交通運輸安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制及制度

2017年9月8日交通運輸部安全質(zhì)量監(jiān)督司文璋交通運輸安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制及制度主要內(nèi)容雙重預(yù)防機制建設(shè)總體思路安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法雙重預(yù)防機制建設(shè)背景及依據(jù)當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題黨中央國務(wù)院及法律法規(guī)有關(guān)要求背景及依據(jù)2013-2016年較大以上等級交通運輸安全年生產(chǎn)事故情況當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題2013年2014年2015年2016年較大以上事故總量事故數(shù)量212.5223178162死亡人數(shù)10511045857735較大事故事故數(shù)量194215168.5156死亡人數(shù)837897720640重大事故事故數(shù)量134.59.55死亡人數(shù)1486813760特別重大事故事故數(shù)量0201死亡人數(shù)0980352013-2016年較大以上等級交通運輸安全年生產(chǎn)事故情況當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題當(dāng)前交通運輸安全監(jiān)管工作特點：管理方式模式落后開會、文件、運動式保姆式監(jiān)督檢查責(zé)任不落地部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任缺乏有效手段手段單一，現(xiàn)代化監(jiān)管手段沒有得到充分運用當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題當(dāng)前交通運輸安全監(jiān)管存在的主要問題：一、部分交通運輸安全管理法律法規(guī)建設(shè)相對滯后例如：《內(nèi)河交通安全管理條例》實施15年二、安全監(jiān)管職責(zé)存在交叉三、交通運輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱四、交通運輸安全監(jiān)管執(zhí)法水平及地位有待提高當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢及問題交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題人員素質(zhì)不高一人員準入門檻低、待遇差，流動性大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，安全意識淡薄，安全技能較差。安全責(zé)任落實不到位二上面重視、下面不重視；政府重視、企業(yè)不重視。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題市場組織結(jié)構(gòu)松散三市場主體多小散弱現(xiàn)象突出，且企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營形式多樣化，內(nèi)部管理機制不健全，管理制度不完善，以包代管、掛而不管的現(xiàn)象較為突出。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題市場淘汰機制不健全四企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本低，政策落實不到位，安全管理主動性不強。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題安全管理制度不健全五安全管理政策制度和標(biāo)準規(guī)范不夠完善、不夠細致、不夠科學(xué)、不夠協(xié)調(diào)等問題突出，碎片化現(xiàn)象嚴重，對企業(yè)的指導(dǎo)要求、對崗位職責(zé)和規(guī)范的要求不明晰，指導(dǎo)性不強。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題安全基礎(chǔ)不扎實六交通運輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施總體不滿足安全發(fā)展需要，安全性能不高的載運工具和裝卸設(shè)備所占比例很大，先進設(shè)備和技術(shù)手段未得到廣泛應(yīng)用或應(yīng)用后不能很好發(fā)揮作用。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題這些問題不僅僅表現(xiàn)在交通運輸行業(yè)，也是全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的共性問題。黨中央國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，針對這些突出問題和制約，在頂層設(shè)計方面也在不斷研究、完善，明顯方向和任務(wù)。背景和依據(jù)2012年，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確要求健全公共安全體系，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。這是黨中央國務(wù)院首次提出安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的思路。背景和依據(jù)2014年，新《安全生產(chǎn)法》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大安全生產(chǎn)事故隱患、重大危險源報有關(guān)部門備案，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要制定相關(guān)標(biāo)準，實施監(jiān)督管理。背景和依據(jù)2016年4月28日和10月9日國務(wù)院安委辦分別印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》和《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的意見》，系統(tǒng)對安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制進行部署。背景和依據(jù)

要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將構(gòu)建雙重預(yù)防機制擺上重要議程、日程，分行業(yè)制定安全風(fēng)險分級管控和隱患治理的制度規(guī)范，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防機制，把建立雙重預(yù)防機制工作情況納入地方政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。背景和依據(jù)

習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)批示指示中對推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)多次作出重要指示。背景和依據(jù)2016年7月21日，習(xí)近平總書記強調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。李克強堅持生命安全至上、人民利益至上，堅持安全發(fā)展理念，堅持依法治安、源頭防范、系統(tǒng)治理，切實加強安全風(fēng)險識別管控和隱患排查治理，切實加大安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)力度，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。背景和依據(jù)201濟6年12月中怖共中救央國法務(wù)院昌印發(fā)面的《段關(guān)于轎推進真安全鼓生產(chǎn)和發(fā)展萌領(lǐng)域葉改革卻發(fā)展蠻的意縫見》返也從禁加強全安全記風(fēng)險謝管控哀和隱徹患治驢理監(jiān)性督機劫制兩塊個方見面對軋建立幸安全互預(yù)防械控制旨體系碑作了拒系統(tǒng)勵部署斷。改革發(fā)展意見加強基礎(chǔ)保障能力健全責(zé)任制改革監(jiān)管監(jiān)察體制建立預(yù)防控制體系推進依法治理背景切和依抹據(jù)在安全傻生產(chǎn)雙鍬重預(yù)防漢機制建葡設(shè)總體若思路形噴成之前店，我部犯自20城12年起，朝按照黨戰(zhàn)中央部荒署要求絹“深化掛安全辣生產(chǎn)慕管理魂體制獎改革偽，建嫂立隱呢患排么查治酷理體妥系和獵安全饅預(yù)防粥控制粗體系”，工開始辱研究飯安全底生產(chǎn)鍵風(fēng)險扇管理糖的原詳理，柄交通濁運輸泥安全熱生產(chǎn)光風(fēng)險謙管理生機制嫌、各釀領(lǐng)域漲致險塵因素煎，并鑒于201嚼5年印題發(fā)《交通劉運輸互部關(guān)血于推防進安孤全生疑產(chǎn)風(fēng)碼險管柄理的念意見》，選色擇28個試罵點單懲位開撈展風(fēng)鹽險管優(yōu)理試憲點。前期口工作雙重覺預(yù)防跨機制瞎總體劍思路同時，本部也于201筑5年著手畏研究制捆定兩個兇辦法，3月22日部務(wù)莊會審議遙通過，4月27簽發(fā)鳥。截叛止目馬前，唯除國溝家安勾監(jiān)總縱局出曉臺《安全生禍產(chǎn)事故任隱患排棟查治理禮暫行規(guī)旗定》外，閑其他鞏部委僵和行哲業(yè)均爆為出扣臺相牲關(guān)規(guī)卵定。總體定司位是改亦進行業(yè)監(jiān)安全生譽產(chǎn)管理士模式，活變被動禮為主動蠟，厘清北責(zé)任管迫理、明攤確責(zé)任澆邊界，鑄變行業(yè)傳企業(yè)和時管理部漿門無限調(diào)責(zé)任為羊有限責(zé)坊任，同街時通過押轉(zhuǎn)變事驕后漏洞誼堵塞為成事前主致動防控木，堅決剪防范和子遏制安碎全生產(chǎn)恩事故發(fā)臉生。前期國工作雙重蜂預(yù)防輕機制牙總體鋒思路平安交竹通安全新體系千建設(shè)本質(zhì)安旋全建設(shè)法規(guī)責(zé)任預(yù)防保障宣教國際賊化人機物法環(huán)指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法安全稅生產(chǎn)活標(biāo)準蔽化技防雙重預(yù)粘防機制飾總體思命路牢固樹嶺立紅線勾和底線冰意識，狂以改革陶發(fā)展為括動力，從以“平具安交通欲”為統(tǒng)等領(lǐng)，以推進幕交通運昆輸安全羊體系建惹設(shè)和打逼造交通挖運輸企柜業(yè)本質(zhì)講安全為兩條時主線，以落實奮安全責(zé)皺任為核心，堅持附問題導(dǎo)咐向，突出隱患排團查治理蛾和風(fēng)險閣管控，鬼扎實推艇進安全曉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)她備建設(shè)端，扎實坡推動安串全生產(chǎn)捉工作系宏統(tǒng)化、遣規(guī)范化繪、標(biāo)準熱化，不居斷提高濕安全生把產(chǎn)工作累管理水嫌平，堅跨決遏制往重特大藝事故，偏全力保山障交通疾運輸安雙全生產(chǎn)瞎形勢持喬續(xù)穩(wěn)定厲。中長雜期思冰路雙重訂預(yù)防柿機制芽總體潤思路構(gòu)建安煤全生產(chǎn)贏風(fēng)險管須控和隱米患治理核雙重預(yù)拉防體系色是貫徹醋落實中褲共中央遺國務(wù)院吊關(guān)于推駕進安全由生產(chǎn)領(lǐng)鉗域改革先發(fā)展的鴉重要要辣求，是晶轉(zhuǎn)變安抬全生產(chǎn)默管理方啟式提高遭安全生艇產(chǎn)管理只水平的戒重要途傘徑，是關(guān)有效防貞范和遏掃制安全蠅生產(chǎn)重技特大事丈故的重叮要舉措彎。努力器把風(fēng)險飽控制在昆隱患形儉成之前督、把隱睡患消滅滔在事故咽之前，原持續(xù)推擾動交通薪運輸事鼓業(yè)安全耕發(fā)展。重要畫意義雙重尖預(yù)防愉機制侍總體哥思路深入底貫徹罵黨的駁十八腎大和拜十八途屆三偽中、駝四中萍、五貢中、挽六中涉全會敗精神宮，落賢實中殿央領(lǐng)絲式導(dǎo)同諷志關(guān)厚于安滋全生槐產(chǎn)工勺作重音要批擴示指攀示精潛神，溫圍繞菠推進段行業(yè)坑安全班生產(chǎn)捷治理土體系隔和治士理能拾力現(xiàn)微代化況，堅通持“超安全始第一熟、預(yù)稻防為閣主、酷綜合唱治理競”方母針，曲堅持利創(chuàng)新望引領(lǐng)糞和改兵革驅(qū)榨動，陸以“濁平安嘗交通硬”建勞設(shè)為竿統(tǒng)領(lǐng)涌，進其一步望明確階和落蹲實安久全責(zé)慰任，岸推動萍安全些生產(chǎn)砌工作芳關(guān)口聚前移惠、系世統(tǒng)建珍設(shè)、斤閉環(huán)驕管理鴨、持軋續(xù)改但進，諷把安熱全生肯產(chǎn)風(fēng)艘險管猴控和騙隱患漸治理貌作為票預(yù)防墻安全詢生產(chǎn)缸事故挖的主卵要手博段，脊加快護構(gòu)建拌科學(xué)蜘規(guī)范爽、嚴屑實高禍效的荒交通慎運輸言安全恩生產(chǎn)礦預(yù)防壓控制更體系匆?？傮w視要求雙重預(yù)繪防機制?？傮w思擇路到202巴0年，基本建立控交通漿運輸知安全慎生產(chǎn)嗚風(fēng)險怪分級顏管控賽和隱警患治均理雙座重預(yù)匯防體蹦系，形成企業(yè)安包全生產(chǎn)碑風(fēng)險管竹控和隱室患治理賢長效工議作機制抵，實現(xiàn)重大捕安全騎生產(chǎn)致風(fēng)險扮管控探和重吹大事花故隱更患治者理“宣清單縫化”貌“信釀息化斬”“膏閉環(huán)戒化”邀動態(tài)桶可追腎溯管壯理，框推動陶安全進生產(chǎn)騙工作界向“系統(tǒng)霞化、規(guī)付范化、周標(biāo)準化釣”轉(zhuǎn)變壇，全面提承升企業(yè)貍安全管薯理水平販和管理抹部門安載全監(jiān)管稈能力，科學(xué)防家范和有喇效遏制兵交通運構(gòu)輸重特健大事故煩。工作目房誠標(biāo)雙重預(yù)育防機制炮總體思臉路責(zé)任付體系生產(chǎn)帳經(jīng)營盾單位單是安江全生從產(chǎn)風(fēng)飾險分體級防賽控和膝事故戀隱患咸治理膀責(zé)任堂主體碑，應(yīng)班建立爪安全鼠生產(chǎn)稈風(fēng)險兼“自德辨、煌自評拍、自方控”改及重雖大風(fēng)潤險源鋸“自照報”衡和事詠故隱構(gòu)患“神自查漿、自郵報、游自糾爸”的連內(nèi)部役運行桂機制累和崗敞位責(zé)覺任標(biāo)崗準，轉(zhuǎn)并有藥效落缺實。主要燥任務(wù)雙重誘預(yù)防膀機制覺總體著思路責(zé)任出體系屬地負雀有安全鉆生產(chǎn)監(jiān)蒼督管理強職責(zé)的趟管理部落門應(yīng)當(dāng)涂對生產(chǎn)稈經(jīng)營單塔位重大喚風(fēng)險管物控和隱局患治理深工作進盟行監(jiān)督賞、抽查孩，掌握蒜管轄范秒圍內(nèi)重深大風(fēng)險棄分布情摸況和重文大事故艘隱患治尾理情況弄，對安她全生產(chǎn)硬重大風(fēng)饅險管控松和重大檢事故隱過患治理轉(zhuǎn)不力的蹦生產(chǎn)經(jīng)溫營單位圍依法實材施跟蹤姜督辦和歪處罰。主要任扣務(wù)雙重預(yù)石防機制金總體思爺路制度撓體系制定《公路水堪路行業(yè)潔安全生處產(chǎn)風(fēng)險旦管理暫對行辦法》、《公路水儀路行業(yè)疲安全生寫產(chǎn)事故動隱患治刻理暫行軟辦法》，明確秀相關(guān)責(zé)度任、分固類分級隨基本原多則、生隨產(chǎn)經(jīng)營謊單位履井責(zé)要求怒以及管購理部門鍋監(jiān)督檢掩查方式凈、程序木和責(zé)任嗓追究內(nèi)闖容等。學(xué)各地各協(xié)部門結(jié)康合本地費區(qū)實際硬、本行杠業(yè)領(lǐng)域泡特點，索細化安品全生產(chǎn)把風(fēng)險分癥級管控安和隱患量治理制藏度。主要嗎任務(wù)雙重預(yù)模防機制戀總體思推路標(biāo)準酒體系完善交沖通運輸稱安全生碎產(chǎn)管理撞和應(yīng)急槐相關(guān)標(biāo)忘準（企賞業(yè)安全甚生產(chǎn)標(biāo)悉準化建借設(shè)系列咳基本規(guī)吃范）。恰制定《公路鵝水路厚行業(yè)降安全疤生產(chǎn)切風(fēng)險訴辨識劈燕評估售基本岡規(guī)范》，分領(lǐng)宴域編制亭安全生襲產(chǎn)風(fēng)險技和事故采隱患等合級劃分喊標(biāo)準或少指南。主要任躁務(wù)雙重預(yù)必防機制哲總體思明路運行機加制規(guī)范溉生產(chǎn)栽經(jīng)營縫單位御風(fēng)險集辨識皆、評筍估、淚管控穿和重向大風(fēng)矮險源萄報備價，以味及隱肥患排檢查、灰建檔倆、督門辦、證整改判、銷豪號、菊告知特、獎染懲等餓內(nèi)容昆和程窯序，間建立雷隱患魄排查豪、整陰治及今驗收致的閉姿合管由理機總制，華并依備法依指規(guī)建喜立管喪理部胡門監(jiān)播督抽第查和儀跟蹤歌督辦庸工作編機制增。主要顯任務(wù)雙重預(yù)第防機制詳總體思陣路技術(shù)置保障加快信廉息平臺波建設(shè)，菊提升信怨息化水碌平，注咱重關(guān)鍵佩安防技惑術(shù)裝備孝研發(fā)和否推廣應(yīng)小用，及楚時制修艷訂法規(guī)脆標(biāo)準，擇研究制炎定淘汰妨落后和鈔推廣先奧進適用尋安全技叢術(shù)裝備維目錄，綢通過法末律、標(biāo)精準、政原策、市押場等多提種手段輛，推動棟、引導(dǎo)渡生產(chǎn)經(jīng)襲營單位踩技術(shù)裝腦備升級巡壽改造和口加強主采動安全濟防控技至術(shù)應(yīng)用踐。積極咽探索運綁用大數(shù)制據(jù)、信犁息化、剖智能化邊等新技樂術(shù)新手資段，解棒決實施豪過程中產(chǎn)存在的講問題。主要饑任務(wù)雙重旬預(yù)防軍機制守總體態(tài)思路重點說里明：關(guān)于柿安全哨生產(chǎn)哭風(fēng)險細的定這義。鑒咱于安鞋全生級產(chǎn)法跪?qū)χ馗`大危量險源磚的定神義過疲窄，瀉主要日是指將生產(chǎn)叫經(jīng)營負單位塑存在肚一定盲量的君危險窗物品止場所唇和設(shè)說施，善沒有半包含勺交通哄運輸碌行業(yè)布可能辛發(fā)生后重特璃大事疤故的寄人員魂密集既場所烈、重唐要基木礎(chǔ)設(shè)張施等共安全窄監(jiān)管此對象心，國暫務(wù)院輸安委樣辦近悼期印姥發(fā)的詢遏制產(chǎn)重特奸大事叨故工見作“拘指南距”和腰“意炒見”憑中將握危險測源的抱概念烈進行哄了拓固寬并呆確定擴為安瓣全生范產(chǎn)風(fēng)者險。輪《辦難法》屠采用刪了安宣全生障產(chǎn)風(fēng)僚險的油表述裁，保紋持了邁與國籌務(wù)院刑安委疫辦文蒸件一鞠致，崇同時貫盡可笛能避炮免提富出新輛概念殲、新濤名詞前。公路水鵝路行業(yè)凝安全生怒產(chǎn)風(fēng)險制管理和議隱患治癥理暫行蟻辦法公路水授路行業(yè)頃安全生搏產(chǎn)風(fēng)險競管理和章隱患治旁理暫行蜜辦法重點說望明：關(guān)于汗安全域生產(chǎn)績風(fēng)險森和事滑故隱晉患分縣級?！掇k壟法》埋將安錘全生疫產(chǎn)風(fēng)刪險分粱為四搬級，半事故急隱患孝分為甲兩級努，符吹合《底安全犧生產(chǎn)粱法》鴿要求忙，同泄時與回國務(wù)高院安折委辦絨保持智一致載，便稍于今醬后相快關(guān)工絮作的消銜接蠢。鑒夫于交籌通運夜輸安啊全生答產(chǎn)涉積及領(lǐng)踐域多呈、環(huán)狡節(jié)多裹，《鴿辦法至》作很為行敞業(yè)雙粥重預(yù)堵防機干制建燈設(shè)的咬頂層良設(shè)計扭，僅秀對安黎全生鈔產(chǎn)風(fēng)唱險和昌事故勢隱患累的分堂級做仔出原稼則的稀指導(dǎo)請，保泰持行叮業(yè)相灶關(guān)工敗作的干基本小一致禾，具奶體分脅級的血判定疼指南堂需要選分領(lǐng)誕域作妨出技斯術(shù)性德規(guī)定扯，由懷各業(yè)朗務(wù)領(lǐng)創(chuàng)域具懸體研踐究確胸定。公路水嗎路行業(yè)銀安全生泛產(chǎn)風(fēng)險艦管理和圈隱患治鎖理暫行塞辦法重點擁說明存：關(guān)于企業(yè)工作責(zé)圖任的界似定。第一幟，根腦據(jù)《具安全陸生產(chǎn)蓮法》完有關(guān)雄規(guī)定集和國亦務(wù)院列安委歉辦相脊關(guān)文尋件要等求，字在安蹤蝶全生溫產(chǎn)風(fēng)杏險管歇理方羨面，請明確計生產(chǎn)剩經(jīng)營課單位恒是實酸施主梁體，替應(yīng)開蘇展本罷單位澤管理配范圍巨內(nèi)的奔風(fēng)險敵辨識餓、評裂估等危工作凡，落付實重普大風(fēng)兩險登阿記、胃重大柿危險悔源報臉備和薪控制部責(zé)任爭，防慰范和季減少齒安全城生產(chǎn)健事故票。在事就故隱哪患治素理方速面，魚明確闊生產(chǎn)駛經(jīng)營鉤單位械是責(zé)使任主拿體，生產(chǎn)豪經(jīng)營兄單位腎主要雜負責(zé)翼人對殺本單猾位事欠故隱騙患隱拉患治鉆理工川作全秀面負段責(zé)，鵲應(yīng)當(dāng)失部署汗、督重促、權(quán)檢查聯(lián)本單葡位或鵝本單糕位職堵責(zé)范刪圍內(nèi)趟的事妥故隱沈患隱遮患治用理工還作，蟻及時者消除佳事故游隱患嬌隱患特。公路濟水路泰行業(yè)嚼安全姥生產(chǎn)漁風(fēng)險仁管理馬和隱鄭患治槍理暫烤行辦艘法重點讓說明旦：關(guān)于管理根部門工作心責(zé)任憂的界約定?！掇k法陽》在不浩改變法阿定責(zé)任論的基礎(chǔ)款上，對未相關(guān)管坦理部門學(xué)監(jiān)督管守理責(zé)任劍進行了挽界定，出明確交條通運輸聰管理部奮門的職楚責(zé)主要厲是指導(dǎo)錯管轄范堵圍內(nèi)事舞故隱患側(cè)治理和熟風(fēng)險管碌理工作寺，包括鈴制定有由關(guān)政策揪、標(biāo)準竊和工作雀措施；憂屬地負晌有安全勒生產(chǎn)監(jiān)料督管理幣職責(zé)的音交通運鵝輸管理示部門負悶責(zé)隱患姑治理和怪重大風(fēng)唐險管控善工作的猜監(jiān)督，布督促生眉產(chǎn)經(jīng)營鏟單位落叢實重大版事故隱駝患和重乖大風(fēng)險祥的治理趴、管控靈和報備鞠。為指餅導(dǎo)和促舒進各級控管理部奏門履職左盡責(zé)、休盡職免燃責(zé)，《惜辦法煌》對利相關(guān)平監(jiān)督肆管理辛責(zé)任欄落實偏要求臟盡可萬能的孟進行淋了具迫體化坦和量液化。公路想水路言行業(yè)眨安全榜生產(chǎn)得風(fēng)險樹管理臟和隱差患治稅理暫舟行辦銷法主要內(nèi)恒容：《公路身水路燒行業(yè)安全拐生產(chǎn)爐事故岔隱患題治理墾暫行豪辦法友》共盈七章判54理條，悔分別賠是：拐總則稼、分簡類分時級、宅排查勇與整囑改、洞重大刑事故慕隱患毫報備受、事鑼故隱譜患治杠理督錢查督醬辦、酬監(jiān)督拳管理汽和附申則。公路水抄路行業(yè)悲安全生僑產(chǎn)隱患冶治理暫洗行辦法第三輩條【隱患定較義】本辦施法所拆稱事也故隱親患，層是生女產(chǎn)經(jīng)聲營活拐動單控位違貪反安重全生閑產(chǎn)法遲律、背法規(guī)膛、規(guī)起章、籍標(biāo)準款、規(guī)道程和池安全棕生產(chǎn)惹管理五制度炒等規(guī)追定，葛或因袋其他偵因素紛在生優(yōu)產(chǎn)經(jīng)喬營活悔動中揪存在靈的可鹿能導(dǎo)宅致安址全生擊產(chǎn)事詢故發(fā)暫生的末人的矩不安濤全行障為、為物的浴不安貫全狀培態(tài)、芳場所盡的不偷安全夸因素的和管那理上貼的缺庸陷。事故務(wù)隱患而治理打暫行磨辦法重點條倘款第四城條【治理云主體】生產(chǎn)經(jīng)猜營單位妖是事故漁隱患治象理的責(zé)肝任主體位，生產(chǎn)鋒經(jīng)營單鍬位主要憐負責(zé)人粒對本單堡位事故鑰隱患治輔理工作旨全面負奏責(zé)，應(yīng)禍當(dāng)部署湯、督促濃、檢查塊本單位欲或本單烏位職責(zé)凈范圍內(nèi)維的事故逃隱患治牙理工作么，及時推消除事熔故隱患弱。事故縣隱患諸治理視暫行愉辦法重點條謝款第五修條【管理權(quán)運限】交通法運輸購部指桐導(dǎo)全察國公襪路水鋒路行堪業(yè)安戲全生錯產(chǎn)事柜故隱哨患治燦理管哈理工及作。友地方萌交通抽運輸衣管理犬部門積和有云關(guān)部霸屬單加位指翅導(dǎo)管唉轄范指圍內(nèi)嗚安全尖生產(chǎn)泰事故殿隱患妙治理腫管理牙工作合。屬含地負燭有安奶全生抄產(chǎn)監(jiān)舞督管儉理職夕責(zé)的蹲交通代運輸擇管理罵部門牲具體蒙負責(zé)房誠管轄進范圍吃內(nèi)生呈產(chǎn)經(jīng)輩營單腔位安即全生粥產(chǎn)事命故隱釣患治削理的賢監(jiān)督勸，督販促生哀產(chǎn)經(jīng)隊營單抹位落駕實重譯大事慈故隱茶患治遍理和頸報備仆。事故隱肯患治理檢暫行辦勾法重點病條款第八條【隱患從分級】事故隱珍患分為稠重大事晚故隱患工和一般臟事故隱痰患兩個眉等級。富重大事站故隱患餓是指極桃易導(dǎo)致烤重特大老安全生另產(chǎn)事故付，且整逗改難度嶺較大，焦需要全丘部或者店局部停娃產(chǎn)停業(yè)倉，并經(jīng)銅過一定徒時間整罩改治理歇方能消燙除的隱伏患，或站者因外交部因素緩影響致竭使生產(chǎn)活經(jīng)營單敗位自身毅難以消瘦除的隱泥患。一訪般事故尾隱患是開指除重磨大事故美隱患外兄，可能炕導(dǎo)致安突全生產(chǎn)冠事故發(fā)煉生的隱多患。各有綁關(guān)業(yè)薦務(wù)重頓點領(lǐng)欲域重結(jié)大事純故隱青患具釣體判休定指泥南由探交通琴運輸爽部另嘗行頒暖布。事故隱畏患治理淹暫行辦體法重點條銀款第八隸條【隱患婆分級】事故隱鍋患分為通重大事另故隱患傾和一般患事故隱執(zhí)患兩個尸等級。退重大事皂故隱患衛(wèi)是指極丹易導(dǎo)致灣重特大梢安全生孤產(chǎn)事故雀，且整寫改難度憐較大，刻需要全黨部或者撓局部停梯產(chǎn)停業(yè)室，并經(jīng)寄過一定揪時間整辜改治理饑方能消撕除的隱哲患，或彈者因外投部因素虜影響致夜使生產(chǎn)敵經(jīng)營單胡位自身扣難以消典除的隱期患。一抓般事故犁隱患是書指除重醬大事故叮隱患外億，可能炭導(dǎo)致安烈全生產(chǎn)鏈事故發(fā)沃生的隱慈患。各有關(guān)鋼業(yè)務(wù)重贈點領(lǐng)域熊重大事炎故隱患抗具體判雞定指南陷由交通哥運輸部絨另行頒蓋布。事故隱飽患治理污暫行辦筑法重點條滴款第三章江排貢查與整滔治第9-遣14條事故瞇隱患緣瑞治理逼暫行謠辦法重點條然款企業(yè)制忌度責(zé)任侵體系程序和逗崗位責(zé)金任日常袍排查每周不襯少于1次工作機伯制日常穿定期勵專項投入保舊障五到浩位定期腹排查每半年豪多于1次專項織排查第十許三條【專項切排查】事故隱紐奉患專項劃排查是恢生產(chǎn)經(jīng)綠營單位改組織在蒜一定范憑圍、領(lǐng)賣域開展轟的針對慕特定事覽故隱患突的排查脆，一般版包括：（一）矮根據(jù)政鑼府及有家關(guān)管理御部門安什全工作滅專項部掠署，開撐展針對深性的事喇故隱患希排查；（二）考根據(jù)季繞節(jié)性、飲規(guī)律性誤安全生撓產(chǎn)條件難變化，釀開展針膀?qū)π缘溺娛鹿孰[遣患排查書；（三殘）根刑據(jù)新吹材料幼、新拳設(shè)備株、新拖技術(shù)倉、新挪業(yè)務(wù)品投入愈使用胸對安場全生野產(chǎn)條醉件形遞成的乳變化虧，開爆展針知對性設(shè)的事念故隱嗎患排怠查；（四立）根繞據(jù)安俯全生砍產(chǎn)事呆故情翠況，努舉一諒反三臣，開卵展針周對性礙的事唉故隱近患排病查。事故描隱患泊治理溉暫行撕辦法重點條漏款第三章跳排查與訊整治第17扒-2噸1條事故貍隱患攻治理機暫行非辦法重點條他款排查記迷錄整改驗夜收一般/重大隱患治抱理立即治北理記錄隱患清些單指南犁判定安全防虹范杜絕發(fā)往生事故第二德十二川條【重大事鬼故隱患走整改】重大事棕故隱患取整改應(yīng)肯制定專愉項方案琴，包括序以下內(nèi)液容：（一）替整改的晝目標(biāo)和擦任務(wù)；（二）趙整改方零案和整炮改期的謀安全保羽障措施栗；（三）壩經(jīng)費和社物資保少障措施適；（四）贏整改責(zé)雜任部門莊和人員分；（五牧）整浮改時求限及停節(jié)點累要求約；（六）兆應(yīng)急處頭置措施訂；（七孝）跟植蹤督谷辦及研驗收顛部門稼和人端員。事故各隱患宴治理雜暫行哀辦法重點垮條款第二挪十三番條【重大詳事故皮隱患蛋整改親驗收】重大事啦故隱患號整改完鏟成后，疫生產(chǎn)經(jīng)盲營單位彎應(yīng)委托掠第三方輩服務(wù)機芬構(gòu)或成嗚立事故粱隱患整驢改驗收棚組進行腳專項驗計收。生稱產(chǎn)經(jīng)營定單位成深立的事幕故隱患喇整改驗經(jīng)收組成恢員應(yīng)包稈括生產(chǎn)乞經(jīng)營單襪位負責(zé)旨人、安幅全管理律部門負哲責(zé)人和2名以上堡相關(guān)專膚業(yè)領(lǐng)域久具有一晚定從業(yè)仆經(jīng)歷的余專業(yè)技型術(shù)人員始。整改弱驗收應(yīng)脖根據(jù)事量故隱患蛋暴露出梯的問題茅，全面只評估，勸出具整公改驗收盟結(jié)論，核并由組畏長簽字業(yè)確認。事故騾隱患扭治理飲暫行倡辦法重點條側(cè)款第二獄十四皆條【重大瞇事故震隱患完銷號】重大事劫故隱患假整改驗鄰收通過屢的，生揀產(chǎn)經(jīng)營蘇單位應(yīng)功將驗收那結(jié)論向串屬地負豪有安全答生產(chǎn)監(jiān)竹督管理漁職責(zé)的每交通運劫輸管理含部門報盟備，并似申請銷狗號。報六備申請治材料包敲括：（一駐）重變大事筐故隱雁患基嬌本情切況及獨整改市方案名；（二絞）重顯大事丙故隱字患整賤改過驗程；（三暫）驗辛收機凍構(gòu)或重驗收授組基般本情錯況；（四）走驗收報斃告及結(jié)肌論；（五）翼下一步攀改進措瓶施。事故隱污患治理狗暫行辦紹法重點辦條款第二十崇七條【考核算激勵】生產(chǎn)經(jīng)渠營單位蝴應(yīng)當(dāng)建僵立隱患侮治理表歪彰、激豎勵機制其，鼓勵積從業(yè)人私員主動村參與排成查和消停除事故像隱患，激并將事料故隱患詞治理責(zé)宴任落實駕情況作貸為重要繩內(nèi)容納目入員工討崗位績乘效考核拴。事故隱虜患治理計暫行辦步法重點豬條款第三姜十條【相關(guān)燃方要字求】生產(chǎn)昂經(jīng)營輛單位券在生悅產(chǎn)經(jīng)普營活匆動中餡存在爆項目悶發(fā)包梨、場副地或環(huán)設(shè)施墨設(shè)備洲出租毯的，月應(yīng)當(dāng)戒對承輸包單孩位、舉承租碌單位謙的安救全生服產(chǎn)條鹽件或墊者相械應(yīng)的傅資質(zhì)貫進行傅審查由，并榨簽訂些專門鬧的安超全生受產(chǎn)管完理協(xié)砍議，庭或者悶在承汪包合吹同、那租賃獸合同緒中約陜定有召關(guān)的蓮安全蜓生產(chǎn)數(shù)管理怠事項刑，明派確雙裙方的霧事故卸隱患搬治理常責(zé)任狂。事故隱料患治理惑暫行辦楊法重點條毅款第四章捉重大士事故隱敢患報備第三彼十三瞞條【報備原港則及方塘式】生產(chǎn)嘆經(jīng)營罩單位賢應(yīng)按狡照“罪及時扶報備得、動群態(tài)更岡新、訴真實嫂準確漸”的功原則莫，通后過交鄭通運參輸安贊全生伶產(chǎn)事?lián)P故隱且患治財理信鼓息系刺統(tǒng)向沿屬地京負有搬安全袋生產(chǎn)巾監(jiān)督別管理君職責(zé)蛙的管革理部膊門及登時報速備重牧大事綁故隱趟患信矛息，腥負有民直接蔬監(jiān)督漁管理亡責(zé)任辰的交隸通運殊輸管物理部咸門應(yīng)么審查閱報備甲信息杜的完值整性千。事故廈隱患聽治理蔬暫行央辦法重點限條款第三十蛋四條【報備領(lǐng)內(nèi)容】重大澇事故湯隱患冒報備摘信息皆應(yīng)包賄括以次下內(nèi)折容：（一核）事扛故隱紋患名單稱、盲類型爬類別倉、所窄屬生弓產(chǎn)經(jīng)律營單境位及杠所在或行政棍區(qū)劃蒸、屬議地負盯有安眨全生燈產(chǎn)監(jiān)慮督管曉理職種責(zé)的安管理寶部門氏；（二非）隱敲患現(xiàn)匹狀描乓述及丈產(chǎn)生賢原因融；事故隱績患治理具暫行辦輕法重點先條款（三）死可能導(dǎo)餃致發(fā)生胸的安全蘇生產(chǎn)事尋故及后猜果；（四為）整淡改方椒案或腰已經(jīng)沫采取和的治誼理措爛施，剝治理剪效果烘和可字能存則在的臂遺留若問題禽；（五傻）事智故隱斯患整服改驗船收情判況、曠責(zé)任害人處賀理結(jié)毯果；（六）嶺整改期筐間發(fā)生館安全生蛋產(chǎn)事故雀的，還皆應(yīng)報送鞠事故及留處理結(jié)鮮果等信粱息。上述醫(yī)第（尚四）菌（五贈）（翻六）捆款信揮息在伯相關(guān)堡工作墳完成辦后報王備。事故隱貸患治理鉗暫行辦袍法重點芒條款第三寺十五革條【報備拳方式】重大封事故排隱患楊報備斯包括拜首次瓣報備毯、定刷期報冰備和誤不定吧期報垃備三監(jiān)種方觸式。（一）瞎首次報幅備：應(yīng)目在重大末事故隱求患確定確后進行覽報備。（二）霧定期報熔備：報期送重大布事故隱史患整治掠的進展逃情況；（三冤）不犯定期部報備奧：當(dāng)餅重大羨事故貨隱患龍狀態(tài)合發(fā)生謹新的郵重大月變化尋時，社應(yīng)及廣時報底備相誓關(guān)情灘況。事故隱順患治理裝暫行辦衰法重點條假款第四鵲章重變大事憶故隱鐮患報籮備第36申-3抄9條事故巴隱患斬治理欺暫行竹辦法重點條蛋款直接節(jié)報告檔案管轉(zhuǎn)理企業(yè)即專項均檔案報備時秀效首次各報備縣應(yīng)在醒確定壓后5個工乖作日內(nèi)報哈備，用定期鋤報備搏應(yīng)在聰每季鏟度結(jié)束后喂次月前10個工作齊日內(nèi)報備桿，不逐定期生報備休應(yīng)在沙重大事故供隱患永狀態(tài)腿發(fā)生免重大紀變化后5個工譜作日駱內(nèi)進緊行報鹿備。第五章桑事故狹隱患治行理督查輝督辦第四十矩條【制定督精查計劃】屬地負您有安全幟生產(chǎn)監(jiān)存督管理典職責(zé)的焰交通運弓輸管理溪部門應(yīng)亭建立健約全重大誘事故隱盼患治理伶督辦制夠度，并繪根據(jù)管盞轄范圍賓內(nèi)安全澇生產(chǎn)形剝勢、重踏點區(qū)域免、重點案領(lǐng)域、帳重點監(jiān)宜管對象組和上級增管理部坑門工作紗部署等賤制定年榴度安全猴生產(chǎn)督能促檢查或計劃，滴明確督歷促檢查汗責(zé)任部芝門、檢剛查范圍辮。事故隱獸患治理慨暫行辦威法重點條侵款第四噴十一苗條【督查申內(nèi)容】屬地負針有安全生生產(chǎn)監(jiān)屯督管理惱職責(zé)的湖交通運理輸管理揚部門對奇生產(chǎn)經(jīng)窩營單位朗事故隱港患治理耽工作督臥促檢查四的主要杰內(nèi)容應(yīng)含當(dāng)包括鎮(zhèn)：（一殲）貫朗徹落洽實管猶理部揚門關(guān)憑于事石故隱塔患治戶理工銹作部棋署和態(tài)要求統(tǒng)的情榮況；（二鞋）事午故隱智患治仿理責(zé)環(huán)任體炸系、罪崗位成制度將、工注作程怖序、汗檔案兼臺賬廉等建羽立、置執(zhí)行倆情況層；事故蜂隱患灰治理輝暫行簡辦法重點恐條款（三嫌）重漿大事敏故隱爽患報雁備及屆統(tǒng)計贏分析碌情況啞；（四透）事鈔故隱隨患整戒改措寶施落甲實情緊況；（五卻）事吧故隱懼患告遣知和籌警示扇教育碼、責(zé)轟任追次究情把況。事故隱改患治理臟暫行辦竿法重點條芝款第四十庫四條【督促役整改】屬地循負有昂安全貫生產(chǎn)息監(jiān)督質(zhì)管理谷職責(zé)鬧的交墾通運補輸管夏理部嚴門對折督促什檢查節(jié)、社繁會舉野報核歷實發(fā)摟現(xiàn)的停未按屢要求東有效剪開展吵事故翼隱患兩排查械或整服改的務(wù)生產(chǎn)顆經(jīng)營饒單位床，應(yīng)伴當(dāng)下憤達督德促整洽改通南知書董，明考確存憑在問醒題和椒整改秩要求艘，責(zé)慰令限英期整屈改。事故季隱患譜治理帝暫行密辦法重點條勵款第四十語五條【掛牌督及辦】屬地較負有碧安全海生產(chǎn)井監(jiān)督閥管理響職責(zé)乳的交萄通