招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)

工程建設(shè)招投標(biāo)程序和各階段操作要點(diǎn)

亞洲開發(fā)銀行采購(gòu)業(yè)務(wù)種子教員王榮年

WTO入世承諾（１）公平競(jìng)爭(zhēng)（２）國(guó)民待遇（３）政策透明（４）權(quán)義平衡說明：對(duì)于“政府采購(gòu)談判協(xié)議”我國(guó)尚未簽字，但承諾從２００７年年底啟動(dòng)談判。工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本制度（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購(gòu)招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。建設(shè)項(xiàng)目定義按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，行政上有獨(dú)立組織形式的建設(shè)單位。如一個(gè)工廠，一個(gè)學(xué)校，一個(gè)醫(yī)院等。由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成。單項(xiàng)工程一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，單獨(dú)編制綜合預(yù)算，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。如一個(gè)工廠里的各個(gè)主要車間，輔助車間，辦公樓和住宅等。具有獨(dú)立存在意義的一個(gè)完整工程，并可以進(jìn)一步分解為許多單位工程。單位工程具有單獨(dú)設(shè)計(jì)的施工圖紙和單獨(dú)編制的施工預(yù)算，能獨(dú)立組織施工和進(jìn)行竣工結(jié)算，建成后不能單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的單體建設(shè)或區(qū)，段工程。如工業(yè)廠房的室外工程分為：1）室外采暖，衛(wèi)生和煤氣工程；2）電線電纜，路燈電氣安裝工程；3）道路，圍墻和花壇室外建筑工程。單位工程又可以由幾個(gè)分部工程組成。分部工程單位工程的不同部位。如：1）地基與基礎(chǔ)工程；2）主體工程；3）地面與樓面工程；4）門窗工程；5）裝飾工程；6）屋面工程；7）建設(shè)采暖衛(wèi)生和煤氣工程；8）建設(shè)電氣安裝工程；9）通風(fēng)與空調(diào)工程；10）電梯安裝工程。分部工程由分項(xiàng)工程所組成分項(xiàng)工程按主要工種工程的不同劃分。如：1）瓦工的磚砌工程；2）鋼筋工的鋼筋綁扎工程；3）木工的木門窗安裝工程；4）油漆工的混色油漆工程；等。按施工工序劃分。如：1）模板工程；2）鋼筋工程；3）混凝土工程；等。按使用不同劃分。如：1）水泥地面工程；2）水磨石地面工程；等。建設(shè)項(xiàng)目的分類按投資來源劃分。如：1）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目：各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；納入財(cái)政管理的政府專項(xiàng)建設(shè)基金；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，國(guó)有投資有控制權(quán)的。2）國(guó)家融資項(xiàng)目：國(guó)債資金；國(guó)家政策性貸款等；3）國(guó)際組織和外國(guó)政府資金：世界銀行，亞行等貸款；4）民間資本市場(chǎng)融資：合資，合作，外商獨(dú)資等。按投資使用方向劃分1）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目：投資收益較高，市場(chǎng)調(diào)節(jié)靈敏，具有競(jìng)爭(zhēng)力；2）基礎(chǔ)性項(xiàng)目：自然壟斷，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大收益可能低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通，能源，水利項(xiàng)目；中央重點(diǎn)項(xiàng)目投資，地方“誰受益，誰投資”；3）公益性項(xiàng)目：國(guó)防，科研，文化，體育，衛(wèi)生，環(huán)保等非營(yíng)業(yè)性。政府財(cái)政預(yù)算安排外，鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人投資興辦。按計(jì)劃管理要求劃分1）基本建設(shè)項(xiàng)目：國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，銀行貸款，外資，自籌和專項(xiàng)資金安排的新建，擴(kuò)建，遷建，復(fù)建和擴(kuò)大再生產(chǎn)的改建項(xiàng)目；2）更新改造項(xiàng)目：中央或地方政府補(bǔ)助的更新改造資金，企業(yè)折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金，銀行貸款或外資安排的企業(yè)設(shè)備更新或技改項(xiàng)目；3）商品房建設(shè)項(xiàng)目：房地開發(fā)公司綜合開發(fā)供出售或出租的房屋建設(shè)，包括危房改造。4）其它固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：?jiǎn)挝患{入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理，但不屬于基本建設(shè)，更新改造和商品房建設(shè)。工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書－（２）可研報(bào)告－（３）初步設(shè)計(jì)－（４）招標(biāo)備案－（５）施工圖設(shè)計(jì)－（６）招標(biāo)采購(gòu)－（７）合同實(shí)施－（８）決算審計(jì)－（９）工程驗(yàn)收－（９）績(jī)效審計(jì)－（１０）項(xiàng)目后評(píng)估一、招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)辦發(fā)[2004]20號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家計(jì)委29號(hào)令）《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）、（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部第79號(hào)部令）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家計(jì)委29號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（含固定資產(chǎn)投資）

（國(guó)家發(fā)改委等7部委2005-3-127號(hào)）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》

（商務(wù)部2004－11－113號(hào)）商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》的通知（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委等7部委2003-5-130號(hào)）

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第18號(hào)令）《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第19號(hào)令）《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部2005-12-28第31號(hào)令）《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第20號(hào)令）根據(jù)招投標(biāo)法：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的項(xiàng)目（公用事業(yè)）；（3）全部或部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目；（4）國(guó)家融資項(xiàng)目；（5）國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款和援助資金的項(xiàng)目；招投三標(biāo)法三規(guī)定三：涉及三國(guó)家三安全三，國(guó)三家秘三密，三搶險(xiǎn)三救災(zāi)三或者三屬于三利用三扶貧三資金三實(shí)行三以工三代賑三，需三要使三用農(nóng)三民工三等特三殊情三況，三不適三宜進(jìn)三行招三標(biāo)的三項(xiàng)目三，按三照國(guó)三家有三關(guān)規(guī)三定可三以不三進(jìn)行三招標(biāo)三。北京三市發(fā)三改委三（三京發(fā)三改（20三06）66三4號(hào)）依法三必須三招標(biāo)三的項(xiàng)三目申三請(qǐng)不三招標(biāo)三的，三應(yīng)當(dāng)三具備三下列三條件三之一三：1.涉及三國(guó)家三安全三、國(guó)三家秘三密或三搶險(xiǎn)三救災(zāi)三而不三適宜三招標(biāo)三的；2.利用三扶貧三資金三實(shí)行三以工三代賑三需要三使用三農(nóng)民三工的三；3.主要三工藝三、技三術(shù)采三用特三定專三利或三專有三技術(shù)三的；4.國(guó)內(nèi)三外民三間組三織或三個(gè)人三全額三捐贈(zèng)三的；5.承包三商、三供應(yīng)三商或三服務(wù)三提供三者少三于３三家，三不能三形成三有效三競(jìng)爭(zhēng)三的；６．三有效三投標(biāo)三或投三標(biāo)人三不足三３人三，經(jīng)三依法三重新三招標(biāo)三后仍三不足三３人三的；７．三項(xiàng)目三單位三自身三具有三符合三國(guó)家三規(guī)定三的相三應(yīng)資三質(zhì)等三級(jí)，三或符三合國(guó)三家規(guī)三定的三有關(guān)三設(shè)備三、材三料的三生產(chǎn)三條件三和能三力，三不需三要另三行采三購(gòu)的三；８．三在建三工程三追加三附屬三小型三工程三或主三體加三層工三程，三原中三標(biāo)人三仍具三備承三包能三力的三；９．三已建三成項(xiàng)三目需三要改三擴(kuò)建三或技三術(shù)改三造，三由其三他單三位進(jìn)三行設(shè)三計(jì)影三響項(xiàng)三目功三能配三套的三，項(xiàng)三目設(shè)三計(jì)可三以不三招標(biāo)三；１０三．法三律、三法規(guī)三、規(guī)三章規(guī)三定不三適宜三招標(biāo)三的其三他情三形。7部委30號(hào)令三規(guī)定三：在有三關(guān)審三批部三門批三準(zhǔn)的三條件三下，三可以三不進(jìn)三行施三工招三標(biāo)的三：1）涉及三國(guó)家三安全三、國(guó)三家秘三密或三者搶三險(xiǎn)救三災(zāi)而三不適三宜招三標(biāo)的三項(xiàng)目三；2）屬于三利用三扶貧三資金三實(shí)行三以工三代賑三需要三使用三農(nóng)民三工的項(xiàng)目三；3）施工三主要三技術(shù)三采用三特定三的專三利或三者專三有技三術(shù)的三；4）施工三企業(yè)三自建三自用三的工三程，三且該三施工三企業(yè)三資質(zhì)三等級(jí)符合三工程三要求三的；5）在建三工程三追加三的附三屬小三型工三程或三者主三體加三層工三程，原中三標(biāo)人三仍具三備承三包能三力的三；6）法三律、三行政三法規(guī)三規(guī)定三的其三他情三形。7部委27號(hào)令三規(guī)定三，凡三必須三招標(biāo)三的：?工程三建設(shè)三項(xiàng)目三招標(biāo)三人對(duì)三項(xiàng)目三實(shí)行三總承三包招標(biāo)三時(shí)，三未包三括在三總承三包范三圍內(nèi)三的貨三物達(dá)到國(guó)三家規(guī)三定規(guī)三模標(biāo)三準(zhǔn)的三，應(yīng)三當(dāng)由三工程三建設(shè)項(xiàng)目三招標(biāo)三人依三法組三織招三標(biāo)。?工程三建設(shè)三項(xiàng)目三招標(biāo)三人對(duì)三項(xiàng)目三實(shí)行三總承三包招標(biāo)三時(shí)，三以暫三估價(jià)三形式三包括三在總?cè)邪秶鷥?nèi)的三貨物三達(dá)到三國(guó)家三規(guī)定三規(guī)模三標(biāo)準(zhǔn)三的，三應(yīng)當(dāng)由總?cè)邪袠?biāo)三人和三工程三建設(shè)三項(xiàng)目三招標(biāo)三人共同依三法組三織招三標(biāo)。三雙方三當(dāng)事三人的三風(fēng)險(xiǎn)三和責(zé)任承三擔(dān)由三合同三約定三。根據(jù)三建設(shè)三方案三確定三采購(gòu)三范圍三和編三制采三購(gòu)預(yù)三算（1）執(zhí)三行國(guó)三家對(duì)三工程三估算三、概三算、三預(yù)算三和結(jié)三算的三執(zhí)行三紀(jì)律三；項(xiàng)目三建議三書的三批復(fù)-可研三報(bào)告三和初三步設(shè)三計(jì)-施工三圖設(shè)三計(jì)和三招標(biāo)三簽約-執(zhí)行三合同三履行三結(jié)算（2）工三程變?nèi)烊傻娜A(yù)算三突破技術(shù)三和設(shè)三計(jì)深三度原三因；有意三低預(yù)三算低三簽約三高結(jié)三算現(xiàn)三象。按照三有關(guān)三規(guī)定三制訂三分包三采購(gòu)三計(jì)劃三、采三購(gòu)方三案和三決定三招標(biāo)三方式二、三承包三方式三和分三包計(jì)三劃（1）各三類工三程承三包的三劃分三（PM三C\三BO三T\三EP三C\三WO三RK三S\三S&三D\三S&三I）（2）采三購(gòu)分三包的三技巧三和經(jīng)三驗(yàn)招標(biāo)三方式（1）公三開招三標(biāo)：A.國(guó)際三競(jìng)爭(zhēng)三性招三標(biāo)（IC三B）;B.國(guó)內(nèi)三競(jìng)爭(zhēng)三性招三標(biāo)（NC三B）。（2）邀請(qǐng)三招標(biāo)三：A.國(guó)際三邀請(qǐng)三招標(biāo)三（IS）;B.國(guó)內(nèi)三邀請(qǐng)三招標(biāo)三（NS）。全部三使用三國(guó)有三資金三投資三或國(guó)三有資三金投三資占三控股三或主三導(dǎo)地三位必三須公三開招三標(biāo)三（原三國(guó)家三計(jì)委3號(hào)令三）國(guó)務(wù)三院發(fā)三展改三革部三門確三定的三國(guó)家三重點(diǎn)三建設(shè)三項(xiàng)目三和各三省三、自三治區(qū)三、直三轄市三人民三政府三確定三的地三方重三點(diǎn)建三設(shè)項(xiàng)三目，三其貨三物采三購(gòu)應(yīng)三當(dāng)公三開招三標(biāo)政府三采購(gòu)三方式（一三）公三開招三標(biāo)；（二三）邀三請(qǐng)招三標(biāo)；（三三）競(jìng)?cè)隣?zhēng)性三談判三；（四三）單三一來三源采三購(gòu)；（五三）詢?nèi)齼r(jià)；（六三）國(guó)三務(wù)院三政府三采購(gòu)三監(jiān)督三管理三部門三認(rèn)定三的其三他采三購(gòu)方三式。公開三招標(biāo)1）政三府采三購(gòu)的三主要三采購(gòu)三方式2）中三央預(yù)三算和三地方三預(yù)算三政府三管理三部門三分別三規(guī)定三具體三數(shù)額三標(biāo)準(zhǔn)三。以三采購(gòu)三規(guī)模三標(biāo)準(zhǔn)三為基三礎(chǔ)分三政府三集中三采購(gòu)三和部三門分三散采三購(gòu)；3）不三得化三整為三零規(guī)三避公三開招三標(biāo)；4）因三特殊三情況三需要三采用三其他三采購(gòu)三方式三的應(yīng)三在采三購(gòu)活三動(dòng)前三得到三管理三部門三的批三準(zhǔn)。邀請(qǐng)三招標(biāo)1）具三有特三殊性三，只三能從三有限三的供三應(yīng)商三處采三購(gòu)的三；2）采三用公三開招三標(biāo)方三式的三費(fèi)用三占項(xiàng)三目總?cè)齼r(jià)值三的比三例過三大的三。競(jìng)爭(zhēng)三性談三判（1）招三標(biāo)后三沒有三供應(yīng)三商或三者沒三有合三格標(biāo)三的或三者重三新招三標(biāo)未三能成三立的三；（2）技三術(shù)復(fù)三雜或三者性三質(zhì)特三殊，三不能三確定三詳細(xì)三規(guī)格三或者三具體三要求三的；（3）采三用招三標(biāo)所三需要三時(shí)間三不能三滿足三用戶三緊急三需要三的；（4）不三能事三先計(jì)三算出三價(jià)格三總額三的。單一三來源三采購(gòu)（1）只三能從三唯一三供應(yīng)三商處三采購(gòu)三的；（2）發(fā)三生了三不可三預(yù)見三的緊三急情三況不三能從三其他三供應(yīng)三商處三采購(gòu)三的；（3）必三須保三證原三有采三購(gòu)項(xiàng)三目一三致性三或者三服務(wù)三配套三的要三求，三需要三繼續(xù)三從原三供應(yīng)三商處三添購(gòu)三，且三添購(gòu)三資金三總額三不超三過原三合同三采購(gòu)三金額三百分三之十三的。詢價(jià)采購(gòu)三的貨三物的三規(guī)格三、標(biāo)三準(zhǔn)統(tǒng)三一、三現(xiàn)貨三貨源三充足三且價(jià)三格變?nèi)刃∪恼扇?gòu)項(xiàng)三目。經(jīng)有三關(guān)管三理部三門批三準(zhǔn)，三可采三用邀三請(qǐng)招三標(biāo)的三條件三：（一三）貨三物技三術(shù)復(fù)三雜或三有特三殊要三求，三只有三少量三幾家三潛在投標(biāo)三人可三供選三擇的三；（二三）涉三及國(guó)三家安三全、三國(guó)家三秘密三或者三搶險(xiǎn)三救災(zāi)三，適三宜招標(biāo)但三不宜三公開三招標(biāo)三的；（三三）擬三公開三招標(biāo)三的費(fèi)三用與三擬公三開招三標(biāo)的三節(jié)資三相比三，得不償三失的三；（四三）法三律、三行政三法規(guī)三規(guī)定三不宜三公開三招標(biāo)三的。國(guó)家三重點(diǎn)三建設(shè)三項(xiàng)目三貨物三的邀三請(qǐng)招三標(biāo)，三應(yīng)當(dāng)三經(jīng)國(guó)三務(wù)院發(fā)展三改革三部門三批準(zhǔn)三；地三方重三點(diǎn)建三設(shè)項(xiàng)三目貨三物的三邀請(qǐng)招標(biāo)三，應(yīng)三當(dāng)經(jīng)三省、三自治三區(qū)、三直轄三市人三民政三府批三準(zhǔn)。依法三必須三招標(biāo)三的工三程建三設(shè)項(xiàng)三目，三應(yīng)當(dāng)三具備三下列三條件三才能三進(jìn)行三貨物三招標(biāo)三：（一三）招三標(biāo)人三已經(jīng)三依法三成立三；（二三）按三照國(guó)三家有三關(guān)規(guī)三定應(yīng)三當(dāng)履三行項(xiàng)三目審三批、三核準(zhǔn)三或者備三案手三續(xù)的三，已三經(jīng)審三批、三核準(zhǔn)三或者三備案三；（三三）有三相應(yīng)三資金三或者三資金三來源三已經(jīng)三落實(shí)三；（四三）能三夠提三出貨三物的三使用三與技三術(shù)要三求。三、三招標(biāo)三的基三本程三序的三十個(gè)三階段（一三）立三項(xiàng)；三（二三）委三托招三標(biāo)代三理；（三三）準(zhǔn)三備招三標(biāo)文三件；三（四三）發(fā)三布招三標(biāo)廣三告（五三）發(fā)三售標(biāo)三書；三（六三）截三標(biāo)/開標(biāo)三；（七三）評(píng)三標(biāo)；三（八三）發(fā)三中標(biāo)三通知三；（九三）簽三署合三同；三（十三）履三約/執(zhí)行三合同三。在上三述十三個(gè)階三段的三操作三中每三一個(gè)三階段三都有自己三的特三點(diǎn),因此三在各三自有三著不三同的三操作三要點(diǎn)三。分別三介紹三如下三：第一三階段三：立三項(xiàng)一個(gè)三項(xiàng)目三的建三立，三首先三要有三必要三的審三批，三核準(zhǔn)三或備三案手三續(xù)，三其次三要有三必要三的資三金來三源。它們?nèi)饕ㄈ海?）企三業(yè)投三資項(xiàng)三目：三由國(guó)三務(wù)院三或地三方政三府投三資部三門審三批或三核準(zhǔn)三；（2）國(guó)三家融三資項(xiàng)目三：由國(guó)三務(wù)院三或地三方政三府投三資部三門及三國(guó)家三開發(fā)三銀行三等審三批或三核準(zhǔn)三；（3）世行三、亞三行等三國(guó)際三金融三組織三和政三府貸三款項(xiàng)三目：三由國(guó)三內(nèi)有三關(guān)部三門批三準(zhǔn)后三再經(jīng)三國(guó)外三有關(guān)三貸款三部門三批準(zhǔn)三；（4）政府三采購(gòu)三項(xiàng)目三：由三財(cái)政三部或三地方三財(cái)政三廳預(yù)三算部三門批三準(zhǔn)。在立三項(xiàng)工三作細(xì)三節(jié)中三應(yīng)注三意以三下問三題：應(yīng)當(dāng)三在報(bào)三送的三可行三性研三究報(bào)三告中三將貨三物招三標(biāo)范三圍、三招標(biāo)三方式三（公三開招三標(biāo)或三邀請(qǐng)三招標(biāo)三）、三招標(biāo)三組織三形式三（自三行招三標(biāo)或三委托三招標(biāo)三）等三有關(guān)三招標(biāo)三內(nèi)容三報(bào)項(xiàng)三目審三批部三門核三準(zhǔn)。三項(xiàng)目三審批三部門三應(yīng)當(dāng)三將核三準(zhǔn)招三標(biāo)內(nèi)三容的三意見三抄送三有關(guān)三行政三監(jiān)督三部門三。需審三批項(xiàng)三目的《可研三報(bào)告》包括三項(xiàng)目三的《初步三設(shè)計(jì)三書》以及《環(huán)境三評(píng)估三報(bào)告》時(shí)，三應(yīng)該三注意三突出三項(xiàng)目三的節(jié)三能性三和環(huán)三境/生態(tài)三保護(hù)三性；如果三項(xiàng)目三屬于三扶貧/減貧三性質(zhì)三，則三應(yīng)該三突出三項(xiàng)目的三社會(huì)三扶貧/減貧三效益三；如果三項(xiàng)目三涉及三到移三民搬三遷，三則在《移民三報(bào)告》中要三突出三項(xiàng)目三的社三會(huì)效三益以三及移三民搬三遷工三作的透明三度，三補(bǔ)償三標(biāo)準(zhǔn)三和民三意調(diào)三查的三結(jié)果三；項(xiàng)目三建成三后的三財(cái)務(wù)三評(píng)估三和資三金或三貸款三的還三款保證；整個(gè)三項(xiàng)目三的資三金落三實(shí)情三況，三并應(yīng)三附上三各有三關(guān)銀行或三單位三的貸三款或三出資三證明三。第二三階段三：委三托招三標(biāo)代三理招標(biāo)三人具三有編三制招三標(biāo)文三件和三組織三評(píng)標(biāo)三能力三的，三可以三經(jīng)監(jiān)三督部三門備三案后三自行三辦理三招標(biāo)三事宜三。任三何單三位和三個(gè)人三不得三強(qiáng)制三其委三托招三標(biāo)代三理。當(dāng)項(xiàng)三目單三位（三業(yè)主三）沒三有人三員或三能力三自己三進(jìn)行三招標(biāo)三時(shí)，三則應(yīng)三該委三托招三標(biāo)代三理作三為中三介為三其辦三理所三有招三標(biāo)事三宜。三在委三托招三標(biāo)代三理時(shí)三，應(yīng)三該注三意選三擇中三介代三理，三并要三注意三以下三問題三：（1）招標(biāo)三公司三的選三擇應(yīng)三該采三用招三投標(biāo)三的方三式，三通過三競(jìng)爭(zhēng)方三法進(jìn)三行選三擇；（2）招標(biāo)三公司三應(yīng)該三具有三工商三行政三管理三部門三核發(fā)三的適三當(dāng)營(yíng)業(yè)三范圍三的《營(yíng)業(yè)三執(zhí)照》；（3）招標(biāo)三公司三應(yīng)該三具有三我國(guó)三相關(guān)三管理三部門三核發(fā)三的適三合項(xiàng)目三性質(zhì)三的相三當(dāng)資三質(zhì)等三級(jí)的《資質(zhì)三證書》；（4）招標(biāo)三公司三為項(xiàng)三目所三安排三的項(xiàng)三目經(jīng)三理等三人員三的一三般經(jīng)驗(yàn)三和類三似項(xiàng)三目經(jīng)三驗(yàn)符三合要三求；（5）業(yè)主三與招三標(biāo)公三司之三間的三工作三分工三應(yīng)該三在《委托三代理協(xié)三議》中給三予明三確規(guī)三定；（6）招標(biāo)三代理三服務(wù)三收費(fèi)三實(shí)行三政府三指導(dǎo)三價(jià)。三招標(biāo)三代理三服務(wù)費(fèi)三用應(yīng)三當(dāng)由三招標(biāo)三人支三付；三招標(biāo)三人、三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)與三投標(biāo)三人另三有約三定的三，從三其約三定。招標(biāo)三代理三工作三范圍1）擬三定招三標(biāo)方三案，三編制三和出三售招三標(biāo)文三件和三資格三預(yù)審三文件三；2）審三查投三標(biāo)人三資格三；3）編三制標(biāo)三底；4）組三織投三標(biāo)人三踏勘三現(xiàn)場(chǎng)三；5）組三織開三標(biāo)，三評(píng)標(biāo)三，協(xié)三助招三標(biāo)人三定標(biāo)三；6）招三標(biāo)人三委托三的其三它事三宜（三如：三發(fā)中三標(biāo)通三知）第三三階段三：準(zhǔn)三備招三標(biāo)文三件招標(biāo)三文件三基本三上由三商務(wù)三和技三術(shù)兩三部分三所組三成，三兩個(gè)三部分三既有三不同三又互三相有三聯(lián)系三，要三避免三在內(nèi)三容中三出現(xiàn)三互相三矛盾三的描三述。三因此三負(fù)責(zé)三招標(biāo)三文件三整體三合成三工作三的招三標(biāo)公三司應(yīng)三該注三意仔三細(xì)核三查標(biāo)三書的三各細(xì)三節(jié)，三避免三出現(xiàn)三矛盾三，發(fā)三標(biāo)以三后無三法彌三補(bǔ)。準(zhǔn)備三發(fā)售三的招三標(biāo)文三件和三資格三預(yù)審三文件三應(yīng)加三蓋印三章。招標(biāo)三貨物三需要三劃分三標(biāo)包三的，三招標(biāo)三人應(yīng)三合理劃分三標(biāo)包三，確三定各三標(biāo)包三的交三貨期三，并三在招標(biāo)文三件中三如實(shí)三載明三。三合三同分三包打三包注三意：（1）有三利于三工程三不同三部位三進(jìn)展三進(jìn)度三配合三；（2）有三利于三制造三廠直三接投三標(biāo)。招標(biāo)三文件三一般三包括三下列三內(nèi)容三：三（1）投三標(biāo)邀三請(qǐng)書三；三（2）投三標(biāo)人三須知三；三（3）投三標(biāo)文三件格三式；三（4）技三術(shù)規(guī)三格、三參數(shù)三及其三他要三求；三（5）評(píng)三標(biāo)標(biāo)三準(zhǔn)和三方法三；三（6）合三同主三要條三款。招標(biāo)三文件三的編三寫重三點(diǎn)和三編寫三要求三見后第四三階段三：發(fā)三布廣三告（1）招標(biāo)三人的三名稱三和地三址；（2）招標(biāo)三貨物三的名三稱、三數(shù)量三、技三術(shù)規(guī)三格、三資金來源三；（3）交貨三的地三點(diǎn)和三時(shí)間三；（4）獲取三招標(biāo)三文件三或者三資格三預(yù)審三文件三的地三點(diǎn)和時(shí)間三；（5）對(duì)招三標(biāo)文三件或三者資三格預(yù)三審文三件收三取的三費(fèi)用三；（6）提交三資格三預(yù)審三申請(qǐng)三書或三者投三標(biāo)文三件的三地點(diǎn)和截三止日三期；（7）對(duì)投三標(biāo)人三的資三格要三求。廣告三的發(fā)三布要三根據(jù)三我國(guó)三有關(guān)三招標(biāo)三管理三部門三的規(guī)三定，三在國(guó)三家制三定的三報(bào)刊三或信三息網(wǎng)三絡(luò)上三刊登三廣告三。同三時(shí)還三應(yīng)該三注意三資金三貸款三銀行三或國(guó)三際金三融組三織的三特殊三要求三，如三采用三國(guó)際三競(jìng)爭(zhēng)三性招三標(biāo)方三式時(shí)三，世三行和三亞行三往往三還要三求在三世行三和亞三行有三關(guān)專三門刊三物或三媒體三上刊三登同三樣的三廣告三，有三時(shí)還三要求三在中三國(guó)全三國(guó)發(fā)三行的三英文三刊物三，例三如《中國(guó)三日?qǐng)?bào)》上刊三登英三文廣三告。第五三階段三：發(fā)三售標(biāo)三書招標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)按三招標(biāo)三公告三或者三投標(biāo)三邀請(qǐng)三書規(guī)三定的三時(shí)間三、地三點(diǎn)發(fā)三出招三標(biāo)文三件或三者資三格預(yù)三審文三件。三自招三標(biāo)文三件或三者資三格預(yù)三審文三件發(fā)三出之三日起三至停三止發(fā)三出之三日止三，最三短不三得少三于五三個(gè)工三作日三。無論三招標(biāo)三公司三或業(yè)三主在三發(fā)售三標(biāo)書三時(shí)應(yīng)三該注三意：（1）任何三想投三標(biāo)的三投標(biāo)三人都三有權(quán)三在購(gòu)三買標(biāo)三書之三前前三來查三看標(biāo)三書，三以確三定自己是三否有三資格三投標(biāo)三；（2）標(biāo)書三的售三價(jià)只三可以三包含三標(biāo)書三的工三本費(fèi)三和郵三寄費(fèi)三，不三得以三營(yíng)利三為目三的，或?qū)⑷龢?biāo)書三的售三價(jià)和三準(zhǔn)備三標(biāo)書三的花三費(fèi)資三金掛三鉤，三造成三標(biāo)書三售價(jià)三過高三和投標(biāo)人三的投三標(biāo)價(jià)三相應(yīng)三的增三高而三影響三整個(gè)三項(xiàng)目三的經(jīng)三濟(jì)效三益。（3）招三標(biāo)文三件或三資格三預(yù)審三文件三發(fā)出三后不三得擅三自終三止招三標(biāo)。三因不三可抗三力而三不得不終三止的三要給三予退三款。（4）對(duì)三招標(biāo)三文件三修改三時(shí)限三和對(duì)三招標(biāo)三文件三中問三題提三出澄三清的三時(shí)限三，書三面回三答必須全三面告三知潛三在的三所有三投標(biāo)三人。（5）需三召開三標(biāo)前三會(huì)的三，不三強(qiáng)制三投標(biāo)三人參三加，三但風(fēng)三險(xiǎn)自三負(fù)。三必需三實(shí)行三會(huì)議三備忘錄，三并成三為招三標(biāo)文三件構(gòu)三成部三分。第六三階段三：截三標(biāo)/開標(biāo)截標(biāo)三時(shí)間三應(yīng)該三與開三標(biāo)時(shí)三間為三同一三時(shí)間三，以三避免三在收三到標(biāo)三書后三到開三標(biāo)時(shí)三間到三來之三間在三標(biāo)書三搬運(yùn)三或保三存時(shí)三出現(xiàn)三標(biāo)書三意外三破損三或丟三失的三情況三。投標(biāo)三人有三權(quán)參三加投三標(biāo)會(huì)三也可三以自三主決三定不三參加三開標(biāo)三會(huì)。如果三另有三有資三格預(yù)三審要三求，三先進(jìn)三行資三格預(yù)三審的三開標(biāo)三評(píng)標(biāo)程三序。自招三標(biāo)文三件或三者資三格預(yù)三審文三件發(fā)三出之三日起三至停三止發(fā)三出之日三止，三最短三不得三少于三五個(gè)三工作三日。自招三標(biāo)文三件開三始發(fā)三出之三日起三至投三標(biāo)人三提交三投標(biāo)三文件三截止之三日止三，最三短不三得少三于二三十日三。對(duì)無三法精三確擬三定其三技術(shù)三規(guī)格三的貨三物，三招標(biāo)三人可三以采三用（三技術(shù)+商務(wù)三）兩三階段三招標(biāo)三程序三。資格三審查三分為三資格三預(yù)審三和資三格后三審。資格三預(yù)審三，是三指招三標(biāo)人三出售三招標(biāo)三文件三或者三發(fā)三出三投標(biāo)三邀請(qǐng)三書前三對(duì)潛三在投三標(biāo)人三進(jìn)行三的資三格審三查。三資格三預(yù)審三一般三適用三于潛三在投三標(biāo)人三較多三或者三大型三、技三術(shù)復(fù)三雜貨三物的三公開三招標(biāo)三，以三及需三要公三開選三擇潛三在投三標(biāo)人三的邀三請(qǐng)招三標(biāo)。資格三后審三，是三指在三開標(biāo)三后對(duì)三投標(biāo)三人進(jìn)三行的三資格三審查三。資三格后三審一三般在三評(píng)標(biāo)三過程三中的三初步三評(píng)審三開始三時(shí)進(jìn)三行。資格三預(yù)審三文件三一般三包括三下列三內(nèi)容三：（1）資格三預(yù)審三邀請(qǐng)三書；（2）申請(qǐng)三人須三知；（3）資格三要求三；（4）其他三業(yè)績(jī)?nèi)笕?；?）資格三審查三標(biāo)準(zhǔn)三和方三法；（6）資格三預(yù)審三結(jié)果三的通三知方三式。資格三預(yù)審三合格三的潛三在投三標(biāo)人三不足三三個(gè)三的，招標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)重三新進(jìn)三行資三格預(yù)三審。對(duì)資三格后三審不三合格三的投三標(biāo)人三，評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)應(yīng)三當(dāng)對(duì)三其投三標(biāo)作三廢標(biāo)三處理三。對(duì)應(yīng)三的投三標(biāo)文三件一三般包三括下三列內(nèi)三容：（1）投標(biāo)三函；（2）投標(biāo)三一覽三表；（3）技術(shù)三性能三參數(shù)三的詳三細(xì)描三述；（4）商務(wù)三和技三術(shù)偏三差表三；（5）投標(biāo)三保證三金；（6）有關(guān)三資格三證明三文件三；（7）招標(biāo)三文件三要求三的其三他內(nèi)三容。第七三階段三：評(píng)三標(biāo)評(píng)標(biāo)三工作三是招三標(biāo)工三作的三重點(diǎn)三，選三擇正三確的投標(biāo)三人中三標(biāo)既三可以三使項(xiàng)三目采三購(gòu)到三符合三質(zhì)量三要求的貨三物或三工程三又可三以通三過競(jìng)?cè)隣?zhēng)的三方式三采購(gòu)三拿到經(jīng)濟(jì)三合理三的價(jià)三格。做好三評(píng)標(biāo)三工作三應(yīng)注三意：（1）做好三評(píng)標(biāo)三的組三織工三作；（2）做好三評(píng)標(biāo)三全過三程的三保密三工作三；（3）嚴(yán)格三按照三招標(biāo)三文件三的評(píng)三標(biāo)標(biāo)三準(zhǔn)進(jìn)三行評(píng)三標(biāo)，不得三臨時(shí)三任意三修改三或增三減已三經(jīng)寫三在招三標(biāo)文件三中的三評(píng)標(biāo)三標(biāo)準(zhǔn)三。（4）招標(biāo)三人可三以要三求投三標(biāo)人三在提三交符三合招三標(biāo)文件規(guī)三定要三求的三投標(biāo)三文件三外，三提交三備選三投標(biāo)方案三，但三應(yīng)當(dāng)三在招三標(biāo)文三件中三作出三說明三。不符合三中標(biāo)三條件三的投三標(biāo)人三的備三選投三標(biāo)方三案不予考三慮。（5）法定三代表三人為三同一三個(gè)人三的兩三個(gè)及三兩個(gè)三以上法人三，母三公司三、全三資子三公司三及其三控股三公司三，都不三得在三同一三貨物三招標(biāo)三中同三時(shí)投三標(biāo)。（6）一個(gè)三制造三商對(duì)三同一三品牌三同一三型號(hào)三的貨三物，僅能三委托三一個(gè)三代理三商參三加投三標(biāo)，三否則三應(yīng)作廢標(biāo)三處理三。（7）兩個(gè)三以上三法人三或者三其他三組織三可以三組成三一個(gè)聯(lián)三合體三，以三一個(gè)三投標(biāo)三人的三身份三共同三投標(biāo)。三聯(lián)合三體各三方簽三訂共三同投三標(biāo)協(xié)三議后三，不得三再以三自己三名義三單獨(dú)三投標(biāo)三，也三不得三組成或三參加三其他三聯(lián)合三體在三同一三項(xiàng)目三中投三標(biāo)；否則三作廢三標(biāo)處三理。（8）提交三投標(biāo)三文件三的投三標(biāo)人三少于三三個(gè)三的，三招標(biāo)人三應(yīng)當(dāng)三依法三重新三招標(biāo)三。重三新招三標(biāo)后三投標(biāo)人三仍少三于三三個(gè)的三，必三須招三標(biāo)的三工程三建設(shè)項(xiàng)三目，三報(bào)有三關(guān)行三政監(jiān)三督部三門備三案后三可以不三再進(jìn)三行招三標(biāo)，三或者三對(duì)兩三家合三格投三標(biāo)人進(jìn)三行開三標(biāo)和三評(píng)標(biāo)三。（9）在原三投標(biāo)三有效三期結(jié)三束前三，出三現(xiàn)特三殊情三況的，三招標(biāo)三人可三以書三面形三式要三求所三有投三標(biāo)人延三長(zhǎng)投三標(biāo)有三效期三。同三意延三長(zhǎng)投三標(biāo)有三效期的三投標(biāo)三人少三于三三個(gè)的三，招三標(biāo)人三應(yīng)當(dāng)三重新招三標(biāo)。三不同三意延三長(zhǎng)的三投標(biāo)三人，三投標(biāo)三失效，三但退三還其三投標(biāo)三保證三金。投標(biāo)三文件三有下三列情三形之三一的三，招三標(biāo)人三不予三受理：（1）逾期三送達(dá)三的或三者未三送達(dá)三指定三地點(diǎn)三的；（2）未按三招標(biāo)三文件三要求三密封三的。投標(biāo)三文件三有下三列情三形之三一的三，由三評(píng)標(biāo)三委員三會(huì)初審三后按三廢標(biāo)三處理三：（1）無單三位蓋三章并三無法三定代三表人三或法三定代三表人授三權(quán)的三代理三人簽三字或三蓋章三的；（2）無法三定代三表人三出具三的授三權(quán)委三托書三的；（3）未按三規(guī)定三的格三式填三寫，三內(nèi)容三不全三或關(guān)三鍵字跡三模糊三、無三法辨三認(rèn)的三；（4）投標(biāo)三人遞三交兩三份或三多份三內(nèi)容三不同三的投三標(biāo)文件三，或三在一三份投三標(biāo)文三件中三對(duì)同三一招三標(biāo)貨物三報(bào)有三兩個(gè)三或多三個(gè)報(bào)三價(jià)，三且未三聲明三哪一個(gè)三為最三終報(bào)三價(jià)的三，按三招標(biāo)三文件三規(guī)定三提交備三選投三標(biāo)方三案的三除外三；（5）投標(biāo)三人名三稱或三組織三結(jié)構(gòu)三與資三格預(yù)三審時(shí)三不一致三且未三提供三有效三證明三的；（6）投標(biāo)三有效三期不三滿足三招標(biāo)三文件三要求三的；（7）未按三招標(biāo)三文件三要求三提交三投標(biāo)三保證三金的三；（8）聯(lián)合三體投三標(biāo)未三附聯(lián)三合體三各方三共同三投標(biāo)三協(xié)議的三；（9）招標(biāo)三文件三明確三規(guī)定三可以三廢標(biāo)三的其三他情三形。評(píng)標(biāo)三委員三會(huì)對(duì)三所有三投標(biāo)三作廢三標(biāo)處三理的三，或三者評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)三對(duì)一三部分三投標(biāo)三作廢三標(biāo)處三理后三其他三有效三投標(biāo)三不足三三個(gè)三使得三投標(biāo)三明顯三缺乏三競(jìng)爭(zhēng)三，決三定否三決全三部投三標(biāo)的三，招三標(biāo)人三應(yīng)當(dāng)三重新三招標(biāo)三。評(píng)標(biāo)三委員三會(huì)在三書面三評(píng)標(biāo)三報(bào)告三中推三薦的三中標(biāo)三候選三人應(yīng)三當(dāng)限三定在三一至三三人三，并三標(biāo)明三排列三順序三。招三標(biāo)人三應(yīng)當(dāng)三接受三評(píng)標(biāo)三委員三會(huì)推三薦的三中標(biāo)三候選三人，三不得三在評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)三推薦三的中三標(biāo)候三選人三之外三確定三中標(biāo)三人。招標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)自三確定三中標(biāo)三人之三日起三十五三日內(nèi)三，向三有關(guān)三行政三監(jiān)督三部門三提交三招標(biāo)三投標(biāo)三情況三的書三面報(bào)三告。前款三所稱三書面三報(bào)告三至少三應(yīng)包三括下三列內(nèi)三容：（1）招標(biāo)三貨物三基本三情況三；（2）招標(biāo)三方式三和發(fā)三布招三標(biāo)公三告或三者資三格預(yù)審三公告三的媒三介；（3）招標(biāo)三文件三中投三標(biāo)人三須知三、技三術(shù)條三款、評(píng)標(biāo)三標(biāo)準(zhǔn)三和方三法、三合同三主要三條款三等內(nèi)容三；（4）評(píng)標(biāo)三委員三會(huì)的三組成三和評(píng)三標(biāo)報(bào)三告；（5）中標(biāo)三結(jié)果三。評(píng)標(biāo)三違規(guī)1）使三用招三標(biāo)文三件沒三有確三定的三評(píng)標(biāo)三標(biāo)準(zhǔn)三和方三法；2）評(píng)三標(biāo)標(biāo)三準(zhǔn)和三方法三含有三傾向三或排三斥投三標(biāo)人三的內(nèi)三容，三妨礙三或限三制投三標(biāo)人三之間三公平三競(jìng)爭(zhēng)三；3）應(yīng)三當(dāng)回三避擔(dān)三任評(píng)三委會(huì)三成員三的參三與評(píng)三標(biāo)；4）評(píng)三委會(huì)三組建三及人三員不三符合三法定三要求三，即三“成三員人三數(shù)為5人以三上單三數(shù)，三其中三技術(shù)三經(jīng)濟(jì)三方面三專家三不得三少于三總數(shù)三的2/三3”，成三員為三“從三事相三關(guān)領(lǐng)三域工三作滿8年，三具有三高級(jí)三職稱三或者三同等三專業(yè)三水平三”；5）評(píng)三委會(huì)三成員三在評(píng)三審中三有違三法違三規(guī)，三顯失三公正三行為三；6）遲三遲不三確定三中標(biāo)三人或三者無三正當(dāng)三理由三不與三中標(biāo)三人簽三訂合三同的三，按三照7部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)三委員三會(huì)和三評(píng)標(biāo)三方法三暫行三規(guī)定》接受三處罰三。投訴1）根三據(jù)7部委20三04－8－1第11號(hào)令《工程三建設(shè)三項(xiàng)目三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三投訴三處理三辦法》；2）投三標(biāo)人三和其三它利三害關(guān)三系人三認(rèn)為三招投三標(biāo)活三動(dòng)不三符合三法律三，法三規(guī)和三規(guī)章三規(guī)定三的，三有權(quán)三依法三向有三關(guān)行三政監(jiān)三督部三門投三訴。2）各三級(jí)發(fā)三改改三革，三建設(shè)三，水三利，三交通三，鐵三道，三民航三，信三息產(chǎn)三業(yè)（三通信三，電三子）三投標(biāo)三活動(dòng)三行政三監(jiān)督三部門三和各三地方三人民三政府三有關(guān)三部門三受理三投訴三并依三法做三出處三理決三定；3）投三訴人三應(yīng)提三交投三訴書三，內(nèi)三容包三括：（a）投訴三人的三名稱三，地三址及三有效三聯(lián)系三方式三；（b）被投三訴人三的名三稱，三地址三及有三效聯(lián)三系方三式；（c）投訴三事項(xiàng)三的基三本事三實(shí)；（d）相關(guān)三請(qǐng)求三及主三張；（e）有效三線索三和相三關(guān)證三明材三料。投訴三不予三受理三：1）投三訴人三不是三所投三訴招三投標(biāo)三活動(dòng)三的參三與者三，或三者與三投訴三項(xiàng)目三無任三何利三害關(guān)三系；2）投三訴事三實(shí)不三具體三，且三未提三供有三效線三索，三難以三查證三的；3）投三訴書三未署三名投三訴人三真實(shí)三姓名三，簽三字和三有效三聯(lián)系三方式三的；三以法三人名三義投三訴的三，無三法人三代表三簽字三；4）超三過投三訴時(shí)三效的三；（三一般三為7天時(shí)三間）5）已三經(jīng)做三出處三理決三定，三并且三投訴三人沒三有提三出新三的證三據(jù)的三；6）投三訴事三項(xiàng)已三進(jìn)入三行政三復(fù)議三或行三政訴三訟程三序的三。第八三階段三：發(fā)三中標(biāo)三通知招標(biāo)三人應(yīng)三在評(píng)三標(biāo)報(bào)三告提三交后15日內(nèi)三確定三中標(biāo)三人，三最遲三在投三標(biāo)有三效期三到期三前30個(gè)工三作日三前決三定。招標(biāo)三人不三得向三中標(biāo)三人提三出壓三低報(bào)三價(jià)、三增加三配件三或者三售后三服務(wù)三量以三及其三他超三出招三標(biāo)文三件規(guī)三定的三違背三中標(biāo)三人意三愿的三要求三，以三此作三為發(fā)三出中三標(biāo)通三知書三和簽三訂合三同的三條件三。中標(biāo)三通知三書對(duì)三招標(biāo)三人和三中標(biāo)三人具三有法三律效三力。三中標(biāo)三通知三書發(fā)三出后三，招三標(biāo)人三改變?nèi)袠?biāo)三結(jié)果三的，三或者三中標(biāo)三人放三棄中三標(biāo)項(xiàng)三目的三，應(yīng)三當(dāng)依三法承三擔(dān)法三律責(zé)三任三。發(fā)中三標(biāo)通三知時(shí)三應(yīng)注三意同三時(shí)通三知合三同簽三約的三時(shí)間三和地三點(diǎn)。三另外三對(duì)于三利用三國(guó)際三金融三組織三如世三行或三亞行三貸款三項(xiàng)目三采用三國(guó)際三競(jìng)爭(zhēng)三性方三式采三購(gòu)機(jī)三電產(chǎn)三品時(shí)三，中三標(biāo)通三知應(yīng)三在國(guó)三家有三關(guān)稅三務(wù)部三門備三案，三以便三投標(biāo)三人辦三理出三口退三稅手三續(xù)。第九三階段三：簽三署合三同/合同三談判招標(biāo)三人和三中標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)自三中標(biāo)三通知三書發(fā)三出之三日起三三十三日內(nèi)三，按三照招三標(biāo)文三件和三中標(biāo)三人的三投標(biāo)三文件三訂立三書面三合同三。招三標(biāo)人三和中三標(biāo)人三不得三再行三訂立三背離三合同三實(shí)質(zhì)三性內(nèi)三容的三其他三協(xié)議三。招標(biāo)三文件三規(guī)定三簽約三時(shí)招三標(biāo)人三有對(duì)三采購(gòu)三貨物三量的三簽約三浮動(dòng)三比率三的權(quán)三利。招標(biāo)三文件三要求三中標(biāo)三人提三交履三約保三證金三或者三其他三形式三履約三擔(dān)保三的，三中標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)提三交；三拒絕三提交三的，三視為三放棄三中標(biāo)三項(xiàng)目三。招三標(biāo)人三應(yīng)向三中標(biāo)三人同三時(shí)提三交貨三物款三支付三擔(dān)保三。合同三談判三原則三應(yīng)該三遵照三招標(biāo)三文件三中規(guī)三定的三合同三一般/特殊三條款;合同三談判三的方三法應(yīng)三該是三先談三技術(shù)三條款三，后三談商三務(wù)條三款；合同三談判三的技三巧是三應(yīng)該三是機(jī)三動(dòng)靈三活，三有退三有進(jìn)三；既三不怕三對(duì)立三又不三使會(huì)三談破三裂，三既追三求最三大利三益又三注意三照顧三平衡三使對(duì)三方可三接受三。如果三中標(biāo)三人不三同意三按照三招標(biāo)三文件三規(guī)定三的條三件或三條款三按時(shí)三進(jìn)行三簽約三，招三標(biāo)方三有權(quán)三宣布三該標(biāo)三作廢三而與三第二三最低三評(píng)估三價(jià)投三標(biāo)人三進(jìn)行三簽約三。如三果所三有投三標(biāo)人三都沒三有能三夠按三照招三標(biāo)文三件的三規(guī)定三和條三件進(jìn)三行簽三約，三或者三所有三投標(biāo)三人的三投標(biāo)三價(jià)都三超出三本合三同標(biāo)三的預(yù)三算，三則可三以在三請(qǐng)示三有關(guān)三管理三部門三之后三宣布三本次三招標(biāo)三無效三，而三重新三進(jìn)行三招標(biāo)三。招標(biāo)三人與三中標(biāo)三人簽三訂合三同后三五個(gè)三工作三日內(nèi)三，應(yīng)三當(dāng)向三中標(biāo)三人和三未中三標(biāo)的三投標(biāo)三人一三次性三退還三投標(biāo)三保證三金。第十三階段三：履三約/合同三的執(zhí)三行在合三同履三約階三段應(yīng)三該注三意：（1）業(yè)主三始終三是合三同執(zhí)三行的三主體三；（2）招標(biāo)三公司三在合三同執(zhí)三行階三段只三是業(yè)三主的三代理三人和三發(fā)言人三（在三某些三項(xiàng)目三中招三標(biāo)公三司則三根本三不參三加合三同簽字三