新安全生產法演示文稿

新安全生產法演示文稿目前一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新安全生產法目前二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點主要內容新《安全生產法》修改主要特點一新《安全生產法》基本情況二新《安全生產法》總體認識及把握三一二三四習題練習目前三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

《中華人民共和國安全生產法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國安全生產法》公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國主席令第十三號中華人民共和國主席習近平2014年8月31日新《安全生產法》目前四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點5（二）新《安全生產法》修改的總體思路（三）新《安全生產法》修改的主要變化（一）新《安全生產法》修改的必要性一、新《安全生產法》修改的主要特點目前五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點6（一）修改的必要性1、安全生產工作的極端重要性2、安全生產工作亟需進一步加強3、黨中央、國務院對安全生產工作提出了新的更高的要求一、新《安全生產法》修改的主要特點目前六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全生產工作需進一步加強1、安全生產形勢依然嚴峻2、非法違法生產經營建設大量存在3、重特大事故時有發(fā)生總要求安全夢全面安全本質安全持久安全

（一）修改的必要性目前七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點（二）修改的主體思路1.提升安全生產工作擺位——前提2.強化企業(yè)的主體責任——根本3.加強政府監(jiān)管——關鍵

4.嚴厲安全生產責任追究——保障一、新《安全生產法》修改的主要特點目前八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全和政績的關系安全是1其它是01000000……提升安全生產工作擺位

（二）修改的總體思路目前九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全和考核的關系短板效應

一票否決

（二）修改的總體思路目前十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點97114安全生產新利劍法律條文《中華人民共和國安全生產法》上世紀末2002啟動修訂發(fā)布實施修訂發(fā)布實施2014年8月第十二屆人大第十次會議165票贊成通過5票棄權第13號主席令2014年12月1日起施行10年練劍20112014二、新《安全生產法》基本情況鑄就安全生產利劍目前十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點2002版《安全生產法（97條）

第一章總則

15條第二章生產經營單位的安全生產保障

28條第三章從業(yè)人員的權利和義務

9條第四章安全生產的監(jiān)督管理15條第五章生產安全事故的應急救援與調查處理9條第六章法律責任19條第七章附則2條2014版安全生產法（114條）第一章總則16條（協(xié)會作用）第二章生產經營單位的安全生產保障32條（安全生產責任制、管理機構人員職責、細則、事故隱患治理）

第三章從業(yè)人員的權利和義務10條（被派遣勞動者）第四章安全生產的監(jiān)督管理17條（重大事故隱患、安全生產違法行為信息庫）

第五章生產安全事故的應急救援與調查處理11條（國家應急救援隊伍、應急救援預案、）第六章法律責任25條（主要負責人收入罰款、拆分成兩條、事故隱患、拒絕阻礙檢查、發(fā)生事故罰款、第七章附則3條（事故標準及重大事故隱患標準）目前十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全生產法的總體結構沒有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項原法有58條、69款項作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%二、新《安全生產法》基本情況修改的總體情況目前十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點14

第一章總則

第二章生產經營單位的安全生產保障第三章從業(yè)人員的安全生產權利義務第四章安全生產的監(jiān)督管理第五章生產安全事故的應急救援與調查處理第六章法律責任第七章附則二、新《安全生產法》基本情況目前十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新法條文數(shù)量變化——

章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產經營單位的安全生產保障283218410第三章從業(yè)人員的安全生產權利義務910217第四章安全生產的監(jiān)督管理15175210第五章生產安全事故的應急救援與調查處理911821第六章法律責任19251852第七章附則23012合計97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%目前十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新法的各章縱向比較——28%14.9%21.9%14%新法條文數(shù)量變化——目前十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新增的主要內容(28項)安全生產工作機制(方針、多方合作）t3安全生產規(guī)劃制度t8鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)政府職責t8協(xié)會安全生產職責與地位t12企業(yè)安全生產責任制要求t19安全費用提取使用制度t20單位安管機構職責和權利t22233456789單位安管人員職責和權利t2223注冊安全工程師制度t24實習人員人員安全管理要求金屬冶煉為高危行業(yè)10111213城市軌道交通為高危行業(yè)14安全生產工作總體要求t11安全生產法的定位t22目前十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點省級政府淘汰落后立法權事故隱患排查治理制度t67安全責任險制度t48151718違法非法行為公開制度t75應急體系建設總體要求t76事故協(xié)調聯(lián)動機制及應急預案t78增大了違法非法行為處罰力度22232426工會、企業(yè)工會監(jiān)督權力25勞務派遣人員權利和義務t5819事故單位主要負責人罰款27事故單位罰款28鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)政府安全職責16安監(jiān)部門強制停產權力t67違法非法信息記錄制度t752021新增的主要內容(28項)目前十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前二十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前三十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前四十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前五十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點目前六十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點69立法定位有轉型規(guī)范模式有升級立法理念有創(chuàng)新工作思路清晰化新《安全生產法》主要體現(xiàn)了以下變化

（三）修改的主要變化目前六十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點修法主要體現(xiàn)了以下變化——立法定位

（三）修改的主要變化目前七十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點修法主要體現(xiàn)了以下變化——規(guī)范模式

（三）修改的主要變化目前七十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點修法主要體現(xiàn)了以下變化——立法理念

（三）修改的主要變化目前七十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點修法主要體現(xiàn)了以下變化——工作思路

（三）修改的主要變化目前七十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點741個宗旨1個方針三、新《安全生產法》總體認識及把握增加、完善了15項法律規(guī)定創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

目前七十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點（一）1個宗旨。（第3條）◆以人為本、安全發(fā)展。新法提出安全生產工作應當以人為本，充分體現(xiàn)了習近平總書記等中央領導同志近一年來關于安全生產工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強化安全生產工作的重要地位，明確安全生產在國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。三、新《安全生產法》總體認識及把握目前七十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全發(fā)展2012年安全生產月活動主題

科學發(fā)展，安全發(fā)展目前七十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點（二）1個方針。（第3條）◆安全第一、預防為主、綜合治理。安全生產工作“十二字方針”，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a經營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益?！邦A防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故?！熬C合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產工作。

三、新《安全生產法》總體認識及把握目前七十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全生產方針1949-1983生產必須安全，安全為了生產1984-2004安全第一，預防為主

2002年《安全生產法》2005至今安全第一，預防為主，綜合治理《中共中央關于制定十一五規(guī)劃的建議》目前七十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全生產工作安全生產監(jiān)督管理促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展促進經濟發(fā)展以人為本安全發(fā)展綜合治理宗旨治理手段轉型1轉型2轉型3新《安全生產法》的轉型三、新《安全生產法》總體認識及把握目前七十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定

。

1.完善了安全生產方針和安全生產工作機制

2.完善了生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責

3.增加了安全生產規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定

4.增加了生產經營單位提取使用安全費用的規(guī)定

5.增加了有關部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定

6.完善了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者權利義務的規(guī)定7.完善了建設項目“三同時”規(guī)定

三、新《安全生產法》總體認識及把握目前八十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點81

8.完善了安全生產工藝設備淘汰目錄的規(guī)定

9.完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定

10.完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定

11.完善了生產經營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定

12.完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定

13.完善了事故應急救援規(guī)定

14.完善了事故調查處理和事故調查報告公開的規(guī)定

15.完善了生產經營單位安全生產教育和培訓的規(guī)定三、新《安全生產法》總體認識及把握目前八十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

新《安全生產法》第三條完善了安全生產總的指導方針，增加了綜合治理，即安全生產工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，這是對長期安全生產實踐經驗的總結；進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現(xiàn)途徑；（1）完善了安全生產方針和安全生產工作機制

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

強化和落實生產經營單位的主體責任，完善了安全生產工作機制，即建立”生產經營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督“的安全生產工作機制;進一步明確了各方安全生產職責。

落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是預防和減少生產安全事故的保障。

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，將其他生產經營單位設置專門機構、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調整為100人。（2）完善了生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責（第21-23條）

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

二是規(guī)定了安全生產管理機構以及管理人員的七項職責，主要包括組織或者參與擬定本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案，組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產整改措施等。

三是明確生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產管理水平具有十分重要的意義.

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

貫徹落實習近平總書記在2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場關于"對那些安全風險確實較大的生產設施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃"的重要指示。山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓是，安全生產規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導致問題突出，留下重大安全生產事故隱患。（3）增加了安全生產規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定（第8條）

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

新《安全生產法》第八條規(guī)定：國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。同時明確，安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，目的是通過安全生產規(guī)劃，明確安全生產長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大安全生產投入，提升安全生產基礎保障能力。

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

保證安全經費投入，是生產經營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。

這一規(guī)定是保障企業(yè)安全生產資金投入，防止和減少生產安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。

（4）增加了生產經營單位提取使用安全費用的規(guī)定（第20條）

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

國務院安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準。

這一規(guī)定對提高事故隱患處理的科學性、針對性、有效性具有重要意義。

（5）增加了有關部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定（第113條）

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前八十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

隨著勞動用工制度改革的深化，勞務輸出用工發(fā)展很快，對緩解生產經營單位用工緊張問題發(fā)揮了積極的作用，但反映出的安全問題也很突出，需要從法律上進行規(guī)范。為此，新《安全生產法》第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。（6）完善了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者權利義務的規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前九十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

一是增加勞務派遣教育培訓的規(guī)定：生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

二是增加勞務派遣人員的權利義務的規(guī)定：生產經營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。新《安全生產法》明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產權利和義務，與《勞動合同法》相銜接。同時，明確了勞務派遣單位和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有側重。

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前九十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

安全生產“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新《安全生產法》第30條、第31條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查的規(guī)定：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。建設單位對驗收結果負責。（7）完善了建設項目“三同時”規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前九十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查。一是加強了對金屬冶煉建設項目的監(jiān)管，保證安全設施的質量；二是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設單位的安全責任。目前九十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

新《安全生產法》第三十五條規(guī)定：國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。（8）完善了安全生產工藝設備淘汰目錄

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前九十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

與原安法相比，新《安全生產法》增加了國務院安全生產監(jiān)督管理及有關部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強了法律規(guī)定的可操作性，通過制定發(fā)布嚴重危及生產安全的工藝、目錄的形式，及時對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設備的安全保障能力，促進生產經營單位安全生產。

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前九十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點（9）完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定

你們的工作區(qū)域是······你們的崗位是······你們工作的危險源是······預防措施、應急措施······噢！明白了！

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定

新《安全生產法》第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權，其中包括采取行政強制措施權，目前九十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定

即對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定的權力。此項規(guī)定進一步完善了原安法中有關行政強制措施的規(guī)定，避免因對違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當引發(fā)事故。目前九十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

深刻吸取2013年中石油大連石化分公司“6·2”火災爆炸事故教訓，加強危險作業(yè)管理。新《安全生產法》第40條規(guī)定：生產經營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，授權國務院有關部門可以根據新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。作業(yè)高度面●●墜落基準面≥2m預防硫化氫中毒（10）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前九十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

由于有些生產經營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產問題不負責任，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新《安全生產法》第46條規(guī)定：生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的……生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了生產經營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產經營單位對建設項目、場所的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。

（11）完善了生產經營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前九十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新《安全生產法》第三十四條規(guī)定：生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。（12）完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定這一規(guī)定，把涉及安全生產的危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備在本法中予以明確，與《特種設備安全法》相銜接。目前一百頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

應急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。新《安全生產法》第七十六條、第七十八條將多年來生產安全事故應急救援工作的基本保障措施和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定：（13）完善了事故應急救援的規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定

一是明確國家加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍。(新《安全生產法》第76條)目前一百零一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

二是國務院安全生產監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院有關部門建立健全相關行業(yè)、領域的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)。(新《安全生產法》第七十六條)

三是生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與有關人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。(新《安全生產法》第七十八條)

安全生產的兩大任務，一個是預防事故，一個是事故應急救援。通過應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前一百零二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，是在多年事故救援、調查工作實踐中總結出來的，符合事故調查的基本規(guī)律，多次被寫入國務院安委會、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對事故調查處理工作起到了重要的指導作用。（國務院第493號令）（14）完善了事故調查處理和事故調查報告公開的規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前一百零三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新《安全生產法》第83條規(guī)定：事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。本條規(guī)定從法律上肯定了近年來事故調查處理工作取得的經驗：一是進一步完善了事故調查應當遵循的原則，由原來的“實事求是、尊重科學”改為“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”；二是進一步完善了事故調查報告公開制度，只有及時向社會公布事故調查報告，才能回應遇難者家屬及社會公眾的關切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用；三是增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務，強化了事故調查的后續(xù)處理工作。

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前一百零四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，是實現(xiàn)安全生產的一項重要基礎性工作。為此，新《安全生產法》對生產經營單位開展安全生產教育和培訓工作作出了嚴格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產經營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；二是明確規(guī)定安全生產教育和培訓的主要內容和目標；三是明確規(guī)定了參加安全生產教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等；四是明確規(guī)定應當建立健全教育和培訓檔案。（15）完善了生產經營單位安全生產教育和培訓的規(guī)定

（三）增加、完善了15項法律規(guī)定目前一百零五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

1.建立事故隱患排查治理制度。（第38條）

2.建立隱患治理督辦制度。（第38條）

3.建立重大事故隱患越級報告制度。（第43條）

4.建立推進安全生產標準化建設制度。（第4條）

5.建立推行注冊安全工程師制度。（第24條）（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度:三、新《安全生產法》總體認識及把握目前一百零六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

6.建立推進安全生產責任保險制度。（第48條）

7.建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度。（第67條）

8.建立嚴重違法行為公告和通報制度。（第74條）

9.建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度。（第59條）

10.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。（第23條）三、新《安全生產法》總體認識及把握目前一百零七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新《安全生產法》把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容，納入法律規(guī)范。這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。新《安全生產法》第三十八條規(guī)定：生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

（1）建立事故隱患排查治理制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百零八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

重大事故隱患危害較大，整改難度也較大。為此，新《安全生產法》明確了各級政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責任，對落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。新《安全生產法》第三十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。

（2）建立隱患治理督辦制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百零九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點危險！報告！有不安全隱患！好員工謝謝你！在安全管理工作實踐中，安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產經營單位的有關負責人報告后，生產經營單位的有關負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，最終導致事故發(fā)生。（3）建立重大事故隱患越級報告制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度新《安全生產法》第四十三條規(guī)定：生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。賦予安全生產管理人員越級報告的權利，規(guī)定有關主管部門應當依法處理的職責，有利于及時排除重大隱患，防止生產安全事故發(fā)生。目前一百一十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全生產標準化建設體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產保障水平。（4）建立推進安全生產標準化建設制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百一十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

2010年，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》要求，企業(yè)全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設。2011年，國務院安委會下發(fā)了《關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》。多年來，安全生產標準化建設工作取得了顯著成效，企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。結合多年來的實踐，新《安全生產法》第四條規(guī)定，生產經營單位應當推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百一十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點為明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產管理人員的安全管理水平，引導安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產“無人管、不會管”問題。新《安全生產法》第二十四條確立了注冊安全工程師制度，并從三個方面加以推進：

（5）建立推行注冊安全工程師制度

。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百一十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

二是鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定具體實施辦法。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百一十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點高危行業(yè)企業(yè)安全風險大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無力對傷亡人員進行救治和補償，往往是企業(yè)賺錢、政府買單。（6）建立推進安全生產責任保險制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度

安全生產責任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風險防控輔助管理。目前一百一十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點根據2006年以來在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省（直轄市）進行試點取得的經驗，推進安全生產責任保險制度，有利于增加事故應急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來源，減輕政府負擔。新《安全生產法》第四十八條規(guī)定：國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。通過引入保險機制，發(fā)揮保險機構作用，促進安全生產。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百一十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點近年來，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關部門下達的停產停業(yè)指令，仍然違法生產，造成重大人員傷亡的事故時有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，新《安全生產法》第六十七條規(guī)定，對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或設備的決定，生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。（7）建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百一十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點（8）建立嚴重違法行為公告和通報制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度

黨的十八屆三中全會決定指出，要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。安全生產關系到人民群眾生命財產安全，誠信守法是對生產經營單位的最低要求。為加強安全生產誠信體系建設，促進企業(yè)落實安全生產主體責任，尤其是針對實踐中一些生產經營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，目前一百一十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

新《安全生產法》第七十五條規(guī)定：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關金融機構。（“黑名單”制度）

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百一十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點改進安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴格履行監(jiān)督檢查職責，及時處理事故隱患，對防止生產安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新《安全生產法》將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。（9）建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百二十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

新《安全生產法》第五十九條明確規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。

新《安全生產法》還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責任。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百二十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點從事危險物品生產、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，極易發(fā)生生產安全事故，其安全生產管理人員必須具有較高的安全生產知識水平和安全管理技能。為此，新《安全生產法》明確了高危企業(yè)安全生產管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產管理人員的變化情況，以便采取相應的監(jiān)管措施。

新《安全生產法》第二十三條規(guī)定：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。（10）建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。

（四）創(chuàng)新建立了10項法律制度目前一百二十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點1個宗旨1個方針三、新《安全生產法》總體認識及把握增加、完善了15項法律規(guī)定創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

目前一百二十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點124

（五）強化了10項法律規(guī)定

1.強化以人為本，堅持安全發(fā)展。（第3條）

2.強化各級政府建立健全安全生產協(xié)調機制。

（第8條）

3.強化“三個必須”，明確有關部門的安全監(jiān)管職責。

4.強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位。（第9條）

5.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管職責。（第8條）

三、新《安全生產法》總體認識及把握目前一百二十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點125

6.強化和落實生產經營單位的主體責任。(第4條)

7.強化安全監(jiān)管人員的職責。（第64條）

8.強化應急救援措施的規(guī)定。（第82條）

9.強化對生產經營單位的處罰。（第95、96、98、99、100、101、102、108、109、111條）

10.強化對生產經營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰。（第91、92、93條）

三、新《安全生產法》總體認識及把握目前一百二十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

習近平總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”；李克強總理強調“安全生產是人命關天的大事，是不能踩的‘紅線’”。2011年《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）明確指出，安全生產工作要始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。（1）強化以人為本，堅持安全發(fā)展

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百二十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容。新《安全生產法》第三條明確提出安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展。對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產工作的重要地位，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，推動實現(xiàn)安全生產形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百二十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點安全生產監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復雜。如整頓關閉不符合安全生產條件的企業(yè)，對重大生產安全事故的搶救組織工作及事故調查處理等問題，僅靠安全生產監(jiān)督管理部門或其他有關部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調，依法解決。新《安全生產法》第八條規(guī)定，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。（2）強化各級政府建立健全安全生產協(xié)調機制

（五）強化了10項法律規(guī)定這一規(guī)定明確了各級政府安全生產委員會的職責。

目前一百二十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新《安全生產法》按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，明確了各級政府有關部門的安全生產工作職責。新《安全生產法》第九條明確規(guī)定，各級政府安全生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

（3）強化“三個必須”，明確有關部門的安全監(jiān)管職責

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百二十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新《安全生產法》第六十二條規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。此項規(guī)定進一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。安監(jiān)部門成立十幾年來一直是執(zhí)法部門，這次在法律上再一次明確，對突出各級安全生產監(jiān)督管理部門在安全生產行政執(zhí)法工作中的核心地位，具有重要意義。同時，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，賦予安全生產監(jiān)督管理部門相應的安全生產行政執(zhí)法權。

（4）強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)等，是安全生產監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務十分繁重。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故教訓，針對各地經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，（5）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管職責

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點堅決遵守安全生產規(guī)章制度！新《安全生產法》第八條規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點國發(fā)〔2010〕23號文明確要求落實企業(yè)主體責任，新《安全生產法》將其上升為法律規(guī)定，并進一步強化，對于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任、提升企業(yè)安全保障能力、預防和減少生產安全事故、推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉具有重要意義。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定“強化和落實生產經營單位的主體責任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定，凸顯出強化和落實生產經營單位主體責任的重要性和緊迫性。（6）強化和落實生產經營單位的主體責任

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點134安全生產管理機構及其人員的七項職責——

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點新《安全生產法》對負有安全生產監(jiān)督管理職責的工作人員依法履職提出了更加嚴格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理應承擔的法律責任。這既有利于提高安全生產監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進重大事故隱患的及時消除。新《安全生產法》第八十七條規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（7）強化安全監(jiān)管人員的職責

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

同時規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十六頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓，把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強化應急救援措施，把事故造成的損失降到最低。新《安全生產法》第八十二條規(guī)定：參與事故救援的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。

（8）強化應急救援措施的規(guī)定

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

生產經營單位是安全生產的內因和根本，國家有關安全生產的法律法規(guī)最終都要落實到生產經營單位。只有把安全責任真正落實到生產經營單位，才能從根本上防范和減少生產安全事故的發(fā)生。隨著經濟社會的發(fā)展，2002年頒布的《安全生產法》對違法行為的懲處和震懾力度已經明顯不夠，新《安全生產法》結合經濟社會發(fā)展實際，擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產經營單位落實主體責任。（9）強化對生產經營單位的處罰

（五）強化了10項法律規(guī)定罰款幅度提高2-5倍,解決"打非治違""重典治亂"問題目前一百三十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點1、強化對事故企業(yè)的處罰。

第一百零九條

發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故處的，處100萬元以上500萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百三十九頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點2、強化了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰。新《安全生產法》第九十九條規(guī)定：生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。3、強化了對生產經營單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。新《安全生產法》第一百零五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百四十頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點4.強化了對未開展建設項目“三同時”和安全評價的處罰。新《安全生產法》第九十五條規(guī)定，生產經營單位未按規(guī)定開展建設項目“三同時”和安全評價的：責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款（舊法是處五萬元以下的罰款），對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。5、強化了對危險物品擅自使用和處置的處罰。新《安全生產法》第九十七條規(guī)定：未經依法批準，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百四十一頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點生產經營單位主要負責人是安全生產工作的首要責任人。對主要負責人處以重罰，必將促使其積極履行安全生產管理職責，同時對其他生產經營單位的主要負責人起到了更大的教育和震懾作用。安全管理人員職責重大，強化對安全管理人員的責任追究，將促使其盡職盡責，積極、主動、認真、謹慎地依法履行各項職責。（10）強化對生產經營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百四十二頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點1、強化了終身行業(yè)禁入。

第九十一條生產經營單位的主要負責人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受到處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。2、強化了對事故企業(yè)主要負責人的處罰。

第九十二條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由安全監(jiān)督管理部門依照規(guī)定處以罰款：按一般、較大、重大、特別重大分別處上一年年收入30%、40%、60%、80%的罰款。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百四十三頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點3、強化了主要負責人對事故搶救不力的處罰。

第一百零六條生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產監(jiān)督管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款；對逃匿的處15日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百四十四頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點4、強化了對安全管理人員的責任追究。新《安全生產法》第九十三條規(guī)定：生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

（五）強化了10項法律規(guī)定目前一百四十五頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點

（三）踐行新《安全生產法》，安監(jiān)人員要勇于擔當。（一）踐行新《安全生產法》，企業(yè)要認真落實主體責任。（二）踐行新《安全生產法》，政府部門要加大安全監(jiān)管力度。四、怎樣踐行新《安全生產法》“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！蹦壳耙话偎氖揬總數(shù)一百六十頁\編于七點（一）踐行新《安全生產法》，企業(yè)要認真落實主體責任。

1.抓好企業(yè)主要負責人對安全生產履職的理解執(zhí)行。

2.抓好企業(yè)安管員配備資格準入和履職的理解執(zhí)行。

3.抓好企業(yè)職工安全教育培訓管理工作的理解執(zhí)行。

4.抓好企業(yè)勞務派遣用工安全管理責任的理解執(zhí)行。

5.抓好企業(yè)領導層人員輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定的理解執(zhí)行。

6.抓好如何推進安全生產標準化管理建設的理解執(zhí)行。

7.抓好企業(yè)安全生產運行狀態(tài)定期報告制度的理解執(zhí)行。

8.抓好企業(yè)重大事故隱患治理督辦代治制度的理解執(zhí)行。

四、怎樣踐行新《安全生產法》目前一百四十七頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點（二）踐行新《安全生產法》，政府部門要加大安全監(jiān)管力度。

1.按照分類分級監(jiān)管，實行計劃執(zhí)法檢查。

2.按照許可備案規(guī)定，實行審查審批制度。

3.按照相關強制標準，實行強制管理措施。

4.按照相關規(guī)定要求，建立舉報監(jiān)察制度。

5.按照多位一體監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)督機制。

四、怎樣踐行新《安全生產法》目前一百四十八頁\總數(shù)一百六十頁\編于七點（三）踐行新《安全生產法》，安監(jiān)人員要勇于