”的國際服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移時舉步維艱。例如美國雷曼兄弟和戴爾曾在接到客戶投訴以后,把設(shè)在印度的客服業(yè)務(wù)撤回了美國。中國很希望將承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的成功復(fù)制到承接服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移上。但是,服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最大區(qū)別是滿意度要求,對制造業(yè)的消費需求，基本上可以明確量化到產(chǎn)品的性能和價格,但是服務(wù)消費更偏重心理層面的滿意度要求往往很難量化。在跨國公司看來,中國的服務(wù)業(yè)者在提高客戶服務(wù)滿意度這一服務(wù)業(yè)至關(guān)重要的指標方面,一些意想不到的“消費心理鴻溝”，可能成為中國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移時的嚴重障礙。曾有跨國公司把原設(shè)在中國的呼叫中心遷到新加坡，就是“消費心理鴻溝"在作祟?！跋M心理鴻溝”對跨國公司而言意味著失去客戶的風(fēng)險、額外的培訓(xùn)支出、以及具體的轉(zhuǎn)移辦法上必須更多地采用直接投資，而非將業(yè)務(wù)分包給中國企業(yè)。中層管理薄弱突顯服務(wù)人才配套不足，人力資本形勢不容樂觀制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢取決于其產(chǎn)品配套體系,服務(wù)業(yè)則取決于人才配套體系。服務(wù)業(yè)要想保證高的客戶滿意度,就很難離開服務(wù)人員全身心的投入和對客戶發(fā)自內(nèi)心的關(guān)懷，因此人力資本就成為服務(wù)業(yè)降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量（如服務(wù)個性化和滿意程度)的秘訣.服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移也是跨國服務(wù)企業(yè)獵取人才的一種重要形式?？鐕驹缙谠谟《鹊葒医⒌姆?wù)企業(yè),就是中低層服務(wù)業(yè)管理人才的培訓(xùn)選拔基地.198５年，當時的花旗銀行CEO約翰．里德（JｏhnRｅed)曾對他的印度主管說：“你每年的利潤還不夠支付紐約總部的文具費,你的使命是保證每年向紐約輸送15名合格的中層管理人員”.人們通常認為我國的人力資源優(yōu)勢明顯，但是從跨國公司的角度看遠非如此。大規(guī)模的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對我國人才觀念和培養(yǎng)機制提出了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。德魯克曾經(jīng)對美國《財富》雜志說的話,對中國的人才戰(zhàn)略具有警示意義。他說：“人們普遍認為印度的工程師和專家比中國多，雖然近年來中國也致力于迅速加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但中國要想趕超印度所擁有的持久優(yōu)勢，并非僅僅通過大學(xué)擴招就能實現(xiàn).和已被稱為‘西方人才庫’的印度相比,中國培養(yǎng)的大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)不相上下，但市場認可的人才數(shù)量卻遠不如印度”。應(yīng)該說大學(xué)生和人才之間不能劃等號，沒有經(jīng)過各種產(chǎn)業(yè)職業(yè)化體系冶煉的人，不可能成為企業(yè)適用的服務(wù)人才。美國大學(xué)最近的趨勢值得我們思考.在最近一輪經(jīng)濟的漲落中，美國的大學(xué)大量倒閉,最好的大學(xué)在和大企業(yè)爭奪優(yōu)秀高中畢業(yè)生的過程中，也沒有還手之力。很多美國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生繞過大學(xué)教育直接到一些大企業(yè)工作，可以拿到比同齡人大學(xué)畢業(yè)以后還高的收入。企業(yè)中層管理薄弱，集中反映了現(xiàn)有服務(wù)業(yè)人才職業(yè)化和終身學(xué)習(xí)渠道的問題。例如缺乏稱職的軟件項目經(jīng)理，已經(jīng)是中國軟件行業(yè)積弱不振的問題根源。中國軟件企業(yè)最缺的，并不是搶奪軟件外包頭包項目的高級人才，而是落實項目實施和保證軟件質(zhì)量的中層項目經(jīng)理。沒有后者，前者項目拿到也是白費力氣。有一件事很令人深思。國內(nèi)一家龍頭軟件企業(yè)曾拿下一個10億多元人民幣的日本項目，但由于設(shè)計和實施問題，致使該項目得而復(fù)失,國內(nèi)軟件業(yè)哀聲一片，都覺得短時間內(nèi)沒有希望再拿到類似的大項目了。業(yè)內(nèi)人士稱:缺乏穩(wěn)定的中層管理隊伍落實項目質(zhì)量，是該項目失敗的最大原因。眼下國內(nèi)軟件項目經(jīng)理的待遇水平已是印度的兩倍,但仍然有價無市。沒有合格的項目經(jīng)理，CMM等企業(yè)軟件資格認證即使拿到也是擺設(shè).高級人才可以通過國內(nèi)外獵頭來調(diào)劑，大量中層管理人才的缺乏,只能通過改進整個人才培養(yǎng)機制來解決。在所有制結(jié)構(gòu)大變動的過程中,由于民營企業(yè)更注重賺錢，職稱評估體系被大大削弱了.中國本土的企業(yè)大多只愿乘涼，不愿種樹,什么人才可以迅速賺錢就直接挖角,普遍缺乏相對規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系。目前國內(nèi)幾乎沒有市場認可的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書,而在跨國公司中，GＥ的財務(wù)培訓(xùn)、花旗的金融培訓(xùn)、微軟的系統(tǒng)工程師培訓(xùn)等，是行業(yè)內(nèi)高級職位的通行證,比大學(xué)的學(xué)位還受行業(yè)認可。企業(yè)不重視人才培養(yǎng),專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)在中國就發(fā)育不起來.在國外,專業(yè)協(xié)會在專業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升方面起著重要作用，而國內(nèi)專業(yè)協(xié)會的職能大多還局限在召開年會和出版專業(yè)雜志。從更深層的資金和人力關(guān)系看，中國企業(yè)要想承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，還需要從“資金為王”轉(zhuǎn)向“以人為本?！敝圃鞓I(yè)可以把人異化成為生產(chǎn)線上的部件,沿海地區(qū)的一些制造業(yè)廠家門口排著求職長龍，廠內(nèi)工人面對替補長龍，再苦再累也敢怒而不敢言.中國吸引外來投資制造業(yè)的過程,是勞動和資本的所得差距不斷加大的過程，投資優(yōu)惠政策減弱了資金對財稅的貢獻程度，總的稅源之間來自資本的貢獻在減少，來自勞動的貢獻卻在加大.用“資金為王,人力為奴”來描述中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移時期資金和人力之間的不公平關(guān)系,并不為過。服務(wù)企業(yè)投資嚴重不足，信息化程度低，投資遭遇技術(shù)和融資體制障礙信息技術(shù)是服務(wù)業(yè)投資的主要方向.數(shù)據(jù)庫和供應(yīng)鏈等軟件信息技術(shù)平臺，是服務(wù)企業(yè)提供相對完善服務(wù)的必要條件,是服務(wù)企業(yè)規(guī)范和組織信息流程的框架結(jié)構(gòu),是服務(wù)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的基本手段，也是服務(wù)業(yè)專業(yè)人員發(fā)揮其特長的前提。但國內(nèi)服務(wù)企業(yè)普遍投資不足.例如國內(nèi)的物流業(yè)還基本處于加強機械裝備的階段，很少應(yīng)用信息技術(shù).從臺式計算機、筆記本電腦和通用輸出設(shè)備的人機比例看，企業(yè)信息化程度較高的上海，與韓國、香港、臺灣和新加坡等具有可比性的國家或地區(qū)相比，處于全面落后的狀態(tài)。國內(nèi)服務(wù)業(yè)投資不足,有幾個方面的原因:第一，很多人對服務(wù)業(yè)投資強度認識不足，認為服務(wù)業(yè)是勞動密集型行業(yè),而非資金和技術(shù)密集型行業(yè)。而研究表明,和制造業(yè)部門相比,發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)部門在資金密集度和技術(shù)密集度等方面與制造業(yè)相比，只高不低。例如1980年代中期,美國用企業(yè)職工人均賬面價值計算的資金密集度,服務(wù)業(yè)部門要略高于制造業(yè)部門,不包括零售業(yè)的服務(wù)業(yè)相當于制造業(yè)的1.6倍（13.9萬：８.5萬美元).以信息技術(shù)的投入強度來衡量，服務(wù)業(yè)技術(shù)密集度也要高于制造業(yè)。1990年代中期,美國服務(wù)業(yè)部門占GDP的74%和就業(yè)人數(shù)的7９％，卻占信息技術(shù)投資的85％。第二，服務(wù)業(yè)投資有一定的臨界性,成則一本萬利，敗則顆粒無收。在投資和市場運作未達到一定的臨界點之前，所有努力都可能白費。投資臨界性一方面使服務(wù)業(yè)投資規(guī)模很難事先預(yù)料,另一方面投資回收期限也有很大的不確定性.像微軟這樣的軟件巨頭一再推遲軟件產(chǎn)品發(fā)布期限，業(yè)界也都司空見慣。而且由于激烈的市場競爭，服務(wù)企業(yè)通過投資改進服務(wù)指標的好處，往往流向客戶或者供應(yīng)商,未必能反映到企業(yè)利潤上。例如美國的銀行、電話公司、航空公司等提供了比過去快捷有效得多的服務(wù)，但是毛利率反而大不如前.第三，在以銀行貸款為主要融資方式的中國，由于資產(chǎn)質(zhì)量不可捉摸，致使服務(wù)業(yè)融資非常困難。投資以對IT投資為主,但服務(wù)的復(fù)雜性、及時性、靈活性、服務(wù)反映時間、可靠性、安全性、精確性等反映服務(wù)質(zhì)量的特征,卻要由高強度的信息技術(shù)投資來保證.但是，供應(yīng)鏈之類的IＴ技術(shù)不像制造業(yè)的尖端硬件設(shè)備那樣看得見摸得著，所以很難讓批示銀行貸款和土地的政府官員放心.而且ＩT投資品貶值速度太快，無法成為有效的抵押資產(chǎn).“重硬輕軟”,流程組織管理瓶頸阻礙服務(wù)競爭力培育流程組織管理在現(xiàn)代服務(wù)管理中處于中心地位,是企業(yè)核心競爭力的主要來源。企業(yè)演變理論的集大成者納爾遜和溫特認為，流程和企業(yè)組織的關(guān)系,相當于基因和生命的關(guān)系。流程的實質(zhì)是一種戰(zhàn)略性的組織管理技術(shù)，其特點是兼具綜合性和復(fù)雜性,相關(guān)的知識是內(nèi)隱的,難于規(guī)范分析,一旦確立，往往會幫助企業(yè)組織形成獨特的核心競爭力，對手很難拷貝。例如圍繞“全面質(zhì)量管理”和“精益生產(chǎn)”的概念形成的企業(yè)流程,曾幫助日本汽車企業(yè)在全球市場上所向披靡.我國一向“重硬輕軟”,導(dǎo)致作為服務(wù)企業(yè)核心競爭力的“軟性"流程組織管理能力，成為中國服務(wù)企業(yè)“成長的陷阱”。首先,由于缺乏流程管理能力,中國企業(yè)很難將制造業(yè)的優(yōu)勢擴展到服務(wù)業(yè)。例如IＳO９000等流程標準在國內(nèi)制造業(yè)已經(jīng)相對普遍,但在服務(wù)企業(yè)中卻很少采用?，F(xiàn)在軟件、電影和音樂的制作通過流程的規(guī)范化,創(chuàng)新部分和簡單的重復(fù)勞動部分,已經(jīng)得以很好地分工組合，行業(yè)的大部分工作內(nèi)容已經(jīng)實現(xiàn)“工廠化的計件工作制?！敝袊m然在吸引國際制造業(yè)方面遠比印度成功，但在吸引信息服務(wù)業(yè)方面卻很難與印度競爭,根源就是流程組織管理方面的薄弱。其次，國內(nèi)高技術(shù)仍然停留于硬件技術(shù),忽略了流程技術(shù)的戰(zhàn)略價值,流程專利還未起步.流程組織管理技術(shù)重新界定了“高新技術(shù)"的內(nèi)涵：流程技術(shù)才是當今世界最具戰(zhàn)略價值的技術(shù).正是預(yù)見到了流程技術(shù)的戰(zhàn)略價值,1９96年StateSｔreeｔ案件后，美國就確立了“具有創(chuàng)新意義的商務(wù)模式是專利保護的對象”.以流程創(chuàng)新為中心的商務(wù)模型，已經(jīng)迅速發(fā)展成為美國專利申請中的大家族,確立并鞏固了美國在網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟中的霸主地位。流程專利是服務(wù)企業(yè)避免惡性競爭、享有合法壟斷利潤的防火墻,沒有流程專利技術(shù)這樣的核心競爭力要素,服務(wù)企業(yè)就很難說服金融界大規(guī)模投資。國內(nèi)開發(fā)出高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)并不少,但是市場經(jīng)營成功的卻不多,其中的關(guān)鍵就是現(xiàn)有的高技術(shù)鼓勵政策都是圍繞著硬件技術(shù)進行。技術(shù)人員主導(dǎo)的高技術(shù)新創(chuàng)企業(yè),如果沒有管理經(jīng)驗,很難克服缺乏相對完善的企業(yè)流程的“新穎性的缺陷"問題。第三,流程管理的落后使中國很難出現(xiàn)具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，并將制約中國服務(wù)企業(yè)集群的規(guī)模和競爭力發(fā)育。大企業(yè)是承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的主要橋梁,如果缺乏有競爭力、高資信的大企業(yè)和跨國公司對接，沒有創(chuàng)新型龍頭企業(yè)作為服務(wù)業(yè)集群的組織核心，中國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移就很難起步。而且現(xiàn)代企業(yè)的競爭，已經(jīng)從產(chǎn)品層面引向企業(yè)集群的競爭,第三方供應(yīng)商是服務(wù)企業(yè)組織有效競爭的法寶,服務(wù)企業(yè)和為數(shù)眾多的第三方供應(yīng)商之間的界面是用流程來構(gòu)筑的。沃爾馬管理數(shù)以萬計的第三方供應(yīng)商，基本的手段就是流程模塊化和數(shù)字化的供應(yīng)鏈流程管理。思科收購的成功率高達７0％,就是因為其形成了一整套收購的對象選擇、談判定價和吸收整合的成熟流程.中國和印度在大企業(yè)方面的明顯差距，需要政府相關(guān)管理部門高度關(guān)注中國的流程管理差距。美國麻省理工學(xué)院的黃亞生和哈佛商學(xué)院的TarunKｈaｎna在2０03年８月的美國《外交政策》上寫道：現(xiàn)在印度許多本土公司都躋身世界前列，而在中國卻很難找到一個在全球范圍內(nèi)經(jīng)營、以及在外國銷售自己產(chǎn)品的本國公司.這兩位學(xué)者指出,在2０02年福布斯評選的世界最佳200小企業(yè)中，共有13家印度企業(yè)，而中國只有4家.要想承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移,還需要做戰(zhàn)略調(diào)整綜合以上分析，從轉(zhuǎn)移國際服務(wù)業(yè)的跨國公司角度看，我國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移還面臨一些重大挑戰(zhàn)。人們通常認為中國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移具有的一些優(yōu)勢，例如市場潛力優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，在跨國公司眼里看來并不一定存在。而在另一些構(gòu)成服務(wù)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素方面,如對信息技術(shù)的投資和流程管理,還存在人們認識不足和機制制約的問題。這些差距的產(chǎn)生，雖然與我國經(jīng)濟發(fā)展階段仍然相對落后有關(guān)系，但更有制度和觀念上的根源，如不規(guī)范的市場環(huán)境、人才培養(yǎng)機制、投融資體制和重“硬”輕“軟”的習(xí)慣等,這些都需要我們正視.需要突出強調(diào)的是，這些挑戰(zhàn)的實質(zhì)是：制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是不同的,中國不能以制造業(yè)經(jīng)濟的思維模式來承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移.中國要將承接制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的成功，擴展到承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，還需要做出一些重大的戰(zhàn)略調(diào)整。（二)加大對服務(wù)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，發(fā)揮政府的支持作用

從實際情況來看,今后政府對于服務(wù)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入主要在兩個方面，一是信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建與發(fā)展、信息的采集與整理、服務(wù)業(yè)標準的制定與推廣,中心城市中央商務(wù)區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)等;二是支持和鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)投資于現(xiàn)代信息技術(shù),盡可能實現(xiàn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接,以從整體上提高信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的運營效率。鑒于第一類投資的準公共物品屬性，政府既沒有必要也不可能成為投資的絕對主導(dǎo)者，因此應(yīng)當積極地探索投融資方式的創(chuàng)新，適時引入競爭機制,讓更多的民間投資主體參與服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國民間資本已經(jīng)具備了參與服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實力,截至２０06年２月,我國居民儲蓄存款余額已經(jīng)突破15萬億元,其中很大部分屬于資本性消費余額。對于第二類投資，政府主要是通過采用財政貼息、專項資金低息貸款、中小企業(yè)信息化建設(shè)特別基金等形式給予支持。隨著服務(wù)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善,必將進一步增強我國市場對外資服務(wù)企業(yè)的吸引力.??(三）促進服務(wù)市場發(fā)育，發(fā)揮政府的推動作用

雖然服務(wù)市場的發(fā)育是服務(wù)業(yè)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的組織成長過程，有它自身獨特的運行規(guī)律，但要在短期內(nèi)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)顯著成長,仍需要政府在尊重其規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮推動作用。第一,以改革為動力，推動服務(wù)市場需求規(guī)模擴大。正如前面的分析，在現(xiàn)有體制下，許多企業(yè)也還沒有真正成為獨立的市場主體，競爭壓力不強，因而也就沒有動力去市場上尋找高效率的服務(wù)供給。所以，要為服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移提供足夠的市場容量，就必須加快企業(yè)特別是國有企業(yè)改革，使其承受激烈的市場競爭壓力,促進企業(yè)內(nèi)部分工深化，提高其從市場上外購服務(wù)的動力。第二,以建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度為突破口,推動服務(wù)企業(yè)提高競爭力.經(jīng)濟理論和經(jīng)濟實踐都表明,服務(wù)業(yè)應(yīng)該并且能夠引入市場競爭機制,促進服務(wù)企業(yè)成長。因此，進一步放松和取消對服務(wù)業(yè)中投資項目的行政審批，改革投融資體制,降低市場進入壁壘,實現(xiàn)要素的自由流動，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標準,逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度,推動服務(wù)業(yè)形成充分競爭的市場結(jié)構(gòu),以此促進服務(wù)企業(yè)增強競爭力,提高承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的能力.第三，以職業(yè)化教育和培訓(xùn)為手段，推動服務(wù)業(yè)人力資源開發(fā)。考慮服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對從業(yè)人員的要求，政府應(yīng)有針對性地鼓勵有關(guān)學(xué)校改進教育模式，增設(shè)相關(guān)專業(yè)，鼓勵現(xiàn)有高職學(xué)校擴大與服務(wù)業(yè)對口的專業(yè)，鼓勵和支持在職培訓(xùn)，擴大對現(xiàn)有服務(wù)業(yè)人員進修與培訓(xùn)范圍,健全服務(wù)業(yè)人員專業(yè)執(zhí)照考試制度，推動服務(wù)業(yè)人力資源開發(fā)和增加人力資源儲備,為有效承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

(四）建立健全有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī),發(fā)揮政府的保障作用?

我國政府應(yīng)該盡快依據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定的最惠國待遇、透明度、市場準入、國民待遇以及逐步自由化等立法原則，制定和完善既符合我國國情又符合國際規(guī)范的服務(wù)業(yè)投資和投資管理的法律法規(guī),以便于政府對服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移進行管理和服務(wù)。政府依照相關(guān)法律，既保護服務(wù)業(yè)外國投資者的權(quán)益不受侵犯,同時又防止服務(wù)業(yè)跨國企業(yè)濫用市場勢力，切實保障服務(wù)市場公平競爭,為服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。此外，對于銀行、保險等關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的服務(wù)業(yè),政府利用相關(guān)法律對外資予以嚴格監(jiān)管，保障正常的金融秩序。合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策合政[2010]2８號為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步提升城市服務(wù)功能,增強城市核心競爭力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20０8〕7號)等國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合合肥實際,特制定如下政策：一、財政政策1。設(shè)立“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”。專項資金實行總量控制，預(yù)算管理.2.凡在合肥市注冊并納稅的服務(wù)業(yè)企業(yè)或組織，不分所有制及隸屬關(guān)系,均屬專項資金支持范圍.（一)金融業(yè)3。新引進的國內(nèi)外金融機構(gòu),按其高管人員繳納的個人所得稅本市留成部分的等額資金標準，前兩年給予１00%獎勵,后三年給予５0％獎勵。4．新設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司,三年內(nèi)按其業(yè)務(wù)收入所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分等額資金的５0％給予獎勵.獎勵資金作為企業(yè)一般風(fēng)險準備金。5．新設(shè)立的風(fēng)險投資公司和基金管理公司，按其繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分的等額資金標準,前兩年給予１00％獎勵，后三年給予5０%獎勵。(二)總部經(jīng)濟６．新引進的國內(nèi)外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部貿(mào)易公司、銷售公司,三年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分等額資金的50％給予獎勵。7.新引進的國內(nèi)外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心，自建自用辦公用房的,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按5０%收?。毁徺I自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予等額補助。租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按房屋租金的１5％給予補貼,補貼資金在企業(yè)正常運行滿一年后兌現(xiàn)。租金補貼最高不超過該企業(yè)當年所繳納稅收的本市留成部分。(三）中介服務(wù)業(yè)８．新設(shè)立注冊資金１00萬元以上、從業(yè)人數(shù)20人以上、辦公面積超過200㎡的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢公司、科研開發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務(wù)機構(gòu),三年內(nèi)按其所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分等額資金的50%給予獎勵。自建、購買、租賃自用辦公用房的,比照第7條政策執(zhí)行.（四）物流業(yè)９．新建投資額３000萬元以上(不含土地費用，下同）、建筑面積８０００㎡以上的物流園區(qū)、物流基地和物流配送中心建設(shè)以及第三方物流企業(yè)技術(shù)改造和新增設(shè)施項目,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按50％收取。10．全年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的物流企業(yè),三年內(nèi)按其所繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成超基數(shù)(以20０9年為基數(shù)）增量部分等額資金的50％給予獎勵。11。新晉升為國家2A、３A、4A、５A(chǔ)級的物流企業(yè),一次性分別給予5萬元、１0萬元、15萬元、3０萬元獎勵。1２.鼓勵規(guī)模以上物流企業(yè)運用新技術(shù),加快企業(yè)信息化建設(shè)。對企業(yè)用于物流綜合信息平臺建設(shè)的設(shè)備投資,給予1０%補貼。（五）商貿(mào)服務(wù)業(yè)1３.在市區(qū)投資建設(shè)建筑面積1萬㎡以上、縣域投資建設(shè)建筑面積６00０㎡以上商業(yè)設(shè)施（不含住宅小區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)設(shè)施,下同），建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按50％收取。14。在市區(qū)投資建設(shè)建筑面積5萬㎡以上、縣域投資建設(shè)建筑面積３萬㎡以上大型商業(yè)設(shè)施,符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按50％收取；投資企業(yè)自營和租賃經(jīng)營的，自開業(yè)經(jīng)營之日起,按其自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分的等額資金標準，前兩年給予100%獎勵,后三年給予50％獎勵。15．鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)和特色商業(yè)街區(qū).新獲得國家級、省級商業(yè)示范社區(qū)稱號的，分別給予２０萬元、10萬元獎勵。1６．投資建設(shè)(或改造）建筑面積1０00㎡以上標準化菜市場，建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售，且不改變使用性質(zhì)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,并在開業(yè)經(jīng)營后,按100元/㎡給予一次性補貼。17．新引進國內(nèi)外知名連鎖經(jīng)營企業(yè),三年內(nèi)按其所繳納營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅本市留成部分等額資金的50%給予獎勵。１８。新引進網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)、增值服務(wù)和軟件服務(wù)企業(yè),按其所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分的等額資金標準，第一年給予10０%獎勵，后兩年給予50％獎勵.19。大型商貿(mào)連鎖經(jīng)營企業(yè)新建符合標準要求的縣區(qū)級配送中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立“農(nóng)家店”的，經(jīng)驗收合格后,每個分別按5萬元、1萬元、0．５萬元給予一次性獎勵。(六）會展業(yè)2０．新設(shè)立注冊資金300萬元以上的會展企業(yè),三年內(nèi)按其會展服務(wù)業(yè)務(wù)繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分等額資金的5０％給予獎勵.21．在本市舉辦的超過200個標準展位或展覽面積60００㎡以上的全國性、區(qū)域性展會,室外按每個標準展位100元給予補助,室內(nèi)按每個標準展位150元給予補助。對在我市舉辦室內(nèi)展覽面積全年累計達到5萬㎡的會展企業(yè)，一次性獎勵１0萬元；超過5萬㎡的，每增加１萬㎡，再增加獎勵1萬元.22．對全國性、區(qū)域性展會及圍繞本市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)舉辦的大型展會，將根據(jù)展會規(guī)模和影響力等情況，給予補貼。具體補貼標準由市會展辦會同市商務(wù)、財政等部門提出意見報市政府確定.(七）酒店及餐飲業(yè)2３。新投資建設(shè)三星級以上酒店、建筑面積5000㎡以上的連鎖酒店以及建筑面積３００0㎡以上的大型餐飲項目，建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按50％收取。24．新建成的三星級以上酒店、建筑面積5000㎡以上的連鎖酒店以及建筑面積３00０㎡以上的大型餐飲項目,自開業(yè)經(jīng)營之日起,三年內(nèi)按其實際繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分的等額資金的5０%給予獎勵。25.在本市已有3家以上、單體店面積不少于50㎡早餐店的國內(nèi)早餐連鎖企業(yè),其新增直營單體店面積在50㎡、１00㎡、1５0㎡、300㎡的，每店分別給予0.５萬元、1萬元、２萬元、４萬元的一次性獎勵。26。在我市新建建筑面積2000㎡以上主食加工配送中心，建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售,且不改變使用性質(zhì)的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按５０％收取。27．新晉升為三星、四星、五星級酒店,分別給予2０萬元、40萬元、６0萬元的一次性獎勵;新認定為四鉆、五鉆、鉑金級的餐飲店,分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎勵。(八)旅游業(yè)28．新進入年度全國百強的旅行社，給予２0萬元一次性獎勵.已進入年度全國百強的旅行社，位次每提升兩位，獎勵5萬元，最高不超過20萬元.年旅游業(yè)務(wù)收入超過3000萬元的旅行社，按其當年繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成增量部分（比上年）等額資金的50%給予獎勵。29．新晉升為國家3Ａ、4A、5A級旅游風(fēng)景區(qū)，分別給予10萬元、80萬元、２０0萬元的一次性獎勵。（九)教育衛(wèi)生事業(yè)30．經(jīng)批準建設(shè)的各類學(xué)校及學(xué)前教育機構(gòu)（不含住宅小區(qū)配套建設(shè)的學(xué)校）,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。31．投資建設(shè)符合衛(wèi)生準入條件的醫(yī)療機構(gòu)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。非政府機構(gòu)或市級以上（不含市級）政府機構(gòu)投資新建符合衛(wèi)生準入條件的醫(yī)療機構(gòu),其固定資產(chǎn)投資額在300０—５00０萬元（不含土地費用，下同)的,按投資額的5%給予補助;超過5００0萬元的,超過部分按7％給予補助。32．新晉級為三級甲等綜合醫(yī)院的,獎勵100萬元;新晉級為三級甲等專科醫(yī)院的，獎勵50萬元.(十)社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)33.新建、擴建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)5０張以上養(yǎng)老福利機構(gòu)的，經(jīng)市民政部門認定，在正常運行一年后，按每張床位０。2萬元給予一次性開辦補助;新建、擴建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)30０張以上養(yǎng)老福利機構(gòu)的,經(jīng)市民政部門認定，在正常運行一年后，按每張床位0.5萬元給予一次性開辦補助。征地自建養(yǎng)老福利機構(gòu)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。（十一)服務(wù)外包業(yè)３4．對新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部,自建、購買、租賃自用辦公用房的,比照第7條政策執(zhí)行。３5.新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)以及服務(wù)外包人才中介、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu),三年內(nèi)按其所繳納營業(yè)稅和企業(yè)所得稅本市留成部分等額資金的５０%給予獎勵。36。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認證，按當年實際支出認證費用的５０%給予補貼.已獲得國家、省認證項目補貼的，國家和省補貼數(shù)額不足實際認證費用5０％的，按照50％給予差額補貼。３7．服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營業(yè)額達到３00萬美元，增幅超過30%，且在我市繳納各項稅收（含關(guān)稅）同比增長30%的，獎勵其管理團隊15萬元；服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營業(yè)額達到50０萬美元，增幅超過20%,且在我市繳納各項稅收(含關(guān)稅)同比增20％的，獎勵其管理團隊30萬元；服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營業(yè)額達到８00萬美元，增幅超過2０％,且在我市繳納各項稅收（含關(guān)稅）同比增長2０％的，獎勵其管理團隊５0萬元。38．對以海關(guān)報關(guān)方式出口的純軟件產(chǎn)品,每出口收匯1美元給予人民幣0.０5元的獎勵。3９．當年獲得中央或省級人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包企業(yè),其獲得培訓(xùn)資金支持并在我市服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)的人員,第二年仍在原企業(yè)工作的,市財政給予企業(yè)每人不超過2０00元的人才培訓(xùn)市級配套補貼，定向用于上述人員的培訓(xùn)。當年獲得中央或省級人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)，其獲得培訓(xùn)資金支持并在我市服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)的人員,第二年仍在原企業(yè)工作的,市財政給予企業(yè)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。4０。凡經(jīng)我市有關(guān)部門認定的服務(wù)外包企業(yè),每新錄用一名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作，并簽訂一年以上勞動合同的，市財政按照每人不超過2000元的標準給予企業(yè)培訓(xùn)支持；對符合條件的我市培訓(xùn)機構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷）,通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核,并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，市財政給予培訓(xùn)機構(gòu)每人不超過50０元的培訓(xùn)支持。商務(wù)部、安徽省人民政府、合肥市人民政府簽署的《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》規(guī)定的其他相關(guān)支持政策繼續(xù)執(zhí)行。(十二）文化及體育產(chǎn)業(yè)4１．新設(shè)立投資額２０00萬元以上的文化娛樂企業(yè)及投資額1００0萬元以上的體育經(jīng)營企業(yè)，三年內(nèi)按其所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分等額資金的5０％給予獎勵。４2。在合肥市注冊設(shè)立的文化類商業(yè)演藝公司,三年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、所得稅本市留成部分等額資金的50%給予獎勵。4３．在本市出版并公開發(fā)行宣傳合肥的各類文藝作品（政府資助除外），給予版權(quán)人獎勵。在院線放映的電影，每部獎勵１０萬元；在市級及以上電視臺播出的電視劇,每集獎勵1萬元；30萬字以上單個文學(xué)作品，獎勵5萬元。44．獲得國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的,分別獎勵2０萬元、１0萬元;獲得國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別獎勵3０萬元、2０萬元。45.設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)類有限公司,注冊資金可分期繳付，首次出資額不得低于注冊資本的2０%，并不得低于法定注冊資本的最低限額。繳付期限自公司成立之日起，2年內(nèi)繳足,其中，投資公司可在5年內(nèi)繳足。全體股東允許投資人以商標、技術(shù)、科研成果等非貨幣財產(chǎn)評估作價出資組建文化類企業(yè),非貨幣財產(chǎn)出資占注冊資本的比例不得超過70％.４6.在合肥市登記注冊的文化企業(yè),年銷售收入在2０0０萬元—5000萬元的,按銷售收入的1％給予獎勵,超過5000萬元的,超過部分按1．5％給予獎勵，每戶企業(yè)獎勵最高不超過1０0萬元。47.在合肥市登記注冊的動漫企業(yè)，動漫產(chǎn)品年銷售收入達到100萬元的,獎勵1０萬元，達到300萬元的，獎勵20萬元；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品,年境外銷售收入達到200萬元人民幣的，獎勵10萬元；達到500萬元人民幣的,獎勵2０萬元。48．在合肥市登記注冊的動漫企業(yè)，在本省版權(quán)登記、本市立項生產(chǎn)的原創(chuàng)影視動畫,在中央、省級、市級電視臺播出的，二維分別按每分鐘２000元、1０00元、5０0元，三維分別按每分鐘300０元、200０元、100０元,給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，每部獎勵金額最高分別不超過1０0萬元、50萬元、２0萬元。4９．在合肥市登記注冊的動漫企業(yè),獲國際及國家、省級重大獎項的動漫原創(chuàng)作品，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元;列入文化部“中國原創(chuàng)動漫扶持計劃成果”的原創(chuàng)作品或創(chuàng)作團隊，被廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片，一次性獎勵１0萬元;在本市登記注冊的出版發(fā)行單位,發(fā)行我市原創(chuàng)動漫作品的，按銷售收入的1.5%給予獎勵，最高不超過５0萬元。５０.在合肥市登記注冊的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，產(chǎn)品完成全部研發(fā)并通過國家版權(quán)局著作權(quán)登記，獲得政府出版部門版號后正式上線運營的原創(chuàng)游戲(不含單機版、網(wǎng)頁游戲)，２D每款獎勵３０萬元,3D每款獎勵5０萬元。（十三）其他51。新引進的國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部以及基地航空公司的高管人員個人所得稅財政獎勵比照第3條執(zhí)行。５2．新獲得國家馳名商標、中國名牌、中華老字號的，一次性獎勵管理團隊５0萬元,其中法定代表人為4０%；新獲得安徽省著名商標、安徽名牌、安徽省老字號的,一次性獎勵管理團隊２0萬元，其中法定代表人為４0%。53．投資額在5億元以上的服務(wù)業(yè)項目,可實行“一事一議”.享受“一事一議"政策的企業(yè)、項目,不重復(fù)享受本政策規(guī)定的其他扶持政策。二、用地政策54。所有申報上述政策支持的項目用地必須合法合規(guī)。投資額在3億元以上的服務(wù)業(yè)項目,用地可實行掛牌出讓;大型企業(yè)工業(yè)設(shè)計和研發(fā)、物流、總部經(jīng)濟研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，建成后產(chǎn)權(quán)非分割出售和非分割出租的，可比照工業(yè)用地政策執(zhí)行；新建或擴建非營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會福利等公益設(shè)施用地,建成后非出售、非分割出租的，可按劃撥方式供應(yīng)。5５.鼓勵利用老工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)在符合規(guī)劃、不新建建筑物的前提下，經(jīng)市政府批準可以保留劃撥方式臨時改變土地用途.三、附則56。上述獎勵政策涉及稅收本市留成部分,市與縣、區(qū)按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)，由同級財政負責(zé)落實.5７．本政策實施細則由市財政局會同有關(guān)部門制定.申請兌現(xiàn)政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市相關(guān)部門設(shè)在市行政服務(wù)中心的窗口申報,市相關(guān)部門會同市財政局審核、公示并報市政府批準后，市財政局將市級承擔(dān)的兌現(xiàn)資金撥付縣區(qū)財政局，由縣區(qū)財政局直接撥付企業(yè)或單位。５8.本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。之前市政府及有關(guān)部門出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不再執(zhí)行。本政策與國家和省同類政策不重復(fù)享受.三、加快發(fā)展廣州國際服務(wù)貿(mào)易的思路與對策當前，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的進程中，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入新的階段。為實現(xiàn)新階段新發(fā)展，廣州應(yīng)緊緊抓住當前世界現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，圍繞建設(shè)成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市目標,加快廣州國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,貫徹專業(yè)化、系列化、國際化原則,不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量與水平，增強服務(wù)貿(mào)易出口的國際競爭力,加快實施企業(yè)“走出去"戰(zhàn)略，全面提升廣州開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平。l、重點培植優(yōu)勢行業(yè)，積極發(fā)展多層次、高質(zhì)量的國際服務(wù)貿(mào)易。廣州發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的方向,應(yīng)從廣州服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展需要三大前提出發(fā)，確定今后一段時間全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點。廣州在物流服務(wù)、會展服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、IT服務(wù)、國際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)等方面具有比較優(yōu)勢，這些產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是附加值較高的現(xiàn)代先進行業(yè),有著巨大的發(fā)展?jié)摿颓熬?因此，從當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要來看,廣州今后重點培植和拓展的國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)應(yīng)包括六大領(lǐng)域:一是依托完善的市內(nèi)外交通運輸設(shè)施，大力發(fā)展國際物流服務(wù)；二是以琶洲國際會展中心為主要基地，在進一步完善現(xiàn)有廣交會和廣州博覽會的基礎(chǔ)上,積極舉辦更多有國際影響力的高層次國際會展活動；三是結(jié)合廣州建設(shè)區(qū)域性金融中心的要求，抓住廣州向外資金融機構(gòu)開放經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的先機,發(fā)展更多的外資金融、保險、證券、投資基金等機構(gòu)。四是整合珠江新城CBD和廣州各區(qū)、縣級市大型商貿(mào)中心網(wǎng)點，大力發(fā)展外向型商貿(mào)服務(wù)；五是抓緊建成廣州軟件園區(qū)國家軟件出口基地，重點扶持廣州科技園、廣州軟件園、廣州科學(xué)城等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展IＴ產(chǎn)品出口和承接國際軟件外包服務(wù)。六是積極幫助有實力、有條件的廣州大企業(yè)承攬國際工程大項目，鼓勵具有施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)、大型機電產(chǎn)品和成套設(shè)備自營進出口的生產(chǎn)企業(yè)、重點設(shè)計院所開展對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)及援外工作。2、緊扣CEPA契機,大力促進穗港兩地服務(wù)貿(mào)易合作，打造廣州擴張全球服務(wù)貿(mào)易的平臺.當前，ＣEＰA服務(wù)貿(mào)易對香港開放的領(lǐng)域已達到26個,基本涵蓋了香港主要的服務(wù)業(yè)。特別是通過第二階段的磋商,ＣＥＰA服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放內(nèi)容得到了進一步的豐富和發(fā)展，開放的程度更深,范圍更廣，條件更加寬松。香港是世界上重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心,澳門則是世界上具有吸引力的博彩、旅游中心之一和區(qū)域性的商貿(mào)服務(wù)平臺。因此，廣州要充分發(fā)揮CEPA作用,利用強大的制造業(yè)和相當一部分以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的金融、貨物運輸、廣告、零售、會展、工業(yè)設(shè)計、中介等諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化與港澳的互補合作，共同發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，并通過港澳這一重要平臺謀求拓展國際服務(wù)貿(mào)易更廣闊的市場空間。３、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，培育服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營主體。要以提高廣州服務(wù)業(yè)國際化、服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為核心，大力發(fā)展廣州具有現(xiàn)實和潛在比較優(yōu)勢的服務(wù)出口貿(mào)易,同時不斷提高廣州服務(wù)出口的附加值,從勞動和資源密集型服務(wù)出口項目逐步向資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)輸出發(fā)展.特別是要積極探索發(fā)展廣州具有現(xiàn)實比較優(yōu)勢的會展、國際工程承包和具有潛力優(yōu)勢的物流運輸服務(wù)。此外，要根據(jù)我國服務(wù)貿(mào)易開放的時間進程，積極培育服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營主體，改變目前服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體“小、弱、散”的格局。在《WＴO(shè)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許的前提下，采用類似發(fā)展地方外貿(mào)公司的扶持政策，為廣州服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)提供財政和融資支持。4、充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的作用，為廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級服務(wù)。當前，專利技術(shù)使用和特許經(jīng)營權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。這些技術(shù)不僅對推進一個地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有內(nèi)在的重要作用，而且對于推進地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有不可或缺的作用。從目前的情況來看，廣州的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易還處于很脆弱的境地，其貿(mào)易進口比例只占到全市貿(mào)易進口總額的0。27％，比重微乎其微。因此，廣州必須重視國際服務(wù)貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的渠道作用，大力引進廣州經(jīng)濟發(fā)展急需的、緊缺度高的高新技術(shù)和實用技術(shù)兩大類專利技術(shù)，為推動廣州現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提供有力的技術(shù)支持。對廣州服務(wù)貿(mào)易業(yè)自身發(fā)展來說，重點是要引進運輸、金融、保險、計算機數(shù)據(jù)服務(wù)、外觀設(shè)計、中介服務(wù)等方面的先進管理經(jīng)驗和技術(shù),逐步引進國外專利技術(shù)并進行消化和自主創(chuàng)新，縮短廣州本地服務(wù)貿(mào)易業(yè)與國際先進服務(wù)貿(mào)易業(yè)的差距。5、加快現(xiàn)有服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革,為提升服務(wù)貿(mào)易水平奠定基礎(chǔ)。要以廣州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為方向，迎合國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流和廣州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要,推進廣州地方性服務(wù)業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、系列化、國際化方向發(fā)展。要不斷擴大開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,放寬市場準入.采取政策重點鼓勵和支持廣州交通運輸、郵電通訊和金融保險、會展、房地產(chǎn)、信息咨詢、商貿(mào)旅游、國際工程承包等行業(yè)進一步發(fā)展。同時，重視引導(dǎo)高新技術(shù)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)滲透，改造提升國際服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在扶持重點的基礎(chǔ)上,可根據(jù)廣州經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)市場發(fā)育程度，大力發(fā)展新興的醫(yī)療保健、文化教育、體育休閑和環(huán)保等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和配套性。同時,圍繞市場準入制度、競爭制度和管理制度等三項制度改革，進一步加快推進服務(wù)業(yè)體制改革,建立適應(yīng)市場競爭的運行機制,不斷提高廣州服務(wù)業(yè)的經(jīng)營效率和效益。6、加快專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，為推進廣州服務(wù)貿(mào)易的國際化提供智力支持。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化和外向化關(guān)鍵在人才。目前，廣州缺乏國際服務(wù)貿(mào)易方面的綜合性高素質(zhì)人才,如既熟悉《WT0服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》內(nèi)容又精通外語的研究人員、經(jīng)營人員以及金融、會計、律師、工程承包等專業(yè)服務(wù)人員。大規(guī)模的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對廣州服務(wù)貿(mào)易的人才觀念和培養(yǎng)機制提出了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。廣州服務(wù)貿(mào)易企業(yè)中層管理薄弱，集中反映了現(xiàn)有服務(wù)業(yè)人才職業(yè)化和終身學(xué)習(xí)渠道的問題。建立和完善服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)機制，要將人力資本積累政策和措施提高并落實到比高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策更重要的地位，堅持國際服務(wù)業(yè)高級人才通過國內(nèi)外的獵頭活動來調(diào)劑、大量中層管理人員通過改進整個人才培養(yǎng)機制來解決的做法，促進服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)部建立更基本的人力資本自我積累機制,建立多渠道競爭的人才培養(yǎng)機制，逐步實現(xiàn)由政府、企業(yè)、個人（家庭)共同承擔(dān)國際服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)成本的目的.此外，還可以結(jié)合地方高校教育體制改革，把國際服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)列入廣州地方高等院校和社會各種培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃,使發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)與發(fā)展地方高等教育產(chǎn)生互動效應(yīng)，一方面抓緊培養(yǎng)人才孵化國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)，另一方面通過產(chǎn)業(yè)提高專業(yè)人才素質(zhì)，為促進廣州國際服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展提供更多的本地人才.7、提高對服務(wù)貿(mào)易的認識,強化行業(yè)管理，完善統(tǒng)計制度。要通過各種途徑深化對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略認識，充分認識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國際服務(wù)貿(mào)易的重要性和緊迫性，把這項工作放到促進廣州國民經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、完善城市開放功能、提高經(jīng)濟國際競爭力的高度來認識.要根據(jù)廣州城市發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，制定廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，以“穩(wěn)舊扶新"為原則,在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和國際服務(wù)貿(mào)易為主攻方向,努力擴大利用外資規(guī)模,通過引進外資來促進現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國際服務(wù)貿(mào)易作為實現(xiàn)“現(xiàn)代化中心城市”總體目標的重要戰(zhàn)略手段。通過壯大廣州服務(wù)產(chǎn)業(yè)和提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來帶動國際服務(wù)貿(mào)易出口,把服務(wù)貿(mào)易作為廣州擴大出口的一個新亮點.在強化認識的同時,要強化對全市國際服務(wù)貿(mào)易的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一個由市外經(jīng)貿(mào)管理部門牽頭的全市國際服務(wù)貿(mào)易主管工作機構(gòu)，主要負責(zé)國際服務(wù)貿(mào)易的專項協(xié)調(diào)和管理。此外，要加強對國際服務(wù)貿(mào)易進出口的單項統(tǒng)計工作,按照國際通行的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法，建立BＯＰ(反映跨境服務(wù)貿(mào)易）和FATＳ（反映非跨境服務(wù)交易）二元架構(gòu)的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系,為做好定量分析和研究提供及時、準確、詳實的數(shù)據(jù)支持。

1、以建設(shè)粵東金融中心為重點，打造資本運營平臺。積極引進國內(nèi)外金融保險機構(gòu)、大型投資公司、風(fēng)險基金落戶汕頭發(fā)展,或到汕設(shè)立區(qū)域性分支機構(gòu),拓展企業(yè)融資渠道。積極引進有實力的合作伙伴,千方百計加快汕頭商業(yè)銀行重組步伐,積極盤活、重組國投、華投等地方非金融機構(gòu),使他們起死回生，恢復(fù)經(jīng)營,改善金融生態(tài)環(huán)境.利用汕頭民資豐富的優(yōu)勢,探索發(fā)展民間金融借貸。在東部城市經(jīng)濟帶規(guī)劃設(shè)立總部商務(wù)區(qū)，利用企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等特區(qū)稅收優(yōu)惠政策，研究制定吸引跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)潮人總部到汕頭市落戶的相關(guān)政策和措施，重點吸引潮人大型企業(yè)在汕頭設(shè)立地區(qū)總部,逐步形成一批優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)。2、以大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)為重點,打造物流配送平臺。汕頭人多以小商鋪經(jīng)營為生，具有比較強的經(jīng)營能力.必須充分發(fā)揮這種人才優(yōu)勢，依托廣澳港區(qū)、保稅區(qū)，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個在全國有重要影響的小商品批發(fā)市場。為此,要盡快在南區(qū)選址建設(shè)一個上規(guī)模、上檔次、可容納5000至100００個攤位的大型塑料(紡織服裝）專業(yè)批發(fā)市場,逐步集聚物流，逐步完善擴展,建成現(xiàn)代化的區(qū)域性物流集散樞紐。同時,充分利用汕頭港口資源和疏港鐵路功能優(yōu)勢,近期可利用廣梅汕鐵路在珠池港區(qū)開辟煤炭裝卸點,遠期可充分發(fā)揮海門港區(qū)粵東煤炭中轉(zhuǎn)基地及其疏港鐵路的功能，為粵東四市乃至河源地區(qū)提供能源集散