農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置制度一、資產(chǎn)登記制度.農(nóng)村集體所有和管理的資產(chǎn)必須實行登記管理。實行《農(nóng)村集體資產(chǎn)登記簿》管理，賬、表、冊必須保持一致。《農(nóng)村集體資產(chǎn)登記薄》由市農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一監(jiān)制，街道農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督填制，由各村妥善管理。.集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，要按照類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。固定資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量或建筑面積、構(gòu)（購）建時間、坐落或置放位置、使用情況、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（個人）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、水面、林地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，并建立電子文檔。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積、使用情況等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（個人）名稱，承包費或租賃金，承包、租賃起止日期，承包、租賃資源的用途等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。.發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序和處理規(guī)定及時進(jìn)行核銷。.固定資產(chǎn)臺賬、資源性資產(chǎn)登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，街道會計服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。二、資產(chǎn)保管制度.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的日常使用、管理,制定保管制度，按購置時間分別辦理入庫手續(xù)，按資產(chǎn)類別分別陳列，專人負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資應(yīng)定期盤點清查，做到賬實相符，盤盈虧要查明原因，及時處理。.要建立健全財產(chǎn)物資入庫、保管、領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)保管，入庫時應(yīng)清點驗收，出庫時應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并由領(lǐng)用人簽名。定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查,核查存續(xù)狀態(tài)，確保賬實相符。.禁止以個人名義購置集體資產(chǎn)及將集體資產(chǎn)掛在個人名下。任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。.集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式，可以興辦企業(yè)，也可以實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營等。,村集體統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。.建立健全投資責(zé)任制度，切實加強(qiáng)民主監(jiān)督管理，在確保資產(chǎn)安全、保值增值的前提下，選擇合適的市場主體進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營。三、資產(chǎn)使用制度L村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理工作的意見》的規(guī)定，采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，確保做到資產(chǎn)的保值增值。.農(nóng)村集體資產(chǎn)承包適用對象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的企業(yè)、公益性項目等。農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃適用對象主要包括：由集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓適用對象主要包括：長期投資、集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。.集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo),是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。.集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓的相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確認(rèn)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。集體擁有全部或部分投資份額的經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)（主要包括房屋、曬場、土地、溝塘、灘涂及其他投資權(quán)益等）承包、租賃、出讓，以及集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、園地、荒地、水面、灘涂等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租、出讓集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范文本，并統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。合同到期不再續(xù)簽的，要及時收回集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體所有，納入村賬核算。相關(guān)方案、評估結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)"三資"代理中心備案、歸檔。四、資產(chǎn)處置制度.村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的實施主體，負(fù)責(zé)項目提出、上報、公示、招標(biāo)委托、合同簽訂及履行、驗收決算及財務(wù)報賬等工作。資產(chǎn)處置過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督，街道會計服務(wù)中心負(fù)責(zé)對處置活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。.農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置必須納入村務(wù)公開、民主管理范圍，遵循合法、公開、公平、公正的原則，實行公開競價。處置方案應(yīng)當(dāng)履行”四議兩公開”和重大事項流程化管理程序。資產(chǎn)處置必須進(jìn)行評估，評估可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)實施，或者由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)市場調(diào)查后，參照同期同類型資產(chǎn)市場價格水平確定。村集體經(jīng)濟(jì)組織在評估價或者市場調(diào)查確定價格的基礎(chǔ)上，確定處置標(biāo)的的底價和交易方案，提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過。.村集體經(jīng)濟(jì)組織以書面形式（附有關(guān)會議記錄）將處置方案送街道會計服務(wù)中心預(yù)審，并報街道審批同意后，方可實施。.資產(chǎn)處置前，應(yīng)通過村公示欄就交易事項、資產(chǎn)基本信息、議定價格、交易時間、地點、報名要求、聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示時間不少于7個工作日；資產(chǎn)處置應(yīng)全程公開，街道紀(jì)委、會計服務(wù)中心、村"兩委"、村務(wù)監(jiān)督委員會派出成員并邀請部分村民代表全程參與，在嚴(yán)格監(jiān)督下陽光操作。.資產(chǎn)處置后，應(yīng)及時將處置結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公開,公示時間不少于7個工作日，公示期滿后無異議方可簽訂合同。.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)簽訂要素完整齊全的書面合同，交易完成后，所有原始資料（