健康中國2030規(guī)劃方案

“健康中國2030”規(guī)劃綱要（新編輯）目錄27658_WPSOffice_Level1序言 325930_WPSOffice_Level1第一篇總體戰(zhàn)略 425930_WPSOffice_Level2第一章指導(dǎo)思想 427909_WPSOffice_Level2第二章戰(zhàn)略主題 5987_WPSOffice_Level2第三章戰(zhàn)略目標(biāo) 727909_WPSOffice_Level1第二篇普及健康生活 1021811_WPSOffice_Level2第四章加強(qiáng)健康教育 1025930_WPSOffice_Level3第一節(jié)提高全民健康素養(yǎng) 1027909_WPSOffice_Level3第二節(jié)加大學(xué)校健康教育力度 1032717_WPSOffice_Level2第五章塑造自主自律的健康行為 11987_WPSOffice_Level3第一節(jié)引導(dǎo)合理膳食 1121811_WPSOffice_Level3第二節(jié)開展控?zé)熛蘧?1132717_WPSOffice_Level3第三節(jié)促進(jìn)心理健康 1217291_WPSOffice_Level3第四節(jié)減少不安全性行為和毒品危害 1217291_WPSOffice_Level2第六章提高全民身體素質(zhì) 123932_WPSOffice_Level3第一節(jié)完善全民健身公共服務(wù)體系 12445_WPSOffice_Level3第二節(jié)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng) 136227_WPSOffice_Level3第三節(jié)加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù) 1332210_WPSOffice_Level3第四節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng) 13987_WPSOffice_Level1第三篇優(yōu)化健康服務(wù) 143932_WPSOffice_Level2第七章強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù) 1414911_WPSOffice_Level3第一節(jié)防治重大疾病 1417452_WPSOffice_Level3第二節(jié)完善計(jì)劃生育服務(wù)管理 155878_WPSOffice_Level3第三節(jié)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化 16445_WPSOffice_Level2第八章提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù) 16604_WPSOffice_Level3第一節(jié)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 1613452_WPSOffice_Level3第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式 178641_WPSOffice_Level3第三節(jié)提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量 176227_WPSOffice_Level2第九章充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢 1827650_WPSOffice_Level3第一節(jié)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力 1816401_WPSOffice_Level3第二節(jié)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù) 1812829_WPSOffice_Level3第三節(jié)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新 1932210_WPSOffice_Level2第十章加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù) 1915675_WPSOffice_Level3第一節(jié)提高婦幼健康水平 1913390_WPSOffice_Level3第二節(jié)促進(jìn)健康老齡化 204416_WPSOffice_Level3第三節(jié)維護(hù)殘疾人健康 2021811_WPSOffice_Level1第四篇完善健康保障 2114911_WPSOffice_Level2第十一章健全醫(yī)療保障體系 2120888_WPSOffice_Level3第一節(jié)完善全民醫(yī)保體系 2129176_WPSOffice_Level3第二節(jié)健全醫(yī)保管理服務(wù)體系 2130669_WPSOffice_Level3第三節(jié)積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn) 2217452_WPSOffice_Level2第十二章完善藥品供應(yīng)保障體系 2220449_WPSOffice_Level3第一節(jié)深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革 2228577_WPSOffice_Level3第二節(jié)完善國家藥物政策 2332717_WPSOffice_Level1第五篇建設(shè)健康環(huán)境 235878_WPSOffice_Level2第十三章深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 2310846_WPSOffice_Level3第一節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 2313920_WPSOffice_Level3第二節(jié)建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn) 24604_WPSOffice_Level2第十四章加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理 2432541_WPSOffice_Level3第一節(jié)深入開展大氣、水、土壤等污染防治 2414925_WPSOffice_Level3第二節(jié)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃 2530073_WPSOffice_Level3第三節(jié)建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 2513452_WPSOffice_Level2第十五章保障食品藥品安全 2614062_WPSOffice_Level3第一節(jié)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管 2611792_WPSOffice_Level3第二節(jié)強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管 268641_WPSOffice_Level2第十六章完善公共安全體系 276361_WPSOffice_Level3第一節(jié)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康 278165_WPSOffice_Level3第二節(jié)促進(jìn)道路交通安全 2719639_WPSOffice_Level3第三節(jié)預(yù)防和減少傷害 2815260_WPSOffice_Level3第四節(jié)提高突發(fā)事件應(yīng)急能力 2821487_WPSOffice_Level3第五節(jié)健全口岸公共衛(wèi)生體系 2817291_WPSOffice_Level1第六篇發(fā)展健康產(chǎn)業(yè) 2927650_WPSOffice_Level2第十七章優(yōu)化多元辦醫(yī)格局 2916401_WPSOffice_Level2第十八章發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài) 3012829_WPSOffice_Level2第十九章積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè) 3015675_WPSOffice_Level2第二十章促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 311765_WPSOffice_Level3第一節(jié)加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新 3117570_WPSOffice_Level3第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 313932_WPSOffice_Level1第七篇健全支撐與保障 3213390_WPSOffice_Level2第二十一章深化體制機(jī)制改革 3226682_WPSOffice_Level3第一節(jié)把健康融入所有政策 321271_WPSOffice_Level3第二節(jié)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 3232356_WPSOffice_Level3第三節(jié)完善健康籌資機(jī)制 3212446_WPSOffice_Level3第四節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能 334416_WPSOffice_Level2第二十二章加強(qiáng)健康人力資源建設(shè) 3322043_WPSOffice_Level3第一節(jié)加強(qiáng)健康人才培養(yǎng)培訓(xùn) 3310777_WPSOffice_Level3第二節(jié)創(chuàng)新人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制 3420888_WPSOffice_Level2第二十三章推動(dòng)健康科技創(chuàng)新 3513812_WPSOffice_Level3第一節(jié)構(gòu)建國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系 3515185_WPSOffice_Level3第二節(jié)推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步 3529176_WPSOffice_Level2第二十四章建設(shè)健康信息化服務(wù)體系 3612059_WPSOffice_Level3第一節(jié)完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè) 363084_WPSOffice_Level3第二節(jié)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用 3630669_WPSOffice_Level2第二十五章加強(qiáng)健康法治建設(shè) 3720449_WPSOffice_Level2第二十六章加強(qiáng)國際交流合作 37445_WPSOffice_Level1第八篇強(qiáng)化組織實(shí)施 3828577_WPSOffice_Level2第二十七章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 3810846_WPSOffice_Level2第二十八章營造良好社會(huì)氛圍 3813920_WPSOffice_Level2第二十九章做好實(shí)施監(jiān)測 39

序言健康是促進(jìn)人全方面發(fā)展必定要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強(qiáng)、民族振興主要標(biāo)志，也是全國各族人民共同愿望。黨和國家一向高度重視人民健康。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌顯著改進(jìn)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人民健康水平和身體素質(zhì)連續(xù)提升。我國人均預(yù)期壽命已達(dá)76.34歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，為全方面建成小康社會(huì)奠定了主要基礎(chǔ)。同時(shí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜改變、生態(tài)環(huán)境及生活方式改變等，也給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來一系列新挑戰(zhàn)，健康服務(wù)供給總體不足與需求不停增加之間矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，需要從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌處理關(guān)系健康重大和久遠(yuǎn)問題。推進(jìn)健康中國建設(shè)，是全方面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義當(dāng)代化主要基礎(chǔ)，是全方面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展國家戰(zhàn)略，是主動(dòng)參加全球健康治理、推行2030年可連續(xù)發(fā)展議程國際承諾重大舉措。未來，是推進(jìn)健康中國建設(shè)主要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)保持中高速增加將為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造寬廣空間，科技創(chuàng)新將為提升健康水平提供有力支撐，各方面制度愈加成熟愈加定型將為健康領(lǐng)域可連續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。為推進(jìn)健康中國建設(shè)，提升人民健康水平，依照黨十八屆五中全會(huì)戰(zhàn)略布署，制訂本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是推進(jìn)健康中國建設(shè)宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。全社會(huì)要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全力推進(jìn)健康中國建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推感人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。第一篇總體戰(zhàn)略第一章指導(dǎo)思想推進(jìn)健康中國建設(shè)，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全方面落實(shí)黨十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”主要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記系列主要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全方面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決議布署，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢靠樹立和落實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確衛(wèi)生與健康工作方針，以提升人民健康水平為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入全部政策，加緊轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提升健康水平，顯著改進(jìn)健康公平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。主要遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，立足國情，將促進(jìn)健康理念融入公共政策制訂實(shí)施全過程，加緊形成有利于健康生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展?！母飫?chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加緊關(guān)鍵步驟改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，去除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化引領(lǐng)支撐作用，形成具備中國特色、促進(jìn)全民健康制度體系?！茖W(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升綠色集約式發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平?！焦?。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，推進(jìn)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性，逐步縮小城鎮(zhèn)、地域、人群間基本健康服務(wù)和健康水平差異，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。第二章戰(zhàn)略主題“共建共享、全民健康”，是建設(shè)健康中國戰(zhàn)略主題。關(guān)鍵是以人民健康為中心，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入全部政策，人民共建共享衛(wèi)生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等健康影響原因，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人主動(dòng)性相結(jié)合，推感人人參加、人人盡力、人人享受，落實(shí)預(yù)防為主，推行健康生活方式，降低疾病發(fā)生，強(qiáng)化早診療、早治療、早康復(fù)，實(shí)現(xiàn)全民健康。共建共享是建設(shè)健康中國基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，形成維護(hù)和促進(jìn)健康強(qiáng)大協(xié)力。要促進(jìn)全社會(huì)廣泛參加，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，深化軍民融合發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)環(huán)境治理，保障食品藥品安全，預(yù)防和降低傷害，有效控制影響健康生態(tài)和社會(huì)環(huán)境危險(xiǎn)原因，形成多層次、多元化社會(huì)共治格局。要推進(jìn)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，衛(wèi)生計(jì)生、體育等行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)人民健康需求，深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾不停增加健康需求。要強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任，提升全民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)形成自主自律、符合本身特點(diǎn)健康生活方式，有效控制影響健康生活行為原因，形成熱愛健康、追求健康、促進(jìn)健康社會(huì)氣氛。全民健康是建設(shè)健康中國根本目標(biāo)。立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平全民健康。要惠及全人群，不停完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提升質(zhì)量，使全體人民享受所需要、有質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，突出處理好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點(diǎn)人群健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不一樣階段主要健康問題及主要影響原因，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化干預(yù)，實(shí)現(xiàn)從胎兒到生命終點(diǎn)全程健康服務(wù)和健康保障，全方面維護(hù)人民健康。第三章戰(zhàn)略目標(biāo)到，建立覆蓋城鎮(zhèn)居民中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平連續(xù)提升，健康服務(wù)體系完善高效，人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。到2030年，促進(jìn)全民健康制度體系愈加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展愈加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不停提升，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。到2050年，建成與社會(huì)主義當(dāng)代化國家相適應(yīng)健康國家。到2030年詳細(xì)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：——人民健康水平連續(xù)提升。人民身體素質(zhì)顯著增強(qiáng)，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)成79.0歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提升?！饕】滴ｋU(xiǎn)原因得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提升，健康生活方式得到全方面普及，有利于健康生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害?！】捣?wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善全民健身公共服務(wù)體系全方面建立，健康保障體系深入完善，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力位居世界前列，健康服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升?！】诞a(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！龠M(jìn)健康制度體系愈加完善。有利于健康政策法律法規(guī)體系深入健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化。健康中國建設(shè)主要指標(biāo)領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：人均預(yù)期壽命（歲）：76.34：77.32030年：79.0領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：嬰兒死亡率（‰）：8.1：7.52030年：5.0領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：5歲以下兒童死亡率（‰）：10.7：9.52030年：6.0領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）：20.1：18.02030年：12.0領(lǐng)域：健康水平指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民達(dá)成《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)百分比（%）：89.6（）：90.62030年：92.2領(lǐng)域：健康生活指標(biāo)：居民健康素養(yǎng)水平（%）：10：202030年：30領(lǐng)域：健康生活指標(biāo)：經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（億人）：3.6（）：4.352030年：5.3領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障指標(biāo)：重大慢性病過早死亡率（%）：19.1（）：比降低10%2030年：比降低30%領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障指標(biāo)：每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）：2.2：2.52030年：3.0領(lǐng)域：健康服務(wù)與保障指標(biāo)：個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重（%）：29.3：28左右2030年：25左右領(lǐng)域：健康環(huán)境指標(biāo)：地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）：76.7：＞802030年：連續(xù)改進(jìn)領(lǐng)域：健康環(huán)境指標(biāo)：地表水質(zhì)量達(dá)成或好于Ⅲ類水體百分比（%）：66：＞702030年：連續(xù)改進(jìn)領(lǐng)域：健康產(chǎn)業(yè)指標(biāo)：健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（萬億元）：－：＞82030年：16第二篇普及健康生活第四章加強(qiáng)壯康教育第一節(jié)提升全民健康素養(yǎng)推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專題行動(dòng)，到2030年基本實(shí)現(xiàn)以縣（市、區(qū)）為單位全覆蓋。開發(fā)推廣促進(jìn)健康生活適宜技術(shù)和用具。建立健康知識(shí)和技能關(guān)鍵信息公布制度，健全覆蓋全國健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提升健康教育服務(wù)能力，從小抓起，普及健康科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好生活習(xí)慣。各級(jí)各類媒體加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，主動(dòng)建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。第二節(jié)加大學(xué)校健康教育力度將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為全部教育階段素質(zhì)教育主要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。第五章塑造自主自律健康行為第一節(jié)引導(dǎo)合理膳食制訂實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，深入開展食物（農(nóng)產(chǎn)品、食品）營養(yǎng)功效評(píng)價(jià)研究，全方面普及膳食營養(yǎng)知識(shí)，公布適合不一樣人群特點(diǎn)膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)處理微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步處理居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實(shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對學(xué)校、幼稚園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作指導(dǎo)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)顯著提升，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增加速度顯著放緩。第二節(jié)開展控?zé)熛蘧迫矫嫱七M(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?，利用價(jià)格、稅收、法律等伎倆提升控?zé)煶尚?。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?。主?dòng)推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全方面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過分使用，降低酗酒。加強(qiáng)有害使用酒精監(jiān)測。第三節(jié)促進(jìn)心理健康加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)，加大對重點(diǎn)人群心理問題早期發(fā)覺和及時(shí)干預(yù)力度。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者匯報(bào)登記和救治救助管理。全方面推進(jìn)精神障礙小區(qū)康復(fù)服務(wù)。提升突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識(shí)別干預(yù)水平顯著提升。第四節(jié)降低不安全性行為和毒品危害強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流感人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對性傳輸高危行為人群綜合干預(yù)，降低意外妊娠和性相關(guān)疾病傳輸。大力普及關(guān)于毒品危害、應(yīng)對方法和治療路徑等知識(shí)。加強(qiáng)全國戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，早發(fā)覺、早治療成癮者。加強(qiáng)戒毒藥品維持治療與小區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和小區(qū)康復(fù)銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體戒毒康復(fù)模式，最大程度降低毒品社會(huì)危害。第六章提升全民身體素質(zhì)第一節(jié)完善全民健身公共服務(wù)體系統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)壯身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、小區(qū)多功效運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施建設(shè)。到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)小區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設(shè)施無償或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會(huì)開放。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。第二節(jié)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)繼續(xù)制訂實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推進(jìn)全民健身生活化。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展群眾健身休閑活動(dòng)，豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂見運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，激勵(lì)開發(fā)適合不一樣人群、不一樣地域特點(diǎn)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。第三節(jié)加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)公布體育健身活動(dòng)指南，建立完善針對不一樣人群、不一樣環(huán)境、不一樣身體情況運(yùn)動(dòng)處方庫，推進(jìn)形成體醫(yī)結(jié)合疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面主動(dòng)作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。開展國民體質(zhì)測試，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。第四節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)制訂實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育興趣，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)天天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)成100%，青少年學(xué)生每七天參加體育活動(dòng)達(dá)成中等強(qiáng)度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)異率25%以上。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體主動(dòng)參加全民健身。實(shí)施工間健身制度，激勵(lì)和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)健身活動(dòng)場地。推進(jìn)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。第三篇優(yōu)化健康服務(wù)第七章強(qiáng)化覆蓋全民公共衛(wèi)生服務(wù)第一節(jié)防治重大疾病實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)覺，針對高發(fā)地域重點(diǎn)癌癥開展早診早治工作，推進(jìn)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病機(jī)會(huì)性篩查?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提升15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)賠償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全方面落實(shí)臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳輸，疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，全國肺結(jié)核疫情連續(xù)下降。有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。繼續(xù)堅(jiān)持以傳染源控制為主血吸蟲病綜合防治策略，全國全部流行縣達(dá)成消除血吸蟲病標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾結(jié)果。全國全部流行縣基本控制包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病流行。保持控制和消除重點(diǎn)地方病，地方病不再成為危害人民健康重點(diǎn)問題。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，主動(dòng)防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強(qiáng)化重大動(dòng)物源性傳染病源頭治理。第二節(jié)完善計(jì)劃生育服務(wù)管理健全人口與發(fā)展綜合決議體制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展政策體系。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，愈加重視服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題家庭發(fā)展政策框架，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。完善國家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。全方面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和尤其扶助制度，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善宣傳提倡、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推進(jìn)、綜合治理計(jì)劃生育長久有效工作機(jī)制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機(jī)制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。第三節(jié)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化繼續(xù)實(shí)施完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不停豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，使城鎮(zhèn)居民享受均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好流感人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。第八章提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)第一節(jié)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全方面建成體系完整、分工明確、功效互補(bǔ)、親密協(xié)作、運(yùn)行高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h和市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，實(shí)現(xiàn)人人享受均等化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；省級(jí)及以上分區(qū)域統(tǒng)籌配置，整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內(nèi)人人享受均質(zhì)化危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)；依靠現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批引領(lǐng)國內(nèi)、具備全球影響力國家級(jí)醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和國家臨床重點(diǎn)?？迫?，推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長久護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施健康扶貧工程，加大對中西部貧困地域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，提升服務(wù)能力，保障貧困人口健康。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)成4.7人。第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不一樣層級(jí)、不一樣類別、不一樣舉行主體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清楚分工協(xié)作機(jī)制，不停完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基層普遍具備居民健康守門人能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全方面建立成熟完善分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復(fù)－長久護(hù)理服務(wù)鏈。引導(dǎo)三級(jí)公立醫(yī)院逐步降低普通門診，重點(diǎn)發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多個(gè)分工協(xié)作模式，提升服務(wù)體系整體績效。加緊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合，主動(dòng)發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，愈加好為人民服務(wù)。第三節(jié)提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量建立與國際接軌、表現(xiàn)中國特色醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業(yè)國家、省、市三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，推出一批國際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)管理與控制，連續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，再住院率、抗菌藥品使用率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)成或靠近世界先進(jìn)水平。全方面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強(qiáng)患者就醫(yī)取得感。推進(jìn)合理用藥，保障臨床用血安全，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)心，構(gòu)建友好醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為尤其是傷害醫(yī)務(wù)人員暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。第九章充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢第一節(jié)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，提升重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥品療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健全覆蓋城鎮(zhèn)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)，全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。到2030年，中醫(yī)藥在治未病中主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中關(guān)鍵作用得到充分發(fā)揮。第二節(jié)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體中醫(yī)健康保障模式。激勵(lì)社會(huì)力量舉行規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加緊養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評(píng)定、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。激勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。開展中醫(yī)中藥中國行活動(dòng)，大力傳輸中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握養(yǎng)生保健技術(shù)方法，加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。第三節(jié)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍研讀及挖掘，全方面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，不停弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥教授學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，制訂傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名目。融合當(dāng)代科技結(jié)果，挖掘中藥方劑，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)，不停推進(jìn)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加緊打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)跨國企業(yè)和國際著名中國品牌，推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界。保護(hù)主要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。第十章加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)第一節(jié)提升婦幼健康水平實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，提倡優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦無償提供生育全過程基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺點(diǎn)綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段出生缺點(diǎn)防治體系。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點(diǎn)地域兒童營養(yǎng)改進(jìn)等項(xiàng)目。提升婦女常見病篩查率和早診早治率。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。第二節(jié)促進(jìn)健康老齡化推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至小區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定時(shí)生活照料、安寧療護(hù)一體化健康和養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、小區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。激勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。推進(jìn)開展老年心理健康與關(guān)心服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等有效干預(yù)。推進(jìn)居家老人長久照護(hù)服務(wù)發(fā)展，全方面建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人補(bǔ)助制度，建立多層次長久護(hù)理保障制度。深入完善政策，使老年人更便捷取得基本藥品。第三節(jié)維護(hù)殘疾人健康制訂實(shí)施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例。加大符合條件低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按要求納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件地方對殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)助。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鎮(zhèn)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改進(jìn)殘疾人醫(yī)療服務(wù)。深入完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。制訂實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)對致殘疾病及其余致殘?jiān)蚍揽?。推進(jìn)國家殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。第四篇完善健康保障第十一章健全醫(yī)療保障體系第一節(jié)完善全民醫(yī)保體系健全以基本醫(yī)療保障為主體、其余多個(gè)形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充多層次醫(yī)療保障體系。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可連續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長久精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，均衡單位和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，合理確定政府與個(gè)人分擔(dān)百分比。改進(jìn)職員醫(yī)保個(gè)人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。深入健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。第二節(jié)健全醫(yī)保管理服務(wù)體系嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。全方面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，主動(dòng)推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)，主動(dòng)探索按疾病診療相關(guān)分組付費(fèi)（DRGs）、按服務(wù)績效付費(fèi)，形成總額預(yù)算管理下復(fù)合式付費(fèi)方式，健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加緊推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和符合轉(zhuǎn)診要求異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。全方面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控，將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員。逐步引入社會(huì)力量參加醫(yī)保經(jīng)辦。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用。到2030年，全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效。第三節(jié)主動(dòng)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多個(gè)形式補(bǔ)充保險(xiǎn)。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，激勵(lì)開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。到2030年，當(dāng)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)深入發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提升。第十二章完善藥品供給保障體系第一節(jié)深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通企業(yè)向供給鏈上下游延伸開展服務(wù)，形成當(dāng)代流通新體系。規(guī)范醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。推廣應(yīng)用當(dāng)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材當(dāng)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，激勵(lì)聯(lián)合采購。完善國家藥品價(jià)格談判機(jī)制。建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供給保障和預(yù)警，完善藥品貯備制度和應(yīng)急供給機(jī)制。建設(shè)遍布城鎮(zhèn)當(dāng)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提升基層和邊遠(yuǎn)地域藥品供給保障能力。第二節(jié)完善國家藥品政策鞏固完善國家基本藥品制度，推進(jìn)特殊人群基本藥品保障。完善現(xiàn)有無償治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥品無償供給。保障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策。建立以基本藥品為重點(diǎn)臨床綜合評(píng)價(jià)體系。按照政府調(diào)控和市場調(diào)整相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購等政策銜接，堅(jiān)持分類管理，加強(qiáng)對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格監(jiān)管，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測和信息公開制度，制訂完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策。第五篇建設(shè)健康環(huán)境第十三章深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)第一節(jié)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整改連續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整齊行動(dòng)，完善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長久有效機(jī)制，統(tǒng)籌治理城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全方面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境潔凈整齊、適合居民生活養(yǎng)老漂亮家園，實(shí)現(xiàn)人與自然友好發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，深入提升農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水確保率，全方面建立從源頭到龍頭農(nóng)村飲水安全保障體系。加緊無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年，全國農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。實(shí)施以環(huán)境治理為主病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提升到全國城市總數(shù)50%，有條件?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二節(jié)建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康中國建設(shè)主要抓手，保障與健康相關(guān)公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展健康小區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提升社會(huì)參加度。重點(diǎn)加強(qiáng)壯康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害原因監(jiān)測與評(píng)價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強(qiáng)壯康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評(píng)價(jià)。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范市和示范村鎮(zhèn)。第十四章加強(qiáng)影響健康環(huán)境問題治理第一節(jié)深入開展大氣、水、土壤等污染防治以提升環(huán)境質(zhì)量為關(guān)鍵，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考評(píng)，實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)處理影響廣大人民群眾健康突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城、新區(qū)等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，強(qiáng)化源頭預(yù)防。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立長久化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。完善重度及以上污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。全方面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改進(jìn)。推進(jìn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治。開展國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)定制度，開展土壤污染治理與修復(fù)。以耕地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。全方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性。加強(qiáng)噪聲污染防控。第二節(jié)實(shí)施工業(yè)污染源全方面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃全方面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，推進(jìn)企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加緊淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專題治理。以鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。第三節(jié)建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度逐步建立健全環(huán)境與健康管理制度。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響評(píng)價(jià)，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度。建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。建立統(tǒng)一環(huán)境信息公開平臺(tái)，全方面推進(jìn)環(huán)境信息公開。推進(jìn)縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息公布。第十五章保障食品藥品安全第一節(jié)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)定，到2030年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食源性疾病匯報(bào)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全方面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)。加強(qiáng)對食品原產(chǎn)地指導(dǎo)監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，完善統(tǒng)一權(quán)威食品安全監(jiān)管體制，建立職業(yè)化檢驗(yàn)員隊(duì)伍，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢驗(yàn)，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢覆蓋面。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營治理。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢驗(yàn)力度，有序開展進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)。推進(jìn)地方政府建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。健全從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。第二節(jié)強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管深化藥品（醫(yī)療器械）審評(píng)審批制度改革，研究建立以臨床療效為導(dǎo)向?qū)徟贫?，提升藥品（醫(yī)療器械）審批標(biāo)準(zhǔn)。加緊創(chuàng)新藥（醫(yī)療器械）和臨床急需新藥（醫(yī)療器械）審評(píng)審批，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。完善國家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，主動(dòng)推進(jìn)中藥（材）標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。全方面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，形成全品種、全過程監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化裝品監(jiān)管。第十六章完善公共安全體系第一節(jié)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加緊構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展職業(yè)病危害基本情況普查，健全有針對性健康干預(yù)方法。深入完善職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害原因監(jiān)測、匯報(bào)和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專題治理。強(qiáng)化職業(yè)病匯報(bào)制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)全國個(gè)人輻射劑量管理和放射診療輻射防護(hù)。第二節(jié)促進(jìn)道路交通安全加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，提升企業(yè)安全自律意識(shí)，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。深入加強(qiáng)道路交通安全治理，提升車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕徒煌▍⒓诱呔C合素質(zhì)。到2030年，力爭實(shí)現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降30%。第三節(jié)預(yù)防和降低傷害建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，降低兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，提升兒童玩具和用具安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和降低自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制匯報(bào)制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，降低消費(fèi)品安全傷害。第四節(jié)提升突發(fā)事件應(yīng)急能力加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。建立健全城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任機(jī)制，到2030年，城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)覺、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立包含軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)海陸空立體化緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。到2030年，建立起覆蓋全國、較為完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)成發(fā)達(dá)國家水平。深入健全醫(yī)療搶救體系，提升救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達(dá)國家水平。第五節(jié)健全口岸公共衛(wèi)生體系建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警、口岸精準(zhǔn)檢疫口岸傳染病預(yù)防控制體系和種類齊全當(dāng)代口岸核生化有害因子防控體系，建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監(jiān)測控制機(jī)制，主動(dòng)預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。連續(xù)鞏固和提升口岸關(guān)鍵能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場（港口）。完善國際旅行與健康信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時(shí)有效國際旅行健康指導(dǎo)，建成國際一流國際旅行健康服務(wù)體系，保障出入境人員健康安全。提升動(dòng)植物疫情疫病防控能力，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化外來動(dòng)植物疫情疫病和有害生物查驗(yàn)截獲、檢測判定、除壞處理、監(jiān)測防控規(guī)范化建設(shè)，健全對購置和攜帶人員、單位問責(zé)追究體系，防控國際動(dòng)植物疫情疫病及有害生物跨境傳輸。健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。第六篇發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)第十七章優(yōu)化多元辦醫(yī)格局深入優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉行非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等候遇。激勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。破除社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域不合理限制和隱性壁壘。逐步擴(kuò)大外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。加大政府購置服務(wù)力度，支持保險(xiǎn)業(yè)投資、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，激勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。第十八章發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)主動(dòng)促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)，激勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制訂健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，打造具備國際競爭力健康醫(yī)療旅游目標(biāo)地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批著名品牌和良性循環(huán)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、病理診療中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。激勵(lì)社會(huì)力量提供食品藥品檢測服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技結(jié)果轉(zhuǎn)化服務(wù)。第十九章主動(dòng)發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)深入優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參加健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。推進(jìn)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場館資源全部權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加緊開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及方式，深入健全政府購置體育公共服務(wù)體制機(jī)制，打造健身休閑綜合服務(wù)體。激勵(lì)發(fā)展多個(gè)形式體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，主動(dòng)培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具備消費(fèi)引領(lǐng)特征時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造具備區(qū)域特色健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。第二十章促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)治療重大疾病專利到期藥品實(shí)現(xiàn)仿制上市。大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備，推進(jìn)重大藥品產(chǎn)業(yè)化，加緊醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、醫(yī)用材料國際競爭力。加緊發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)施綠色和智能改造升級(jí)，到2030年，藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全方面與國際接軌。第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、智能高效先進(jìn)制造體系，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)走出去和國際產(chǎn)業(yè)合作，提升國際競爭力。到2030年，具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥和診療裝備國際市場份額大幅提升，高端醫(yī)療設(shè)備市場國產(chǎn)化率大幅提升，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端前進(jìn)，跨入世界制藥強(qiáng)國行列。推進(jìn)醫(yī)藥流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低流通步驟，提升流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。第七篇健全支撐與保障第二十一章深化體制機(jī)制改革第一節(jié)把健康融入全部政策加強(qiáng)各部門各行業(yè)溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康協(xié)力。全方面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)定制度，系統(tǒng)評(píng)定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康影響，健全監(jiān)督機(jī)制。通暢公眾參加渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。第二節(jié)全方面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加緊建立愈加成熟定型基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增加，不停處理群眾看病就醫(yī)問題。推進(jìn)政事分開、管辦分開，理順公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府關(guān)系，建立當(dāng)代公立醫(yī)院管理制度。清楚劃分中央和地方以及地方各級(jí)政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。推進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院參加城市公立醫(yī)院改革、納入國家分級(jí)診療體系工作。健全衛(wèi)生計(jì)生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。第三節(jié)完善健康籌資機(jī)制健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康領(lǐng)域投入力度，科學(xué)合理界定中央政府和地方政府支出責(zé)任，推行政府保障基本健康服務(wù)需求責(zé)任。中央財(cái)政在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付時(shí)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地域給予傾斜，提升資金使用效益。建立結(jié)果導(dǎo)向健康投入機(jī)制，開展健康投入績效監(jiān)測和評(píng)價(jià)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等主動(dòng)性，形成多元籌資格局。激勵(lì)金融等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善扶持方法。大力發(fā)展慈善事業(yè)，激勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。第四節(jié)加緊轉(zhuǎn)變政府職能深入推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加緊構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全方面推開“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，激勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)力量在監(jiān)管中作用，促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)健康相關(guān)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提升服務(wù)效率。第二十二章加強(qiáng)壯康人力資源建設(shè)第一節(jié)加強(qiáng)壯康人才培養(yǎng)培訓(xùn)加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。改革醫(yī)學(xué)教育制度，加緊建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制，建立與國際醫(yī)學(xué)教育實(shí)質(zhì)等效醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證制度。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。完善住院醫(yī)師與專科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化面向全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加大基層和偏遠(yuǎn)地域扶持力度。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具備國際領(lǐng)先水平學(xué)科帶頭人。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。支持建立以國家健康醫(yī)療開放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐健康教育培訓(xùn)云平臺(tái)，便捷醫(yī)務(wù)人員終生教育。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2030年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.3名。第二節(jié)創(chuàng)新人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全方面推行聘用制，形成能進(jìn)能出靈活用人機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員工資政策。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)提供模式，主動(dòng)探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)人事薪酬制度。對接國際通行模式，深入優(yōu)化和完善護(hù)理、助產(chǎn)、醫(yī)療輔助服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)等方面人員評(píng)