我國人力資源市場發(fā)展過程中的問題

歡迎收看welcome四、我國人力資源市場發(fā)展過程中的問題

（一）人力資源市場的發(fā)展歷程以銅為鑒，可以正衣冠以人為鑒，可以明得失以史為鑒，可以知興替（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）一、1949-1957年（勞動力市場有存在的可能）就業(yè)方針：

“政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合”（“兩扇門”方針）二、1958-1978年（勞動力市場逐步消失）就業(yè)方針：

“統(tǒng)包統(tǒng)配”（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

問題1、這一時期勞動力資源配置的手段是什么？

行政計劃2、在前兩個階段中，勞動就業(yè)的主體是什么？國家3、計劃經(jīng)濟時期就業(yè)體制的特點是什么？

計劃配置、統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配、城鄉(xiāng)分割（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）三、1979-1992年（勞動力市場重新開始萌芽）典型事件：1、提出“三結(jié)合”的就業(yè)方針2、開展就業(yè)服務(wù)3、以實行勞動合同制為標(biāo)志，改革企業(yè)用人制度（一）人力資源市場的發(fā)展歷程我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）三、1979-1992年（勞動力市場重新開始萌芽）典型事件1——提出“三結(jié)合”的就業(yè)方針：勞動部門介紹就業(yè)：不同于政府統(tǒng)一分配，勞動管理部門只當(dāng)“紅娘”，不包辦。介紹對象主要是城鎮(zhèn)待業(yè)人員，去向主要為全民所有制單位。自愿組織起來就業(yè)：事先并無現(xiàn)成的工作崗位，而是在自愿基礎(chǔ)上，將勞動者組織起來，舉辦集體企業(yè)。主要去向是集體經(jīng)濟組織。自謀職業(yè)：主要是指從事個體經(jīng)營80年代小賣部（一）人力資源市場的發(fā)展歷程三、1979-1992年（勞動力市場重新開始萌芽）（一）人力資源市場的發(fā)展歷程三、1979-1992年（勞動力市場重新開始萌芽）典型事件2——開展就業(yè)服務(wù)建立就業(yè)組織20世紀(jì)70年代末，組建了大批“勞動服務(wù)公司”而后演變?yōu)榫蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)。1979年北京外企人力資源服務(wù)公司成立（FESCO）1983年，沈陽市人才服務(wù)公司成立1984年，全國人才交流咨詢中心成立1987年，浙江溫州出現(xiàn)第一家民營人才職業(yè)介紹機構(gòu)（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）三、1979-1992年（勞動力市場重新開始萌芽）典型事件3——以實行勞動合同制為標(biāo)志，改革企業(yè)用人制度（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

三、1979-1992年（勞動力市場重新開始萌芽）典型事件3——以實行勞動合同制為標(biāo)志，改革企業(yè)用人制度國務(wù)院出臺四項“暫行規(guī)定”：1.《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》：國務(wù)院出臺，要求對所有城鎮(zhèn)新就業(yè)的人員普遍實行勞動合同制。（1986年7月）2.《國營企業(yè)招用工暫行規(guī)定》：企業(yè)招用工作應(yīng)面向社會，公開招收，全面考核，擇優(yōu)錄用并張榜公布。企業(yè)不得以任何形式進行內(nèi)部招工，不再實行退休工人“子女頂替”的辦法（1986年7月）3.《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》明確了辭退職工的條件，使企業(yè)在勞動力的使用上，擁有了比除名、開除更大的權(quán)力。（1986年7月）4.《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》：宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工，瀕臨破產(chǎn)在企業(yè)法定整頓期間被精簡的職工、企業(yè)終止并解除勞動合同的工人、企業(yè)辭退的職工，可以享受待業(yè)保險。（1986年7月）（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）四、1992－2001年（勞動力市場開始迅速發(fā)展）典型事件：1993中央明確提出發(fā)展勞動力市場，將其作為實現(xiàn)勞動力資源配置的基礎(chǔ)。至此，“勞動力市場”一詞正式浮出水面。就業(yè)方針：1997年，勞動部根據(jù)我國就業(yè)發(fā)展的新形勢，提出“市場調(diào)節(jié)就業(yè)”、“勞動者自主擇業(yè)”、“政府促進就業(yè)”的新就業(yè)方針（2008年已寫入《就業(yè)促進法》）（一）人力資源市場的發(fā)展歷程四、1992－2001年（勞動力市場開始迅速發(fā)展）就業(yè)方針：

勞動者自主擇業(yè)指勞動者有權(quán)根據(jù)自己的意愿自由選擇職業(yè)、就業(yè)方式和就業(yè)場所。市場調(diào)節(jié)就業(yè)指求職者和用人單位在人力資源市場中通過雙向選擇，與彼此滿意的對象建立勞動關(guān)系。政府促進就業(yè)政府鼓勵創(chuàng)業(yè)指政府有義務(wù)運用各種手段，盡可能實現(xiàn)充分就業(yè)，并鼓勵創(chuàng)業(yè)（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

四、1992－2001年（勞動力市場開始迅速發(fā)展）以形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)體制為主要任務(wù)該時期的兩大焦點：

再就業(yè)工程民工潮（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）五、2002年－2006年人力資源市場的改革創(chuàng)新積極就業(yè)政策體系的形成——市場化就業(yè)就業(yè)方針：2002年9月全國再就業(yè)工作會議提出，我國要逐步加快培育和發(fā)展勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立“以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力”的就業(yè)方針，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。

（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）六、2007年以來建立統(tǒng)一的人力資源市場2008年1月，《就業(yè)促進法》出臺，首次在國家法律層次明確提出“人力資源市場”的概念。（一）人力資源市場的發(fā)展歷程

問題：一、后兩階段就業(yè)體制的特點：１、把企業(yè)和勞動者推向市場２、確立了新時期的就業(yè)方針３、城鄉(xiāng)逐步統(tǒng)一二、思考計劃就業(yè)方針和市場就業(yè)方針之間的變化？1、勞動就業(yè)體制的變化

計劃就業(yè)體制——市場就業(yè)體制2、勞動力資源配置手段的變化

計劃——市場3、就業(yè)主體的變化

政府——用人單位和勞動者

總結(jié)：我國人力資源市場的歷史回顧（六個階段）1949—1957年勞動力市場有存在的可能1958—1978年勞動力市場逐步消失1979—1992年勞動力市場重新開始萌芽1992—2001年勞動力市場開始迅速發(fā)展2002—2006年人力資源市場的改革創(chuàng)新2007年以來建立統(tǒng)一的人力資源市場（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題

1.人力資源市場存在著分割（1）地區(qū)分割（由戶籍而導(dǎo)致）城市人力資源市場鄉(xiāng)村人力資源市場（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題

（1）地區(qū)分割（由戶籍而導(dǎo)致）特征：在就業(yè)領(lǐng)域上的差異在經(jīng)濟權(quán)益上的差異（拖欠工資、同工不同酬等）在社會保障上的差異城鎮(zhèn)之間人力資源市場也具有分割性（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題案例：外地學(xué)生先買戶口再找工作

大四學(xué)生何彥馬上就要面臨畢業(yè)找工作了，從大四上學(xué)期就開始打聽工作，投了很多簡歷后，因為今年北京市的戶口指標(biāo)緊縮，要么是不解決戶口，要么就是要北京戶口。2月底，何彥給北京的一個親戚打電話，想看看是否能動用親戚的關(guān)系解決戶口問題?！昂髞砦腋改付嫉奖本﹣砹?，動用了一些人脈，在北京的一家小企業(yè)給我買了個戶口。”小何對這家單位的名稱及買戶口的過程諱莫如深，“現(xiàn)在還沒有最后確定下來，等戶口遷到我個人名下再說吧，畢竟現(xiàn)在還沒有落聽。”至于花了多少錢買的戶口，小何表示：“那肯定不是筆小數(shù)目?！保ǘ┤肆Y源市場建設(shè)存在的主要問題（2）體制分割（由所有制而導(dǎo)致）在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常聽到這樣的對話：“工作解決了嗎？”“有編制嗎？”“體制內(nèi)的還是體制外的？”如果回答者說是“有編制”或“體制內(nèi)”的，多半會引來羨慕的回應(yīng)。同是一起畢業(yè)的大學(xué)生、研究生，如果在“體制內(nèi)”就業(yè)的人往往會得到人們羨慕的目光。而若是體制外就業(yè)，則感覺好像是低人一等，甚至有媒體形容“體制內(nèi)外兩重天”?！绑w制內(nèi)就業(yè)”和“體制外就業(yè)”，到底意味著什么？

（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題

（2）體制分割（由所有制而導(dǎo)致）體制內(nèi)人力資源市場體制外人力資源市場（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題

所有制決定體制性分割特點：體制內(nèi)勞動力市場（公有制領(lǐng)域）用工比較規(guī)范社會保障制度完備福利收入高隱性失業(yè)嚴(yán)重體制外勞動力市場（非公有制領(lǐng)域）可競爭性社會保障不健全（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題

案例：外企員工也想進入“體制內(nèi)”

“別人覺得外企好，其實我最終的想法是再度進入機關(guān)?！蹦弥?0多萬年薪的凌至是一位“海歸”，目前在一家跨國公司上班，他告訴記者，自己出國前曾經(jīng)在國家機關(guān)呆過，經(jīng)歷了從體制內(nèi)到體制外的角色轉(zhuǎn)換。出國回來后發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在所從事的職業(yè)工資很高，可是壓力大，連軸轉(zhuǎn)，每天加班超兩小時，很少10時前回過家，基本沒有休息日，三餐不定。房價上漲太快，賺幾年可能只夠買房的。所以他的理想狀態(tài)還是回到“體制內(nèi)”，房子、福利待遇什么的都不用像現(xiàn)在這么操心?，F(xiàn)在體制外雖然就業(yè)靈活，可是跳來跳去也沒有安全感，容易產(chǎn)生“朝不保夕”、吃了上頓下頓沒著落的感覺。關(guān)鍵是可預(yù)期的上升通道很難看到，還可能因領(lǐng)導(dǎo)的更替和喜好隨時有工作變動的可能。（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題體制性分割對大學(xué)生就業(yè)的影響自愿性失業(yè)就業(yè)偏好于優(yōu)質(zhì)市場（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題

小常識什么是編制？編制是組織機構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配。編制的分類行政編制事業(yè)編制（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題（3）管理分割（由歷史原因而導(dǎo)致）

職介中心（勞動）人才市場（人事）（二）人力資源市場建設(shè)存在的主要問題

制度性分割地區(qū)分割（由戶籍而導(dǎo)致）體制分割（由所有