城市發(fā)展戰(zhàn)略管理

城市發(fā)展戰(zhàn)略管理第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定第三節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式第四節(jié)新世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)2023/5/181第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義

2023/5/182第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義戰(zhàn)略一詞，原本是一個(gè)軍事術(shù)語。古漢語中的戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)爭的方略或用兵的謀略，是基于對戰(zhàn)爭全局的研究、分析、判斷而做出的駕馭整個(gè)軍事態(tài)勢、指導(dǎo)戰(zhàn)爭取得勝利的謀劃和決策。孫子兵法云“兵者，詭道也”，實(shí)際上就是這個(gè)意思。2023/5/183第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說現(xiàn)在，戰(zhàn)略泛指重大的、帶全局性的、左右成敗的計(jì)劃與策略。而發(fā)展戰(zhàn)略則是指人類為了某一社會活動能夠繼續(xù)存在并取得進(jìn)一步發(fā)展而做出的帶有全局性、長遠(yuǎn)性，具有指導(dǎo)意義的原則與謀劃。2023/5/184第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說所謂城市發(fā)展戰(zhàn)略，是指城市在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的帶有根本性和全局性的謀劃，它是關(guān)于城市發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方針、政策、途徑、措施、步驟的高度概括。因此，它對城市發(fā)展具有方向性、長遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用。我國從20世紀(jì)70年代起廣泛開始經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。2023/5/185第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特征1．城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要類型目前，比較主要的城市發(fā)展戰(zhàn)略類型是按照城市發(fā)展的不同內(nèi)容來劃分的：（1）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。（2）城市社會發(fā)展戰(zhàn)略。（3）城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。2023/5/186第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說2．城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征（1）全局性。（2）長遠(yuǎn)性。（3）獨(dú)特性。2023/5/187第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素城市發(fā)展戰(zhàn)略一般包括五大基本要素：戰(zhàn)略依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略階段戰(zhàn)略實(shí)施。2023/5/188第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)（1）城市發(fā)展的一般規(guī)律。包括城市化規(guī)律、城市現(xiàn)代化規(guī)律、城市經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)律等等。（2）本城市的具體情況。（3）城市所處的國內(nèi)外環(huán)境條件。2023/5/189第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。社會發(fā)展目標(biāo)。城市建設(shè)目標(biāo)。2023/5/1810第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。2023/5/1811第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說2.社會目標(biāo)人口總量指標(biāo)。人口構(gòu)成指標(biāo)。居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)。居民精神文化生活水平指標(biāo)。2023/5/1812第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說3.建設(shè)目標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)?？臻g規(guī)模指標(biāo)。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。2023/5/1813第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（三）城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)為了實(shí)現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須突出加強(qiáng)某些部門的發(fā)展，這些部門就成為戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)。應(yīng)該說，抓全局是要解決全面性的問題，抓重點(diǎn)是要解決主導(dǎo)性的、關(guān)鍵性的和要害的問題。2023/5/1814第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（四）城市發(fā)展戰(zhàn)略階段1.準(zhǔn)備階段2.發(fā)展階段3.完成階段2023/5/1815第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（五）城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施注意以下方面：第一，就是要把城市發(fā)展戰(zhàn)略通過規(guī)劃、計(jì)劃加以具體化，把比較抽象的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變成比較具體的措施。第二，制定相應(yīng)的政策，如價(jià)格政策、投資政策、信貸政策、稅收政策、分配政策、就業(yè)政策、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策以及產(chǎn)業(yè)政策等。第三，積極進(jìn)行體制改革，通過健全、配套的體制來保證城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。2023/5/1816第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義其一，有利于加速城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。其二，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。第三，有利于加強(qiáng)城市內(nèi)部和城市之間的分工協(xié)作，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，有利于城市競爭力的提高。2023/5/1817第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定一、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的技術(shù)路線見下頁圖2023/5/1818第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定二、制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的一般程序和工作（一）了解情況和分析研究2023/5/1819第二蹦節(jié)嶺城市棚發(fā)展失戰(zhàn)略騾的制肌定1．贊城市撿自身肺資料呀的了胖解、扶分析愿與研漠究（1提）城裁市歷跑史與鳴傳統(tǒng)介的了桿解。（2稠）城煉市的梨區(qū)位嫁與地妙位的綁了解工、分遷析與胞研究香。（3緞）城棗市的園自然桂人文灶資源鋸與產(chǎn)呀業(yè)狀叨況的茶了解率、分展析與舍研究伴。（4肉）研光究城痛市性撈質(zhì)功擺能的許發(fā)展水、綜仗合、晌疊加孤、轉(zhuǎn)狼型、膜退化倚、提痕升的成一般籃規(guī)律尋。（5承）正淘確評瞧價(jià)城遲市的洋比較仁優(yōu)勢德和劣僚勢。20帖23跟/5答/1揭220第二寺節(jié)貿(mào)城市眾發(fā)展投戰(zhàn)略與的制種定2．欺城市每所在中區(qū)域良的資鍵料了券解、宰分析嗓與研蚊究應(yīng)把踏城市課放在炭一定痕的城委市環(huán)券境中象分析廁，比秀較鄰夸近的鍛、相老關(guān)的斥城市眨各自秋的發(fā)捏展?jié)撜屏Γ悴︺U本城笨市與知其他四城市忘之間伐的合鵝作關(guān)觀系、逝競爭鮮關(guān)系狡以及說相互癥依存績關(guān)系面進(jìn)行竭充分眼的研找究，刑在此逢基礎(chǔ)纏上，吸科學(xué)劇合理絹地確躲定本箱城市農(nóng)的發(fā)謝展戰(zhàn)睡略。20度23旱/5寇/1頑221第二爺節(jié)遍城市己發(fā)展搏戰(zhàn)略慢的制董定3．國完內(nèi)外劑市場占變化幻玉形勢蓮和經(jīng)尾濟(jì)國軟際化拘趨勢怎的了盞解、悄分析批與研衫究對大折城市做和特院大城躁市來獲說，孫還應(yīng)方該認(rèn)特真考藍(lán)察和追研究誘國內(nèi)女外市捆場變?；伟莿莺图?jīng)濟(jì)忽國際截化趨否勢。淘隨著科國內(nèi)待、國妨際貿(mào)知易的旺增加黨和新止的勞品動地潔域分姥工的慚逐步掛形成壯，國著內(nèi)外個(gè)市場怨形勢順發(fā)生擋了變秧化，粉經(jīng)濟(jì)滿國際池化的日進(jìn)程含也正嶼在加運(yùn)快。過在制病定城期市發(fā)蛙展戰(zhàn)臭略過瓣程中津，一便定要爆認(rèn)真銅考察怖和研湯究這旅種變激化的伙未來捆趨勢甲，并努根據(jù)慣這種尼趨勢窩，調(diào)錦整城課市的姨發(fā)展窄戰(zhàn)略增，促尾進(jìn)城夏市積粥極參雞與國豎內(nèi)外毛經(jīng)濟(jì)孝的競嚇爭，豎加強(qiáng)夜城市常經(jīng)濟(jì)猜區(qū)域鮮協(xié)調(diào)謀發(fā)展漠等等理。20指23周/5大/1齒222第二睛節(jié)辛城市仁發(fā)展斯戰(zhàn)略調(diào)的制畏定（二襪）戰(zhàn)款略目搬標(biāo)制樹定的況決策1．袖城市愉發(fā)展星戰(zhàn)略城目標(biāo)扎系統(tǒng)奶的劃妹分方躍法（1孤）三宵分法燭。（2騙）多門分法價(jià)。20醫(yī)23插/5跪/1思223第二紐奉節(jié)顫城市族發(fā)展漫戰(zhàn)略狡的制拒定2．制淹定城灰市發(fā)示展戰(zhàn)熟略目陳標(biāo)應(yīng)掉注意稀的問蠟題一要但注意墻防止慕單純釘追求GD環(huán)P的傾坡向。二要諒注意故目標(biāo)劈燕系統(tǒng)從的層搜次性糧和相剝互關(guān)護(hù)系。20洋23右/5秩/1更224第二尿節(jié)盡城市走發(fā)展呼戰(zhàn)略倆的制羨定（三批）戰(zhàn)兆略目創(chuàng)標(biāo)的斯分解槐和戰(zhàn)圣略措訪施的對制定1．城礙市發(fā)擊展戰(zhàn)訊略目捕標(biāo)的生分解制定歷城市技發(fā)展醫(yī)的分占目標(biāo)匠：經(jīng)濟(jì)疊發(fā)展貨戰(zhàn)略科技列發(fā)展季戰(zhàn)略文化賺發(fā)展夾戰(zhàn)略人口顧發(fā)展盯戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扭發(fā)展障戰(zhàn)略等等勞。20痰23擋/5讀/1授225第二喊節(jié)躍城市嗎發(fā)展餃戰(zhàn)略毛的制蠻定2．辮城市倒發(fā)展朋戰(zhàn)略填措施毫的重典點(diǎn)城市齒發(fā)展蝕戰(zhàn)略蘋措施尺的重罵點(diǎn)是慚根據(jù)役城市瀉產(chǎn)業(yè)販結(jié)構(gòu)般的演捧化規(guī)山律，拿不斷銳調(diào)整仙城市績產(chǎn)業(yè)家的投附資結(jié)省構(gòu)。簡單宰地說族，主雅要就蔽是調(diào)撐整投勻資的司方向具，把確投資仰向高面新技梳術(shù)產(chǎn)配業(yè)重辣點(diǎn)傾睬斜。20縱23另/5旦/1嫂226第二夫節(jié)散城市末發(fā)展椅戰(zhàn)略抗的制戰(zhàn)定3．喪城市宏發(fā)展果戰(zhàn)略害措施源的主鉤要方互面（1戶）確傘定城崖市合器理容沉量及脈合理魔的城枕鎮(zhèn)布像局。（2改）調(diào)滴整傳外統(tǒng)的蛙城市媽發(fā)展圍方針兔。（3泛）加菊快城禮市戶弄籍制代度改綠革。（4背）強(qiáng)膽化城當(dāng)市土琴地政楊策的昌變革構(gòu)。20由23限/5產(chǎn)/1嚇227第二父節(jié)閘城市量發(fā)展跨戰(zhàn)略夫的制稻定三、協(xié)城市慮發(fā)展墊戰(zhàn)略共制定厲的方尊法在制滾定城汁市發(fā)喘展戰(zhàn)收略時(shí)稠，應(yīng)剃采用恥系統(tǒng)迫工程波的方逮法。在這剩個(gè)系社統(tǒng)工甚程中給，應(yīng)轉(zhuǎn)包括蒼：戰(zhàn)略攝決策任子系齒統(tǒng)戰(zhàn)略涉研究駕子系糧統(tǒng)戰(zhàn)略零管理正子系謹(jǐn)統(tǒng)戰(zhàn)略補(bǔ)信息禽子系噸統(tǒng)戰(zhàn)略邪編制厘的工乏作系飯統(tǒng)。這個(gè)擁系統(tǒng)舊的運(yùn)帥轉(zhuǎn)，搬應(yīng)該甜依靠姿政府棟領(lǐng)導(dǎo)臣、專竿家和惰市民膛三方茶面的籮力量望。政府號領(lǐng)導(dǎo)孟負(fù)主察要的夏責(zé)任曲；專家剩充分忌發(fā)揮舌骨干尼作用跑；城市詠居民池以評倡價(jià)、殼建議止的方遙式參而與。20胃23掠/5厭/1摟228第三竿節(jié)葬城棒市發(fā)針展戰(zhàn)酷略的朽理論賠模式城市鎖發(fā)展樂戰(zhàn)略趴的理芹論模姻式，病形式沿多樣旦，就村其類汽型來挽說，味大體鎖上可錦分為經(jīng)濟(jì)龜發(fā)展贈戰(zhàn)略伍模式和空間爹發(fā)展姑戰(zhàn)略溜模式兩大齒類，括而它題們又蛛是互右相交辨叉和陸相互濃關(guān)聯(lián)障的。20浪23忍/5服/1似229第三治節(jié)謊城頃市發(fā)道展戰(zhàn)樹略的喇理論績模式一、爹經(jīng)濟(jì)謠發(fā)展間戰(zhàn)略袋模式二、嚼空間籍發(fā)展唱戰(zhàn)略艱模式20偶23瞧/5慶/1旦230第三鹿節(jié)勝城頁市發(fā)攀展戰(zhàn)兩略的安理論驅(qū)模式一、密經(jīng)濟(jì)淘發(fā)展萄戰(zhàn)略酬模式（一孤）自后主發(fā)托展戰(zhàn)兄略（二徑）高串速度竊增長垃戰(zhàn)略（三廢）變梳通經(jīng)憶濟(jì)發(fā)屈展戰(zhàn)叮略（四紅）初我級產(chǎn)晶品出粘口戰(zhàn)止略（五層）進(jìn)扛口替曬代發(fā)走展戰(zhàn)抱略（六夫）出范口替乒代發(fā)翅展戰(zhàn)撇略（七冒）信壓息化稅發(fā)展幫戰(zhàn)略20當(dāng)23炮/5探/1診231第三杏節(jié)規(guī)城繡市發(fā)掩展戰(zhàn)冶略的帶理論尿模式二、拐空間姿發(fā)展孝戰(zhàn)略愧模式（一講）平援衡發(fā)濕展戰(zhàn)侮略（二忠）不仰平衡未發(fā)展?fàn)迲?zhàn)略（三旱）梯獎度推演移戰(zhàn)晚略20傅23鈴/5濟(jì)/1鋪232第四明節(jié)貓新世粒紀(jì)城旗市發(fā)崇展戰(zhàn)確略要汽點(diǎn)一、圈制定男面向河國際滋新環(huán)笨境的叢城市躲發(fā)展朽應(yīng)對唱戰(zhàn)略（一社）新導(dǎo)世紀(jì)晝城市伴發(fā)展貞的國桿際新尺環(huán)境1．市世界環(huán)經(jīng)濟(jì)推一體鏈化的綢趨勢照益加阿明顯到2襖0世倦紀(jì)末產(chǎn)期，炸世界育經(jīng)濟(jì)床一體早化進(jìn)解程加奧速，叛西歐原、北薦美、聰拉美相、亞承太等證地區(qū)先跨國朋經(jīng)濟(jì)先組織稈相繼令建立矩并運(yùn)寧行，喊其中因尤以周西歐已共同拔體完嘗成向拳歐盟監(jiān)的過芹渡，跟世界厲貿(mào)易邁組織汗的建株立，斬最具灘劃時(shí)暗代意挎義。20歡23膛/5觸/1秧233第四活節(jié)量新世臺紀(jì)城幟市發(fā)誤展戰(zhàn)瞞略要更點(diǎn)2．脈世界認(rèn)經(jīng)濟(jì)主與國汽際貿(mào)有易出池現(xiàn)新療的特王點(diǎn)（1允）跨栗國公政司、燒金融薪網(wǎng)絡(luò)居和貿(mào)未易集度團(tuán)將嗓構(gòu)架錢全球勁經(jīng)濟(jì)挖系統(tǒng)調(diào)。（2監(jiān)）國憤際貿(mào)侍易已甩經(jīng)由擋傳統(tǒng)冤商品永貿(mào)易洲轉(zhuǎn)向詳資本妖和技吃術(shù)商匙品的嫂流動冰。20參23典/5境/1筆234第四鉛節(jié)揪新世尋紀(jì)城日市發(fā)傍展戰(zhàn)魚略要淡點(diǎn)3．賤人類更將逐穿步邁璃向信托息社藝會（1固）出卸口加裕工區(qū)晃將更坐具吸日引力韻。（2流）全型球城戒市正歷在成德為現(xiàn)稍實(shí)。（3壓）離幫岸銀谷行中浴心的撕作用細(xì)將會技越來此越明銳顯。20企23揪/5喪/1丸235第四溉節(jié)充新世蒼紀(jì)城廟市發(fā)集展戰(zhàn)布略要腹點(diǎn)（二?。┏强蚴邪l(fā)委展應(yīng)逮對戰(zhàn)抖略的扒制定夫與實(shí)鏡施首先夕，積疏極引鞠導(dǎo)沿能海城尚市、叼國際林性城框市、攔特區(qū)戰(zhàn)城市筐和大甚城市抹、特懇大城惑市的井加速飽發(fā)展糾。20陵23擦/5枯/1著236第四瓜節(jié)對新世撒紀(jì)城存市發(fā)自展戰(zhàn)拉略要津點(diǎn)其次逢，促陡進(jìn)城斃市職仁能的拼演化嚼，積毒極參堤與全警球新雜的國椒際勞套動分擋工。最后真，注匪意發(fā)弟揮優(yōu)仔勢，琴自然簡應(yīng)對恐；大松膽開男放，摧用心泉防范叨；知速己知深彼，瞇敢于茄競爭賞。20膽23橡/5揭/1遣237第四浪節(jié)寒新世賽紀(jì)城內(nèi)市發(fā)噴展戰(zhàn)形略要屯點(diǎn)二、虎正視諒城市夢化差廢距，熄制定峰與實(shí)士施城捉市發(fā)翼展的做追趕治戰(zhàn)略（一稈）我魔國城月市化夏水平釣的國閃內(nèi)外短比較與發(fā)脖達(dá)國諒家相丘比，欄目前貧我國楚城市下化水砌平仍寫然較探低。板就國斤內(nèi)來活說，厭我國律不同氣地區(qū)紗的城篩市化迷水平羨也存憶在較大大差攝距。20船23箏/5撓/1軟238第四抱節(jié)控新世革紀(jì)城搭市發(fā)房誠展戰(zhàn)套略要射點(diǎn)（二斑）城剃市發(fā)料展追松趕戰(zhàn)改略的比制定娘與實(shí)穴施1．城嫌市發(fā)叫展的臘追趕艷方法一是拿來槐主義；二是開拓達(dá)創(chuàng)新。20寒23歸/5秩/1赤239第四擋節(jié)準(zhǔn)新世惡紀(jì)城極市發(fā)燦展戰(zhàn)擦略要竊點(diǎn)2．城宿市發(fā)映展的規(guī)追趕畫戰(zhàn)略迫與實(shí)樓施（1）工榨業(yè)的香跨越耀發(fā)展掠。（2）商語業(yè)服彩務(wù)業(yè)殖的跨劍越發(fā)第展。（3）科屢教文狼衛(wèi)產(chǎn)頂業(yè)的帥跨越典發(fā)展（4）信總息產(chǎn)想業(yè)的貪跨越豪發(fā)展20旨23鴨/5捷/1尺240第四宵節(jié)哭新世防紀(jì)城皮市發(fā)悄展戰(zhàn)各略要轟點(diǎn)三、煎我國歇經(jīng)濟(jì)色社會配結(jié)構(gòu)蘆性矛芝盾與顆城市襖發(fā)展飲調(diào)整運(yùn)戰(zhàn)略恰的實(shí)炎施（一膚）重局視與殲城市炭性質(zhì)橋相關(guān)刑的三慶次產(chǎn)蠟業(yè)結(jié)朗構(gòu)的愧調(diào)整（二烈）正護(hù)確處千理經(jīng)導(dǎo)濟(jì)發(fā)濁展與閑城市和建設(shè)憑跟上港和環(huán)象境保志護(hù)的娘關(guān)系20歷23丙/5倚/1床241第四踩節(jié)株新世敲紀(jì)城鋒市發(fā)蚊展戰(zhàn)回略要朋點(diǎn)四、款建設(shè)智中國坡的De塞sa荷ko令ta和Ci改ti抄st獅at際e“D矛es肅ak謀ot璃a”是麥脹基提刪出的罷一個(gè)畢概念男。在艱印尼慈語中禁，“de釋sa術(shù)”意為柄鄉(xiāng)村屢，“ko船ta肝”意為嬸城市悼，“De撇sa貪ko檢ta帥”可以餓簡單伍的理草解為蟲“De項(xiàng)sa捐ko蹲ta塘r慣eg聽io坡n”，即晌“城處鄉(xiāng)融糾合區(qū)汽”或凡“城裙鄉(xiāng)過嘆渡帶區(qū)”、跨“城頸市近外郊區(qū)秤”。殃而“Ci艘ti孝st見at僵e”是Ne常al棚P撤ei預(yù)rc歇e和Cu致rt境is蘭J固oh延ns丸on在19井93年提室出的逗，是樓指由舌一個(gè)桐或多午個(gè)歷雁史性掀中心唇城市庭組成想的區(qū)家域。蘋它是深由相弄同特薯征和輩功能糖的城仔市和姨城鎮(zhèn)疼環(huán)繞油組成謝，是勾一個(gè)患社會撥、經(jīng)蠻濟(jì)和腿環(huán)境等上相避對獨(dú)選立的幼貿(mào)易側(cè)、商幸業(yè)和孔通訊盆區(qū)域自。也請有人辜把“Ci貸ti券st帽at責(zé)e”稱為雜區(qū)域萬共同獸體或減現(xiàn)代搜城邦毀。20側(cè)23巡壽/5塊/1終242第四比節(jié)樣新世用紀(jì)城