行政處罰的決定程序

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)8：行政處罰的決定程序行政行為與行政程序任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號(hào)大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent03聽證程序02一般程序01簡易程序行政處罰決定程序應(yīng)遵循的原則第一，查明事實(shí)原則第二，保障告知權(quán)原則第三，保障陳述、申辯權(quán)原則充分聽取意見不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（一）簡易程序（當(dāng)場處罰程序）適用簡易程序必須符合一定的條件(全部具備)：①違法事實(shí)確鑿；②有法定依據(jù)；③較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。所謂較小數(shù)額的罰款，是指對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。治安管理處罰法：“違反治安管理行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，處警告或二百元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定”，交通法有類似規(guī)定。簡易程序步驟：步驟1：表明身份步驟2：確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)步驟3：制作行政處罰決定書步驟4：交付行政處罰決定書步驟5：備案

（二）一般程序步驟1：立案填寫立案審批表或立案決定書，由行政首長批準(zhǔn)，并指派專人承辦。步驟2：調(diào)查取證①正確采取檢查措施，如執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。②正確采取抽樣取證和登記保存等措施。步驟3：說明理由并告知權(quán)利步驟4：當(dāng)事人陳述與申辯步驟5：作出處罰決定步驟6：制作處罰決定書①當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；②違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；③行政處罰的種類和依據(jù)；④行政處罰的履行方式和期限；⑤不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；⑥作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；⑦出具作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。步驟7：行政處罰決定書的送達(dá)行政處罰決定書一般應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人一般程序調(diào)查取證告知、聽證做出處罰決定執(zhí)行立案法律救濟(jì)送達(dá)（三）聽證程序行政處罰法規(guī)定的聽證制度，是當(dāng)事人行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的方式之一，對(duì)當(dāng)事人來說，這是一項(xiàng)十分重要的權(quán)利?！缎姓幜P法》第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的