任務一政府會計概述2020

項目八政府會計基礎主講：馮雅竹本章與之前的章節(jié)沒有聯(lián)系，主要介紹政府單位會計的相關內(nèi)容，重點圍繞基本概念與政府單位會計典型業(yè)務的賬務處理進行考查，所涉題型多為單選題、多選題和判斷題。歷年考試中，所占分值不高，且難度不大，是考試的“送分”章節(jié)，千萬不能因為這一章知識比較生僻就直接放棄。本章對結構進行了局部的調整?？记榉治鋈蝿斩畣挝粫嫼怂闳蝿找徽畷嫺攀瞿夸涰撊蝿找徽畷嫺攀鼋虒W目標知識目標了解政府會計改革的背景與目標，熟悉政府會計的標準體系，掌握政府會計核算模式和政府會計要素。能力目標能對政府會計中的基礎業(yè)務進行會計處理，并通過報表分析政府單位的運行情況。素質目標培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)、細心踏實、思維敏銳、勇于創(chuàng)新、科學理財?shù)穆殬I(yè)精神。任務一政府會計概述01背景2014年12月，國務院批轉了財政部《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》，正式確立了我國權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務、具體內(nèi)容、配套措施、實施步驟和組織保障02目標

通過構建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、政府會計改革背景及目標用于規(guī)范政府會計目標、政府會計主體、政府會計信息質量要求、政府會計核算基礎，以及政府會計要素定義、確認和計量原則、列報要求等原則事項政府會計基本準則具體準則：依據(jù)基本準則制定，用于規(guī)范政府發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或事項的會計處理原則，詳細規(guī)定經(jīng)濟業(yè)務或事項引起的會計要素變動的確認、計量和報告；應用指南：對具體準則的實際應用作出的操作性規(guī)定政府會計具體準則及應用指南依據(jù)基本準則制定，主要規(guī)定政府會計科目及賬務處理、報表體系及編制說明等，與政府會計具體準則及應用指南相互協(xié)調、相互補充政府會計制度二、政府會計標準體系實務操作【例題1·多選題】下列屬于政府會計標準體系組成的有（）。

A.政府會計基本準則

B.政府會計具體準則及應用指南

C.政府會計制度

D.預算法『正確答案』ABC

『答案解析』政府會計標準體系構成：政府會計基本準則+政府會計具體準則及應用指南+政府會計制度。知識點關鍵點預算會計財務會計核算體系雙功能通過預算收入、預算支出與預算結余三個要素，反映和監(jiān)督預算收支執(zhí)行情況通過資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個要素，主要反映和監(jiān)督政府會計主體財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等雙基礎實行收付實現(xiàn)制，國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定實行權責發(fā)生制雙報告政府決算報告的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎，以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準政府財務報告的編制主要以權責發(fā)生制為基礎，以財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準三、政府會計核算體系實務操作【例題2·多選題】下列各項中，關于政府會計的表述正確的有（）。

A.財務會計主要反映和監(jiān)督預算收支執(zhí)行情況

B.政府會計主體應當編制決算報告和財務報告

C.政府預算會計實行收付實現(xiàn)制，國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定

D.政府財務會計實行權責發(fā)生制『正確答案』BCD『答案解析』預算會計主要反映和監(jiān)督預算收支執(zhí)行情況政府會計主體在預算年度內(nèi)依法取得的并納入預算管理的現(xiàn)金流入；一般在實際收到時予以確認，以實際收到的金額計量政府會計主體在預算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預算管理的現(xiàn)金流出；一般在實際支付時予以確認，以實際支付的金額計量政府會計主體預算年度內(nèi)預算收入扣除預算支出后的資金余額以及歷年滾存的資金余額。預算結余包括結余資金和結轉資金。結轉資金是指預算安排項目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金；結余資金是指年度預算執(zhí)行終了，預算收入實際完成數(shù)扣除預算支出和結轉資金后剩余的資金四、政府預算會計要素預算收入預算支出預算結余實務操作【例題3·判斷題】（2018年）政府預算支出一般在實際支付時予以確認，以實際支付的金額計量。（）『正確答案』√『答案解析』預算支出是指政府會計主體在預算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預算管理的現(xiàn)金流出。預算支出一般在實際支付時予以確認，以實際支付的金額計量。

資產(chǎn)關鍵點定義政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務或者事項形成的，由政府會計主體控制的，預期能夠產(chǎn)生服務潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源服務潛力是指政府會計主體利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務以履行政府職能的潛在能力類別流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)【提示】公共基礎設施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)的等屬于非流動資產(chǎn)確認條件與該經(jīng)濟資源相關的服務潛力很可能實現(xiàn)或者經(jīng)濟利益很可能流入政府會計主體；該經(jīng)濟資源的成本或者價值能夠可靠地計量計量屬性歷史成本（一般）、重置成本、現(xiàn)值、公允價值（持續(xù)、可靠計量）和名義金額（無法采用其他屬性時）五、政府財務會計要素負債關鍵點定義政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務或者事項形成的，預期會導致經(jīng)濟資源流出政府會計主體的現(xiàn)時義務類別流動負債和非流動負債確認條件履行該義務很可能導致含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流出政府會計主體；該義務的金額能夠可靠地計量計量屬性歷史成本（一般）、現(xiàn)值、公允價值（持續(xù)、可靠計量）五、政府財務會計要素會計要素關鍵點凈資產(chǎn)政府會計主體資產(chǎn)扣除負債后的凈額，其金額取決于資產(chǎn)和負債的計量收入報告期內(nèi)導致政府會計主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入確認條件：與收入相關的含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源很可能流入政府會計主體；含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流入會導致政府會計主體資產(chǎn)增加或者負債減少；流入金額能夠可靠地計量五、政府財務會計要素會計要素關鍵點費用報告期內(nèi)導致政府會計主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流出確認條件：與費用相關的含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源很可能流出政府會計主體；含有服務潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流出會導致政府會計主體資產(chǎn)減少或者負債增加；流出金額能夠可靠地計量續(xù)表五、政府財務會計要素實務操作【例題4·多選題】（2019年）下列各項中，屬于政府財務會計要素資產(chǎn)計量屬性的有（）。

A.重置成本

B.歷史成本

C.名義金額

D.現(xiàn)值『正確答案』ABCD『答案解析』政府資產(chǎn)的計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額。知識點關鍵點構成內(nèi)容財務報表（資產(chǎn)負債表、收入費用表、凈資產(chǎn)變動表和附注）和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料編制主體政府部門財務報告（反映本部門）和政府綜合財務報告（反映整體）編報政府部門財務報告政府綜合財務報告①清查核實資產(chǎn)負債

②編制政府部門財務報告

③開展政府部門財務報告審計

④報送并公開政府部門財務報告

⑤加強部門財務分析①清查核實財政直接管理的資產(chǎn)負債

②編制政府綜合財務報告

③開展政府綜合財務報告審計

④報送并公開政府綜合財務報告

⑤應用政府綜合財務報告信息六、政府財務報告知識點關鍵點定義綜合反映政府會計年度預算收支執(zhí)行結果的文件構成決算報表和其他應當在決算報告中反映的相關信息和資料區(qū)別政府決算報告政府綜合財務報告編制主體各級政府財政部門、各部門、各單位反映的對象一級政府年度預算收支執(zhí)行情況的結果一級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性編制基礎收付實現(xiàn)制權責發(fā)生制數(shù)據(jù)來源以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準以財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準編制方法匯總合并報送要求本級人民代表大會常務委員會審查和批準本級人民代表大會常務委員會備案七、政府決算報告實務操作【例題5·單選題】下列各項中，關于政府決算報告的表述不正確的是（）。

A.綜合反映政府會計主體預算收支的年度執(zhí)行結果

B.是政府綜合財務報告的重要組成內(nèi)容

C.以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準

D.主要以收付實現(xiàn)制為編制基礎『正確答案』B『答案解析』政府決算報告的目標是向決算報告使用者提供與政府預算執(zhí)行情況