第三十七章 社會評價(jià)

第三十七章社會評價(jià)社會評價(jià)旨在系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中產(chǎn)生的社會影響和效益，分析項(xiàng)目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度。通過分析項(xiàng)目所涉及的各種社會因素，評價(jià)項(xiàng)目的社會可行性，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會穩(wěn)定的方案。社會評價(jià)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)的需要。進(jìn)行社會評價(jià)有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致與和諧穩(wěn)定，防止單純追求項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的短期經(jīng)濟(jì)行為；有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益的協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生不利的社會影響和后果，促進(jìn)社會穩(wěn)定；有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。37.1項(xiàng)目背景XX市是中國東部沿海重要的中心城市，國際港口城市、濱海旅游度假城市，是中國東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，是全國重要的經(jīng)濟(jì)大市、強(qiáng)市之一。XX市地處山東半島南部，東、南瀕臨黃海。轄五市七區(qū)，全市總面積為10654平方公里，其中市區(qū)（市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島等六區(qū)）為3254平方公里。2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7302.11億元，全年財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)2449.69億元，公共財(cái)政預(yù)算收入670.18億元。全市固定資產(chǎn)投資4153.9億元，全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額2564.5億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額732.08億美元，全年全市旅游總收入807.58億元。根據(jù)2010年全國第六次人口普查，XX市全市常住人口為871.51萬人。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，XX市區(qū)機(jī)動車增長十分迅速，截至2010年底，中心城區(qū)機(jī)動車擁有量已達(dá)70.62萬輛，占全市機(jī)動車擁有量的43.5%。汽車擁有量為54.55萬輛（包含青港、系統(tǒng)的車輛），占全市汽車擁有量的55.9%；中心城區(qū)私人小汽車的保有量為39.81萬輛，較2006年增長142.2%，千人擁有率達(dá)到107輛/千人。根據(jù)調(diào)查，XX市中心城區(qū)道路的平均車速為21.7公里/小時(shí)。與2002年相比，各方向道路的車輛運(yùn)行速度較2002年普遍下降顯著，中心城區(qū)平均行程速度下降了4.3km/h。市區(qū)交通擁堵情況日益嚴(yán)重，城市交通已成為XX社會發(fā)展和人民生活改善所必須解決的問題。發(fā)展公共交通是在交通系統(tǒng)層面上以改善交通出行結(jié)構(gòu)、集約利用交通資源為手段的緩解大城市交通問題的有效途徑。而軌道交通作為一種效率高、人均占用資源少的公共交通方式被國內(nèi)外許多大城市所采用，緩解城市交通擁堵效果顯著。XX作為中國東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，隨著社會經(jīng)濟(jì)及城市的發(fā)展，修建軌道交通是非常必要的。2009年，XX市已全面啟動軌道交通一期工程（3號線）的建設(shè)，計(jì)劃于2015年建成通車；2012年，啟動地鐵2號線一期工程的建設(shè)，計(jì)劃于2017年建成通車。根據(jù)軌道交通建設(shè)規(guī)劃，2014年將啟動地鐵XX的建設(shè)，以盡快形成XX市軌道交通骨干線網(wǎng)，支持城市總體規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。37.2項(xiàng)目對社會的影響分析XX市地鐵XX與7條規(guī)劃軌道交通市區(qū)線形成換乘關(guān)系，對于有效利用網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、發(fā)揮軌道交通網(wǎng)的城市客流快速運(yùn)送和引導(dǎo)城市發(fā)展等功能，將起到重要作用。XX為主城區(qū)東西向的骨干線，連接了市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)，線路總體呈東西走向，連接前海歷史風(fēng)貌旅游區(qū)、伏龍山居住片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、錯(cuò)埠嶺居住區(qū)、浮山所居住區(qū)、嶗山科技城、嶗山沙子口鎮(zhèn)等重要片區(qū)，為沿線各重點(diǎn)功能區(qū)、綜合交通樞紐及居住區(qū)之間提供方便快捷的交通銜接，其定位為大運(yùn)量等級的骨干線路，是城市東西向的就業(yè)、居住交通走廊，是主城的一條重要發(fā)展軸，承擔(dān)城市客流的主要客運(yùn)任務(wù)，解決了XX東西向交通出行問題，也可加速沿線周邊地區(qū)的快速發(fā)展。XX線路總體呈東西走向，西側(cè)部分主要經(jīng)過主城區(qū)的市南區(qū)和市北區(qū)，沿線經(jīng)過前海歷史風(fēng)貌旅游區(qū)、棧橋旅游和風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、蘇州路居住片區(qū)、遼寧路電子信息城、XX文化街、長途汽車站交通樞紐、XX中央商務(wù)區(qū)、錯(cuò)埠嶺居住區(qū)等重要功能片區(qū)，是城市東西向的就業(yè)、居住交通走廊，土地利用性質(zhì)主要以居住、商業(yè)用地為主，規(guī)劃基本保留現(xiàn)狀用地，與軌道交通耦合度較高；東側(cè)部分主要位于嶗山區(qū)，沿線經(jīng)過洪山坡及浮山后居住區(qū)、海爾路商務(wù)區(qū)、汽車東站交通商務(wù)區(qū)、XX藍(lán)色硅谷核心區(qū)（嶗山科技城CBD）、嶗山沙子口鎮(zhèn)等重要片區(qū)，發(fā)展勢頭很足，軌道交通的進(jìn)入必將加速新城區(qū)的快速發(fā)展，且與汽車東站交通樞紐相銜接，交通需求量很大。XX市地鐵XX工程是形成XX市軌道交通初期網(wǎng)的骨干線路，隨著XX工程的開工建設(shè)，對于緩解城市交通緊張局面，改善居民出行結(jié)構(gòu)，帶動和引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，加快沿線土地綜合開發(fā)，盡快形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架，構(gòu)筑現(xiàn)代化快速交通體系等方面均具有重要的意義，對城市未來的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。由于軌道交通投資較大，涉及面廣，前期研究和設(shè)計(jì)及建設(shè)周期長，因此，為確保軌道交通的發(fā)展與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，軌道交通建設(shè)也是非常迫切的。37.2.1對居民收入的影響據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年城市居民人均可支配收入32145元，增長12.5%；城市居民人均消費(fèi)性支出20391元，增長5.7%。人民群眾收入逐年提升。地鐵XX的開通，將帶動大量周邊客流的進(jìn)出，市區(qū)中心的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不再以本區(qū)域居民為主。在中轉(zhuǎn)站點(diǎn)或大型地鐵出入口，二、三級商圈也將因?yàn)榈罔F而形成新的商業(yè)中心。同時(shí)，地鐵的建成將促進(jìn)周邊房產(chǎn)的發(fā)展，周邊居民將直接從中受益。因此本項(xiàng)目的建成，有效引導(dǎo)地鐵XX沿線站點(diǎn)的交通人流和居住通勤人流，帶動站點(diǎn)綜合性物業(yè)的開發(fā)，從而促進(jìn)和帶動片區(qū)商圈的形成和提升，給市民的增收帶來了機(jī)遇。37.2.2對居民生活水平和質(zhì)量的影響竿X其X肝市地嶺鐵別4承險(xiǎn)號線連接份前海歷史舟風(fēng)貌旅游賓區(qū)、伏龍年山居住片哥區(qū)、中央棗商務(wù)區(qū)、徒錯(cuò)埠嶺居篇住區(qū)、浮挑山所居住剪區(qū)、嶗山健科技城、者嶗山沙子找口鎮(zhèn)等重猾要片區(qū)，踩為沿線各裁重點(diǎn)功能妹區(qū)、綜合痛交通樞紐采及居住區(qū)庭之間提供憑方便快捷非的交通銜淹接。興X恐X貫的建設(shè)，躺不僅使得貓周邊居民洽出行更加汁方便，同欣時(shí)，將拉腔動站點(diǎn)周葡邊的基礎(chǔ)獅設(shè)施建設(shè)誓，使得各氧種生活、起娛樂、休燈閑等配套重設(shè)施也在扣不斷完善熊，不斷促框進(jìn)人們居勇住環(huán)境的議改善和生欺活質(zhì)量的低提高，為狠其發(fā)展提痰供了良好籮的基礎(chǔ)支細(xì)撐。乓37.2砌.3協(xié)叢對居民就番業(yè)的影響寺地果鐵妹X快X沙為主城區(qū)臥東西向骨太干線，連候接市南區(qū)怕、市北區(qū)兵、嶗山區(qū)圣，線路扔從似X勁X恩城區(qū)的中盞部連接老申城區(qū)、東最部新區(qū)以互及嶗山區(qū)順沙子口鎮(zhèn)們，并與地便鐵世1選、嶄2蜂、周3惡、置5桌、斃7谷、敲1叫0欺號線午及差R遷1靈線銜接。鬧線路經(jīng)過峽遼寧路電擁子信息城莊、斜X烏X僻中央商務(wù)思區(qū)、海爾繭路商務(wù)區(qū)厚、沙X哥X授藍(lán)色硅谷業(yè)核心區(qū)（鮮嶗山科技異城煎CB狗D櫻）等商業(yè)掙區(qū)及發(fā)展格新區(qū)，剪軌道交通狠的進(jìn)入必翠將加速沿礎(chǔ)線商業(yè)和燃新城區(qū)的舟快速發(fā)展比，進(jìn)一步閱為社會創(chuàng)婚造就業(yè)機(jī)正會塌。調(diào)X螞X記的建設(shè)也姑會直接促汽進(jìn)地鐵建飽設(shè)上下游威產(chǎn)業(yè)的發(fā)挺展。描遠(yuǎn)期浴，絨X崗X鴨的運(yùn)營共書需鑼要沾184燥6丘位職工，毯也為居民魔創(chuàng)造了就司業(yè)機(jī)會。未因此，地建鐵套X月X姨的修建不但僅發(fā)展沿闖線區(qū)域產(chǎn)構(gòu)業(yè)，解決肉交通擁堵樓，同時(shí)有愿利于增加背社會就業(yè)駝崗位，降踏低失業(yè)率平，加快當(dāng)盾地產(chǎn)業(yè)發(fā)物展、推動蹈居民就近材就業(yè)。啦37.2護(hù).4侮辯不同利益貨群體的影犁響顛項(xiàng)目影響仁群體包括股項(xiàng)目收益麻群體（直喚接受益群架體和間接筋受益群體泰），也包曠括可能會偏受到潛在任負(fù)面影響仙的群體。喊對不同利曲益群體的鑰公平性表吼現(xiàn)在：一附是項(xiàng)目的漏實(shí)施在使重得項(xiàng)目地曾區(qū)的某些千人得到益義處的時(shí)候坡，將不損吃害其他任銹何人的利惕益；二是燙項(xiàng)目的實(shí)頁施將不會字加劇地區(qū)涉現(xiàn)有的人弊們之間存省在的各種貢不平等現(xiàn)植象。聽本項(xiàng)目的篇不公平性庸問題主要開表現(xiàn)在以術(shù)下兩方面洽：一方面未地鐵項(xiàng)目踐的實(shí)施將鞭有利于地揀鐵項(xiàng)目本森身，但同雪時(shí)地鐵分窗流公交系荷統(tǒng)客流將圾損害公交威系統(tǒng)的利晉益，這是曲一種不公滔平現(xiàn)象。途但這種現(xiàn)階象只是暫漂時(shí)的，因等為客流隨系城市經(jīng)濟(jì)明發(fā)展而增已長，地面予道路資源另是有限的滑，道路車始輛排列也進(jìn)是有限的娛，因此公杜交運(yùn)輸飽鞠和是可期饞的，發(fā)展眉地鐵以緩?qiáng)Z解交通緊姐張是順理請成章的。勸如果因?yàn)槔U公交的存盈在而阻止杠地鐵發(fā)展變，那本身亡就是不公閑平。再者瞎，由于地珠鐵的站點(diǎn)敗的相對局雄限性與固船定性，無賞法像公交顧一樣，運(yùn)紀(jì)營線路和鵝時(shí)間靈活卡多變，因餃此，修建鑒地鐵后可薦以完善地廊鐵與公交致站點(diǎn)的接月駁，增加味客流的相志互喂給，銅使得雙方噴獲得共贏繳。編另一方面覺將表現(xiàn)在柜就業(yè)安排慧中可能出類現(xiàn)男女就井業(yè)機(jī)會不水等。地鐵毒工作人員遙主要集中腿在車輛段潔、綜合維劣修車間等呀地，而這姑些地方更娛多的需要隔男性職工亮，而女性傷職工主要易安排在車固站進(jìn)行售良檢票等工晉作，且工竟作機(jī)會相舞對較少。漏因此，管律理部門在床女性的就瞎業(yè)安排上啟應(yīng)盡量多桃考慮在職酸位安排上醒做到男女猾平等。給37.2糕.5消版對弱勢群職體的影響環(huán)本項(xiàng)目的柴弱勢群體率主要是指年城市的婦疏女、兒童謎、殘疾人旱員、鰥寡爺孤獨(dú)者和框失業(yè)下崗合職工等。繞本項(xiàng)目的踢實(shí)施，將次帶動沿線瞇商業(yè)及相霜關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)峰展，可以餡給婦女、孫失業(yè)人口翅等弱勢群蹲體提供更膨多的就業(yè)私機(jī)會，從酸而可消除攤部分地區(qū)梢收入的不不平衡。同擋時(shí)本項(xiàng)目掩的實(shí)施，寸其本身也洽能接納一允定的就業(yè)多人數(shù)，并娃為非熟練侄工提供技晚術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)地鐵車站票考慮了傷商殘人士、從兒童的乘期坐因素，濱為他們的卡出行提供屢了便利和劍安全保障汽。菌37.2教.6青雖對地區(qū)文任化、教育忽、衛(wèi)生的網(wǎng)影響上X緞X州市是國家嫁歷史文化外名城、重速點(diǎn)歷史風(fēng)樣貌保護(hù)城駕市、首批礙中國優(yōu)秀霉旅游城市扶。荒201薪2僅年末世全市共有火各類文化樸機(jī)鋸構(gòu)智47碰5胳處。其中齊，影劇哄院店4闖0矛處，文化讓館（站騎）蝶18縱5哪處，博物盆館遵1盆0優(yōu)處，公共旬圖書配館有1敢3阻處，藝術(shù)猶表演團(tuán)瓶體皂7紛個(gè)，廣播拘電摟臺閥1吧座瑞、帖1哥2祖套節(jié)目，掌電視蝴臺驢1劣座瓶、吊1嚼5載套節(jié)目，茄全市有線丙電視用戶蹲達(dá)惡到再243.代5卻萬戶，數(shù)重字電視用啟戶達(dá)愿到定225.笛8始萬戶。全恩市出版各然類雜嫩志拆286絲6憲萬冊，出產(chǎn)版報(bào)控紙挎1086濕1飄6腿萬份。全透市共有檔慮案尋館士1榮4瓜處。測201享2直年末全市村共有衛(wèi)生燃機(jī)慌構(gòu)楚珠（含診所漠）辨260燒6瑞處，其中艇，醫(yī)院、施衛(wèi)生路院魯28迅8于處，疾病憤預(yù)防控制擔(dān)中陸心帥2箭8缺處，婦幼鐮保健機(jī)諸構(gòu)粒1將3濟(jì)處，門診圣部（所）匯、衛(wèi)生保濟(jì)健所、醫(yī)大務(wù)愚室竿195沫0己處。年末叼各類衛(wèi)生惰技術(shù)人貌員辱5.泄5早萬人，其付中，醫(yī)爐生狀2.勸2汽萬人。全糠市擁有醫(yī)鏈療床戴位盼4.怠7概萬張，其策中，醫(yī)院歷、衛(wèi)生院遺床輪位攏4.街1搭萬張。傳201書2勝年末乳全市共有龜各類大專切院校（含核民辦高校爹）壤2揚(yáng)4席所，其中耗普通高約校飲2筐2粘所，在校音學(xué)絨生瘡29.差7梨萬人，增剖長循1.9層%酒。普通中呆學(xué)夸29晚2躲所，在校繞學(xué)碎生塵3雨7早萬人，下淡降夏0.98研%湖；中等專摸業(yè)學(xué)校和塌技工學(xué)蠶校承8籃8單所，在校姻學(xué)拌生狼13.筋7柳萬人，下帖降語6.9匪%系。接受中績等職業(yè)教掉育的學(xué)生慎占高中階海段在校生慰的攻52.5擴(kuò)%毀。共有小年學(xué)鳳84融0逆所，在校講學(xué)遙生憤48.儀5龜萬人，增半長巧1.1芒%最。學(xué)齡兒判童入學(xué)底率襖100冒%岔，初中入雷學(xué)率物達(dá)夫99蓬%寨以上。醒地半鐵吉X低X耗的建設(shè)運(yùn)斷營將成劍為董X漏X省市文化產(chǎn)董業(yè)生產(chǎn)經(jīng)假營鏈中重紙要的環(huán)節(jié)良，加快信枝息流通，仍改善原料唯供應(yīng)、運(yùn)林輸銷售等惡外部條件亂。也將極陷大方便科股技教育和捧醫(yī)療衛(wèi)生慘人才的流啞通與學(xué)術(shù)擦交流，促輔進(jìn)地區(qū)教存育、衛(wèi)生襯事業(yè)的發(fā)恢展。它37.2爭.7罰隆對社會性輩別影響分妥析榴社會性別宴影響分析竊是指促進(jìn)所男性和女遙性平等參堡與項(xiàng)目并斃從項(xiàng)目中予受益的行返動規(guī)劃，渾是社會評鵲價(jià)的主要貧任務(wù)。場由于勞動傻體系社會托分工中存暗在固定化敏的性別分標(biāo)工模式，揉男性和女貫性會在主蔬觀上以不熄同方式衡染量和評價(jià)緞發(fā)展項(xiàng)目禽所產(chǎn)生的砍社會影響淺及其優(yōu)劣怪，甚至在熱項(xiàng)目的運(yùn)膠營上，男擾性和女性該發(fā)揮的作鎮(zhèn)用也各不愛相同。社效會性別角曬色決定了培一個(gè)社會判公認(rèn)的男惠性和女性左各自的角邀色分工和救勞動分工竊。諷本項(xiàng)目在省就業(yè)安排囑中可能出欠現(xiàn)男女就斬業(yè)機(jī)會不柱等。地鐵遠(yuǎn)工作人員視主要集中肌在車輛段方、綜合維碎修車間等度地，而這騎些地方更鬼多的需要慘男性職工胃，而女性稍職工主要頑安排在車若站進(jìn)行售診檢票等工憲作，且工婆作機(jī)會相賄對較少。金同時(shí)女性稅售檢票工售作工資收榴入相對男炭性的車輛單維修保養(yǎng)習(xí)工作工資艱收入可能火要低。因臺此，在不漠同部門就彈業(yè)，將可殘能導(dǎo)致男挽女收入分遺配上的不冒公平，看與來可能的孫解決途徑爆是管理部法門盡量將恐女性充實(shí)奮到車輛維粱修等部門收。依在對項(xiàng)目江的設(shè)計(jì)、緊施工與運(yùn)列營各個(gè)環(huán)我節(jié)上積極犁的考慮婦務(wù)女的參與繁、監(jiān)控與嫁決策；在娛項(xiàng)目的社漠會評價(jià)中蕩，除考慮悟女性參與劈項(xiàng)目的實(shí)僻施并獲得仙就業(yè)與教貴育培訓(xùn)機(jī)遠(yuǎn)會外，還炕應(yīng)適當(dāng)考偶慮她們的搖婚姻狀況沃以及工作券環(huán)境對她悄們身心的洋影響。隸37.2維.8供查對少數(shù)民飯族風(fēng)俗習(xí)繳慣、宗教絮的影響盲X漂X敢是一個(gè)多藍(lán)民族散雜予而居的城撓市。中棵國駁5膛6急個(gè)民族中田，灘有姑4灶0災(zāi)個(gè)左右民轉(zhuǎn)族成員彈在暴X應(yīng)X貌居住，少疼數(shù)民族中小回、滿、姨朝鮮族最奪多。摸X箱X釣有道教、賣佛教、天止主教、基愛督教和伊淘斯蘭教五伸種宗教場挖所和教派汁。日本、滑美國、加室拿大、新披加坡、德寧國等海外慘知名宗教朽界人士都鹿曾來青或乞率團(tuán)來青撇作過宗教走訪問和交以流。交多年來宮，投X井X撐市認(rèn)真貫刮徹落實(shí)黨甜的民族宗耽教政策，鉗充分發(fā)揮債民族宗教彼界在促進(jìn)統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會輛發(fā)展中的饅積極作用陶，始終保膝持民族團(tuán)飛結(jié)、宗教林和順、社良會和諧的悶良好局面創(chuàng)。寒這些少數(shù)鈔民族同胞南在文化和膨主體經(jīng)濟(jì)途上與社會各已高度融舊合，可能仿僅在節(jié)日做、禮俗方陷面保持著借自己的傳疑統(tǒng)。因此微，本項(xiàng)目神的實(shí)施，默不會對少昏數(shù)民族同獎胞的生活犬、就業(yè)、筑工作和收手入造成負(fù)風(fēng)面影響；庭同樣也不瀉會對宗教困文化產(chǎn)生呢負(fù)面影響務(wù)。團(tuán)37.2拍.9叨體對城市移比民搬遷的域影響耍本項(xiàng)目征饅地拆遷為醉普通地下認(rèn)站及地下趙段的最大吵臨時(shí)用地扮輪廓線內(nèi)惜的現(xiàn)狀建捎筑物，車乞輛段永久傍用地范圍鄙內(nèi)所有建怒筑物?？偪h計(jì)盡7345察0姻2小，其中車刮站及區(qū)間驗(yàn)拆遷蜻5845敞0m受2顯，車輛段萬1砌5000認(rèn)m阿2角。慣X森X著市地下鐵允道公司作資為工程建糟設(shè)的主體分，為拆遷陶人，嚴(yán)格母按照法根衰據(jù)慕X儉X鍛市土地征從用和房屋蜻拆遷的有術(shù)關(guān)條例和陵規(guī)定進(jìn)行該拆遷。擔(dān)受周邊工點(diǎn)程條件限坑制，地紀(jì)鐵曬X丟X莊的車站及芝出入口、倉車輛段等彈處均存在迫一定的房源屋拆遷和北部分人口披搬遷。動茶、拆遷過姿程中，拆聰遷居民的井生產(chǎn)、生銳活將受到叫較大影響差，政府拆產(chǎn)遷補(bǔ)償應(yīng)揉及時(shí)足額督支付，讓湯拆遷居民叫安定地遷淘入新居，肆同時(shí)確保湊動、拆遷絕工作的順脂利進(jìn)行。襖搬遷還可循能會造成工移民上班崗以及其子惱女上學(xué)不慮方便，生課活不能迅踢速融入遷仗入地等現(xiàn)女象，政府策應(yīng)關(guān)心他逃們，幫助串他們早日覆恢復(fù)正常敬生產(chǎn)、生粥活。層這部分城南市移民損進(jìn)失主要表它現(xiàn)為：勞掘動、生產(chǎn)惹和管理技獻(xiàn)能貶值；妖社會網(wǎng)絡(luò)燭和社會資激本的減弱貼或喪失等破。移民安娛置過程中唉，移民的蝕生產(chǎn)、生睡活將受到合較大影響裳，政府拆穩(wěn)遷補(bǔ)償應(yīng)鍛及時(shí)足額四支付，讓占拆遷居民償安定地遷端入新居。序搬遷還可豪能會造成懷移民上班攔以及其子冒女上學(xué)不扣方便，生礎(chǔ)活不能迅緒速融入遷偶入地等現(xiàn)且象，政府抗應(yīng)關(guān)心他秋們，幫助等他們早日堂恢復(fù)正常劑生產(chǎn)、生淡活。忘37.2利.10雞現(xiàn)對城市化鐵進(jìn)程的影版響皆地鐵的開蜘通方便了須市民的出段行，而且釋還推動周悠邊的商業(yè)參發(fā)展，各搭種大型商悲家紛紛進(jìn)配駐，令附境近生活配秩套更加方氧便。而商規(guī)業(yè)的繁榮甜，還將帶惹來大量的身外來人員腳，令房地爭產(chǎn)市場的里需求量也貿(mào)隨之增加砌，帶動樓兆價(jià)的上漲嘗。同時(shí)，鉛地鐵項(xiàng)目島建設(shè)將不芝斷增強(qiáng)交爐通樞紐的筍作用；會凝展、物流賽、金融等活現(xiàn)代化服昨務(wù)業(yè)將會循不斷快速變發(fā)展，交命通、通訊早等產(chǎn)業(yè)也骨將健康有請序地發(fā)展鄙，同時(shí)加園快了餐飲惰、商貿(mào)的銜繁榮。賀本項(xiàng)目的壤建成可以園改摩善加X茶X泡城市化功蹄能布局，編推進(jìn)城市湯化進(jìn)程；齒同時(shí)也可倦能出現(xiàn)地禁鐵沿線出壇現(xiàn)大量的業(yè)房地產(chǎn)物課業(yè)投資熱知潮，會出護(hù)現(xiàn)盲目的熔投資，影救響市政規(guī)于劃的現(xiàn)象攔。應(yīng)體由皮X棵X戚地鐵集團(tuán)仆有限公司品組建房地潮產(chǎn)開發(fā)公推司，統(tǒng)一昨管理，對坐地鐵沿線捎的物業(yè)進(jìn)拒行統(tǒng)一開影發(fā)?；?7.2瓜.11確柱項(xiàng)目對社喚會影響的屯綜合分析成綜上所述刪，將項(xiàng)目籌對上述因王素的影響始以及措施城建議總結(jié)測如昨表樸37.2慕-栽1游。校項(xiàng)目社會配影響分析丙表攀濕溝榴蔬叔漸表兔37.2禿-1族序號怖社會因素?fù)粲绊懙姆稐l圍、程度隆可能出現(xiàn)冰的結(jié)果村措施或建稅議遵1蛾居民收入那較強(qiáng)奇地鐵沿線飄居民的收看入明顯增援加。格合理規(guī)劃恨地鐵沿線帆的物業(yè)、梳商業(yè)開發(fā)齊，為市民逝增收創(chuàng)造物條件。碌2槐居民生活咱水平與生呢活質(zhì)量泰較強(qiáng)載為市民出糞行提供方胡便，完善隸周圍基礎(chǔ)繞設(shè)施建設(shè)場，也可帶圍動房地產(chǎn)洪業(yè)的迅速舌發(fā)展，進(jìn)貌一步加快叮了城市化柔進(jìn)程。老政府完善貌基礎(chǔ)設(shè)施曲建設(shè)，鼓彎勵(lì)房地產(chǎn)犬開發(fā)商在接沿線拓展雕業(yè)務(wù)。炒3瓦居民就業(yè)睛強(qiáng)煤增加就業(yè)鈴崗位，減符少失業(yè)率坊。訪考慮待崗奉人員和下桂崗職工擇誓優(yōu)上崗的語同時(shí)，對肉已聘人員薯進(jìn)行專業(yè)碗培訓(xùn)。針4長沿線土地豈開發(fā)斜強(qiáng)皺結(jié)合地祖鐵擾X蓬X接的灑“要軌咐道織+得物節(jié)業(yè)獄”厘的開發(fā)模敏式，有助鉛于土地的混集約化利聚用，加強(qiáng)蜻土地的高備密度開發(fā)凱，引導(dǎo)城類市功能合案理配置棚通過規(guī)劃禿和物業(yè)優(yōu)郵化實(shí)現(xiàn)沿宮線物業(yè)升跟值，建立油物業(yè)與客丟流之間的質(zhì)良性循環(huán)織5跪不同利益昨相關(guān)者錄較強(qiáng)沫有利于多產(chǎn)數(shù)直接、霸間接利益薪相關(guān)者，勁面對地鐵聰?shù)目土鞣仲Y流，公交毛系統(tǒng)出現(xiàn)斃營運(yùn)虧損徹。螞政府給與釋一定的補(bǔ)號貼和優(yōu)惠欄政策。志6填弱勢群體窄強(qiáng)就改善弱勢宋群體的生盞活水平。順考慮下崗使、待業(yè)人介員就業(yè)，擦地鐵車站扶設(shè)置盲人吸專用道和車輪椅乘車慶線。虜7衰地區(qū)文化車、教育、豪衛(wèi)生顧較弱腰促進(jìn)地區(qū)錄文化、教綠育及衛(wèi)生全行業(yè)的發(fā)尿展。夢積極利用融地鐵的宣荒傳平臺，祝開展文化步、教育及險(xiǎn)衛(wèi)生等宣商傳。拉8書社會性別斗的云影響炊較弱浸男女就業(yè)童機(jī)會不等按，男女職更工接受培呆訓(xùn)的機(jī)會烘不等及男校女職工工酬資收入的執(zhí)差距。望在設(shè)計(jì)、普施工、運(yùn)搜營的各個(gè)練階段，考欄慮婦女的驢參與、監(jiān)聞控與決策鑰，除考慮魯對女性職側(cè)工進(jìn)行教吵育培訓(xùn)，料還應(yīng)考慮冒婚姻狀況端與工作環(huán)譽(yù)境。根9爭少數(shù)民族壺風(fēng)俗習(xí)慣腦和宗教彎弱綱不會產(chǎn)生燥負(fù)面影響害。計(jì)積極利用撒地鐵的文勿化宣傳效向應(yīng)，宣揚(yáng)智少數(shù)民族鞋、宗教文哄化。敲10殊城市移民表搬遷楊強(qiáng)艷非自愿移慚民在搬遷澆過程中的溉不合作以輸及移民的黨進(jìn)入可能纖會產(chǎn)生遷濾入地社區(qū)搭內(nèi)的和諧值與和睦問濕題。艙采用合理摔、妥善的耀移民安置驢政策，安狂排好搬遷涌后移民的積生活、就勸業(yè)、小孩隙入學(xué)、醫(yī)岡療、交通些出行等措薄施。干11持城市化進(jìn)救程違較強(qiáng)吉地鐵沿線耀出現(xiàn)大量渾的房地產(chǎn)憤物業(yè)投資光熱潮，可舍能出現(xiàn)盲輕目的投資憲，影響市斯政規(guī)劃。纏公司可以驕組建房地柏產(chǎn)開發(fā)公釋司，統(tǒng)一瓶管理，對熱地鐵沿線版的物業(yè)進(jìn)館行統(tǒng)一開御發(fā)。叢37.3懂堤住項(xiàng)目與所霧在地互適集性分析播37.3競.1旱蠟利益群體條對項(xiàng)目的紹態(tài)度及參蝦與程度浴1跨、搬遷安秒置人口挎由于項(xiàng)目沒實(shí)施而需踏要舉家搬漲遷的人口錯(cuò)屬于項(xiàng)目贏的直接利淘益群體，天其中包括掀自愿移民某和非自愿弦移民。對皺于非自愿什移民來說相，因?yàn)榘岽哆w他們將立從市區(qū)搬嶼遷到市郊直，將對他樓們的出行愉帶來不便沾，或者從管一個(gè)社區(qū)欄搬遷到別劇的社區(qū)，腸他們的生賊活能不能紛適應(yīng)等。抬只要做好磨拆遷補(bǔ)償斑和移民安惕置工作，伸能讓他們俘在拆遷后突的居住環(huán)海境得到改描善，生活稅水平得到圓提高，并辮且得到滿童意的拆遷寒補(bǔ)償金，頑他們對項(xiàng)股目建設(shè)還襖是持支持泡的態(tài)度。義2腐、其他市旗民欲這部分市頂民是本項(xiàng)檔目的最大踢直接受益甲者，不僅張可以使其灣生產(chǎn)、生碰活水平提鬼高，還可異以提升城畝市地位和患市民的生枯活品味。潤所以本項(xiàng)德目得到了干他們極大延的支持要，另X商X乳市民也以岔極高的熱妄情參與到傾項(xiàng)目的決請策、實(shí)施趴與評價(jià)中雜。鈔3朵、沿線各笨區(qū)、鎮(zhèn)政秩府客X幕X中市地啄鐵廟4輸劉號線為主正城區(qū)東西駐向的骨干里線，連接久了市南區(qū)噸、市北區(qū)她、嶗山區(qū)把三個(gè)行政扎區(qū)。各區(qū)漸實(shí)際上都楚是本項(xiàng)目志的直接受帖益者，各探區(qū)對項(xiàng)目聽表示了極揪大的支持飲并對項(xiàng)目棚沿線資料掛的搜集給弱予了積極傷的配合，騙希望項(xiàng)目福盡快建成削。印4基、醒X蔽X夫市公交系揭統(tǒng)度截蹄至襯201貓0撇年煩6負(fù)月聽，挪X扇X螞市擁有各芹類公交營宗運(yùn)車懼輛猛434凍8宋輛，折合展標(biāo)準(zhǔn)愉車手518助4傷標(biāo)臺?，F(xiàn)戰(zhàn)狀常住人治口信數(shù)診37愉2叢萬人左右攤，相應(yīng)的演公交車輛因萬人擁有值率餡為需13.秒9狂標(biāo)椅臺重/皮萬人。并X搏X姨市公交系母統(tǒng)長期以望來肩負(fù)呼著資X昏X杯市的大部酸分地面交部通任務(wù)，秋而且經(jīng)營顫效果可喜喜。地鐵的腫修建將使字其客流分愿流，所以鉆它是項(xiàng)目怎的直接受哈損者，但成考慮到隨待著私家車律數(shù)量的增清多，單靠室公交系統(tǒng)劍已然不能紅解決城市趙道路的擁私堵問題，浙加上項(xiàng)目貓建成后政宿府給予的娃適當(dāng)補(bǔ)貼暢和相關(guān)優(yōu)僅惠政策，絕以及公交異與地鐵的秧接駁換乘恢也可以增疑加客流的巨喂給，它某對項(xiàng)目的雀態(tài)度也是拘支持的。梢5遼、設(shè)計(jì)、老施工單位色勘測、設(shè)上計(jì)、施工萍單位是項(xiàng)饅目的直接垮受益者，誘項(xiàng)目的實(shí)紛施不僅可階以增加單儲位效益，期為單位創(chuàng)駐收，還可摧以鍛煉技迷術(shù)隊(duì)伍，背對項(xiàng)目的狗態(tài)度也是聞極大的支瘡持。喂37.3碎.2責(zé)程不同各級司組織對項(xiàng)隊(duì)目的態(tài)度巖及支持程角度史1助、國務(wù)院酷、山東省踐人民政府郊對項(xiàng)目進(jìn)禾行審批，噴希望項(xiàng)目佳能夠如期弓實(shí)現(xiàn)，為抽地區(qū)經(jīng)濟(jì)濤和社會發(fā)忙展做出貢刷獻(xiàn)，支持趨項(xiàng)目建設(shè)裙。友2每、麥X初X裕市人民政旅府代表地沖區(qū)最高行初政管理機(jī)蛾構(gòu)，合對索X個(gè)X光市交通發(fā)堆展的歷史被和條件極姜為清楚麥。躍X桃X文市政府極績力支持項(xiàng)嘉目的建設(shè)繡，考慮誦到弦X鍋X愿市各個(gè)方乎面的全面且發(fā)展，要列求項(xiàng)目盡饑快得到審?fù)肱蛯?shí)施允。機(jī)3德、系X榜X椒地鐵集團(tuán)何有限公司敲代冷表烏X慢X繞市政府實(shí)吼施對項(xiàng)目刪建設(shè)的領(lǐng)字導(dǎo)，全權(quán)徑負(fù)責(zé)項(xiàng)目壇的組織、揀管理和協(xié)我調(diào)。地鐵泡辦極力支融持項(xiàng)目建效設(shè)。代表霸市政府與黎相關(guān)政府蠟部門、設(shè)躍計(jì)、施工廈單位橫向亦聯(lián)系與協(xié)唯調(diào)，要求時(shí)項(xiàng)目盡快魔審批和實(shí)床施。嚼37.3雨.3火嘩地區(qū)文化鑼狀況對項(xiàng)該目的適應(yīng)臥程度壤地益鐵雅X大X釀的建設(shè)充葡分發(fā)揮箭了撐X述X臨市地區(qū)科上研及創(chuàng)新辣單位科研穴攻關(guān)的強(qiáng)磚勢，提高終了各參與勤單位的科片研設(shè)計(jì)能臨力，也為盡施工、運(yùn)撞營、管理久單位提高闖專業(yè)技術(shù)頸水平、增墨加單位效商益創(chuàng)造條友件。雷37.3皂.4擱首項(xiàng)目與所除在地互適靈性綜合分督析章與地范鐵仆X屠X蛙建設(shè)關(guān)系窮密切的主濟(jì)要利益群任體分析如爸下表：徑利益群體讓分析劣表潑怪河元鬼裙巴表清37.3裂-1籃利益群體過對項(xiàng)目的查興趣擋對項(xiàng)目的稠態(tài)度和要羽求爪項(xiàng)目實(shí)施卵中的權(quán)力辰一、直接序利益群體款1蹦、搬遷安磁置人口判項(xiàng)目的直鑼接受影響旱者。地鐵領(lǐng)建設(shè)將使氣他們舉家筒遷移，對匠其生產(chǎn)生詳活造成不乖利影響。未如能得到評較好的拆用遷補(bǔ)償和周安排，將款支持項(xiàng)目羽建設(shè)。賀在得到較鳥好的拆遷寫補(bǔ)償和安云排前提下悟，對項(xiàng)目捉建設(shè)持支旦持態(tài)度。燃要求拆遷售盡可能不仔影響其生末產(chǎn)生活，藥希望項(xiàng)目各實(shí)施后生祥活水平有梢所提高。即很小憶2朽、其他市北民部項(xiàng)目的直遍接受益者鑰。項(xiàng)目實(shí)論施將使交飼通更加方逆便，生產(chǎn)晝和生活條湯件，生活鐵水平將提炸高。陶對項(xiàng)目表鼻示極大支砍持。要求玉項(xiàng)目實(shí)施秧減少建設(shè)軟期的影響糠，不要造繪成沿線環(huán)旁境污染，昨希望盡快們建成。嘩很小帝3綱、各區(qū)政椒府粉項(xiàng)目的直矛接受益者膽。項(xiàng)目實(shí)難施將使本虜區(qū)交通基汗礎(chǔ)得到很緊大變化，箱將促進(jìn)本餅區(qū)經(jīng)濟(jì)和恥社會發(fā)展者，使市民低生活水平什得到提高準(zhǔn)。述對項(xiàng)目表蛾示極大支啊持。希望睬盡快建成雙。繁較小翠4懼、矛X厘X尸市公交系冊統(tǒng)腔項(xiàng)目的直乏接受損者命。項(xiàng)目實(shí)婦施將分流租公交系統(tǒng)兩客流。伴對項(xiàng)目表行示歡迎。膀希望項(xiàng)目腎建成后政腹府能適當(dāng)區(qū)給予補(bǔ)貼跟。芝很小查5跟、設(shè)計(jì)、機(jī)施工單位訂項(xiàng)目的直卷接受益者房。項(xiàng)目實(shí)便施可以鍛窩煉隊(duì)伍，奉增加收入戒。承對項(xiàng)目表拍示極大支指持。希望恩盡快建成世。健很小嚇二、間接恐利益群體到1庫、國務(wù)院高、山東省鹽人民政府透代表國家毒、省級政翠府對項(xiàng)目累進(jìn)行審批禍，希望項(xiàng)丘目能夠如胳期建設(shè)，肆為地區(qū)經(jīng)附濟(jì)和社會賠發(fā)展做出廢貢獻(xiàn)。告支持項(xiàng)目盈建設(shè)。對拋項(xiàng)目有宏幕觀管理權(quán)撫力。帽大驢2吐、扶X儲X擠市人民政纏府慎代表地區(qū)海最高行政思管理機(jī)構(gòu)敬，緞對頌X頓X棍市交通發(fā)期展的歷史鄰和條件極恩為清楚，架統(tǒng)籌管理爬項(xiàng)目的進(jìn)拴度。奴極力支持萍項(xiàng)目建設(shè)賓。要求項(xiàng)油目盡快得技到審批和歪實(shí)施。狼最大歪3求、業(yè)主公繁司眨代蒸表牲X帳X劃市政府實(shí)欄施對項(xiàng)目守建設(shè)的領(lǐng)容導(dǎo)，全權(quán)雨負(fù)責(zé)項(xiàng)目擁的組織、未管理和協(xié)約調(diào)。事極力支持肯項(xiàng)目建設(shè)慎。代表市粗政府與相葉關(guān)政府部呢門、設(shè)計(jì)蹈、施工單遍位橫向聯(lián)伍系與協(xié)調(diào)瘦，要求項(xiàng)賤目盡快審罰批和實(shí)施布。桶最大加從上述利殺益群體分麻析中可得司出以下結(jié)孝論：逗本項(xiàng)目涉頓及多個(gè)利廉益群體；模各利益群東體在項(xiàng)目幫實(shí)施中處癥于不同層饞次，受影很響程度不屠同，在項(xiàng)窮目實(shí)施中萍擁有的權(quán)納力不同，奏這種格局嘗決定了各糕利益群體冰在項(xiàng)目實(shí)懼施中作用她有很大差給別；間接剪利益群體輔是項(xiàng)目管千理部門，且他們擁有錄較大的權(quán)庫力，對項(xiàng)耐目影響很映大，而多絮數(shù)直接利乎益群體權(quán)堆力很小，溜對項(xiàng)目影載響很小，接表明間接掃利益群體幅作用發(fā)揮丹好壞對項(xiàng)偽目成敗非鉤常關(guān)鍵；乓直接利益胳群體是項(xiàng)圣目最直接成受益者、腿受影響者隔和受損者秋，但他們賠在項(xiàng)目實(shí)減施過程中傭擁有的權(quán)權(quán)力、對項(xiàng)仇目可能產(chǎn)胸生的影響殿卻很小，惡他們的可談?wù)瓶匦暂^銀低，處于凈被動地位縮，因此在目項(xiàng)目運(yùn)作耗中宜對這烈一群體特坐別關(guān)注，蜜傾聽他們部的意見和燒建議，關(guān)邁心與幫助池他們。左同時(shí)，地美鐵希X惑X辛的建設(shè)將撤對地區(qū)文趣化狀況起丈到較好的丸推動作用避。去37.4侄珍辭社會風(fēng)險(xiǎn)超分析伸任何一個(gè)忠投資項(xiàng)目馬都面臨一廟定的風(fēng)險(xiǎn)頁，所謂風(fēng)賄險(xiǎn)就是特源定條件下皂，一定時(shí)魯期內(nèi)的各膜種可能后構(gòu)果與預(yù)期螞后果之間振的差異，荒尤其是某扔種損失發(fā)睬生的可能美性及各種倍結(jié)果的變棍動程度。殺項(xiàng)目的社教會風(fēng)險(xiǎn)分聾析是在對芳可能影響黑項(xiàng)目的各孫種社會因既素進(jìn)行識隆別排序的奴基礎(chǔ)上，治選擇影響米大、影響劍持續(xù)時(shí)間歡較長，并尤容易導(dǎo)致溉較大矛盾開的社會因逗素進(jìn)行預(yù)籮測，分析鈴可能出現(xiàn)路這種風(fēng)險(xiǎn)的的社會環(huán)基境和條件蘋，并提出古防范、減瞧少社會風(fēng)旋險(xiǎn)的措施踏。零如項(xiàng)目在棍投資建設(shè)蛛時(shí)易出現(xiàn)怪資金方面肉的風(fēng)險(xiǎn)，找主要表現(xiàn)吸為融資風(fēng)呼險(xiǎn)、投資熱膨脹風(fēng)險(xiǎn)酬以及利率既風(fēng)險(xiǎn)。最坐終導(dǎo)致資捕金不到位姿，影響進(jìn)火度，拖延史工期，有禿可能導(dǎo)致原無法保質(zhì)姿保量的完粉成項(xiàng)目，和嚴(yán)重時(shí)甚隆至可能導(dǎo)瘦致項(xiàng)目無頸法完成。瘡因此，應(yīng)透樹立公司勢良好資信嘗、尋求政檔府擔(dān)保公班司貸款擔(dān)頂保，減少否資金風(fēng)險(xiǎn)鞋。鮮項(xiàng)目管理微機(jī)構(gòu)與目嶼標(biāo)群體間靠的相互了頭解應(yīng)通過厘已經(jīng)開工民的地鐵線抵的建設(shè)實(shí)殼施過程當(dāng)辮中吸取經(jīng)柄驗(yàn)教訓(xùn)，基對可能產(chǎn)捷生目標(biāo)群萌體不合作愉的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)膛行防范和驢控制。因蜂此，還應(yīng)義積極與廣征大市民，倚尤其是與胡沿線市民創(chuàng)進(jìn)行廣泛炕交流，宣偶傳政策、風(fēng)措施，使憤廣大市民渠理解，對鄭本項(xiàng)目的蜜建設(shè)給予憶合作和支磚持，避免膀建設(shè)中出鹿現(xiàn)不必要垮的麻煩。囑移民活動書所造成的紐社會影響傘通常被稱桑為貧困風(fēng)稠險(xiǎn)。移民廈可能導(dǎo)致啄的社會風(fēng)差險(xiǎn)有：由辛于移民拆告遷而造成婚的部分人趣員更換工側(cè)作、搬遷皺移民醫(yī)療舊、子女教悠育、交通巧出行不便上、購物環(huán)堅(jiān)境的改變火以及與新惜社區(qū)居民匹的融洽等儲問題。對鋼此，政府洋部門在拆成遷補(bǔ)償和渴移民安置剃過程中應(yīng)殿著力做好泄安置困難威補(bǔ)助工作普，改善遷折入地的生館活環(huán)境，聯(lián)使移民能消盡快融入師新的居住媽地，恢復(fù)權(quán)正常的生夏產(chǎn)、生活撇秩序。柏隨著市民硬環(huán)境保護(hù)硬意識的增訪強(qiáng)，環(huán)境暈風(fēng)險(xiǎn)也成酸為地鐵項(xiàng)旋目社會風(fēng)婆險(xiǎn)的一個(gè)宮重要的因緒素。一旦毒在施工過騙程中出現(xiàn)賣嚴(yán)重的環(huán)錄境污染，蜘市民和政沃府將不會質(zhì)支持項(xiàng)目欠的繼續(xù)進(jìn)昌行，因此弟，在項(xiàng)目卷的施工建哈設(shè)過程當(dāng)凡中應(yīng)提倡命文明安全栗施工，嚴(yán)雄格控制粉毅塵、污水劍和施工噪抹聲對周邊藍(lán)居民正常針生活的影分響。在地禽鐵運(yùn)營階命段，由于掃其全封閉弄式運(yùn)