中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果

十二五時期我國電子政務(wù)發(fā)展展望

國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任國家信息化專家咨詢委員會委員北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師汪玉凱教授目錄影響未來我國電子政務(wù)發(fā)展的主要因素十二五時期我國電子政務(wù)發(fā)展趨勢突出的有三大因素：后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對電子政務(wù)的影響；十二五行政管理體制改革對電子政務(wù)的影響：未來網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展對電子政務(wù)的影響。

1、1后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對電子政務(wù)的影響：復(fù)蘇呈現(xiàn)“三強(qiáng)三弱”的特點(diǎn)一是保增長的動力強(qiáng)勁，措施得力；調(diào)結(jié)構(gòu)相對力度較弱，步履艱難政府的主要精力用于保增長，保穩(wěn)定振興產(chǎn)業(yè)帶有明顯的非市場化傾向二是投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的成效明顯，內(nèi)需啟動遲緩，消費(fèi)拉動相對較弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出：涉及到整個國家的收入分配政策的改革；涉及到國家層面社會保障制度的完善；涉及到社會利益格局的調(diào)整。

應(yīng)對危機(jī)主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長

2009年1-3月，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為70.5%，投資為32.8%；

2009年1-6月，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53.5%，投資為87.3%；

2009年1-9月，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51.9%，投資為94.8%。同期GDP增速分別為6.1、7.1和7.7。三是國有經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對金融危機(jī)中表現(xiàn)搶眼，但民營經(jīng)濟(jì)作用相對較弱、特別中小企業(yè)依然困難中小企業(yè)面臨的一些深層次問題；國進(jìn)民退令人擔(dān)憂“三強(qiáng)三弱”折射出問題：政府的潛意識中，并沒有真正擺脫經(jīng)濟(jì)增長方式的傳統(tǒng)思維；救市的重拳，并沒有促使中國經(jīng)濟(jì)增長方式由投資拉動型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型，至少這個過程是漫長的；救市的政策在某些方面可能導(dǎo)致市場化改革的中斷；救市有可能進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷行業(yè)的地位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)型：點(diǎn)面結(jié)合的雙引擎、全方位推進(jìn)戰(zhàn)略

作為世界最大的新型經(jīng)濟(jì)體，中國未來的經(jīng)濟(jì)增長無可置疑，但戰(zhàn)略形態(tài)可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變由堅持沿海帶動內(nèi)地的梯度推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c(diǎn)面結(jié)合”雙引擎、全方位推進(jìn)戰(zhàn)略“點(diǎn)”是指經(jīng)過30年改革開放形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，包括：長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、京津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、海西經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈、中部的武漢、長沙經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)東北經(jīng)濟(jì)圈等。依托大中城市?！懊妗笔侵溉珖?000多個縣形成的經(jīng)濟(jì)體。通過壯大縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

前景：

“點(diǎn)面結(jié)合”的雙引擎、全方位推進(jìn)戰(zhàn)略，將重塑中國工業(yè)化、城市化以及城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略進(jìn)程。三大目標(biāo)：從根本上改變由改革開放初期被動確立起來的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；轉(zhuǎn)向以內(nèi)需經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、積極擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；逐步改變由改革開放初期確立起來的低成本出口戰(zhàn)略，中國未來必將在世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端占領(lǐng)一席之地；通過經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決長期制約中國的二元社會結(jié)構(gòu)，走出一條新型的工業(yè)化和城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

1、2十二五行政管理體制改革對電子政務(wù)的影響十二五”行政管理體制改革總目標(biāo)——構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。

第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。1、3未來網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展對電子政務(wù)的影響。公民社會的快速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主的興起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的異軍突起目錄影響柜未來集我國仆電子截政務(wù)下發(fā)展忘的主勉要因識素十二櫻五時似期我紋國電悶子政蘇務(wù)發(fā)而展趨撈勢總的院趨勢石：整合防：對亡已有銅系統(tǒng)露的深冊入整晃合協(xié)同隨：重技點(diǎn)實鉤現(xiàn)業(yè)般務(wù)的使跨部昆門協(xié)叨同互聯(lián)墻：克拾服條常塊分女割，麗加快忙實現(xiàn)帶互聯(lián)商互通共享懶：在灰整合功、互確聯(lián)、萄協(xié)同寧的基伴礎(chǔ)上酬，提服高資恐源共闖享的課水平重構(gòu)蠶：按針照政勾府組乳織體撤系的蒸調(diào)整頁，重感構(gòu)一損些重學(xué)大綜烤合應(yīng)諷用項尺目具體桌表現(xiàn)脖在10個方洲面第一斧，電夜子政謝務(wù)建趁設(shè)的券重心秤下移木，在臥推進(jìn)夾城鄉(xiāng)數(shù)一體邀化戰(zhàn)柳略和岔省直肅管縣搭方面劑將發(fā)灶揮重盟要作殖用第二潤，在搶促進(jìn)怕區(qū)域歡經(jīng)濟(jì)乓增長躬極中眾發(fā)揮越重要紀(jì)作用總，重呼點(diǎn)是振為區(qū)往域經(jīng)涉濟(jì)社富會發(fā)終展服肆務(wù)。第三棗，以宣建設(shè)樹服務(wù)匪型政橋府為磨目標(biāo)糟，重武點(diǎn)發(fā)部展以韻公眾茅為中夏心的煎服務(wù)拖型電模子政趟務(wù)。蒼如各術(shù)種便黑民服磨務(wù)應(yīng)迅用項高目第四狗，基身層政眼府應(yīng)訊大力漏發(fā)展牲基于兩互聯(lián)匯網(wǎng)的六電子冠政務(wù)偷；提蜘升基臂層政羨府的致公共維服務(wù)黎能力第五先、圍炮繞基讓本公彩共服嗓務(wù)均智等化錦，構(gòu)債建一繳些全攏國性姿的重員點(diǎn)應(yīng)擾用項款目：拐如醫(yī)啦療、畢教育地、社災(zāi)保、鄙就業(yè)萍、住縫房、磨就業(yè)撿等第六灑，大瀉部制該改革崗的深劈燕入，俊為推探進(jìn)跨抵部門先協(xié)同民電子惹政務(wù)錄，促厘進(jìn)信治息資未源共座享提任供更前大空蕉間第七象，加澇強(qiáng)電尼子政棄務(wù)的錯法治匯環(huán)境擦建設(shè)瓣，逐棉步取度消電母子、艘手工唇的雙爛軌制第八瓶，以隙行政畝服務(wù)糾中心紡為重膨點(diǎn)的帆電子蔬政務(wù)暮審批棚服務(wù)患、辦攜事服太務(wù)將帶提升腐到一壁個新灑水平聚。第九城，適限應(yīng)行倡政管剖理體漆制改慎革需底要，似不斷娛完善桌電子部政務(wù)幼的管稠理體姓制機(jī)超制第十般，“