我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格問(wèn)題研究

我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格問(wèn)題研究我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的實(shí)施時(shí)間并不長(zhǎng)，但已經(jīng)在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，有力地促進(jìn)了環(huán)境治理工作的開(kāi)展。作為環(huán)境公益訴訟制度的核心，原告資格問(wèn)題一直備受關(guān)注。本文將從我國(guó)環(huán)境公益訴訟的法律規(guī)定、原告資格的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題三方面進(jìn)行探討，并提出一些具有參考價(jià)值的建議。

一、法律規(guī)定

我國(guó)有關(guān)環(huán)境公益訴訟原告資格的規(guī)定主要包括《環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》兩個(gè)方面的內(nèi)容。

《環(huán)境保護(hù)法》第434條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其所在地人民政府可向人民法院提起環(huán)境污染損害公益訴訟。生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織以及與環(huán)境污染損害事實(shí)相關(guān)的公民、法人或其他組織，也可以向人民法院提起環(huán)境污染損害公益訴訟。”

可以看出，我國(guó)環(huán)境公益訴訟的原告可以是政府主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織以及與環(huán)境污染損害事實(shí)相關(guān)的公民、法人或其他組織。這個(gè)規(guī)定為原告資格的廣泛性提供了法律基礎(chǔ)。

而《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》則明確規(guī)定了環(huán)境公益訴訟的民事訴訟性質(zhì)。根據(jù)《民訴法》第55條，符合起訴條件的公民、法人或者其他組織，均可成為原告提起訴訟。此外，根據(jù)《民訴法》第56條規(guī)定，起訴公益訴訟案件的組織應(yīng)當(dāng)具備同性質(zhì)的環(huán)境資質(zhì)。

二、現(xiàn)狀分析

目前，在我國(guó)的環(huán)境公益訴訟中，作為原告提起訴訟的主體主要有政府主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的生態(tài)環(huán)保組織，少有公民、法人或其他組織通過(guò)環(huán)境公益訴訟形式來(lái)保護(hù)環(huán)境。其中一個(gè)重要的原因是原告資格的門(mén)檻較高。

首先，政府部門(mén)和生態(tài)環(huán)保組織作為原告，其權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，原告資格問(wèn)題便不成問(wèn)題。但是這類(lèi)原告的數(shù)量有限，往往無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的需求。

其次，在公民、法人或其他組織想要作為原告提出環(huán)境公益訴訟時(shí)，必須證明其與環(huán)境污染事實(shí)相關(guān)，即要證明其受到了環(huán)境污染的直接或間接損害。這一要求實(shí)際上限制了很多公益組織或社會(huì)團(tuán)體的參與。

三、存在的問(wèn)題

1.門(mén)檻過(guò)高

目前，我國(guó)的環(huán)境公益訴訟中，想要成為原告提起訴訟的困難較大。對(duì)于環(huán)境保護(hù)組織來(lái)說(shuō)，需要滿(mǎn)足環(huán)境資質(zhì)的要求，同時(shí)還需要證明與污染事實(shí)相關(guān)；對(duì)于公民或法人來(lái)說(shuō)，則需要證明受到了污染的直接或間接損害，這對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)困難較大。

2.借環(huán)境公益訴訟謀取私利現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)目前的環(huán)境公益訴訟中，還存在一些人借助環(huán)境公益訴訟謀取個(gè)人或單位的利益。這種情況嚴(yán)重影響了環(huán)境公益訴訟制度本身的公正性和透明度。

3.文明訴訟意識(shí)淡薄

在環(huán)境公益訴訟中，原告和被告之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是競(jìng)合關(guān)系，但實(shí)際上，很多訴訟都演變成了敵對(duì)關(guān)系。環(huán)境公益訴訟中各方應(yīng)該更多地充分發(fā)揮文明訴訟的作用，更多地推行協(xié)商、調(diào)解等方式。

四、建議

1.降低門(mén)檻

我國(guó)應(yīng)該在法律層面為環(huán)境保護(hù)組織提供更加充分的認(rèn)可和支持，并對(duì)滿(mǎn)足一定條件的公民或法人的原告資格放寬限制。同時(shí)，政府應(yīng)該充分利用環(huán)保組織的力量，通過(guò)與其合作達(dá)到環(huán)境治理的目的。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕牟利行為

對(duì)于濫用環(huán)境公益訴訟謀取個(gè)人或單位的利益的現(xiàn)象，政府應(yīng)該更加嚴(yán)格地加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境公益訴訟的審查，杜絕牟利行為的發(fā)生，保證環(huán)境公益訴訟制度的公正性和透明度。

3.加強(qiáng)文明訴訟意識(shí)

在環(huán)境公益訴訟中，應(yīng)該更多地發(fā)揮文明訴訟的作用，各方應(yīng)該更多地推行協(xié)商、調(diào)解等方式，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟制度的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的訴訟氛圍。

總之，