汽車空調(diào)制冷劑回收統(tǒng)計(jì)

汽車空調(diào)制冷劑回收統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料部門配合分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)汽車維修行業(yè)ODS可持續(xù)淘汰我省是國(guó)家“加速淘汰消耗臭氧層，創(chuàng)建友好省臭氧層”示范省份之一，自2005年9月以來(lái)，在環(huán)境保護(hù)部外經(jīng)辦的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，山東省汽車維修行業(yè)加速淘汰ODS工作，按照《中國(guó)制冷維修行業(yè)CFC整體淘汰計(jì)劃》和山東省人民政府《關(guān)于加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的通告》規(guī)定要求，環(huán)保、交運(yùn)管和地方培訓(xùn)中心，密切配合，分工協(xié)作，研究制定相關(guān)政策和管理規(guī)定，加大宣傳力度，提高公眾意識(shí)；強(qiáng)化人員培訓(xùn)；實(shí)施省、市、縣（區(qū)）三級(jí)環(huán)保、交通部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了汽車維修行業(yè)ODS可持續(xù)淘汰。一、基本概況山東是工業(yè)大省，交通運(yùn)輸業(yè)十分發(fā)達(dá),省內(nèi)公路里程20余萬(wàn)公里，高速公路里程突破4000公里?，F(xiàn)山東省汽車保有量350萬(wàn)輛。其中，以CFC-12為冷媒的空調(diào)汽車約30萬(wàn)輛，占總數(shù)9%。山東省汽車維修企業(yè)（業(yè)戶）共有21737。其中：一類企業(yè)：431家，二類企業(yè)：3329家，三類企業(yè)：（業(yè)戶）17957家。淘汰和回收CFCs任務(wù)重、量大面廣。二、基本做法和體會(huì)1、研究制定制冷劑回收再利用政策是汽車維修行業(yè)ODS可持續(xù)淘汰依據(jù)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)是環(huán)保領(lǐng)域的一項(xiàng)新工作，政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要相關(guān)政策、規(guī)范行政管理的支持。2007年3月省環(huán)保局（撥專款5萬(wàn)元）下達(dá)了山東省加速淘汰ODS項(xiàng)目，汽車空調(diào)維修于行業(yè)政策研究課題，《山東省汽車空調(diào)維修行業(yè)CFC-12回收政策研究》，由山東省保護(hù)臭氧層項(xiàng)目辦公室提出立項(xiàng)，承擔(dān)單位為：山東省交通廳道路運(yùn)輸局，協(xié)作單位山東交通學(xué)院機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修中心。項(xiàng)目結(jié)合我省實(shí)際，開展了1、 調(diào)查我省使用CFC-12在用車輛的數(shù)量和分布情況；2、 調(diào)研我省汽車維修行業(yè)在汽車空調(diào)CFC-12維修管理現(xiàn)狀及存在問題；3、 學(xué)習(xí)和借鑒其他省市在汽車空調(diào)CFC-12維修方面回收政策；4、 研究制定我省汽車空調(diào)維修行業(yè)CFC-12回收政策5、 提出控制我省汽車空調(diào)維修CFC-12無(wú)組織排放等不良維修環(huán)節(jié)的措施和政策。在此基礎(chǔ)上，形成了《山東省汽車空調(diào)維修行業(yè)CFC-12回收與再利用管理辦法》（建議稿），正在征求有關(guān)部門修訂完善。為我省制定汽車空調(diào)維修行CFC-12回收與再利用相關(guān)政策提供了可靠的政策基礎(chǔ)。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合，是汽車維修行業(yè)ODS可由于行業(yè)管理職能不同，過去環(huán)保、交通工作聯(lián)系較少，自開展汽車維修行業(yè)淘汰ODS工作以來(lái)，環(huán)保、交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、環(huán)保、交運(yùn)管和宣傳、培訓(xùn)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)我省在用CFC--12為制冷劑的空調(diào)汽車回收再利用的監(jiān)管，把防止在維修中制冷劑泄漏，作為行業(yè)加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的重要途徑，抓緊、抓實(shí)。2006年以來(lái)，省環(huán)保局、省交通廳先后3次聯(lián)合發(fā)文部署開展工作：1、2006年10月山東省環(huán)境保護(hù)局、山東省交通廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于召開山東省汽車維修行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作會(huì)議的通知（魯環(huán)辦[2007]167號(hào)）。召開了全省17市環(huán)保局、交通局負(fù)責(zé)人及企業(yè)100余人參會(huì)，省環(huán)保局王光和副局長(zhǎng)、省交通廳高洪濤副廳長(zhǎng)出席會(huì)議、國(guó)家環(huán)保部外經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)并講話。會(huì)議舉行了制冷劑回收和再利用設(shè)備贈(zèng)予儀式。省環(huán)保局、交通廳、國(guó)家環(huán)?？偩滞饨?jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)為會(huì)議致辭，并為制冷劑回收設(shè)備揭幕，對(duì)受贈(zèng)企業(yè)頒發(fā)了《SPX制冷劑回收再利用設(shè)備贈(zèng)予證書》。獲贈(zèng)企業(yè)代表發(fā)言表示積極利用設(shè)備，進(jìn)行CFC-12回收和再利用的工作，保護(hù)好地球臭氧層。王光和副局長(zhǎng)在講話中要求獲贈(zèng)的企業(yè)履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行省政府告《通告》相關(guān)規(guī)定，自覺遵守承諾，積極利用設(shè)備進(jìn)行CFC-12回收和再利用的工作，使其發(fā)揮最大的回收能力，杜絕在汽車空調(diào)維修中氟利昂任意的排放；認(rèn)真做好CFC-12回收和再利用工作記錄；并按承諾向“中國(guó)制冷維修行業(yè)CFC整體淘汰計(jì)劃信息管理系統(tǒng)”報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。并指出，山東省將進(jìn)一步加大工作力度，一是加強(qiáng)培訓(xùn)，分期分批對(duì)汽車維修企業(yè)進(jìn)行回收技術(shù)培訓(xùn)；二是省環(huán)保局與省交通廳共同研究制定相關(guān)政策，促進(jìn)CFC—12回收再利用，三是環(huán)保部門要加強(qiáng)汽車維修行業(yè)加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督和管理，推動(dòng)省政府《通告》的深入貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)和促進(jìn)汽車維修行業(yè)形成節(jié)約利用能源、資源、減少污染，保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。省交通廳高洪濤副廳長(zhǎng)講話中表示進(jìn)一步與省環(huán)保部門配合，研究制定促進(jìn)車用制冷劑（氟利昂）回收再利用的相關(guān)政策，對(duì)贈(zèng)與的回收再利用設(shè)備加強(qiáng)管理，使其在保護(hù)大氣環(huán)境方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、2006年12月省交通廳、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)〈〈關(guān)于推薦山東省第二批機(jī)動(dòng)車CFC-12（氟利昂）制冷劑回收再利用維修企業(yè)的通知〉〉（魯交運(yùn)[2006]42號(hào)），要求各市環(huán)保、交通部門聯(lián)合對(duì)所轄區(qū)汽車維修企業(yè)進(jìn)行考察、篩選上報(bào)。按照通知要求，省保護(hù)臭氧層項(xiàng)目辦、交通廳運(yùn)管局確定了推薦企業(yè)原則為：維修CFC-12空調(diào)汽車量大、維修質(zhì)量信譽(yù)高的一、二類綜合性汽車維修廠家。并按一、二類企業(yè)所占比例，確定各市數(shù)量。在申報(bào)過程中，還設(shè)計(jì)了《配備CFC-12制冷劑回收再利用設(shè)備申請(qǐng)表》，由申請(qǐng)企業(yè)填報(bào)，交通局、環(huán)保局審核，加蓋公章上報(bào)。全省17地市、130縣(市、區(qū))環(huán)保局、交通局聯(lián)合認(rèn)真進(jìn)行了考察、推薦。目前，我省共有115家汽車維修企業(yè)，18家汽車報(bào)廢回收企業(yè)獲得“蒙特利爾多邊基金組織”贈(zèng)送的CFC-12制冷劑回收設(shè)備。3、2007年12月5日，省環(huán)保局、交通廳聯(lián)合下文〈〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、交通部〈關(guān)于汽車維修行業(yè)開展二氟二氯甲烷(CFC-12)制冷劑回收利用工作的通知〉的通知〉〉魯環(huán)發(fā)[2007]167號(hào)，重申并強(qiáng)調(diào)了自2008年1月1日起，凡我省境內(nèi)從事汽車空調(diào)維修的企業(yè)要逐步配備CFC-12制冷劑回收設(shè)備，在汽車空調(diào)維修過程中，必須將CFC-12制冷劑回收再利用，并要求環(huán)保、交通加強(qiáng)監(jiān)管等內(nèi)容。三、搞好培訓(xùn)是汽車維修行業(yè)ODS可持續(xù)淘汰基礎(chǔ)2005年6月，在環(huán)境保護(hù)部經(jīng)外經(jīng)辦支持下，山東交通學(xué)院機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修中心被批準(zhǔn)為“山東省汽車維修行業(yè)CFC-12制冷劑回收培訓(xùn)中心”。3年多來(lái)，該培訓(xùn)中心在省交通廳道路運(yùn)輸局、保護(hù)臭氧層項(xiàng)目辦的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行外經(jīng)辦批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃，按照《汽車空調(diào)CFC-12制冷劑回收培訓(xùn)教材》內(nèi)容，精心組織、認(rèn)真教學(xué)，卓有成效地開展了工作。學(xué)員通過保護(hù)臭氧層政策與知識(shí)的培訓(xùn)、汽車空調(diào)維修操作技能的理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了對(duì)回收CFC—12制冷劑的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，掌握維修汽車空調(diào)的規(guī)范作業(yè)流程和回收CFC-12的具體操作技術(shù)。至2008年，共辦培訓(xùn)班28期。培訓(xùn)省內(nèi)外企業(yè)293家、514人次（其中河南省18家、36人）。具體做法：一是認(rèn)真制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。內(nèi)容包括；培訓(xùn)日的、培訓(xùn)基本要求、教學(xué)內(nèi)容與課時(shí)安排、培訓(xùn)人員名單、期次等。經(jīng)省保護(hù)臭氧層項(xiàng)目辦公室、省交通廳審查后報(bào)國(guó)家環(huán)保部外經(jīng)辦。二是選拔專業(yè)知識(shí)豐富、工作態(tài)度認(rèn)真的技術(shù)人員，經(jīng)國(guó)家培訓(xùn)取得資格證后，擔(dān)任教員。教學(xué)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)突出，層次分明，并安排4學(xué)時(shí)的實(shí)踐操作課，保證每位學(xué)員都能夠親自動(dòng)手，直到學(xué)會(huì)并操作熟練為止?？荚嚭细裾?，頒發(fā)《汽車空調(diào)CFC-12制冷劑回收培訓(xùn)合格證書》。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員已成為各維修企業(yè)的骨干。三是做好后勤服務(wù)，設(shè)專人負(fù)責(zé)。為來(lái)自省內(nèi)外學(xué)員提供食、宿、就醫(yī)、預(yù)定車票等服務(wù)，保證了培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。在對(duì)學(xué)員的意見反饋調(diào)查中，滿意和基本滿意率為100%。四是建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)中心將每期培訓(xùn)人員原始資料、考試成績(jī)存檔。每期培訓(xùn)后，都有書面小結(jié)，年度有全年總結(jié)。四、擴(kuò)大宣傳，提高公眾意識(shí)是汽車維修行業(yè)ODS可持續(xù)淘汰重要手段為搞好汽車空調(diào)制冷劑的回收和汽車空調(diào)CFCs制冷劑替代，我省先后召開了兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。一是2006年6月，濟(jì)南市環(huán)保局，市交通局汽車維修行業(yè)管理處在濟(jì)南市東岳轎車修理有限公司組織召開了汽車空調(diào)制冷劑回收演示會(huì)。會(huì)上，濟(jì)南市環(huán)保局將《省政府通告》逐一發(fā)給汽車維修廠家，省保護(hù)臭氧層項(xiàng)目辦公室介紹了加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的背景、有關(guān)政策；濟(jì)南市交通局汽車維修行業(yè)管理處負(fù)責(zé)人講了話，強(qiáng)調(diào)轄區(qū)內(nèi)沒有配備制冷劑回收設(shè)備的主要汽車空調(diào)維修企業(yè)，應(yīng)按省政府要求盡早配備。制冷劑回收設(shè)備廠家一青島金華工業(yè)集團(tuán)公司，現(xiàn)場(chǎng)演示了贈(zèng)送給濟(jì)南市CFCs制冷劑回收充注設(shè)備的操作方法；濟(jì)南新聞媒體、電視臺(tái)、濟(jì)南時(shí)報(bào)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪、報(bào)道。二是2006年7月山東省環(huán)保局保護(hù)臭氧層項(xiàng)目辦公室、省環(huán)保局科技處應(yīng)邀參加濟(jì)南市交通局、環(huán)保局在濟(jì)南大眾汽車修理廠召開的汽車空調(diào)制冷劑替代品推廣會(huì)，南京佳冰制冷有限公司研制的無(wú)氟JLG-134a汽車空調(diào)制冷劑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示。利用各種形式、媒體廣泛宣傳保護(hù)臭氧層的知識(shí)，在山東交通廣播電臺(tái)開播《保護(hù)地球臭氧層知識(shí)、政策、法規(guī)》;在《山東環(huán)境網(wǎng)站》登載汽車行業(yè)淘汰ODS信息10余條；先后編制13種ODS宣傳資料；在編制《2008年掛歷》彩頁(yè)插載ODS政策法規(guī);對(duì)相關(guān)部門企業(yè)張貼國(guó)家編制的宣傳畫、發(fā)放卡片、撲克等宣傳資料等方式，擴(kuò)大宣傳范圍，提高公眾保護(hù)臭氧層、加強(qiáng)汽車空調(diào)維修企業(yè)CFC-12回收再利用的意識(shí)。五、堅(jiān)持日常回收氟利昂，定期上報(bào)回收信息是可持續(xù)淘汰的根本保證為充分發(fā)揮全省汽車空調(diào)氟利昂制冷劑回收設(shè)備的作用，做到回收的經(jīng)?；⒅贫然?。針對(duì)個(gè)別企業(yè)存在的問題，一是有的企業(yè)思想不重視，二是上報(bào)信息人員不固定，三是信息報(bào)送系統(tǒng)不健全，不能及時(shí)、定期上報(bào)氟利昂回收信息。山東省交通廳道路運(yùn)輸局2007年下發(fā)了“關(guān)于催報(bào)車用氟利昂制冷劑回收信息的函”[2007]魯運(yùn)車函24號(hào)。要求所有企業(yè)要指定一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的維修人員負(fù)責(zé)受增設(shè)備的管理和維護(hù)，同時(shí)指定一名熟悉計(jì)算機(jī)的人員具體負(fù)責(zé)氟利昂制冷劑回收信息和情況的定期上報(bào)工作。各級(jí)道路運(yùn)輸