高中思想政治人教版高中必修經(jīng)濟(jì)生活收入與分配國家財政的作用

新冠肺炎救治費(fèi)用公開：全部都由國家“買單”；聚焦時事背景（10月24日正式通車）合作探究一：

思考：1、私人會不會投資如此巨大工程？

2、這些工程建設(shè)‘應(yīng)該由誰來建設(shè)？錢從哪里來’？

曬曬成績單——中國“世界之最”工程（一）財政及其作用1.財政的相關(guān)知識（1）含義：（2）目的：（3）本質(zhì)：國家的收入與支出是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品的分配。是一種社會分配為了履行國家對內(nèi)對外職能思考：國家財政的分配是通過什么來實(shí)現(xiàn)的？。一、國家財政（4）財政的實(shí)現(xiàn)形式——國家預(yù)算和國家決算財政部長全國人民代表大會報告國家上一年度的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告國家年度基本收支計劃審查批準(zhǔn)國家決算國家預(yù)算（總結(jié)）（計劃）合作探究二:

分組討論：

解讀2020年財政預(yù)算報告1、國家的錢花到哪兒去？又該怎么花？2、“2020年財政預(yù)算報告”體現(xiàn)了財政的什么作用？2、財政的巨大作用

國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重大作用。（1）地位（2）財政的作用①促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月13日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議中強(qiáng)調(diào)，面對今年前所未有的困難挑戰(zhàn)，要按照黨中央、國務(wù)院部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六?！比蝿?wù)。表現(xiàn)：通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2020年兩會關(guān)鍵詞解讀：六穩(wěn)六保

截至2020年2月23日，共組織29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北；全國物資迅速調(diào)配到武漢；歷時10多天建成火神山、雷神山兩所專門醫(yī)院。②促進(jìn)資源合理配置的作用。西氣東輸總投資超過1400億南水北調(diào)總投資5000億青藏鐵路總投資330億三峽工程動態(tài)投資為2000億元西氣東輸工程總投資超過1400億元②促進(jìn)資源合理配置的作用。思考：國家重大工程能不能讓市場調(diào)節(jié)？為什么？（完全由市場配置資源）國家財政支持資源合理配置（國家財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)）個體不愿投資某些行業(yè)、地區(qū)資源嚴(yán)重不足投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長行業(yè)特點(diǎn)：

表現(xiàn)：國家通過財政支持行業(yè)（能源、交通運(yùn)輸、郵電通信，水利等）、地區(qū)（農(nóng)村、區(qū)域）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于資源合理配置。②促進(jìn)資源合理配置的作用。

我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。疫情沖擊對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，可以從供需兩端對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。需求端：消費(fèi)、投資、出口均有所下降；旅游業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯。供給端：服務(wù)業(yè)、工業(yè)增加值大幅下降；疫情期間，限流等原因，嚴(yán)重影響物流、生產(chǎn)、銷售、回款等經(jīng)營活動，企業(yè)停工減產(chǎn)，二產(chǎn)增速顯著回落。合作探究三：1、社會總供給與社會總需求不平衡會導(dǎo)致什么結(jié)果？2、國家采取哪些措施保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。③具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

政府通過采取擴(kuò)張性財政政策或緊縮性財政政策，調(diào)控財政收支水平，保持社會總供給與總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。

A、宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。名詞點(diǎn)擊：

社會總供給：一個國家或者地區(qū)在一定時期（通常為一年）內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。

社會總需求：一個國家或者地區(qū)在一定時期（通常為一年）內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)購買力總量。國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行？B、經(jīng)濟(jì)滯緩—過冷

表現(xiàn)：

需求不足物價下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場低迷面對新冠疫情的影響，為復(fù)蘇我國經(jīng)濟(jì)，我國堅決打“組合拳”，通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，發(fā)行抗疫特別國債1萬億，有效對沖疫情造成的影響?！私猓簳r政熱點(diǎn)減稅降費(fèi)2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，加大減稅降費(fèi)力度。降成本，激活力，促就業(yè)，保民生……“預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)將超過2.5萬億元”關(guān)鍵詞：B、經(jīng)濟(jì)滯緩—過冷擴(kuò)張性財政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。減少稅收擴(kuò)大赤字、增發(fā)國債等

需求不足物價下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場低迷C、經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性財政政策抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加稅收減少赤字、減發(fā)國債等

需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲注意：財政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反（“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”）財政政策貨幣政策區(qū)別含義不同政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容不同財政收入和財政支出的有關(guān)政策，如稅收（稅率）調(diào)整,國債發(fā)行量調(diào)整等與銀行有關(guān)的一系列政策，主要是存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整，還包括外匯、信貸政策等制定者國家財政部中央人民銀行聯(lián)系①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；②在一般條件下，財政政策與貨幣政策是配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r間，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性。

※※※【知識拓展】財政政策與貨幣政策比較財政及其作用財政含義國家預(yù)算和國家決算財政巨大作用促進(jìn)社會公平、改善人民生活促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行小結(jié)

（2）形式1.財政收入含義及其形式（1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。——稅、利、債、其他稅收國有企業(yè)的利潤債務(wù)收入各種收費(fèi)90%以上稅收國有企業(yè)的利潤債務(wù)收入各種收費(fèi)·稅：占主導(dǎo)地位，征收面最廣、最穩(wěn)定、最主要來源?！だ簢蠖惡罄麧欀邪匆?guī)定上繳+國家從參股企業(yè)的分紅?！簢彝ㄟ^借貸方式取得（債券+借款）?！て渌菏召M(fèi)、罰款、公用事業(yè)中上繳國家的部分。（二）財政收入與支出62億到183352億，年均增長12.5%，增長近3000倍?，F(xiàn)在一天的財政收入相當(dāng)于新中國成立初期八年的規(guī)模。

——財政部部長劉昆思考:（1）財政收入受哪些因素的影響？（2）如何增加財政收入？合作探究四？2.影響財政收入的因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(基礎(chǔ)性因素)措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量。②

合理的分配政策（二）財政收入與支出思考：財政收入是否越多越好？國家財政收入過多不利于財政增加國家財政收入過少直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民購買力的增加影響國家職能的有效發(fā)揮，降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民收入的增加在社會財富總量一定的前提下：（基礎(chǔ)性）3.財政支出（1）含義——國家對財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。

（2）用途①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出③行政管理和國防支出④社會保障支出⑤債務(wù)支出—集中力量辦大事—鞏固國家政權(quán)、提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證（二）財政收入與支出·近25萬億元財政大蛋糕主要用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！そ逃⑸绫＞蜆I(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)成為“前三甲”，盡顯民生情懷?！飮邑斦С鲆?guī)定了政府活動的范圍和方向，反映了政府的政策。·今年“國家賬本”中有一項(xiàng)特別的“賬目”——抗疫支出。“國家賬本”收入支出收入=支出收入支出><財政盈余財政赤字完全相等幾乎不存在。財政收支平衡—收大于支略有盈余或者收小于支略有赤字。4、財政收支的關(guān)系（二）財政收入與支出今年將財政赤字率從去年的2.8％提高至3.6％以上，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，有效對沖疫情造成的減收增支影響。發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。新增加的財政赤字和抗疫特別國債資金全部安排給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層，加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度。所以，適當(dāng)?shù)呢斦嘧?，可以促進(jìn)國民經(jīng)