風(fēng)險(xiǎn)指南、作業(yè)指導(dǎo)書、安全作業(yè)票交底

《電網(wǎng)建設(shè)施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》、《施工作業(yè)指導(dǎo)書》、電網(wǎng)建設(shè)平安施工作業(yè)票交底會(huì)議工程名稱清城供電局2012年新建配網(wǎng)工程第1標(biāo)段（110kV橫荷站新出東風(fēng)甲乙線調(diào)整橫荷站橫瀝干和清遠(yuǎn)站南聯(lián)干負(fù)荷工程）時(shí)間年月日地點(diǎn)會(huì)議室主持人記錄整理頁數(shù)共頁參與單位清遠(yuǎn)恒達(dá)電力發(fā)展有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程總公司交底人（簽名）：（簽章：）年月日被交底人：見附頁年月日《電網(wǎng)建設(shè)施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》指南簡介南方電網(wǎng)公司在推動(dòng)基建“一體化”管理過程中，全面落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系是著力提升基建平安管理水平的主線?！峨娋W(wǎng)建設(shè)施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》（簡稱《指南》）應(yīng)用危害辨識和基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)定級管理，是公司為夯實(shí)平安管理基礎(chǔ)，使平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系落地的創(chuàng)新舉措?！吨改稀吠ㄟ^對作業(yè)任務(wù)在人、機(jī)、料、法、環(huán)等主要影響因素的危害分析，系統(tǒng)、科學(xué)地評定風(fēng)險(xiǎn)級別，制定了相應(yīng)限制措施，為公司基建作業(yè)任務(wù)供應(yīng)了風(fēng)險(xiǎn)等級、限制措施的基準(zhǔn)。加強(qiáng)班組平安管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，《指南》與《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《電網(wǎng)建設(shè)施工平安作業(yè)票》相聯(lián)系和對應(yīng)，通過作業(yè)班組召開“日站班會(huì)”的管理形式落地，干脆面對一線施工作業(yè)現(xiàn)場和人員，將增加平安管理措施的針對性和有效性，對提高一線施工人員風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)控實(shí)力將起到主動(dòng)的促進(jìn)作用?！峨娋W(wǎng)建設(shè)施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》（簡稱《指南》）是中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（簡稱公司）系統(tǒng)各單位開展基建平安風(fēng)險(xiǎn)評估、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的指導(dǎo)性文件?！吨改稀方梃b了《電網(wǎng)建設(shè)平安健康和環(huán)境愛護(hù)“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系》中的管理內(nèi)容和有效框架，并充分汲取了公司基建系統(tǒng)工程平安管理閱歷。《指南》的推廣應(yīng)用，將為持續(xù)提升公司基建平安風(fēng)險(xiǎn)管理水平起到主動(dòng)的促進(jìn)作用。指南內(nèi)容《指南》對應(yīng)《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》按專業(yè)分為變電土建、變電電氣安裝、送電線路、配網(wǎng)工程、常規(guī)試驗(yàn)、特別試驗(yàn)、繼電愛護(hù)、自動(dòng)化和通信工程，對224項(xiàng)作業(yè)任務(wù)進(jìn)行危害因素辨識，開展平安風(fēng)險(xiǎn)定級評估，制定了相應(yīng)的預(yù)控措施?！吨改稀钒ㄗ鳂I(yè)指導(dǎo)書編碼、對應(yīng)的作業(yè)任務(wù)、平安施工作業(yè)票編碼、危害名稱、風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)限制措施等內(nèi)容，將《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》和《電網(wǎng)建設(shè)平安施工作業(yè)票》有效關(guān)聯(lián)。1.作業(yè)指導(dǎo)書編碼：指《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》對應(yīng)的編碼。2.作業(yè)任務(wù)：指公司施工作業(yè)指導(dǎo)書中的作業(yè)任務(wù)。3.平安施工作業(yè)票編碼：指與該作業(yè)任務(wù)關(guān)聯(lián)的各種平安施工作業(yè)票編碼。4.危害名稱：指該作業(yè)任務(wù)中涉及的危害名稱。5.風(fēng)險(xiǎn)種類：指該危害可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)種類，見公司的《細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)種類與風(fēng)險(xiǎn)范疇》。6.風(fēng)險(xiǎn)等級：指利用《電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)評估分析表》計(jì)算得出的風(fēng)險(xiǎn)值[風(fēng)險(xiǎn)值＝后果（S）×暴露（E）×可能性（P）]，按下面關(guān)系式確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)等級，分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的風(fēng)險(xiǎn)：400≤風(fēng)險(xiǎn)值，考慮放棄、停止；高風(fēng)險(xiǎn)：200≤風(fēng)險(xiǎn)值＜400，須要馬上實(shí)行訂正措施；中等風(fēng)險(xiǎn)：70≤風(fēng)險(xiǎn)值＜200，須要實(shí)行措施進(jìn)行訂正；低風(fēng)險(xiǎn)：20≤風(fēng)險(xiǎn)值＜70，須要進(jìn)行關(guān)注；可接受的風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值＜20，容忍。7、風(fēng)險(xiǎn)限制措施：指限制或降低該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的技術(shù)或管理措施。運(yùn)用方法1.項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織施工、監(jiān)理單位依據(jù)實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)、施工條件，參照《指南》開展針對性平安風(fēng)險(xiǎn)評估工作，形成《×××項(xiàng)目平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》，由監(jiān)理項(xiàng)目部組織施工、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審核，報(bào)建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的《×××項(xiàng)目平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》（一式四份）供建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位共同運(yùn)用，并執(zhí)行相應(yīng)的限制措施。2.《指南》中未涵蓋或作業(yè)條件與《指南》不相符的作業(yè)任務(wù)，由施工企業(yè)或項(xiàng)目部組織人員依照附錄A施、附錄B，按作業(yè)依次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)種類的識別、風(fēng)險(xiǎn)等級的評定，并制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)限制措施。3.施工單位必需對參與中級風(fēng)險(xiǎn)及以上施工作業(yè)的人員進(jìn)行針對性的崗前平安教化和風(fēng)險(xiǎn)防范限制培訓(xùn)，并把施工作業(yè)中的重大風(fēng)險(xiǎn)、針對性的限制措施和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案向作業(yè)班組進(jìn)行交底，未經(jīng)平安培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)交底的人員，不得上崗作業(yè)。4.建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）、監(jiān)理單位應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤施工單位《×××項(xiàng)目平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》中各項(xiàng)平安限制措施的落實(shí)狀況?！妒┕ぷ鳂I(yè)指導(dǎo)書》《施工作業(yè)指導(dǎo)書》應(yīng)用步驟如下：第一步：篩選施工項(xiàng)目部在進(jìn)行工程施工組織設(shè)計(jì)和編寫專項(xiàng)施工方案時(shí)，從208份《施工作業(yè)指導(dǎo)書》中選擇相應(yīng)部分，形成工程項(xiàng)目的“《施工作業(yè)指導(dǎo)書》設(shè)置表”（附件1）并制作展示板布置于項(xiàng)目部。其次步：分析作業(yè)指導(dǎo)書中規(guī)定的施工流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必需嚴(yán)格執(zhí)行。施工項(xiàng)目部技術(shù)人員可針對設(shè)備材料、施工環(huán)境、平安因素等的詳細(xì)狀況，對須要調(diào)整或增補(bǔ)的作業(yè)方法在指導(dǎo)書原文上以“*”號進(jìn)行標(biāo)注，并將補(bǔ)充、完善的內(nèi)容附在相應(yīng)指導(dǎo)書后的分析表中（附件2）。第三步：審批工程項(xiàng)目詳細(xì)運(yùn)用的《施工作業(yè)指導(dǎo)書》需經(jīng)監(jiān)理審查并批準(zhǔn)后方可應(yīng)用于現(xiàn)場施工。第四步：應(yīng)用1、作業(yè)打算：在現(xiàn)場作業(yè)前，依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書要求進(jìn)行材料、人員、機(jī)具、場地打算，并進(jìn)行現(xiàn)場平安文明施工布置。2、平安交底：施工負(fù)責(zé)人結(jié)合日站班會(huì)，對施工人員進(jìn)行交底，落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施。3、有序施工：作業(yè)人員嚴(yán)格按施工作業(yè)指導(dǎo)書流程要求進(jìn)行施工、工藝限制。4、看板提示：作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置“作業(yè)指導(dǎo)書小看板”（簡潔的圖形或表格），標(biāo)識作業(yè)主要工藝流程、關(guān)鍵工序技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及平安風(fēng)險(xiǎn)辨識等。附件1：《施工作業(yè)指導(dǎo)書》設(shè)置表項(xiàng)目名稱：施工單位：序號專業(yè)指導(dǎo)書名稱指導(dǎo)書編號備注附件2：《施工作業(yè)指導(dǎo)書》分析表施工作業(yè)指導(dǎo)書名稱施工作業(yè)指導(dǎo)書編號詳細(xì)內(nèi)容：電網(wǎng)建設(shè)平安施工作業(yè)票依據(jù)中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司“一體化”工作要求，為落實(shí)基建平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，公司基建部依據(jù)《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》和《電網(wǎng)建設(shè)施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》，結(jié)合公司系統(tǒng)各基建單位在工程現(xiàn)場平安施工方面所取得的有益閱歷，組織編制了《電網(wǎng)建設(shè)平安施工作業(yè)票》（簡稱《作業(yè)票》）?！蹲鳂I(yè)票》對應(yīng)《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》和《電網(wǎng)建設(shè)施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》分為變電土建、變電電氣安裝、送電線路、配網(wǎng)工程、常規(guī)試驗(yàn)、特別試驗(yàn)、繼電愛護(hù)、自動(dòng)化和通信工程9部分，共計(jì)234項(xiàng)，涵蓋了作業(yè)指導(dǎo)書中每一項(xiàng)作業(yè)任務(wù)，并針對現(xiàn)場實(shí)際作業(yè)通用步驟進(jìn)行了補(bǔ)充?！蹲鳂I(yè)票》是結(jié)合《電網(wǎng)建設(shè)施工平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》的風(fēng)險(xiǎn)限制措施在作業(yè)過程中的詳細(xì)應(yīng)用，是各基建單位落實(shí)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)表式。運(yùn)用說明1、在每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)開展前，現(xiàn)場技術(shù)員必需結(jié)合作業(yè)內(nèi)容和步驟，確認(rèn)平安基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級與平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施，在“風(fēng)險(xiǎn)等級”和“風(fēng)險(xiǎn)限制措施”欄打“√”，由平安員審核，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。2、當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級與基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級不一樣時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)剛好報(bào)告項(xiàng)目部。項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并制定措施。3、現(xiàn)場平安員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場條件、作業(yè)范圍和施工環(huán)境，補(bǔ)充平安留意事項(xiàng)或平面布置圖。4、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人開工前核對風(fēng)險(xiǎn)限制措施并在“站班會(huì)”上對全部現(xiàn)場作業(yè)人員宣讀《作業(yè)票》，作業(yè)員在《作業(yè)票》背面簽名確認(rèn)。5、本票須由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人現(xiàn)場持有，工作內(nèi)容、地點(diǎn)、平安措施不變時(shí)可連續(xù)運(yùn)用10天；超過10天時(shí)，應(yīng)重新辦票；工作內(nèi)容、地點(diǎn)、平安措施發(fā)生改變時(shí)，將原來《作業(yè)票》終結(jié)，并重新辦票?！蹲鳂I(yè)票》工作任務(wù)完成后上交項(xiàng)目部保存?zhèn)洳椤?、當(dāng)人員發(fā)生變