海關(guān)保稅監(jiān)管的培訓(xùn)課件

海關(guān)保稅監(jiān)管————何永權(quán)目前一頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅監(jiān)管保稅加工保稅物流保稅監(jiān)管保稅監(jiān)管行為保稅監(jiān)管制度目前二頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅貨物進口貨物保稅貨物目前三頁\總數(shù)三十三頁\編于一點進口與保稅貨物區(qū)別保稅貨物進口經(jīng)海關(guān)依法審批暫緩征稅在境內(nèi)存儲或加工復(fù)運出境目前四頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅制度概念保稅制度包括保稅加工制度和保稅物流制度保稅加工保稅物流目前五頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅制度特點審批備案貿(mào)易管制暫緩納稅保稅核查動態(tài)監(jiān)管1.監(jiān)管時限不同；2.空間不同目前六頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅加工的形成和發(fā)展概念來料加工進料加工進料加工來料加工外部環(huán)境生產(chǎn)國際化市場國際化資本國際化成本優(yōu)勢政策優(yōu)勢環(huán)境優(yōu)勢地理優(yōu)勢目前七頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅加工發(fā)展階段起步階段（1978-1987）勞動密集型“三來一補”快速增長階段（1988-1998）“大進大出”；“兩頭在外”規(guī)范發(fā)展階段（1999-2003）生產(chǎn)鏈配套完善；散養(yǎng)到圈養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級階段（2003年—至今）目前八頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流的形成和發(fā)展概念關(guān)鍵字:進口貨物在保稅區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)ABC保稅貨物進口保稅貨物核銷目前九頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流形態(tài)保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫保稅物流中心（A;B型）保稅區(qū)保稅物流園區(qū)保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)目前十頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫行政許可事項名稱：出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批許可內(nèi)容：海關(guān)準(zhǔn)予企業(yè)設(shè)立出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫的活動。出口監(jiān)管倉庫是指對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。包括：出口配送型倉庫（存儲以實際離境為目的的出口貨物）和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫（存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫）。保稅倉庫是指專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。包括：公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫和專用型保稅倉庫（如液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫等）。

目前十一頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流中心稅物流中心是指封閉的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，并且具備口岸功能。分A型和B型兩種。A型保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。B型保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。目前十二頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流中心A型A型保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。B型B型保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。目前十三頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流中心（A型）相關(guān)概念知識一、保稅物流中心的定義及分類。保稅物流中心（A型），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。保稅物流中心（A型）按照服務(wù)范圍分為公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是指由專門從事倉儲物流業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營，向社會提供保稅倉儲物流綜合服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。自用型物流中心是指中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營，僅向本企業(yè)或者本企業(yè)集團內(nèi)部成員提供保稅倉儲物流服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。二、可以存入物流中心的貨物：（一）國內(nèi)出口貨物；（二）轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；（三）外商暫存貨物；（四）加工貿(mào)易進出口貨物；（五）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；（六）供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；報關(guān)員考試（七）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物；（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

目前十四頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流中心（B型）相關(guān)概念知識

一、保稅物流中心的定義。保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。二、可以存入物流中心的貨物：（一）國內(nèi)出口貨物；（二）轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；（三）外商暫存貨物；（四）加工貿(mào)易進出口貨物；（五）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；（六）供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；（七）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物；（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物三、物流中心經(jīng)營企業(yè)可以開展以下業(yè)務(wù)：（一）保稅存儲進出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；（二）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；（三）全球采購和國際分撥、配送；（四）轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；（五）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

目前十五頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅區(qū)保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)費用的收入。運入保稅區(qū)的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進口關(guān)稅，尚可自由出口，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關(guān)境則需交納關(guān)稅。各國的保稅區(qū)都有不同的時間規(guī)定，逾期貨物未辦理有關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)對其拍賣，拍賣后扣除有關(guān)費用后，余款退回貨主。目前十六頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅區(qū)全國共批準(zhǔn)設(shè)立15個保稅區(qū)上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)、天津港保稅區(qū)、深圳沙頭保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、張家港保稅區(qū)、?？诒６悈^(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、深圳鹽田港保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)保稅區(qū)是我國改革開發(fā)過程中出現(xiàn)的新生事物，是我國借鑒國際上通行自由貿(mào)易區(qū)的做法，并在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟開放區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，從境外運入的貨物就其關(guān)稅和其他關(guān)稅而言被視作境外，免于海關(guān)監(jiān)管，并給予該區(qū)域特殊的關(guān)稅和優(yōu)惠政策。我國建設(shè)和發(fā)展保稅區(qū)的根本目的就是要形成良好的投資環(huán)境，利用保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)保稅的獨特條件發(fā)展對外經(jīng)濟。目前十七頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅港區(qū)保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢更明顯。

目前十八頁\總數(shù)三十三頁\編于一點例子：洋山保稅港區(qū)全國首個保稅港區(qū)：洋山保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2005年11月底通過國家有關(guān)部委的聯(lián)合驗收，2005年12月10日正式啟用。建設(shè)洋山深水港區(qū)是一項國家戰(zhàn)略，是上海進一步完善城市功能，提高城市國際競爭力，加速建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的關(guān)鍵性舉措之一。洋山保稅港區(qū)是上海國際航運中心的核心載體。洋山保稅港區(qū)由小洋山港區(qū)域和由東海大橋連接的蘆潮港區(qū)域組成，已封關(guān)運作面積8.14平方公里。是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設(shè),實行海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管的特殊功能區(qū)域。小洋山港區(qū)域：保稅港區(qū)的小洋山港區(qū)域，也是集裝箱深水港碼頭作業(yè)區(qū)，地處浙江嵊泗縣，距南匯蘆潮港32.5公里，離國際航線僅56海里,具備-15米以上的水深條件。目前封關(guān)2.14平方公里。一期碼頭于2005年12月投入運營，建有5個7-10萬噸級的大型集裝箱泊位；二期碼頭于2006年12月建成投產(chǎn)，建有大型集裝箱泊位4個，并且首次配備了13臺可同時起吊兩排40英尺集裝箱的雙吊具裝卸橋。目前十九頁\總數(shù)三十三頁\編于一點福田保稅區(qū)目前二十頁\總數(shù)三十三頁\編于一點天津港保稅區(qū)目前二十一頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。目前二十二頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流園區(qū)隨著中國外貿(mào)進出口總量的增加，中國口岸物流規(guī)模迅速擴大，己經(jīng)形成沿海、沿江水運、航空和內(nèi)陸邊境全方位開放的立體化口岸體系。口岸物流涉及集疏運輸、倉儲配送、流通加工、口岸通關(guān)、增值服務(wù)等物流過程，是進出口貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的港口、航空、公路優(yōu)勢與現(xiàn)代物流業(yè)相結(jié)合，將會出現(xiàn)物流功能依托口岸進行整合的新動向。目前，中國主要的保稅物流形式有保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心(A型和B型）、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)和保稅港區(qū)。保稅物流園區(qū)其實在于區(qū)港聯(lián)動，是在保稅區(qū)與港區(qū)之間劃出專門的區(qū)域，并賦予特殊的功能政策，專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，達到吸引外資、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增強國際競爭力和擴大外貿(mào)出口的目的，它是目前中國法律框架下自由貿(mào)易區(qū)的初級形式。國際口岸物流業(yè)的繁榮在于成熟的口岸物流運營企業(yè)。隨著中國物流市場的全面開放，國際物流企業(yè)紛紛進駐各地口岸。UPS、FedEx、DHL、TNT、近鐵等國際物流巨頭紛紛在口岸新建或擴建轉(zhuǎn)運中心或物流中心，馬士基、美國總統(tǒng)輪船等航運企業(yè)紛紛租用口岸物流倉庫，作為開展國內(nèi)物流業(yè)務(wù)的重要樞紐。中國口岸物流企業(yè)以倉儲、運輸和貨代企業(yè)為主，大部分是國有或合資企業(yè)。國有物流企業(yè)通過重組改制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代物流發(fā)展，像中遠、中海、中外運、中國貨運航空、大連港集團、天津港（集團）、蛇口集裝箱碼頭、招商局物流等全國領(lǐng)先的物流企業(yè)都把口岸作為重要的發(fā)展基地。民營物流企業(yè)在立足國內(nèi)物流市場的基礎(chǔ)上，也開始完善口岸物流環(huán)節(jié)，走向全球化的供應(yīng)鏈體系。如錦程、海豐、大田、南方、寶供、宅急送等第三方物流企業(yè)紛紛開始國際化戰(zhàn)略的制定和實施。目前二十三頁\總數(shù)三十三頁\編于一點保稅物流園區(qū)上海外高橋保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動目前二十四頁\總數(shù)三十三頁\編于一點中國保稅港區(qū)保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。

保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢更明顯。

目前二十五頁\總數(shù)三十三頁\編于一點中國保稅港區(qū)（14個）序號批復(fù)時間名稱規(guī)劃面積(平方公里)01、20050622上海洋山保稅港區(qū)8.14中國第一個保稅港區(qū)02、20060831天津東疆保稅港區(qū)1003、20060831大連大窯灣保稅港區(qū)6.8804、20070924海南洋浦保稅港區(qū)9.2105、20080224寧波梅山保稅港區(qū)7.706、20080529廣西欽州保稅港區(qū)1007、20080605廈門海滄保稅港區(qū)9.509208、20080907青島前灣保稅港區(qū)9.7209、20081018深圳前海灣保稅港區(qū)3.7110、20081018廣州南沙保稅港區(qū)7.0611、20081112重慶兩路寸灘保稅港區(qū)8.37唯一一個位于中國內(nèi)陸地區(qū)的保稅港區(qū)，第一個采取“水港+空港”的保稅港區(qū)12、20081118張家港保稅港區(qū)4.1江蘇以及長江中下游沿線第一個保稅港區(qū)，第一個位于縣域口岸的保稅港區(qū)13、20090922煙臺保稅港區(qū)7.26全國第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)14、20100518福州保稅港區(qū)9.2目前二十六頁\總數(shù)三十三頁\編于一點中國保稅港分布圖（2005年）我國自1995年設(shè)立保稅區(qū)，以后加快了口岸環(huán)境建設(shè)，實行大通關(guān)、區(qū)港合一、異地通關(guān)，口岸環(huán)境大為改善，2005年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海洋山保稅港區(qū)以來先后設(shè)立了天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄等7個保稅港區(qū)，保稅港區(qū)是我國具有多重戰(zhàn)略意義的制度創(chuàng)新，是我國改革開放新時期的一個重要窗口與平臺，也是目前我國開放度最高的經(jīng)濟監(jiān)管區(qū)，是我國目前經(jīng)濟領(lǐng)域最前沿的一個政策平臺。保稅港區(qū)把港口與保稅區(qū)成功地整合在一起，并進行封閉操作，這對于提升港口的國際和市場競爭力非常有好處。

目前二十七頁\總數(shù)三十三頁\編于一點中國保稅港分布圖目前二十八頁\總數(shù)三十三頁\編于一點綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國目前開放層