恩施州貫徹交通部公路水運工程

恩施州貫徹交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》實施意見交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2007年1月25日經(jīng)第二次部務(wù)會議通過，自2007年3月1日起實行。為貫徹落實《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合全州實際，州質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)制定貫徹《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的實施意見。一、全州公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責(zé)。州交通局負責(zé)全州公路工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。州交通局委托州交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱州交通質(zhì)監(jiān)站）具體實施對全州二級以上公路、獨立大橋、特大橋和隧道工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣（市）交通局負責(zé)本行政區(qū)域除上述以外的公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。二、公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容有：（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件監(jiān)督；（二）從業(yè)單位安全生產(chǎn)行為監(jiān)督；（三）現(xiàn)場安全監(jiān)督。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查是為掌握公路工程整體安全生產(chǎn)狀況，對安全生產(chǎn)條件（附件1—1）、安全生產(chǎn)管理行為（附件1—2）、現(xiàn)場安全進行的全面監(jiān)督檢查（附件1—3）綜合檢查每年不少于二次，公路工程開工二個月內(nèi)，應(yīng)進行一次安全綜合檢查。專項檢查按計劃或隨機安排，每一季度至少安排一次專項檢查。對于安全生產(chǎn)舉報要及時查處。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場提出整改要求和建議，在檢查結(jié)束后七個工作日內(nèi)向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查意見通知書（附件2），并對檢查意見落實情況進行追蹤核查，有關(guān)單位要以書面方式報告整改情況。有下列（附件3）情況之一的，要發(fā)出停工通知書（附件4）：（一）施工單位無安全生產(chǎn)許可證（二）施工單位的單位負責(zé)人、項目負責(zé)人（項目經(jīng)理、項目總工）項目專職安全人員（以下稱三類管理人員）無執(zhí)業(yè)資格證書、特種作業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格證書、特種設(shè)備未經(jīng)具有資質(zhì)部門驗收合格；（三）在不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；爆破工程，大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；其他危險性較大的工程等施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患。發(fā)出停工通知書的公路工程整改完成，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門現(xiàn)場核實并簽發(fā)復(fù)工通知書后（附件5），方可復(fù)工。五、安全監(jiān)督檢查實行項目檢查人負責(zé)制。檢查人是指受委派檢查項目安全生產(chǎn)的人或小組，檢查人對檢查結(jié)果署名負責(zé)，檢查組負責(zé)人對檢查的綜合結(jié)果署名負責(zé)。六、建設(shè)單位在辦理《公路工程質(zhì)量監(jiān)督》手續(xù)時，除提供有關(guān)質(zhì)量保障方面的資料外，應(yīng)同時報送安全生產(chǎn)管理資料：（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證；（二）施工單位三類管理人員情況匯總表（附件6），安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書（附件7）；（三）安全生產(chǎn)合同；（四）建設(shè)和施工單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；（五）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃；（六）恩施公路工程安全責(zé)任承諾書。建設(shè)單位未提供以上資料的，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。七、公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按建設(shè)項目建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案。監(jiān)督檢查資料包括監(jiān)督檢查計劃、檢查意見、檢查通報和必要的聲像資料等。八、建立安全生產(chǎn)舉報制度。全州公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)公布安全生產(chǎn)舉報，并在建設(shè)項目公示牌上注明其號碼。州交通質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)舉報。九、建立公路工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。州交通質(zhì)監(jiān)站制定重點工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各縣市交通局要制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。十、建立全州統(tǒng)一的公路工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用記錄，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理。具體辦法由州交通質(zhì)監(jiān)站負責(zé)制定。二OO七年三月二十六日附件1—1：恩施州公路工程安全生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查表編號：工程項目名稱建設(shè)規(guī)模建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系施工單位聯(lián)系人聯(lián)系監(jiān)理單位聯(lián)系人聯(lián)系序號檢查項目檢查情況1施工單位是否取得了安全生產(chǎn)許可證。2施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專項安全生產(chǎn)管理人員是否取得考核合格證書。3施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，是否按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4施工單位在工程中使用施工起重機械、鍋爐、壓力容器、電梯和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，是否組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。檢查人：檢查小組負責(zé)人：日期：附件1—2：恩施州公路工程安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查表（施工單位）編號：工程項目名稱建設(shè)規(guī)模施工單位聯(lián)系人聯(lián)系監(jiān)理單位聯(lián)系人聯(lián)系序號檢查項目檢查情況1是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2是否設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3是否在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。4是否建立了消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。5是否向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。檢查人：檢查小組負責(zé)人：日期：附件1—2：恩施州公路工程安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查表編號：序號檢查項目檢查情況6采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，是否具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。7施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件是否由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。8是否對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。9是渦為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險。10是否針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。11發(fā)生生產(chǎn)安全事故，是否立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。檢查人：檢查小組負責(zé)人：日期：附件1—2：恩施州公路工程安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查表（建設(shè)單位）編號：工程項目名稱建設(shè)規(guī)模建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系序號檢查項目檢查情況1是否在在編制工程招標文件時，確定了公路工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。2在公路工程施工招標文件和合同中是否按照按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。3建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。4是否做到了隨時檢查施工安全情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患是否進行了整改。5是否制訂了針對本工程項目特點的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織了演練。檢查人：檢查小組負責(zé)人：日期：附件1—2：恩施州公路工程安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查表（監(jiān)理單位）編號：工程項目名稱建設(shè)規(guī)模監(jiān)理單位聯(lián)系人聯(lián)系序號檢查項目檢查情況1是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2是否編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。3是否對危險性較大的工程加強了巡視檢查。4是否審查了施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。5在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，是否要求要求施工單位整改，必要時，是否下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。6是否填報了安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。檢查人：檢查小組負責(zé)人：日期：附件1—3：恩施州公路工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容表編號：工程項目名稱建設(shè)規(guī)模序號檢查項目檢查情況1是否將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址是否符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等是否符合衛(wèi)生標準。2施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物是否符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋是否具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。3施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，是否設(shè)置明顯了安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。4下列做業(yè)面是否有專職安全員在現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)：在不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)，邊通航邊施工作業(yè)等，水下工程大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除。中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；爆破工程；橋梁、碼頭的加固與拆除；其他危險性較大的工程等施工現(xiàn)場。5施工現(xiàn)場確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。6施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)著安全防護用具和安全防護服裝。7正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。檢查人：檢查小組負責(zé)人：日期：附件2：恩施州公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查意見通知書編號：州交質(zhì)監(jiān)安檢字號工程名稱：建設(shè)單位：施工單位：監(jiān)理單位：安全情況及問題：處理意見：恩施州交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站年月日處理結(jié)果（含附件：1建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位詳細整改報告；2、整改后的相關(guān)安全證明資料）：建設(shè)單位負責(zé)人：監(jiān)理單位負責(zé)人：施工單位負責(zé)人：年月日注：建設(shè)單位2份，監(jiān)理及施工單位各1份，報州交通局1份。附件3恩施州公路工程安全生產(chǎn)整改報告編號：工程名稱檢查意見通知書編號施工單位監(jiān)理單位建設(shè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查存在問題的處理意見及結(jié)果（不夠可增加附頁）：施工單位負責(zé)人：年月日監(jiān)理單位意見：監(jiān)理單位負責(zé)人：年月日建設(shè)單位意見：建設(shè)單位負責(zé)人：年月日注：1、建設(shè)單位2份，監(jiān)理及施工單位各1份，發(fā)州交通局1份。2、有關(guān)證明材料、圖片資料附后。附件4：恩施州公路工程安全生產(chǎn)暫時停工通知單州交質(zhì)監(jiān)安檢字號：你單位施工的工程部位，違反（違章、違規(guī)內(nèi)容、依據(jù)）經(jīng)研究，決定即日起暫停上述工程的施工。停工期間，望采取有力措施，認真整改。整改結(jié)束并經(jīng)建設(shè)單位檢查合格后，報送我站復(fù)查。特此通知監(jiān)督檢查人：恩施州交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站年月日附件5：恩施州公路工程安全生產(chǎn)復(fù)工通知單州交質(zhì)監(jiān)安檢字號：根據(jù)我站發(fā)出的《暫時停工通知單》（州交質(zhì)監(jiān)字號）你單位暫停施工的工程，由于認真進行了整改，采取措施加強了安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督檢查存在的問題已經(jīng)處理完畢，達到有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)準予復(fù)工。希望在今后的工程施工中，嚴格按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實搞好工程施工安全管理，確保工程建設(shè)順利進行。特此通知監(jiān)督檢查人：恩施州交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站年月日附件6：恩施州公路工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全責(zé)任人一覽表編號：工程名稱建設(shè)規(guī)模批準文號投資規(guī)模合同價安全投入施工單位施工名稱安全生產(chǎn)許可證書編號負責(zé)人考核合格證書編號聯(lián)系安全負責(zé)人考核