土地勘測(cè)定界的技術(shù)流程和方法

第頁(yè)共頁(yè)土地勘測(cè)定界的技術(shù)流程和方法土地勘測(cè)定界的技術(shù)流程和方法土地勘測(cè)定界的技術(shù)流程和方法【摘要】：^p：筆者結(jié)合多年來從事土地勘測(cè)界工作的經(jīng)歷，就土地勘測(cè)定界工作中的技術(shù)流程和經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)展分析^p、提出解決方案，以供討論和借鑒。【關(guān)鍵詞】：^p：土地勘測(cè)定界、土地分類、權(quán)屬1.引言土地勘測(cè)定界是國(guó)土資管理部門根據(jù)土地征用、劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、復(fù)墾等工作的需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計(jì)算用地面積的技術(shù)效勞性工作，它為國(guó)土資主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的根底資料。它在實(shí)在保護(hù)耕地、加強(qiáng)土地管理方面起到了至關(guān)重要的作用。2.勘測(cè)定界總體工作程序根據(jù)《土地勘測(cè)定界規(guī)程》，勘測(cè)定界的程序?yàn)椋菏紫瘸惺芪?-組織協(xié)調(diào)工作--搜集用地文件及有關(guān)圖件--現(xiàn)場(chǎng)踏勘--實(shí)地放樣--界址測(cè)量--面積量算--繪制建立用地勘測(cè)定界圖--編制土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書—成果檢查驗(yàn)收—提交資料3.勘測(cè)定界過程3.1組織協(xié)調(diào)目前，我們的做法是在承受用地單位的委托書后，工程負(fù)責(zé)人就安排人員進(jìn)展工作的前期組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作包括與用地單位及國(guó)土資局相關(guān)科室協(xié)商土地勘測(cè)定界工作的詳細(xì)時(shí)間、理解用地范圍內(nèi)的權(quán)屬狀況等。組織工作根據(jù)土地勘測(cè)定界的工作程序，大型工程勘測(cè)定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)整理匯總?cè)齻€(gè)工作組，在工程施行前還應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書。只有做好前期的組織協(xié)調(diào)工作，制定好相應(yīng)的方案，才能降低工作難度，使土地勘測(cè)定界工作順利進(jìn)展，保證最終成果的客觀準(zhǔn)確。3.2搜集資料3.2.1搜集相關(guān)政策性文件及用地批準(zhǔn)文件搜集相關(guān)政策性文件如《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)》等作為開展土地勘測(cè)定界工作的政策與技術(shù)保障。3.2.2搜集相關(guān)的圖件對(duì)于一般工程勘測(cè)定界工作應(yīng)盡量搜集用地范圍內(nèi)的.地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地權(quán)屬界限圖、用地單位提供的建立工程工程總平面布置圖。地籍圖、地形圖作為編繪勘測(cè)定界圖的根底圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界限圖作為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)權(quán)屬及地類的主要圖件資料；用地范圍圖及工程用地工程總平面圖作為勘測(cè)定界時(shí)放樣測(cè)量的根底圖件；土地利用現(xiàn)狀圖還用于制作勘測(cè)定界用地范圍圖。3.2.3搜集權(quán)屬證明文件權(quán)屬證明文件的搜集包括土地權(quán)屬文件、征用土地文件、土地證書、土地承包合同〔協(xié)議〕、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件、用地單位的權(quán)證明材料等，作為權(quán)屬認(rèn)定的根據(jù)。此外，還應(yīng)搜集工作范圍內(nèi)各種用地和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料作為權(quán)屬檢核的根據(jù)。搜集不全的相關(guān)權(quán)屬證明文件也可以在土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查時(shí)補(bǔ)充搜集。假如是沒有權(quán)屬證明材料的，應(yīng)先與土管所獲得聯(lián)絡(luò)理解一下情況，是歷史遺留的問題或其他原因，應(yīng)請(qǐng)相關(guān)部門出具相應(yīng)的手續(xù)，證明土地的權(quán)屬，以作為我們定界的根據(jù)材料之一。3.2.4搜集控制點(diǎn)成果及相關(guān)資料搜集用地范圍附近原有平面控制點(diǎn)坐標(biāo)成果、控制點(diǎn)點(diǎn)之記、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、原控制網(wǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)書、有關(guān)坐標(biāo)系統(tǒng)的投影帶、投影面等資料，作為布設(shè)勘測(cè)定界控制網(wǎng)的根據(jù)。搜集用地界址點(diǎn)擬定坐標(biāo)〔設(shè)計(jì)坐標(biāo)〕或與定界有關(guān)的參考資料作為放樣元素，對(duì)于線性工程還應(yīng)搜集中線點(diǎn)設(shè)計(jì)坐標(biāo)、線性工程占地寬度表及各類曲線元素。3.3現(xiàn)場(chǎng)踏勘一般勘測(cè)工程在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)先咨詢用地單位及村組干部，理解用地范圍和村組情況，看他們的意見是否和用地紅線圖一致。假如一致，那么按照雙方指定的界址進(jìn)展測(cè)繪；如不一致，那么在雙方統(tǒng)一意見后進(jìn)展測(cè)繪，也可先測(cè)繪成圖后，請(qǐng)雙方確認(rèn)。按勘測(cè)定界的要求，一般測(cè)繪的實(shí)際范圍為用地界址外50米，這樣做既能反映地形地貌，也能反映出用地范圍與相鄰地物的相關(guān)間隔等內(nèi)容。3.4平面控制測(cè)量平面坐標(biāo)系必須采用與二調(diào)一樣的平面坐標(biāo)系即1980西安坐標(biāo)系；高程系統(tǒng)為1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，采用解析法進(jìn)展細(xì)部測(cè)量?？紤]到有些建立工程遠(yuǎn)離城區(qū)，無(wú)控制資料，為了盡快完成勘測(cè)定界工作，可采用任意坐標(biāo)系，用圖解法在地形圖或土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上獲得起始數(shù)據(jù)，但采用任意坐標(biāo)系采集數(shù)據(jù)，會(huì)給以后的放樣工作帶來難度，且精度有一定的影響。隨著陜西cross系統(tǒng)的建立，單位只需購(gòu)置cross接收機(jī)，我們只要經(jīng)過校正原有的控制點(diǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)就可以測(cè)得與原控制網(wǎng)相對(duì)應(yīng)的坐標(biāo)。3.5界址點(diǎn)、地類界點(diǎn)的測(cè)量用地范圍內(nèi)的局部地類界點(diǎn)要用解析法測(cè)定，其余可用圖解法求得。當(dāng)然，利用現(xiàn)有的cross技術(shù)，那么可以更輕松的布設(shè)圖根點(diǎn)，也可以直接測(cè)得界址點(diǎn)的坐標(biāo)。3.6繪制勘測(cè)定界圖根據(jù)實(shí)際情況，一般工程用地采用1：1000圖幅，成圖方法為數(shù)字化成圖〔南方cass8.0軟件〕，嚴(yán)格按實(shí)地情況和測(cè)量數(shù)據(jù)制圖。按照最新國(guó)家建立用地報(bào)批精神，最終的界址點(diǎn)坐標(biāo)成果均需小數(shù)點(diǎn)前x為7位數(shù)，y為8位數(shù)〔加帶號(hào)〕，數(shù)據(jù)所用坐標(biāo)系統(tǒng)均為西安80坐標(biāo)系。接著繪制圖塊，行政界限、土地類別界限，最后還要進(jìn)展面積量算，勘測(cè)定界面積量算內(nèi)容包括工程用地面積、工程用地占用根本農(nóng)田面積、用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬單位及不同土地利用類型面積?？睖y(cè)定界圖中權(quán)屬界限和地類界限表示應(yīng)明晰、醒目?？睖y(cè)定界圖的測(cè)繪手段和表示方法與地籍測(cè)量根本一樣，主要應(yīng)反映出用地范圍內(nèi)各土地利用類型和權(quán)屬現(xiàn)狀。3.7成果分析^p勘測(cè)定界最終結(jié)果必須與二調(diào)成果進(jìn)展疊加核實(shí)。所謂二調(diào)成果，就是全國(guó)第二次土地調(diào)查的最終成果，是逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況而形成的成果。在完成了勘測(cè)定界外業(yè)測(cè)量，內(nèi)業(yè)制圖，面積量算等全部工作之后，需將所得成果數(shù)據(jù)與用二調(diào)成果比照核實(shí)。要求各項(xiàng)精度都到達(dá)要求。3.8資料匯編上述工作完成后再進(jìn)展技術(shù)報(bào)告書編寫，其內(nèi)容包括勘測(cè)定界說明，勘測(cè)面積表，勘測(cè)定界表，界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表和堪界圖，在報(bào)批工程中還應(yīng)包括土地分類面積表。其中，勘測(cè)圖的標(biāo)準(zhǔn)是比例尺不能小于1：2000。4.作業(yè)中常見問題及處理實(shí)地指界時(shí)需由界限兩邊的單位共同參加并簽字認(rèn)可，對(duì)于界限有爭(zhēng)議的范圍，可單獨(dú)測(cè)定其范圍和各地類面積，作為共用地塊計(jì)算。等日后相關(guān)單位丈量清楚后再行解決該共用地塊的權(quán)屬問題。對(duì)于同一地塊內(nèi)有多種地類的地塊，要分別計(jì)算標(biāo)注各地類的面積和權(quán)屬。有些塊如山林、荒草地等相關(guān)權(quán)屬單位也無(wú)法指認(rèn)準(zhǔn)確界限的，需要向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門查詢資料并經(jīng)相關(guān)權(quán)屬單位認(rèn)可。工程用地范圍內(nèi)存在已發(fā)證國(guó)有土地的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T查詢其中國(guó)有土地的界址范圍，并作為權(quán)屬界限用以計(jì)算相關(guān)面積。工程用地范圍內(nèi)存在未發(fā)證的鐵路用地或公路用地的，首先應(yīng)查找是否有明確界限的資料，假如沒有，可按照實(shí)地界樁、鐵絲網(wǎng)等作為界限，并經(jīng)相鄰權(quán)屬單位認(rèn)可后使用。假設(shè)與現(xiàn)有二調(diào)數(shù)據(jù)不符，解決方法是主要以二調(diào)數(shù)據(jù)為主。5.完畢語(yǔ)勘測(cè)定界是一項(xiàng)效勞于土地利用管理多方面需要的、一種具有法律意義的行政性技術(shù)工作，既不同于一般意義上的根底測(cè)繪，也不同于其他各專