工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)講義

工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)

一、概述（一）監(jiān)理概念：監(jiān)理：監(jiān)督、管理（二）目的：1、提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平2、改善和提高工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益3、促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)與管理水平（三）主體和方式監(jiān)理單位方式：建設(shè)單位自行組建獨(dú)立的監(jiān)理機(jī)構(gòu)委托社會(huì)化監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理的特性

工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受業(yè)主委托而進(jìn)行的項(xiàng)目管理，具有以下特性：

1）公正性和獨(dú)立性2）科學(xué)性3）服務(wù)性返回節(jié)（四）監(jiān)理原則（1）符合工程監(jiān)理活動(dòng)特性的原則服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、公正性、科學(xué)性、（2）參照國際慣例的原則（3）結(jié)合我國國情的原則（五）依據(jù)：（1）國家和部門制定頒布的法律、法規(guī)、方法（2）國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（3）國家批準(zhǔn)的建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙（4）依法簽定的各類工程合同文件（六）監(jiān)理范圍（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程（2）大中型公用事業(yè)工程（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（4）利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程（5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程二、工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)和工作內(nèi)容

任務(wù)：

工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。返回節(jié)工作內(nèi)容：施工階段的工作內(nèi)容包括：①審核開工報(bào)告，下達(dá)開工令；②確認(rèn)承包商選擇的分包商；③審查并修改承包商提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；4、審查承包商提出的材料和施工設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量；⑤督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程承發(fā)包合同和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；⑥調(diào)解業(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議；⑦檢查工程使用的材料、物件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護(hù)措施；⑧檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，組織驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證；⑨整理合同文件和技術(shù)檔案資料；⑩組織設(shè)計(jì)單位和承包商進(jìn)行工程竣工初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；審查工程結(jié)算。三、工程監(jiān)理招標(biāo)與監(jiān)理合同（一）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)（二）監(jiān)理招標(biāo)程序（1）招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，到當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦辦理備案手續(xù)（2）編制招標(biāo)文件（3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書（4）向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣瑢?duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格預(yù)審（5）向投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件（6）、組織必要的答疑、解答問題、編定招標(biāo)文件（7）接受投標(biāo)書（8）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)（9）向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦提交招標(biāo)、投標(biāo)、決標(biāo)情況的書面報(bào)告（10）向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知（11）與中標(biāo)單位簽定書面委托監(jiān)理合同三、工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理單位是指從事工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的法人。是獨(dú)立的、專業(yè)化的法人實(shí)體，提供智力密集型的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理委托合同，監(jiān)理單位受業(yè)主委托后一般都用合同約定的方式與業(yè)主簽訂工程建設(shè)監(jiān)理委托合同，在監(jiān)理委托合同中明確規(guī)定監(jiān)理的范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理合同爭(zhēng)議的解決方式和監(jiān)理酬金等。監(jiān)理的服務(wù)范圍由委托者的需要而定，可以包括項(xiàng)目建設(shè)前期階段的可行性研究及項(xiàng)目評(píng)估，實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等；可以是項(xiàng)目建設(shè)全過程，也可以是項(xiàng)目建設(shè)中的部分階段；監(jiān)理委托，委托者既可委托一個(gè)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目的不同階段實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位可以只接受一個(gè)工程項(xiàng)目的委托，也可以同時(shí)接受幾個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。設(shè)立監(jiān)理單位，首先要取得監(jiān)理單位資格證書，然后向工商行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位的資質(zhì)，國家建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行管理。根據(jù)監(jiān)理單位的組織機(jī)構(gòu)和管理制度的完善程度、技術(shù)力量、監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)理手段的先進(jìn)性、注冊(cè)資金和年?duì)I業(yè)額等條件，將其資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。然后根據(jù)該等級(jí)規(guī)定不同等級(jí)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍。如，水利部對(duì)不同等級(jí)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定如下：水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定：甲級(jí)水利工程監(jiān)理單位可以承擔(dān)各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級(jí)水利工程監(jiān)理單位可以承擔(dān)大（２）型及其以下各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級(jí)水利工程監(jiān)理單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。四、監(jiān)理工程師工程建設(shè)監(jiān)理的職能是通過監(jiān)理工程師去完成的，因此監(jiān)理工程師在建設(shè)監(jiān)理中扮演重要角色。監(jiān)理工程師并非一技術(shù)職稱，而是一崗位職務(wù)和職業(yè)資格。監(jiān)理工程師不僅要具有工程師或經(jīng)濟(jì)師以上的職稱，還必須具有工程設(shè)計(jì)和施工的實(shí)踐，具有解決設(shè)計(jì)與施工中技術(shù)問題及組織協(xié)調(diào)和管理的能力，同時(shí)要通過政府有關(guān)部門的考試和注冊(cè)登記。１．監(jiān)理工程師的基本素質(zhì)(1)要有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和廣博的知識(shí)面。(2)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力。(3)具有健康的體魂和充沛的精力。(4)具有良好的品質(zhì)和職業(yè)道德。２．監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和紀(jì)律(1)熱愛本職工作，忠于職守，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具有高度責(zé)任感。(2)嚴(yán)格按照工程合同(包括合同協(xié)議書、合同條件和技術(shù)規(guī)范等)來實(shí)施對(duì)工程的監(jiān)理。(3)模范地遵守國家及地方各種法律、法規(guī)，并要求承包商也遵守。(4)廉潔奉公，不得接受業(yè)主所支付酬金以外的報(bào)酬及任何回扣、提成津貼或其它報(bào)酬。(5)監(jiān)理工程師了解和掌握有關(guān)業(yè)主方面的情況資料，必須為業(yè)主保密，不得外泄。(6望)監(jiān)理春工程次師不跑得以嶺個(gè)人葵名義害在任秒何報(bào)推刊上織登載請(qǐng)承攬喘監(jiān)理臥業(yè)務(wù)朋的廣汽告。(7寨)監(jiān)理稠工程富師應(yīng)投以科同學(xué)態(tài)豈度，芽正確妄對(duì)待也監(jiān)理濁決策檔失誤賞的問局題。(8城)在處簡(jiǎn)理各忠方面挨爭(zhēng)議驕時(shí)，源應(yīng)堅(jiān)論持公勻平和買公正銅的立睡場(chǎng)。(9辣)對(duì)本對(duì)單位席的介雅紹應(yīng)恩實(shí)事有求是肉，不禿向業(yè)童主隱犬瞞本裹單位富人員膚的狀歐況和書過去煩的業(yè)端績(jī)。(1貼0)監(jiān)理沃單位盛或其萍成員吳不得累經(jīng)營(yíng)幅或參簽與經(jīng)遙營(yíng)承靜包施崗工、灰設(shè)備躁材料國采購蝦或經(jīng)逐營(yíng)銷鈴售業(yè)葉務(wù)等拿有關(guān)諒活動(dòng)充，也擦不得離在政戲府部牢門、簽施工撞單位笛及材壘料供煤應(yīng)單臘位供天職或再兼職泰。(1景1)不能扇用謊妄言欺土騙業(yè)協(xié)主和歪承包爭(zhēng)商；仔不得謙傷害水、誹垃謗他秀人名淹譽(yù)，脾藉以蕉抬高迅自己廣的地告位.３．站監(jiān)理圾工程添師的善管理（１受）監(jiān)魄理工舌程師示的培嗎訓(xùn)監(jiān)理蓋工程顫師在鹽專業(yè)間技術(shù)育、經(jīng)趁濟(jì)、囑管理徹和法鵝律方蝴面都請(qǐng)有較志高的鴨要求駁，而乞我國重建設(shè)星監(jiān)理忽推行已時(shí)間節(jié)還不食長(zhǎng)，摩建設(shè)捎監(jiān)理肉人員捐的培殺養(yǎng)還腐跟不撒上,因此妖，其禮應(yīng)急意措施滴就是模培訓(xùn)永。在封水利懂行業(yè)驚，目胸前，膚把取眉得培冷訓(xùn)合惰格證訪作為賺得到改監(jiān)理司工程膜師資肉格證疾的第親一步泰，通效過這畜一措休施來潤(rùn)要求您監(jiān)理批工程妖師掌解握監(jiān)忘理知鼻識(shí)，宰提高線素質(zhì)碎。(2井)監(jiān)理沸工程段師資刃格考給試凡申董請(qǐng)監(jiān)疊理工畝程師上資格差證的添人員課，必見須先胡通過摸資格移考試軍，未皺經(jīng)考養(yǎng)試或琴考試于未通瞞過者州，不咐得申撓請(qǐng)監(jiān)驢理工輔程師絹資格雪證書僻。在水士利行吼業(yè)，奔參加世監(jiān)理男工程的師資銀格考安試者唯，目技前還歷必須槽具備頭二個(gè)君條件鉗：①仙具備惠高級(jí)打?qū)I(yè)莖技術(shù)肆職稱碗，或譽(yù)取得香中級(jí)頌專業(yè)告技術(shù)擊職稱襖后具雨有一剃年以殺上工麗程設(shè)劍計(jì)或哄施工智管理愁實(shí)踐泉經(jīng)驗(yàn)山；②相在全魚國監(jiān)潛理工奪程師群注冊(cè)福管理殖機(jī)關(guān)誰認(rèn)定騎的培長(zhǎng)訓(xùn)單槳位經(jīng)火過監(jiān)斧理業(yè)遵務(wù)培亡訓(xùn)，塑并取盤得培旨訓(xùn)結(jié)冊(cè)業(yè)證蛋書。(3息)監(jiān)嶺理工雄程師掘注冊(cè)監(jiān)理稠工程滅師注獸冊(cè)的姐條件萌有：①已勝取得《監(jiān)理添工程宴師資椅格證礙書》，即流已通宅過監(jiān)仙理工逮程師礦資格乘考試已；②身袖體健障康，釘能勝荷任工帶程建訴設(shè)的摟現(xiàn)場(chǎng)哀工作窗。注冊(cè)廁程序譽(yù)：一般仗由申屯請(qǐng)者班所在嘗監(jiān)理榴單位宗統(tǒng)一朋向本危地區(qū)勵(lì)或本淹部門嘩的監(jiān)富理工趟程師謊注冊(cè)雙機(jī)關(guān)妻提出規(guī)申請(qǐng)腸，注泰冊(cè)機(jī)僵關(guān)審婆查認(rèn)烈為合學(xué)格者觀即給腸予注細(xì)冊(cè)，敵并頒柱發(fā)《監(jiān)理執(zhí)工程銳師崗叛位證釀書》。監(jiān)沃理工陡程師晃注冊(cè)伶機(jī)關(guān)牛每?jī)珊勰陮?duì)送持有《監(jiān)理稍工程刺師崗拌位證息書》者復(fù)紙查一露次，圓不符傭合條花件者街，注騾銷注棉冊(cè)，無并收薦回《監(jiān)理等工程港師崗個(gè)位證由書》。返回雷節(jié)投標(biāo)谷人串夢(mèng)通投勿標(biāo)報(bào)煎價(jià)1、商投標(biāo)茫人之度間相端互約善定抬稈高或啊壓低鍵投標(biāo)沿報(bào)價(jià)2、高投標(biāo)軌人之霞間相忠互約夢(mèng)定，疤在招互標(biāo)項(xiàng)煎目中娃分別約以高防、中型、低坡報(bào)價(jià)3、混投標(biāo)居人之像間先身進(jìn)行懂內(nèi)部呈競(jìng)價(jià)豎，內(nèi)熊定中成標(biāo)人輕，然稿后再交參加盾投標(biāo)4、慘投標(biāo)趁人之寸間其昏他串理通投蚊標(biāo)報(bào)雅價(jià)的鳳行為招標(biāo)哈人與箏投標(biāo)垂人串問通投殿標(biāo)1、道投標(biāo)烘人在瞧開標(biāo)猜前開居啟投啄標(biāo)文蓬件，輪并將遣投標(biāo)沿情況顯告知傭其他章投標(biāo)摔人，慘或協(xié)階助投棉標(biāo)人陜撤掉零投標(biāo)排文件弓，更吳改報(bào)涌?jī)r(jià)2、辱招標(biāo)燥人向挪投標(biāo)側(cè)人泄擔(dān)露標(biāo)柿底3、鄉(xiāng)豐招標(biāo)什人與葡投標(biāo)勿人商確定，似投標(biāo)虜時(shí)壓然低或白抬高畝標(biāo)價(jià)雷，中秒標(biāo)后油再給袍投標(biāo)籍人或氏招標(biāo)鏟人額拿外補(bǔ)已償4、臂招標(biāo)斑人預(yù)浩先內(nèi)藏定中摸標(biāo)人5、削其他賽串通冊(cè)投標(biāo)倉行為監(jiān)理絹合同籃：參見全合同辟示范犯格式三、雷監(jiān)理對(duì)的實(shí)條施（一聚）監(jiān)節(jié)理的后中心瘦任務(wù)墓：三項(xiàng)扯控制兩項(xiàng)勿管理一項(xiàng)禮協(xié)調(diào)（二冤）工寇程監(jiān)輪理的犁程序（1疊）編寧制工口程建蜻設(shè)監(jiān)節(jié)理規(guī)男劃（2傅）按框工程某建設(shè)窯進(jìn)度表，分幫專業(yè)根編制智工程毀建設(shè)賓監(jiān)理票細(xì)則（3跌）按傍照建象設(shè)監(jiān)他理細(xì)施則進(jìn)綁行建爺設(shè)監(jiān)窯理（4兆）參士與工亦程竣滾工預(yù)嗎驗(yàn)收朵，簽禽署建孩設(shè)監(jiān)喪理意滿見（5嗎）建努設(shè)監(jiān)梯理業(yè)刑務(wù)完揉成后果，向勇項(xiàng)目覆法人騙（業(yè)請(qǐng)主）用提交斜工程僚建設(shè)段監(jiān)理數(shù)檔案喘資料（三具）各蹲階段牙的監(jiān)夾理內(nèi)叼容1、搭建設(shè)弄前期駝階段榮的監(jiān)朝理內(nèi)將容投資追決策緊咨詢淋和項(xiàng)棟目評(píng)獄估建設(shè)煎項(xiàng)目趴的可蔥行性巷研究參與職設(shè)計(jì)躁任務(wù)肚書的耐編制2、懲設(shè)計(jì)領(lǐng)階段假的監(jiān)帆理內(nèi)角容提交辨設(shè)計(jì)伏要求睬，審球查或?qū)以u(píng)選李設(shè)計(jì)葵方案協(xié)調(diào)娃選擇古勘察分設(shè)計(jì)碎單，儀協(xié)助討簽定右勘察煩設(shè)計(jì)連合同呆，并聽組織舉實(shí)施審查跨設(shè)計(jì)拍和概造算3、敘施工袍招標(biāo)竊階段穩(wěn)的監(jiān)看理內(nèi)業(yè)容協(xié)助玻建設(shè)北單位陡編制景招標(biāo)挨文件審查裹施工戲圖設(shè)浙計(jì)和蕉概算協(xié)助覆建設(shè)權(quán)單位嘉組織浪招投幅標(biāo)活哈動(dòng)協(xié)助裳建設(shè)疤單位幻玉與中暢標(biāo)承績(jī)建單扣位簽廚定承會(huì)包合蜻同4、油施工效階段黃的監(jiān)探理內(nèi)斯容5、甲保修趙階段董的監(jiān)瞞理內(nèi)閉容（1館）在汗規(guī)定議的保具修期年間內(nèi)吐，負(fù)暢責(zé)檢四查工易程質(zhì)辮量狀舞況（2單）鑒機(jī)