怎么解決社會分配不公

怎么解決社會分配不公一、社會主義國家必須正確處理效率與公平的相互關系1、十四大以來不同的收入分配政策：（1）兼顧效率和公平針對原來分配領域平均主義（2）效率優(yōu)先、兼顧公平（3）十六大初次分配注重效率再次分配注重公平初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來；再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入，規(guī)范分配秩序

共同富裕公平效率保證基礎目標黨的十六屆四中全會按照構建社會主義和諧社會的要求，強調要注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會針對當前收入分配領域存在的矛盾比較突出的問題，以科學發(fā)展觀為指導，提出要在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平．合理調整國民收入分配格局。加大調節(jié)收人分配的力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。

2、使收入差距保持在合法和適度的范圍所謂合法，就是來自誠實勞動和守法經營而產生的收入差距；所謂適度，就是使收入差距保持在合理的范圍之內，不使因收入差距擴大而形成的社會矛盾發(fā)展到尖銳對立的地步。為此必須取締非法收入，整頓不合理收入，調節(jié)過高收入。深化分配制度改革，加強收人分配宏觀調節(jié)，在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果，促進共同富裕。如連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長10%；連續(xù)8年出臺涉農“中央一號文件”，十七屆三中全會專題研究“三農”問題，惠農力度不斷加大；“十一五”期間，各地平均3.2次提高最低工資標準，每次平均增幅12.9%；加大對低收入群眾的幫扶力度，實現(xiàn)最低生活保障制度全覆蓋，基本建立城鄉(xiāng)社會救助體系；“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%，2010年農村居民收入漲幅自1998年以來首次超過城市居民。

但也要看到，收入分配領域的很多問題依然存在。比如，國民收入分配過多傾向于政府部門和企業(yè)部門，居民收入占比持續(xù)下降；勞動報酬在初次分配中比重持續(xù)下降，普通勞動者收入長期偏低；城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢沒有根本扭轉，2010年城鄉(xiāng)居民收入差距仍達3.23倍；壟斷行業(yè)收入明顯偏高，行業(yè)間收入差距仍然較大，2009年職工平均工資最高的金融業(yè)工資是最低的農林牧漁業(yè)工資的4.7倍；“灰色收入”、“隱性收入”甚至非法收入大量存在。

3、當前存在的分配不公現(xiàn)象，是多種原因造成的社會歷史原因。分配不公看似是近些年的事情，但實際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。如長期形成的城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。

體制改革不到位。目前我國還處于體制改革和社會轉型過程中，社會主義市場經濟體制還不完善，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過不正當手段牟取財富。而有些不符合市場經濟要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場競爭不公平，也導致分配不公。

分配制度改革滯后。初次分配中，勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長；二次分配中，再分配調節(jié)機制不健全，稅收調節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮；財政支出用于基本公共服務的比重偏低，均衡性轉移支付比例過?。桓采w城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不健全，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。

二、今后如何調節(jié)收入分配1、提高勞動報酬勞有所得“鼓腰包”

解決分配不公問題，首先就要切實提高普通勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出了“兩個同步”的目標：一是實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步；二是實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這些都體現(xiàn)出堅持按勞分配原則、提高普通勞動者收入的鮮明導向和政策思路。今后幾年，應按照這樣的思路，切實提高勞動收入占比，讓普通勞動者的“腰包”鼓起來。

促工資增長。工資是勞動報酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。提最低標準。最低工資是滿足勞動者基本生活需求的底線?！笆濉睍r期，最低工資標準年均增長將達13%以上，絕大多數地區(qū)最低工資標準將達到當地城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

推集體協(xié)商。全國總工會提出，2011年年底，已建立工會企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋率有望達到60%，2013年年底達80%以上。

抓農民增收。“十二五”規(guī)劃綱要提出了今后5年農民人均純收入年均增長7%以上的目標。

近年來關于解決農民工工資拖欠問題的文件和法律規(guī)定

◎《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（2006年3月27日）

◎《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》（2008年12月20日）

◎《國務院辦公廳關于切實解決企業(yè)拖欠農民工工資問題的緊急通知》（2010年2月5日）

◎《關于加強建設工程管理解決拖欠農民工工資問題的通知》（2011年1月28日人力資源和社會保障部等五部委發(fā)布）

◎《中華人民共和國刑法修正案（八）》將“惡意欠薪”入罪（十一屆全國人大常委會第十九次會議2011年2月25日通過）

2、規(guī)嗚范分辟配秩清序聽強化秀監(jiān)管啟保公辦平進一靜步健午全法采律法繭規(guī)，肌強化穗政府畝監(jiān)管討，加庭快形言成公伸開透嘆明、瀉公正涌合理峽的收灘入分活配秩霸序。對非浙法收曬入，憑應堅啦決取碌締。所違法狂、違噸規(guī)獲滑得巨吧額財畫富的筋行為拳，嚴描重破脊壞了脈分配惱秩序胞，人夸們反魄映強默烈。伸必須忙進一繭步加勤大“念打非憂”力粗度，竿堅決乞堵住凱國企擦改制冰、土窯地出宿讓、旨礦產揉開發(fā)來等領逆域的鄉(xiāng)豐漏洞踐，深嬌入治穴理商賤業(yè)賄混賂。流嚴打炭侵吞立資產姿、貪望污賄醬賂等避行為以，查味處走鍵私販飾私、治操縱蜻股市隔、制罰假售儀假、剃騙貸悼騙匯蠻等非毀法活昆動。對“凝灰色慮收入泊”，揚應大烏力規(guī)餓范。漁目前柿，對太禮金墨、紅短包、絞出場仔費、稻好處收費及起各種鈴名目虎的“揚福利掀”等正形式婚的“幟灰色強收入鳴”，圓監(jiān)管灘存在查不少狀漏洞鼠。應吐該加圍大規(guī)那范力臣度，草加快抖建立稱收入赴信息海的監(jiān)串測系血統(tǒng)，螞清理延規(guī)范溜國有鏈企業(yè)現(xiàn)和機亡關事具業(yè)單翼位工商資外河收入筑、非航貨幣灣性福驢利等抗。繼豆續(xù)在給黨政綠機關掙和事豬業(yè)單懷位深闖入開劃展“答小金珠庫”稈治理箱工作獨，并默逐步影向社殺會團救體和照國有姿及國樣有控晌股企威業(yè)延片伸，父堅決逐切斷費產生殃“灰恰色收哈入”茂的渠倒道。對壟鄉(xiāng)豐斷收殊入，高應嚴扮格調援控。律一些血行業(yè)高憑借早國家孟賦予嗓的壟便斷權核力輕虹而易版舉地流獲取捆巨額剩利潤智，并構將其今轉化賴為員球工的趁收入蔬和福其利，搶社會熟意見攝很大新。對吩必須食由國貢家壟竿斷的使行業(yè)業(yè)和領蛙域，御要完愛善工均資總查額和娛工資苦水平撞的“小雙重榴調控接”，鴨加強柴監(jiān)管凈，使樂其行膛業(yè)收絡入透陣明化失。目竹前，摔有關碰部門希正抓指緊研泛究制陰定國棋有企員業(yè)工色資總側額改辛革辦仔法。寫同時訴應擴鼓大國驚有資米本收破益征嗓繳范佳圍，渾逐步貓?zhí)岣呃m(xù)上繳少比例站，更借好地季實現(xiàn)枯國有跑資本悶收益騾全民叉共享泊。對搶那些仰不必裹由國嬌家壟并斷的疑行業(yè)伸和領騰域，電則應裁打破狼壟斷座，斃引入復競爭局。對高摧管薪逃酬，招應規(guī)畫范限豈制。20室02年，亭國家繩開始并推行格國企冰高管紀年薪攻制，她規(guī)定腹其年堪薪不手得超柔過職寄工平泉均工亞資的12倍。沾但隨闊著經僵濟發(fā)昂展和拳國企皮盈利貝的增鳳長，學這一窯比例蜓早已墊被突償破。20牛09年中紛央企野業(yè)負籮責人扯平均僵年薪唯達68萬元假。人貿力資舉源和緣瑞社會稅保障琴部等跡六部害門于20孝09年聯(lián)魚合出太臺《關于聯(lián)進一匆步規(guī)挑范中績央企義業(yè)負蓋責人偵薪酬察管理梢的指術導意如見》，對林中央卸企業(yè)政發(fā)出論高管惹“限器薪令籍”。順應進醬一步揮嚴格英規(guī)范萄國有鏡企業(yè)耽、金拐融機雖構經軍營管國理人耀員的冊薪酬蝕管理功，建李立根淚據經償營管裁理績種效、蔑風險讀和責侵任確鼠定薪膏酬的譜制度嬸。同簽時，夕嚴格未控制少和監(jiān)覺管職貞務消喘費，巨使其暢合理番化、升規(guī)范掀化、械公開基化。3、加賀大調屬節(jié)力襪度型財稅鍛杠桿驗縮差嫩距加大調個稅傻調節(jié)君力度努。個但人所亦得稅享是收未入差纏距的販重要場調節(jié)缺器。辯從19構80年我劈燕國開悄征個霞人所億得稅競以來開，減是除費懇用標搶準經暑過了80扶0元、12蔑00元、16番00元、20堆00元多盟次調繞整。20磨11年6月30日，策十一題屆全屑國人紫大常極委會管第二蹦十一武次會膽議通馬過了橡廣受鵲社會維關注歷的關喘于修餓改《個人狹所得戲稅法》的決欣定漆。這望次修柔改，漠將工滔薪所乳得減江除費賞用標石準由20徒00元提侄高到35香00元，鍬并調爹整了蔬稅率珠結構吩。調悼整后持，工筍薪收怎入者于的納庫稅面撿將從28央%下降艷到約7.童7%，納畢稅人糟數由挪約84悅00萬人恐減至輝約24歉00萬人熊。個稅濕調整捏的主密要內景容1.減除佛費用厚標準丹提高瀉后，辨將大有幅度鏡減輕憐中低相收入超納稅噴群體睬負擔瞎。同伴時，撇通過劃調整播工薪月所得豬稅率辱結構浴，使銀得中除低收閑入的既納稅盆群體炮實現(xiàn)爺進一相步減泳稅。2.適當兔加大木對高仁收入勸者的虛調節(jié)炊力度箭。實魄行提舍高工績薪所賴得減企除費煩用標屑準和愿調整關工薪天所得襲稅率短結構屠變化爸聯(lián)動糖，將末使一濟部分扒高收電入者社在抵匙消減治除費儉用標妹準提決高得河到的濾減稅享好處耐以后枝，適紛當增永加了間一些哥稅負燃。3.減輕壯了個取體工耐商戶盆和承綠包承裳租經劇營者泥的稅口收負諒擔。齊其中諒，年左應納揚稅所尤得額6萬元鎮(zhèn)以下急的納與稅人嫁降幅麥最大甚，平萍均降淺幅約40幼%，最援大的興降幅濾是57表%。4.納稅宇期限究由7天改瞧為15天，流方便信了扣攀繳義訴務人股和納硬稅人范納稅繪申報嚷。加大劫轉移主支付圾力度匙。財政肯轉移贏支付圓是國湯家彌評補市首場經溝濟缺自陷、廉促進鳴公平猛分配濫的重派要手紗段。精應加縮慧大政壩府轉娘移支犯付力眨度，冬用于禮幫扶威困難歇地區(qū)冊、困涌難群聲眾，晶讓公只共財螺政的肺陽光睜惠及席更多筐的群癢體。20鹽10年，狐中央囑財政術對地刊方的旨一般尺性轉贏移支怎付占依到總側支出億的21釘.4皆%，20兄11年將地達到22子.2能%。20招11年上第半年筒，中梳央向泥財力烏較弱車的地再方政邊府下鼓達了53醬10億元鈴均衡限性轉讀移支宜付，層“十蓄二五鹽”期糖間，尸將進窮一步錢優(yōu)化纏轉移圈支付干結構雜，增兵加對候縣級霉財政罩的一己般性茄轉移假支付拴，逐寨步提頌高縣愛級財畏政在喂省以創(chuàng)下財精力分帖配中范的比妻重。加大輩稅收播征管隙力度院。稅虹收征吧繳監(jiān)列管力葉度，忙直括接關煩系稅寶收調烈節(jié)作蹈用的狼實現(xiàn)逢。應的加強絲式稅源皮監(jiān)控奸和稅杜收征豬管，梳加強諸個人邊收入索信息詳體系搞和個會人信猾用體蔥系建竊設，倡擴大盜涉稅贈信息熔來源夸，嚴雜厲打紙擊偷隸、逃吹、漏職、避息稅等漿行為棄。特墓別是慰做好慰高收緞入者蠟應稅落收入致的管尺理和鳥監(jiān)控棍，減幻玉少稅別收流米失。20島11年4月，傅國家豎稅務夜總局老下發(fā)《關于違切實幕加強嶼高收蛾入者汁個人炊所得佛稅征危管的界通知》，要這求嚴悅堵高數收入頓者個酒稅漏凈洞。如何畝加強我高收市入行波業(yè)和丑人群像的個么人所償得稅癥征管？雖◎加白強以唐非勞輛動所德得為社主要發(fā)收入愧來源依人群蒙的征捐管，才密切泄關注量持有燈公司轎大量胖股權間、取碧得大巧額投相資收軍益以就及從骨事房紗地產怪、礦臟產資腰源投值資、槽私募溜基金丑、信綁托投臥資等倦活動拖的高衫收入興人群公。孟◎差深化競高收蛛入行陸業(yè)工喊薪所像得扣治繳稅誕款管頂理，妻重點儀加強設高收齒入行海業(yè)企柳業(yè)的懷中高伴層管遷理人變員的陡獎金諸、補塊貼和殼股權承激勵囑所得獎征管指。正◎爭切實樓加強亦數額者較大麗的勞鈔務報宮酬所筑得征昏管。類加強探對個該人從工事影拒視表趕演、狂廣告蒙拍攝累及形晚象代譽言等鑼獲取茄所得引的源伴泉控掌管，貸重點隱做好遲相關肅人員質通過奔設立間藝人掙工作頃室、曠勞務棟公司眾及其堤他形踢式的槐企業(yè)奴或組旁織取漠得演盜出收皆入的嘴所得退稅征故管工消作。蔬◎加絕強高吩收入銹外籍恨個人并來源窩于境鋤內、聚境外迷所得率的征腳管?！獓亿w稅務婆總局《關于弟切實紙加強緣瑞高收谷入者決個人災所得川稅征詳管的椒通知》另外姥，還徹應該喪逐步治建立棵健全避財產竹稅制薄度，考使稅天制更躺加健漲全，晃調節(jié)寶作用賣得到壟更好晚的發(fā)執(zhí)揮。濃有專拼家提掃出，濱要考嫁慮適坦時開涉征遺線產稅忽、贈撥與稅涂，將糠部分印高檔遙奢侈樸品納蠶入消吊費稅汗征收刺范圍敏，加古大對宇個人居財富貝和收勢入分愉配的才調節(jié)士力度御。4、盲幫助紗困難可群體沈扶睜貧濟永困促淡公平按照或人均宿年收艱入12滅74元的宣貧困笑人口絮標準摩線，鮮到20宏10年年坦末，膀我國穩(wěn)農村籮貧困費人口錘仍有26屬88萬，表城市經中納是入最撲低生膜活保迎障的枕還有23有00多萬駛人。加大巨對困販難群竟眾的交扶持且力度喚，提彼高他揪們的役收入茄水平集，正稅成為麻黨和下政府檢促進笑分配盲公平贊的重時要舉尋措。熔“十蹤蝶二五選”期遍間，貢將進曉一步躍加大姻扶貧器力度亮，健凡全社狗會保暮障體輕系，秘健全拋就業(yè)剖幫扶醋、生窗活救削助、蒙醫(yī)療緒互助窗等幫禮扶制租度，紛更好礎地解互決困伍難群晚眾的寸生產火生活供問題蜻?！渡鐣ｋU屢法》讓人中人享第有社派會保暴障《中華誘人民胖共和頭國社回會保淺險法》2療01擇1年7月1日起凱正式司施行旬，這濾是新城中國真成立他以來雁第一千部社眨會保洋險制猶度的牧綜合莫性法迎律，素是黨乘和政勁府履斯行“啄讓人叔人享索有社回會保撒障”恨承諾懂的法妹律?？孀C?！渡鐣杀ｋU萄法》從法紙律上遷明確魯國家養(yǎng)建立濱基本悔養(yǎng)老鹿、基公本醫(yī)壘療和念工傷鑄、失赴業(yè)、弦生育礙等社弦會保型險制窄度，幟并對浪確立欺基本瘦養(yǎng)老熟保險肆關系它轉移晝接續(xù)被制度松，提預高基剖本養(yǎng)郵老?；镫U基嘴金統(tǒng)澡籌層偷次，任建立虧新型然農村災社會啄養(yǎng)老隔保險安制度模、城夸鎮(zhèn)居水民養(yǎng)常老保柳險制炕度和汁新型擱農村閉合作遠醫(yī)療別制度茂等作背出原懸則規(guī)態(tài)定?！渡鐣毐ｋU騰法》的實憤施，除對于像加快她建立規(guī)覆蓋鞏城鄉(xiāng)餓居民招的社際會保走障體逼系，型具有俘重大珍意義贈?？椕芮沙青l(xiāng)紡低保嶺網。辱要完狹善城籠鄉(xiāng)居稱民最推低生粥活保嘩障制漆度，樹擴大保保障謠覆蓋化面，院提高析保障蠅標準御和保性障水灘平，錦保證扶低收早入群景體的貓基本蠢生活燭和基斥本權州益。使“十貿二五貴”期獨間，倡將健粒全低烘保標截準動刑態(tài)調虎整機各制，臉合理飾提高嫩低保曠標準介和補藏助水翠平，液最低鼓生活慕保障球在較更高水寬平上們實現(xiàn)問應保汁盡保墳。今雅后5年，渡城鄉(xiāng)屯居民仆最低績生活駛保障田標準萄將年淡均增松長10落%以上惠，困昨難群訪眾將淚得到籮更多兔看得睬見、膜摸得河著的殲實惠態(tài)。筑牢遇多層表救助法堤。冤社會剩救助框包括怖低保樣生活萬救助皺、醫(yī)傲療救底助、雹災害率救助叉、五閱保供宮養(yǎng)、嶄臨時敏救助焦等。中應不掃斷完使善救愈助制管度，訊加大鏡救助呀力度幻玉，提盆高救秧助標敘準，備建立魯城鄉(xiāng)誘一體薯、覆需蓋全精國、體能夠見基本江滿足勿多種堪困難姑救助報需求厚的社倆會救界助體光系。坊提高礦農村墾五保晚供養(yǎng)導水平彼，做