合村并組工作經驗總結

第頁共頁合村并組工作經驗總結合村并組工作經驗總結簰洲灣鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農戶10147戶，農業(yè)人口43772人，耕地面積66605.05畝。村組合并之前，全鎮(zhèn)設置30個行政村148個村民小組，村組干部總數(shù)181人，其中村干部人數(shù)136人（兼任村民小組長的103人），專職村民小組長45人。今年九月份以來，我鎮(zhèn)按照縣委指示精神，在深入調查研究、精心策劃方案的基礎上，規(guī)范程序，依法操作，穩(wěn)步實施，快速推進，于9月20日至24日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革上邁出了新的步伐。一、主要成效（一）實現(xiàn)了大村大組的科學合理設置。合并后，全鎮(zhèn)行政村由30個減少為14個，精減53%，村平人口由1459人上升到3126人；村民小組由148個減少為75個，精簡49%，組平人口由295人上升到583人。（二）實現(xiàn)了減人減事減支減負擔的目標。合并后，全鎮(zhèn)村組干部總數(shù)由181人減少為90人，精減50.3%，其中村干部人數(shù)由136人減少為76人，精減44.1%，專職村民小組長由45人減少為14人，精減69%。按我鎮(zhèn)現(xiàn)行村組干部工資標準測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支28萬元，戶平減負27.6元。（三）實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起違法亂紀事件，未出現(xiàn)一起群眾不滿集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現(xiàn)了平穩(wěn)合并、平穩(wěn)交接，全鎮(zhèn)各項工作照常運轉、順利進行。二、基本作法（一）把思想搞通。思想是行動的先導。合村并組是一項大的改革措施，關系到村組干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益，把上下左右的思想搞通是關鍵。通過調查研究，我們掌握到干部群眾在合村并組上存在“四怕”：一是鎮(zhèn)里怕“出亂子”，擔心影響穩(wěn)定、自找麻煩；二是村里怕“合豆子”，擔心債務均攤、收入平調，就象不分青紅皂白地把紅豆、綠豆、黃豆合在一起“一鍋煮”；三是村組干部怕“丟位子”，擔心丟掉了個人的政治前途和經濟利益；四是群眾怕“翻餅子”，擔心走過場、合不長，變來變去瞎折騰。為了統(tǒng)一思想，打消顧慮，充分調動廣大干部的積極性，爭取廣大群眾的熱情支持，我們針對“四怕”，著重做到“四個講明”：1、講明“六大需要”。合村并組一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的需要；濾布二是鞏固農村稅費改革成果的需要；三是進一步解放農村社會生產力的需要；四是加強農村基層組織建設的需要；五是加快農村經濟發(fā)展和社會全面進步的需要；六是建立減輕農民負擔長效機制的需要。2、講明合村并組的“五大好處”。一是減了事；二是減了人；三是減少開支；四是減輕負擔；五是大村大組更有能力集中力量辦大事。五大好處歸結起來就是“四減一集中”。3、講明鎮(zhèn)黨委、政府明確規(guī)定的“六個不變”。一是合并后農戶今年的稅改負擔卡標準不變；二是農戶責任田經營權和原村組簽訂的各項經濟合同不變；三是原已鎖定的債權債務關系不變；四是合村后不再任職的村干部今年全年的工資待遇不變；五是政府及部門原確定扶持款物的對象不變；六是鎮(zhèn)聯(lián)村干部本年度確定的崗位責任制考核目標不變。4、講明干部安排原則。一是新合并村村組干部全部在各村現(xiàn)任干部中擇優(yōu)選用；二是各村現(xiàn)任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當工作。（二）把政策搞準。政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準。1、把村組合并的法定程序搞準。《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的設立、撤消、范圍調整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。該法還規(guī)定，召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。在這些規(guī)定中，最關鍵點在于召開村民會議表決通過；在實際操作中，最難點也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據(jù)法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫《征求意見表》，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮(zhèn)各村通過率來看，最高的達到了96.6%，最低的57.3%，全鎮(zhèn)平均通過率達73%。2、把黨組織的設立規(guī)定搞準。按照有關規(guī)定，黨員人數(shù)在50人以下的設立支部委員會，黨員人數(shù)在50人至100人之間的設立總支部委員會。我鎮(zhèn)由25個小村合并成的9個大村，黨員人數(shù)均在50人至71人之間，因而，我們在9個合并村設立總支，總支之下按原小村區(qū)域設立支部，既符合規(guī)定又適應實際工作需要。3、把干部的任免政策搞準。一是把黨內干部任免政策搞準?！饵h章》規(guī)定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以調動或指派村級黨組織的負責人。根據(jù)這一規(guī)定，我們以鎮(zhèn)黨委的名義，任命了各合并村總支書記、副書記；二是把村委會干部任免政策搞準。根據(jù)有關規(guī)定，合并后原各村村委會自行解體，組成人員職務自行終止?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定，村民委員會主任、副主任、委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。鑒于目前各合并村組織換屆選舉的時機還不成熟，我們以黨委名義，確定了各合并村村委會代理主任、副主任、委員，在換屆選舉前負責村務工作。（三）把方案搞細。積極穩(wěn)妥搞好合村并組工作，必須要有一套比較完善周全的實施方案，宜細不宜粗。在制訂實施方案中，我們堅持做到周密細致，把握“五性”。1、把握原則性。根據(jù)合村并組的工作特性，我們確定了合村并組的“五大原則”：一是經濟主導原則。要以合理配置資源，促進農村經濟發(fā)展，加快全面建設小康步伐為出發(fā)點和落腳點；二是便于管理原則。規(guī)模要適中，布局要合理，管理范圍和人口結構要便于村民自治；三是減輕負擔原則。通過合并，使管理成本明顯降低，農民負擔明顯減輕，村級工作正常運轉；四是尊重“三性”原則。即尊重歷史性、習慣性、認同性。從群眾的生產、生活、交通流向和習慣考慮，宜撤則撤，宜并則并，宜穩(wěn)則穩(wěn)；五是民主法制原則。嚴格按照法律和政策辦事，既要積極又要穩(wěn)妥，把上級精神、黨委決定和群眾意愿有機地統(tǒng)一起來。2、把握靈活性。根據(jù)上級關于平原湖區(qū)村級規(guī)模以五千人為宜的要求，我們緊扣規(guī)定，又不死扣規(guī)定，根據(jù)實際，靈活掌握。我們對5個人口在2200人至2600人之間的行政村沒有進行合并，保留原有建制不變，對2個人口分別為2300人和2600人的行政村，根據(jù)實際，安排與其他村合并。在這次合并中，兩個村合并的有3例，三個村合并的有5例，四個村合并的有1例，合并村人口數(shù)最多的達5439人，人口最少的有2749人。3、把握可行性。在這次合并中，我們首先確定的村“兩委”干部職數(shù)限定為5人，但考慮到有利于工作，有利于保護優(yōu)秀干部，有利于平衡村際關系，我們將一個村干部職數(shù)調整為7人，將三個村干部職數(shù)調整為6人。4、把握特殊性。在這次合并中，我們普遍提倡村黨支部書記兼任村委會代理主任，實行“一肩挑”，村“一把手”原則上從合并前各村主職中選配。考慮到各合并村的不同特性，有4個合并村沒有安排“一肩挑”，從鎮(zhèn)機關選派了2名干部到兩個合并村擔任村黨支部書記兼村委會代理主任。5、把握長遠性。為了搞好合村并組的配套工作，保證村級工作正常運轉，實現(xiàn)規(guī)范管理，我們向全鎮(zhèn)各村轉發(fā)了中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，印發(fā)了《簰洲灣鎮(zhèn)村級財務管理實施細則》，并就兩個文件精神的落實措施和操作辦法對各村主職干部進行了專門培訓。（四）把工作搞實。搞好合村并組，離不開實實在在具體細致的實際操作。在這次合并工作中，我們堅持做到目標明確、工作到位，一步一個腳印。1、摸清動態(tài)，消除隱患。為了有針對性地化解矛盾、消除隱患、保持平穩(wěn)，我們圍繞“三個摸清”，即摸清干部思想動態(tài)、摸清群眾思想動態(tài)、摸清各類矛盾隱患，普遍要求走訪“三種人”，談好兩次話。走訪“三種人”，一是走訪相關各村老支書、洗煤濾布老主任，二是走訪德高望重的老黨員、老勞模，三是走訪縣鎮(zhèn)兩級黨代表、人大代表。談好兩次話，第一次是合并前與各村干部談好話，第二次是宣布合并村班子之前，與合并村新任班子成員談好話，與不再任職的原任村干部談好話。2、加強宣傳，正面引導。我們要求各工作專班做到開好三個會，送好一張宣傳單，發(fā)出一份倡議書。一是開好村“兩委”會、黨員會和村民代表會，有廣播的村還要開好廣播會；二是向全部合并村7336戶農戶每戶送達一份《合村并組工作宣傳單》，作為“門神”張貼起來；三是鎮(zhèn)里召開縣級黨代會簰洲灣鎮(zhèn)代表團全體代表座談會，簽發(fā)了《致全鎮(zhèn)共產黨員倡議書》，并將倡議書發(fā)到全鎮(zhèn)每一名黨員手中。3、扣住關鍵，搞好表決。合不合得成，關鍵在表決。全鎮(zhèn)各合并村按照鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，由鎮(zhèn)村干部逐組逐戶上門征求意見，并由戶代表親手填寫統(tǒng)一印制的規(guī)范的《征求意見表》，入戶率達100%，確保了合并村組的合法性。4、選準干部，配強班子。在選配村級“兩委”班子中，我們采取“兩步走”辦法，第一步由駐村工作專班調查考察，提出初步方案；第二步由鎮(zhèn)黨委集體審議，敲定方案，力求把干部選好選準，把班子配強配優(yōu)。（五）把措施搞硬。好方案的實施離不開硬措施作保證。在合并工作中，我們著重做到加強“三項措施”。1、加強責任措施。一是加強領導責任，鎮(zhèn)黨委、政府成立了合村并組工作領導小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長負總責；二是加強專班責任，鎮(zhèn)里成立了九個由黨委委員任組長的駐村合并工作指導組，并爭取縣委支持，調派了20多名熟悉簰洲灣情況的縣直局級干部加強力量，組成駐村工作專班，縣委組織部和鎮(zhèn)黨委對專班明確了工作職責、工作任務和工作紀律，哪里出問題由哪個專班負責任，“板子”打到人。2、加強紀律措施。鎮(zhèn)里以紀委名義，對全鎮(zhèn)下發(fā)了《關于嚴明合村并組工作紀律的通知》，對黨員干部規(guī)定了嚴格的政治紀律、工作紀律、財經紀律，對違紀違法者實行就地免職、取消待遇、給予處分，嚴懲不貸。3、加強把關措施。鎮(zhèn)合村并組工作領導小組下設辦公室，全面負責對各個專班具體工作落實情況進行把關，凡前一關工作沒有到位的不準進入下一項操作。一是把好收繳關，合并工作正式開始前，一律收繳相關各村各類公章、財務財產賬目、各類經濟合同、重要文件資料、計劃生育全套資料；二是把好宣傳關，由辦公室深入各村查看各項宣傳工作落實情況；三是把好摸底關，由辦公室查閱各專班走訪記錄、座談記錄、會議記錄，審查調研工作是否落實到位；四是把好表決關，由辦公室對各專班收回的《征求意見表》進行審查統(tǒng)計，審是否真實有效，查是否達到同意票數(shù)。.免費提供“合村組趨利避害增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀發(fā)展爭先恐后更上一層樓”。簰洲灣合村并組工作的圓滿成功，得益于縣委、縣政府的正確領導和精心指導，得益于上級有關部門的通力合作和大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部群眾的大局意識和共同努力。我們相信，經過村級機構改革，全鎮(zhèn)“三農”工作將會進入一個新的發(fā)展階段，“三個文明”建設將會翻開新的一頁?！逗洗宀⒔M工作經驗總結》附送：第頁共頁合格黨員心得體會合格黨員心得體會篇一：做一名合格的共產黨員心得體會做一名合格的共產黨員心得體會本來不想參加這次的活動，只因本人并不是黨員，可是，今天在政府大門口有一些群眾把門堵得死死的，使我不禁浮想連天，于是也想說說自己的想法。如果說黨是地，那么人民就是天，如果說黨是種子，人民則是土地，如果說黨是我們的領路人，而人民則會成為明天的希望。由此我想到了很多的優(yōu)秀黨員：焦裕祿，一位縣委書記，把自己的一生都獻給了他的人民，他的希望；周恩來，堂堂一國之總，生活艱樸，甚至沒有一身象樣的東西，可他把自己的青春和生命都奉獻給了他最偉大的祖國和人民；雷鋒，普通一兵，用暫短的一生、平凡的點點滴滴贏得了世人的尊敬！我不想過多地說這些優(yōu)秀的共產黨員，我只想說，我們需要這樣的黨員，我們需要這樣的領路人。雷鋒日記里有這么一短話：“我要把有限的生命，投入到無限的為人民服務之中去！”這是一位普通共產黨員的話，他做到了，從平凡的小事中實現(xiàn)了自己的諾言。人民的利益高于一切，把群眾的疾苦放在心上，急他們之所急，想他們之所想，讓他們能時刻感受到黨的關懷。要善于走向基層、走向底層，從真正意義上了解自己的民眾，了解他們的困難與疾苦，這才是黨員應該做的事情，而不是整天鉆在水泥樓里，講話時反而高談闊論什么關心民眾，關心下崗群眾，這都是一句空話，而真正腳踏實地為人民謀幸福的共產黨員決不會放這種空炮的。我不是黨員，但我卻熱愛我們的中國共產黨，我希望我們的每一位黨員都能象一個個小的太陽，把黨的溫暖照耀到祖國的每一寸土地，以不愧于一個共產黨員的稱號??！八年前，當我成為一名光榮的中國共產黨黨員站在黨旗下宣誓時，黨組織錚錚教導：一名真正的共產黨員，不單單是形式上的入黨，更重要的是思想上入黨。我們也經常說：組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。這就要求我們活到老學到老，用黨員的標準衡量自己一輩子，永遠當好人民的公仆。做一名合格的共產黨員，首先要有領先的觀念，創(chuàng)新的意識。時代在前進，社會在實踐中不斷發(fā)展，我們的思想認識也要緊跟形勢，努力學習各類學科知識，不斷進步。“三個代表”重要思想是我們黨面對新形勢、新任務作出的理論創(chuàng)新成果，我們不僅要深入學習這些先進理論，正確領會理論的深刻涵義，更要通過思考吸收、更新自身的觀念，用先進的理論和創(chuàng)新的意識武裝自己的頭腦，勇于并善于根據(jù)實踐的要求進行創(chuàng)新，能夠在實際工作中有所體現(xiàn)，才是新時期黨員應該具備的素質。做一名合格的共產黨員，就應該體現(xiàn)在不凡的工作業(yè)績，無私的奉獻。如今，我們開展學股份，抓對標，融入管理一體化，爭創(chuàng)最佳協(xié)力單位活動，目的是抓住××股份公司發(fā)展的好機遇，在搶占股份市場的生產服務競爭中牢固把握自己的市場份額，作為股份公司生產服務單位，××是我們公司的主業(yè)，我們只能以最佳的服務、一流的產品為股份公司提供全方位零距離的服務才能從競爭中體現(xiàn)自己的創(chuàng)新服務，直接得到良好的經濟效益，同時優(yōu)良的服務還能作為企業(yè)的無形資產不可或缺的部分對樹立和維護企業(yè)的形象發(fā)揮著不可磨滅的作用。服務已經在現(xiàn)代企業(yè)管理中占據(jù)著越來越重要的地位，直接關系到企業(yè)的發(fā)展。作為我們每個生產服務崗位上的黨員，要積極主動的去學習先進的服務理念，并且將服務理念與企業(yè)文化融為一體，在實際工作中時刻以“用戶至上、用心服務”的理念作為指導，還要結合崗位實際學習和研究服務技巧、服務技能，更要加倍努力學習崗位操作技能知識和管理知識，不斷獲得充實和提高，達到工作業(yè)績和技能的領先，以黨員“三高一流”帶領全員“三高一流”的搞素質隊伍，以一流的服務理念，為企業(yè)贏得信譽，不斷拓展延伸股份公司生產服務的份額。做一名合格的共產黨員，還要有蓬勃的朝氣、奮發(fā)的精神，因為我們的黨具有強大的生命力，始終走在時代的前列，黨員應該充滿信心，豪情滿懷，以飽滿的精神面貌奮斗在崗位上做到“一名黨員一面旗，我為黨旗增光輝”，無論在平凡的崗位，還是在困難面前，黨員要始終站在最前面。在過去的戰(zhàn)爭年代，黨員經受著流血犧牲的考驗，在和平年代，黨員意味著奉獻和進取。做一名合格的共產黨員，還要從思想上落實到行動中去，不能光說不做，而應該實事求是，腳踏實地，新時期黨的優(yōu)秀干部汪洋湖、趙為民、任長霞等先進人物成為了時代的標志，給我們樹立了無限的力量。路就在腳下，在我們日常工作、生活、學習中，因此，要堅持不懈，持之以恒，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導工作。做一名合格的共產黨員，還要努力學習，注重自身修養(yǎng)，不斷提高思想境界?！爸v學習、講政治、講正氣”，我們共產黨員首先要講學習，講學習是講政治的前提，只有通過不算學習，才能變無知為有知，只有不斷學習，才能在政治上保持清醒的頭腦，才能在思想上保持高尚的境界。讀書使人高潔，學習使人聰慧，知識經濟的快速發(fā)展，不能光吃老本，正如逆水行舟，不進則退。當前我們正處在信息時代，新技術和新成果令人目不暇接，作為一名黨員要率先學習，結合自身崗位特點，學為我所用，學為公司發(fā)展作出一份貢獻。做一名合格的共產黨員，還要身先士卒，處處起表率作用，無論任何時候，無論遇到什么困難，都要挺身而出，迎難而上，始終堅信黨的領導。讓我們聚集在黨旗下，牢記和實踐“三個代表”，充分施展自己的才華，奉獻自己的才智，做一名合格的共產黨員，做一個真正的黨的人。