行政處罰的設(shè)定與規(guī)定

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)4：行政處罰的設(shè)定與規(guī)定行政行為與行政程序任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號(hào)大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent03行政處罰的規(guī)定02行政處罰的設(shè)定01設(shè)定與規(guī)定的概念以案說(shuō)法

消費(fèi)者李某到某超市購(gòu)物，在選購(gòu)貨物期間，李某把部分商品私下放進(jìn)了自己帶來(lái)的包里，在付款時(shí)只交付了部分商品的款項(xiàng)，而私下放進(jìn)自己背包內(nèi)的商品沒(méi)有交款便欲離開(kāi)商場(chǎng)，此時(shí)被一直跟蹤在后的商場(chǎng)防損部的工作人員在商場(chǎng)出口處截住帶到辦公室。防損部工作人員從李某的背包內(nèi)倒出其偷竊的商品并逐一進(jìn)行清點(diǎn)，商品價(jià)值共計(jì)55元，于是其工作人員便按超市公告的“偷一罰十”的規(guī)定，要求李某交納550元罰款否則不讓其離開(kāi)，此時(shí)李某也無(wú)顏辯駁只好交了550元給工作人員。超市有權(quán)設(shè)定“偷一罰十”的行政處罰嗎？有權(quán)實(shí)施行政處罰行為嗎？（一）設(shè)定與規(guī)定的概念行政處罰的設(shè)定，是指在其他法律規(guī)范尚無(wú)對(duì)行政處罰作出規(guī)定的條件下，某一法律規(guī)范率先對(duì)給予行政處罰的行為、種類、幅度等作出規(guī)定。行政處罰的規(guī)定，是指在上級(jí)法律規(guī)范已對(duì)行政處罰作出設(shè)定的條件下，下級(jí)法律規(guī)范在上級(jí)法律規(guī)范設(shè)定的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)再作具體的規(guī)定。

“設(shè)定”使行政處罰從無(wú)到有，“規(guī)定”使行政處罰從有到更細(xì)化。（一）行政處罰的設(shè)定1．法律的設(shè)定權(quán)法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。2．行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。3．地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。4．行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。條件：尚未制定法律、行政法規(guī)1996年4月5日國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（國(guó)發(fā)【1996】13號(hào)）規(guī)定：國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定的罰款不得超過(guò)1000元；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)違法所得的3倍，但是最高不得超過(guò)30000元，沒(méi)有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)10000元。（三）行政處罰的規(guī)定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可以在上位階法設(shè)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定。T