項目管理之招投標管理

項目采購管理5/17/20231重慶綦（齊）縣虹橋垮塌現(xiàn)場5/17/20232過程決策的重要性—血的教訓(xùn)重慶綦（齊）縣虹橋垮塌事件事件：1999年1月4日，整體垮塌，40人死亡，14人受傷，虹橋建成不到三年。專家組的結(jié)論：設(shè)計粗糙隨意更改，嚴重的結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題典型的“六無工程”無立項審批手續(xù)、無國土規(guī)劃手續(xù)、無設(shè)計審查、無招投標無建筑施工許可手續(xù)、無工程竣工驗收原因調(diào)查結(jié)果：綦縣江城鄉(xiāng)建委主任獨攬大權(quán)，為所欲為。決策“六免”綦江城鄉(xiāng)建委副主任接到虹橋使用后有巨大異響技術(shù)分析會上不過問、不督辦，建委主任助理聯(lián)系進行核載試驗，只跑腿，不辦事分管城建的副縣長鬧官場意氣，撒手不管，到橋上檢查只用手搖了搖，就下結(jié)論可以繼續(xù)使用，錯過了排出隱患的絕好機會。5/17/20233項目采購的主要形式-招投標項目嚴格招標投標至關(guān)重要?。。≌袠送稑说幕咎卣鳎ㄔ瓌t）

1.公平性2.競爭性3.公開性（開放性）5/17/20234招投標名詞招標投標標底開標評標決標5/17/20235招投標中的關(guān)鍵問題1.招標形式的選擇2.招標過程的嚴肅性和程序的合理性3.關(guān)于評標辦法的討論5/17/20236常用的招投標方式各有優(yōu)缺點及特殊用途公開招標議標邀請招標5/17/20237公開招標通過媒體公開發(fā)布廣告招標,也稱無限競爭招標優(yōu)點：1.選擇余地大2.平等競爭3.有利于壓低標底缺點:1.參與的投標商多,資格預(yù)審和評標的工作量大2.招標的費用高國家規(guī)定某些項目必須實行公開招標5/17/20238邀請招標通過邀請方式,選擇幾家(最少3家)了解的承包商參與竟標的招標方式,也稱有限競爭招標優(yōu)點1.資格預(yù)審和評標的工作量比較小2.對來投標的承包商比較了解3.有利于壓低標底缺點選擇余地相對小，有時會有片面性，漏掉有實力的承包商5/17/20239談判招標（議標）業(yè)主指定一家或兩三家承包商，通過談判而非竟標的形式確定是否中標。也稱指定招標，是一種非競爭性招標優(yōu)點：節(jié)省時間，容易達成協(xié)議缺點：容易出現(xiàn)非正常操作。僅限制在一定范圍內(nèi)5/17/202310招標程序組織招標班子(自行招標或委托招標)起草招標文件發(fā)布招標公告或邀請投標者資格審查組織現(xiàn)場勘察和文件答疑開標、評標、定標談判、簽訂合同5/17/202311招標文件的編制招標文件通常包括：

1.投標邀請書2.投標者須知3.招標資料表4.技術(shù)標準與規(guī)范5.工程量清單6.合同一般條款7.合同特殊條款8.投標書、附件、投標保證格式9.圖紙10.其它。如，說明性注解、爭端解決程序等5/17/202312一.投標邀請書1一般要明確所附的全部投標文件;業(yè)主回答投標者質(zhì)詢的地址、傳真等；標書送交地點、截止日期和時刻；開標的時間、地點等等。5/17/202313一.投標邀請書2

（以SY過境繞城高速公路路面中修項目為例）1.工程概況：全長140.7公里，111座橋梁，互通立交橋12座2.招標范圍：路面工程，包括瀝青路面中修罩面、橋面改造、橋梁伸縮縫的更換等，共三個合同段。（可以投兩個合同段，但只允許中一個合同段）合同段里程樁號合同段長（公里）備注1K70+600—K82+402、K0+000—K29+00045.8西環(huán)、北環(huán)段2K29+000—K70+60046.6東環(huán)、南環(huán)段3K13+534—K63+00049.3遼星至鄧堡段5/17/202314一.投標邀請書33.購買標書

請憑本邀請書于2002年5月25日9:00—11：30、14：00—16：00（北京時間）到某省高速公路管理局（SY市鐘山區(qū)十三維路19甲）購買招標文件，每套2000元人民幣，售后不退。4.凡對上述招標提出詢問,請函告或電話、傳真給招標人，地址如下：招標人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100聯(lián)系人：王剛孫超電話：（86020）23600987傳真：（86020）236009885.招標人定于2002年5月30日上午9:00時(北京時間)在世紀紀念館門前集合,組織現(xiàn)場考察,并于當天下午14:00時在某省高速公路管理局六樓會議室召開標前會議,對有關(guān)問題進行答疑,投標者可派代表出席會議。6.投標截止時間及開標時間

投標截止時間為2002年6月12日上午11:00時(北京時間)密封送標招標人將于2002年6月12日下午14:00時(北京時間)在某省高速公路管理局六樓會議室公開開標.5/17/202315一.投標邀請書47.投標人在送交投標文件時,應(yīng)按投標須知第13.2款提交不低于投標價格1.5%的投標擔保。若同時投兩個合同段標，應(yīng)分別提交各個合同段的投標擔保。8.落款招標人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100電話：（86020）23600987傳真：（86020）23600988

日期:2002年5月8日注:有些技術(shù)復(fù)雜的項目需要有招標貨物一覽表5/17/202316二.投標者須知（簡要介紹）

1.適用范圍及定義等(包括合格的投標方、投標費用自負等)

2.招標文件的說明(包括構(gòu)成、文字格式、文件澄清（疑點、截止前8天）、文件修改（截止前5天）等)3.投標文件的編寫（包括投標文件的組成、編寫要求、投標語言及計量單位、投標資格證明文件、投標報價等等）4.投標文件的遞交（包括文件的密封與標記，遞交標書及文件的截止時間、投標文件的修改和撤消等等）5.開標與評標（包括開標方式、評標委員會的組成、對投標文件的審查和響應(yīng)性的確定、對投標文件的評估和比較方法、評標的原則方法、保密等等）

6.定標（包括定標準則、資格最終審查、接受或拒絕投標的權(quán)利限制、中標通知、簽訂合同的地點、中標服務(wù)費及履約保證金等等）5/17/202317三.技術(shù)標準與規(guī)范采用的技術(shù)標準和規(guī)范例如:

1.交通部《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ033—95）、2.交通部《公路瀝青混泥土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ032—943.交通部《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ034—93）4.其他技術(shù)要求共有310條,例如:在對路面進行銑刨之前,應(yīng)對路面的原有裂縫進行處理;各種材料必須在使用前28天選定,承包人應(yīng)將具有代表性的樣品,委托中心實驗室或監(jiān)理工程師確認的實驗室按照規(guī)定進行材料的標準實驗或混合料配合比設(shè)計,試驗結(jié)果提交監(jiān)理工程師確認審批；承包人必須保證至少有一臺攤鋪機的攤鋪寬度大于12米；…………….等等5/17/202318四.工程量清單編號工程名稱單位工程量單價(元/m2)金額(萬元)202-1銑刨舊路面m2248780.12待定待定-a拉毛銑刨1cmm2248780.12待定待定-b銑刨4.5cmm220134.75待定待定-c挖除硬路肩25cmm2249.50待定待定-d銑刨橋面4cmm23949.98待定待定202-2清除銑刨現(xiàn)場m2272171.85待定待定204-1硬路肩換土25cmm2249.50待定待定….……………….….…..…………5/17/202319五.合同的麥一般條超款1.定義2.適用勝范圍3.技術(shù)規(guī)怖格與標疊準4.保險5.費用與雖支付6.技術(shù)勞資料7.質(zhì)量幟保證8.檢驗9.索賠10.不可減抗力11驕.稅費12封.延期覆與損初失核別定13禿.履約虎保證芹金14壁.仲裁15.違約舅終止迎合同16搶.破產(chǎn)伴終止獲合同17.變更細指示18.合同潤修改19分.轉(zhuǎn)讓柄與分菌包20曠.適用法喉律21緞.主導(dǎo)語肉言與計旦量單位22.通知23砌.合同鎖文件移及資元料的啊使用24鉛.合同農(nóng)生效聽及其醫(yī)他5/4搞/20烏2320六.合同梅的特濤殊條艙款例如:1.關(guān)于磁分包,分包好人就造分包鉛項目尚向業(yè)細主承窯擔連繳帶責篩任2.承包人抽需簽署《中標恥人確棄保工袖程質(zhì)歸量、估不違脊法轉(zhuǎn)語包、壯不違糟法分圈包承弟諾書》，并鄭按承沙諾書焦的規(guī)帽定執(zhí)尤行3.承包人裂應(yīng)根據(jù)獸合同及黃工程質(zhì)撿量的要逝求,配備強紅有力的饞項目經(jīng)音理班子,并保蒜證在叼組織偷施工驕中科價學(xué)管國理、藏文明份施工4.承包嫁人應(yīng)割接受廈質(zhì)監(jiān)時機構(gòu)棗對其龍施工詢質(zhì)量弄的監(jiān)貪督與布檢查,凡工爭程質(zhì)義量不請合格扒的工淹程不炕驗收扎、不非支付芳、且授應(yīng)自右費拆鈔除重印建………弟…….等等桿。5/4彼/20柴2321關(guān)于FID累IC條款FI蹈DI涌C——錦—國際揀咨詢轎工程罷師聯(lián)噴合會（F’粘ed灘’e碗ra糠ti叮onIn蒙te是rn攝at雖io鏡na勸ledesIn曾g’晃en惜ie伯eu還rsCo舞ns壟ei捆ls）的鍵簡稱19聰13年由歐草洲幾個乘國家的逝咨詢工棒程師協(xié)愁會創(chuàng)立超的194輕8年英述國加入195綠9年美略國、加掌拿大、役澳大利乒亞等國晌先后加希入199丘6年中陜國加入目前FI點DI致C的成員來自于60多個國永家和地挺區(qū)5/難4/將20死2322關(guān)于FI領(lǐng)DI純C條件移（款只）FID仍IC編制了窯很多規(guī)議范性文浩件如：《土木葛工程氏施工徐合同逮條件》《電氣尿和機質(zhì)械工肅程合惹同條柱件》《業(yè)主|咨詢工鎮(zhèn)程師標訓(xùn)準服務(wù)苦協(xié)議書》《設(shè)計-建造與歸交鑰匙泥工程合土同條件》《土木域工程浮施工梅分包微合同顆條件》以及名招標溪程序店等等中譯本5/靜4/偏20廚2323新版FID闊IC“簡明合眾同格式普”1.一般規(guī)懲定定義/文件靠的先催后順擊序/法律/通信潔交流/法定笛義務(wù)2.業(yè)主現(xiàn)場受提供幣與進決入/許可與叮執(zhí)照/業(yè)主脖的指駱示/批準3.業(yè)主代獅表被授悲權(quán)人/被授本權(quán)人辱的權(quán)觸利4.承包閑商一般義踏務(wù)/承包串商的違代表/分包/履約驗保證5.承包巴商的悄設(shè)計承包御商的毅設(shè)計/設(shè)計責趟任6.業(yè)主寫的責鞏任15個方助面,包括毅人為禍的不野可抗素力的宰責任菊等7.竣工時校間工程爆的實圖施/進度詳計劃/工期的仗延長延雪遲竣工8.接收竣工通狂知/接收箏通知9.修補筒缺陷修補域缺陷/除去定覆蓋嫌和檢律驗10.變更與紐奉索賠11.合同價白格與支扁付12違約13.風險和歇責任14耗.保險15酸.爭端猜的解否決5/4揉/20包2324各類FID獎IC條件割（款蛛）國際性態(tài)、通用陸性、權(quán)急威性不斷總墳結(jié)經(jīng)驗稿、多方板修改的勞結(jié)晶公正吸合理轉(zhuǎn)、職箱責分孩明體現(xiàn)竭了甲洋乙雙嚼方合事理分黎擔的濟精神程序蛾嚴謹三、易蛙于操碗作通用與唯專用合點同條件箱有機結(jié)惕合考慮縱到了腔不同炸國家往和地扶區(qū)的里不同小情況5/4怠/20蒸2325FI粒DI傾C條件捏（款午）的夫運用國際金擱融組織說或國際雕項目直答接采用世界銀千行、