公共氣象優(yōu)秀服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)課程

公共氣象服務(wù)南京信息工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院孫曉娟張麗杰學(xué)習(xí)目的了解公共氣象服務(wù)的內(nèi)容、組織方式考核方式1.出勤率30%2.課程作業(yè)70%課程內(nèi)容第一章公共服務(wù)與公共氣象服務(wù)第二章公共氣象服務(wù)消費(fèi)行為與服務(wù)策略第三章決策氣象服務(wù)第四章公眾氣象服務(wù)第五章專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)第六章氣象科技服務(wù)第七章公共氣象服務(wù)效益評(píng)估

引入案例：

（為什么氣象服務(wù)分為有償服務(wù)和不收費(fèi)服務(wù)？）四川出臺(tái)氣象收費(fèi)新規(guī)新聞媒體為公眾提供天氣預(yù)報(bào)不收費(fèi)//2011-07-1917:39來(lái)源：四川新聞網(wǎng)

記者從四川有關(guān)部門(mén)獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范氣象有償服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，日前，四川有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范全省氣象系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)工作有關(guān)事項(xiàng)的新規(guī)。新規(guī)從發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。原《四川省物價(jià)局四川省氣象局關(guān)于印發(fā)全省氣象經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》(川價(jià)發(fā)〔2005〕197號(hào))同時(shí)廢止。四川有關(guān)部門(mén)要求，各收費(fèi)單位要認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并領(lǐng)購(gòu)和使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅，自覺(jué)接受價(jià)格主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。據(jù)悉，按照四川有關(guān)部門(mén)規(guī)定，為工礦、城建、交通運(yùn)輸、山地資源開(kāi)發(fā)、水利電力、種養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)貿(mào)、旅游、科研、文化體育等行業(yè)的企事業(yè)單位和個(gè)人提供的各種專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)，屬氣象有償服務(wù)。氣象有償服務(wù)收費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。氣象有償服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和用戶(hù)委托開(kāi)展服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。提供氣象有償服務(wù)需要具備相關(guān)資質(zhì)的，服務(wù)單位必須取得相應(yīng)資質(zhì)方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事氣象有償服務(wù)。氣象有償服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿委托、有償服務(wù)的原則，委托人可自主選擇符合規(guī)定條件的氣象服務(wù)單位。服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與委托人在本通知規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)簽訂服務(wù)合同，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)。值得一提的是，國(guó)家財(cái)政和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所支持的氣象服務(wù)不得收費(fèi)，主要包括：為縣級(jí)以上人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織防災(zāi)抗災(zāi)提供的氣象服務(wù)；為縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門(mén)編制計(jì)劃、年報(bào)等提供的內(nèi)部服務(wù)；為國(guó)防、軍事活動(dòng)和其他特殊任務(wù)提供的天氣預(yù)報(bào)；按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)新聞媒體為社會(huì)公眾提供的天氣預(yù)報(bào)；其他公開(kāi)發(fā)布的天氣、氣候公報(bào)等。第一節(jié)服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)一、服務(wù)業(yè)的概念《中國(guó)大百科全書(shū)·經(jīng)濟(jì)學(xué)》認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是“以從事服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的行業(yè)”。服務(wù)業(yè)概念在理論界尚有爭(zhēng)議。服務(wù)產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相比，具有非實(shí)物性、不可儲(chǔ)存性和生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性等特征。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際工作中，將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，即將服務(wù)業(yè)定義為除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其它所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)。由此可見(jiàn)，氣象行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)。二、服務(wù)業(yè)的分類(lèi)由于服務(wù)業(yè)包含行業(yè)極多，為服務(wù)業(yè)分類(lèi)是復(fù)雜而困難的，任何分類(lèi)方法都是相對(duì)的。迄今為止，中國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)體系，而只有三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從對(duì)服務(wù)業(yè)分類(lèi)的各種理論研究來(lái)看，比較具有代表性的理論主要有兩種：一是卡托堅(jiān)(M.A.Katouzian)的“三分法”；二是辛格曼(Singelmann)的“四分法”1.卡托堅(jiān)的“三分法”新興服務(wù)業(yè)，“新興”的概念是相對(duì)工業(yè)化后期來(lái)講的，即所謂工業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模消費(fèi)階段。新興服務(wù)業(yè)是指工業(yè)產(chǎn)品大規(guī)模消費(fèi)階段以后出現(xiàn)的加速增長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)，包括教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、文化和公共服務(wù)。補(bǔ)充服務(wù)業(yè)，是相對(duì)于制造業(yè)而言的，這類(lèi)服務(wù)與工業(yè)化有關(guān)，可以說(shuō)它們是為工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)文明服務(wù)的，或者說(shuō)它們是工業(yè)化過(guò)程的“隨生物”。補(bǔ)充服務(wù)業(yè)主要包括金融、交通、通訊和商業(yè)。此外，還包括政府部門(mén)中與工業(yè)化過(guò)程有關(guān)的制度性安排所引起的服務(wù)，如法律服務(wù)、行政性服務(wù)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其一是指服務(wù)的需求是傳統(tǒng)的，即其需求在工業(yè)化以前就廣泛存在；其二是指服務(wù)的生產(chǎn)方式是傳統(tǒng)的，即“前資本主義生產(chǎn)方式”。隨著資本主義生產(chǎn)方式的深入發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也會(huì)隨之降低它們的重要性，家仆服務(wù)和傳統(tǒng)商業(yè)是這類(lèi)服務(wù)的代表部門(mén)。2.辛格曼(Singelmann)的“四分法”

一級(jí)分類(lèi)二級(jí)分類(lèi)生產(chǎn)者服務(wù)銀行、信托及其他金融業(yè)保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)工程和建筑服務(wù)業(yè)會(huì)計(jì)和出版業(yè)、法律服務(wù)其他營(yíng)業(yè)服務(wù)流通服務(wù)交通倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)通訊業(yè)、批發(fā)業(yè)零售業(yè)（不含飲食業(yè)）廣告業(yè)及其他銷(xiāo)售服務(wù)個(gè)人服務(wù)家庭服務(wù)旅館和飲食業(yè)修理服務(wù)、洗衣服務(wù)理發(fā)與美容娛樂(lè)和休閑其他個(gè)人服務(wù)社會(huì)服務(wù)醫(yī)療和保健業(yè)、醫(yī)院教育福利和宗教服務(wù)非盈利機(jī)構(gòu)政府、郵政其他專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)三、公共服務(wù)

公共服務(wù)通常是指政府滿(mǎn)足社會(huì)公共需要、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱(chēng)。2004年2月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》中指出：公共服務(wù)就是“提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府”。三、公共服務(wù)

公共服務(wù)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。非競(jìng)爭(zhēng)性指的是，任何消費(fèi)者對(duì)公共物品（公共服務(wù)）的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)；非排他性指的是，公共物品（公共服務(wù)）不可能排除任何人對(duì)它的消費(fèi)。公共物品的研究發(fā)源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，保羅·薩繆爾森（1954）第一個(gè)在概念上對(duì)“公共物品”和“私人物品”進(jìn)行了劃分。他認(rèn)為：私人物品其消費(fèi)總量等于個(gè)體消費(fèi)量的總和；對(duì)于公共物品，任一個(gè)人消費(fèi)量等于集體的總消費(fèi)量。他指出公共物品兩個(gè)特征：排他不可能性（impossibilityofexclusion）和供給連帶性（jointnessofsupply）。就是說(shuō)“公共”含義在于“你可以設(shè)法利用，我也可以設(shè)法利用”。四、公共服務(wù)的特征1.公共服務(wù)的性質(zhì)是大眾化、平等化公共服務(wù)一般以一定區(qū)域?yàn)閱挝唬蜻@個(gè)區(qū)域的公民普遍提供服務(wù)，而不是只為特定少數(shù)人提供服務(wù)；其次，公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)基本的服務(wù)，一般是為滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ钪械幕拘枨筇峁┓?wù)；再次，公共服務(wù)突出非盈利性和平等性，旨在提供一種低價(jià)位非價(jià)格歧視的服務(wù)，以保證人們能夠持續(xù)、平等地消費(fèi)。2.公共服務(wù)以政府提供為主公共服務(wù)可以通過(guò)政府提供、非政府提供、多元化提供和聯(lián)合提供等方式實(shí)現(xiàn)。在這些方式中，政府是公共服務(wù)的主要提供者，因?yàn)樘峁┕卜?wù)本身就是政府的職責(zé)。但這并不意味著政府直接提供大多數(shù)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，而應(yīng)該體現(xiàn)在政府對(duì)公共服務(wù)政策的制定和規(guī)劃、公共產(chǎn)品提供標(biāo)準(zhǔn)和條件等方面，同時(shí)監(jiān)督、評(píng)估公共服務(wù)的績(jī)效。3.公共服務(wù)的模式多樣

由于各國(guó)國(guó)情的差異，導(dǎo)致各國(guó)形成了不同特色的公共服務(wù)制度和公共服務(wù)模式。這些服務(wù)模式大體可劃歸為三類(lèi)：以美國(guó)為代表的“最低保障與兼顧效率”模式、以瑞典為代表的“全面公平型”模式和以新加坡為代表的“效率主導(dǎo)型”模式。五、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2006年全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模在36.8萬(wàn)億美元左右，占全球GDP的比重達(dá)到68%。其中，34個(gè)低水平國(guó)家為34%，而美國(guó)、澳大利亞、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家其比重已經(jīng)接近或達(dá)到70%以上；幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的主要城市，如倫敦、紐約等，服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)占到90%左右。公共服務(wù)以滿(mǎn)足人的公共需要為邏輯出發(fā)點(diǎn)，是社會(huì)良性運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)；公共服務(wù)通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的分配與再分配，成為實(shí)現(xiàn)公共利益的重要途徑。1.公共服務(wù)水平一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度人們享受到的公共服務(wù)水平從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人們的生活質(zhì)量密接相關(guān)。一定歷史時(shí)期社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r（經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r）都可以在公共服務(wù)整個(gè)斷面得到集中的體現(xiàn)。2.公共服務(wù)可以有效地推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合國(guó)早在《2003年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中就已經(jīng)提出六組有助于一個(gè)國(guó)家擺脫貧困陷阱的政策。其中一組政策就是“投資與人類(lèi)發(fā)展，培育一支能夠有效參與世界經(jīng)濟(jì)的、有生產(chǎn)率的勞動(dòng)隊(duì)伍。投資的領(lǐng)域有：營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保?。òㄉ】担?、教育、飲水和衛(wèi)生設(shè)施”，其理由是“因?yàn)楦玫慕】到逃隣顩r既是人類(lèi)發(fā)展的目標(biāo)，也是可持續(xù)增長(zhǎng)的前提”3.“服務(wù)化”、“融合化”、“網(wǎng)絡(luò)化”、“高端化”是服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)化。其次，行業(yè)發(fā)展融合化。第三，企業(yè)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化。第四，生產(chǎn)活動(dòng)高端化。第二節(jié)公共氣象服務(wù)的歷史

氣象服務(wù)，是指氣象部門(mén)基于大氣科學(xué)的理論與技術(shù)，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、軍事、生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)等的需要，向社會(huì)提供的各類(lèi)工作。氣象服務(wù)的對(duì)象涉及到國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)，是典型的社會(huì)基礎(chǔ)性公益性服務(wù)。氣象服務(wù)是基于人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展的需要，特別是伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)的出現(xiàn)、演變而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。一、氣候經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用階段氣象最早應(yīng)用于建筑，如原始社會(huì)為了抗御風(fēng)雨寒暑，創(chuàng)造了供休息的窟窩等。我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)《墨子》一書(shū)中講述：“為宮室之法曰：高，足以避潤(rùn)濕；邊，足以圉風(fēng)寒；止，足以待雪、霜、雨、露。”明確了人工建筑可創(chuàng)造適于居住的小氣候。二、氣象服務(wù)萌芽階段1.迅猛發(fā)展的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)加速了軍事氣象服務(wù)的形成。2.新技術(shù)革命為氣象服務(wù)的形成奠定了基礎(chǔ)。（1）氣象觀測(cè)。（2）氣象通信。（3）天氣預(yù)報(bào)。

二、氣象服務(wù)萌芽階段1820年，德國(guó)的H·W·布蘭德斯利用過(guò)去的氣象資料繪制了世界上的第一張?zhí)鞖鈭D。1851年英國(guó)的J·格蘭舍利利用電報(bào)傳送的氣象觀測(cè)資料，繪制出了當(dāng)日氣象圖，但這時(shí)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)尚未形成。啟動(dòng)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)形成的是1853年爆發(fā)的克里木戰(zhàn)爭(zhēng)。法國(guó)于1855年2月17日成為世界上第一個(gè)擁有天氣預(yù)報(bào)服務(wù)的國(guó)家。兩年后，法國(guó)的天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了整個(gè)歐洲。此后，其他國(guó)家隨之陸續(xù)開(kāi)展了天氣分析預(yù)報(bào)工作。三.氣象服務(wù)的形成階段

氣象服務(wù)的形成體現(xiàn)在人類(lèi)充分利用科學(xué)技術(shù)原理，利用氣象知識(shí)來(lái)全面為人類(lèi)發(fā)展服務(wù)，并最終形成了軍事氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和人工影響天氣服務(wù)。（1）軍事氣象服務(wù)1870年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)陸軍部部長(zhǎng)貝爾科內(nèi)普負(fù)責(zé)組建天氣服務(wù)，并于同年11月8日發(fā)布了第一份天氣警報(bào)——格雷特湖區(qū)風(fēng)暴預(yù)警。為了航海和海上作戰(zhàn)的需要，早在1805年，英國(guó)海軍上將F·蒲福根據(jù)他十多年的航海經(jīng)驗(yàn)，編成了著名的蒲福風(fēng)力等級(jí)表。1910年，俄國(guó)成立了第一所軍事航空學(xué)校，開(kāi)始使用天氣實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)對(duì)飛機(jī)實(shí)施保障。（2）公眾氣象服務(wù)美國(guó)氣象學(xué)會(huì)（AMS）于1919年開(kāi)始關(guān)注天氣預(yù)報(bào)的應(yīng)用，下設(shè)商業(yè)和貿(mào)易委員會(huì)。在1930年以前，報(bào)紙是主要的新聞媒體，各國(guó)都很重視在報(bào)紙上登載天氣預(yù)報(bào)。1931年，無(wú)線(xiàn)電技術(shù)日趨完善，1934年已普遍應(yīng)用到無(wú)線(xiàn)電接收機(jī)中，1939年4月30日，美國(guó)全國(guó)廣播公司安裝在帝國(guó)大廈頂上的發(fā)射機(jī)開(kāi)始了正規(guī)的電視節(jié)目服務(wù)。從此，電視為氣象信息的傳播展現(xiàn)了廣闊的前景。1940年以后，隨著無(wú)線(xiàn)電廣播事業(yè)的發(fā)展和電視轉(zhuǎn)播媒介的建立，為建立有效的公眾氣象服務(wù)鋪平了道路。除美國(guó)以外，其他國(guó)家也開(kāi)始開(kāi)展了以報(bào)紙、廣播和電視為主要傳播媒體的公眾氣象服務(wù)。（3）人工影響天氣服務(wù)人工影響天氣服務(wù)起源于久遠(yuǎn)的年代，但把人工影響天氣技術(shù)正式用于戰(zhàn)場(chǎng)是從第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始的。最先使用的是施放煙霧，由于它最終產(chǎn)生的是降低能見(jiàn)度和增加大氣粒子含量的效果，因此實(shí)際上是一種人工影響天氣手段。到了第二次世界大戰(zhàn)，煙霧的運(yùn)用有了較大發(fā)展，美、英、蘇、德等國(guó)軍隊(duì)的煙霧使用已達(dá)戰(zhàn)役規(guī)模。與煙霧的影響相類(lèi)似的是人工造霧。1913年海軍最早使用造霧劑在海洋上空造霧，后來(lái)陸軍和空軍也開(kāi)始使用人工造霧掩護(hù)作戰(zhàn)行動(dòng)。人工消霧技術(shù)出現(xiàn)實(shí)在第二次世界大戰(zhàn)期間出現(xiàn)的。但作為一個(gè)歷史時(shí)期，這時(shí)的軍用人工影響天氣，無(wú)論在項(xiàng)目上還是在技術(shù)手段上都還有很大局限性。四、氣象服務(wù)的全面發(fā)展階段20世紀(jì)50年代以來(lái)，天氣預(yù)報(bào)技術(shù)發(fā)展迅速，究其原因，一是氣象觀測(cè)網(wǎng)、特別是全球氣象觀測(cè)網(wǎng)的完善和以氣象衛(wèi)星為代表的新的氣象信息獲取手段的使用；二是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)值天氣預(yù)報(bào)技術(shù)；三是統(tǒng)計(jì)學(xué)預(yù)報(bào)方法的發(fā)展和應(yīng)用。及至20世紀(jì)80年代，全世界至少有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。在數(shù)值預(yù)報(bào)興起的同時(shí)，傳統(tǒng)的天氣預(yù)報(bào)方法也有所改進(jìn)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)方法和天氣監(jiān)測(cè)技術(shù)得到發(fā)展。天氣預(yù)報(bào)進(jìn)入了以數(shù)值預(yù)報(bào)方法為主，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、天氣學(xué)方法和天氣監(jiān)測(cè)外推技術(shù)的階段。1.公眾氣象服務(wù)公眾氣象服務(wù)是氣象服務(wù)的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)在，英、法、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍綜合采用高科技手段傳播氣象服務(wù)信息。目前，歐美國(guó)家電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目具有以下特點(diǎn)：實(shí)時(shí)性高、信息量大、科學(xué)性強(qiáng)、圖形圖像生動(dòng)、演播員具有信任感以及開(kāi)辟天氣專(zhuān)用頻道、24小時(shí)提供提起預(yù)報(bào)服務(wù)。2.商業(yè)性氣象服務(wù)國(guó)際上，商業(yè)性氣象服務(wù)起步于20世紀(jì)初期。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，商業(yè)性氣象服務(wù)得到了迅速發(fā)展。美國(guó)的商業(yè)性氣象服務(wù)起步于20世紀(jì)40年代，為了使二戰(zhàn)后退休的氣象軍官有事可干，美國(guó)氣象局無(wú)償為他們提供氣象資料，讓他們從事商業(yè)性氣象服務(wù)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)氣象局本身也開(kāi)展收費(fèi)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)。1977年，美國(guó)國(guó)家海洋大氣局頒發(fā)了關(guān)于產(chǎn)業(yè)氣象學(xué)的指令，要求所屬各單位應(yīng)給予私營(yíng)氣象部門(mén)適當(dāng)?shù)闹С?。第三?jié)氣象服務(wù)的內(nèi)容氣象服務(wù)的縱向劃分包含三方面的內(nèi)容，即基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)和特殊服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施包括了氣象觀測(cè)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理和在研究和分析的基礎(chǔ)上的數(shù)值模擬?；A(chǔ)設(shè)施提供了氣象服務(wù)的基本條件和可能?；痉?wù)是指一般通過(guò)媒體向公眾發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)和信息，例如每天的天氣預(yù)報(bào)和天氣警報(bào)。特殊服務(wù)是指為某些特殊用戶(hù)提供的有附加價(jià)值的氣象服務(wù)。第三節(jié)氣象服務(wù)的內(nèi)容橫向劃分主要是依照服務(wù)對(duì)象的不同而進(jìn)行的劃分。氣象服務(wù)包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)及氣象科技服務(wù)。（一）決策氣象服務(wù)決策氣象服務(wù)是指，為各級(jí)政府防御和減輕氣象及相關(guān)災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化、重大工程建設(shè)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面提供決策所需要的氣象服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容具有非常規(guī)性，服務(wù)方式靈活多樣，如將決策氣象服務(wù)信息通過(guò)傳真、網(wǎng)絡(luò)、影視、手機(jī)短信等專(zhuān)門(mén)渠道直接發(fā)送至政府決策部門(mén)，也可能與政府其他部門(mén)聯(lián)合辦公。決策氣象服務(wù)對(duì)全社會(huì)具有重大意義，但直接經(jīng)濟(jì)效益很難統(tǒng)計(jì)，具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)，屬于公益服務(wù)類(lèi)別。（二）公眾氣象服務(wù)公眾氣象服務(wù)就是定期或者不定期地把公眾關(guān)心的每日天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象情報(bào)，通過(guò)媒介傳送給公眾。大部分公共氣象服務(wù)的內(nèi)容具有常規(guī)性。氣象法明確規(guī)定了公眾氣象服務(wù)的主要發(fā)布渠道，包括電視、廣播、報(bào)紙等。其中，2009年公眾氣象服務(wù)調(diào)查結(jié)果表明，電視是公眾獲取氣象服務(wù)的重要渠道，有95.3%的城市公眾和97.6%的農(nóng)村公眾通過(guò)電視獲取氣象服務(wù)信息（三）專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)包括行業(yè)氣象服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。行業(yè)氣象服務(wù)，是為各行各業(yè)提供的針對(duì)行業(yè)需要的氣象服務(wù)，是公共氣象服務(wù)中的鏈條延伸部分；專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)指，為政府部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作、重點(diǎn)工程建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)建設(shè)項(xiàng)目以及重大社會(huì)政治活動(dòng)等提供的氣象保障服務(wù)。其中，為各級(jí)黨和政府舉辦的重大政治活動(dòng)的氣象服務(wù)屬于公益性服務(wù)。（四）氣象科技服務(wù)氣象科技服務(wù)是指，利用氣象高科技服務(wù)能力和產(chǎn)品所開(kāi)展的非公益性、向使用者收取一定費(fèi)用的氣象服務(wù)。氣象科技服務(wù)是公共氣象服務(wù)的拓展和延伸，屬于公共氣象服務(wù)的范疇（第五次全國(guó)氣象服務(wù)工作會(huì)議，2008年9月）?，F(xiàn)有氣象科技服務(wù)主要有電視、電話(huà)、手機(jī)短信等天氣預(yù)報(bào)及其它氣象信息傳播的增殖性服務(wù)，用戶(hù)需求精細(xì)化特色需求專(zhuān)項(xiàng)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，重要敏感行業(yè)專(zhuān)門(mén)的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，氣象網(wǎng)絡(luò)（興農(nóng)網(wǎng)等）增殖性服務(wù)，防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，防雷工程圖紙審核服務(wù)，防雷工程及其他科技服務(wù)等。第三節(jié)公共氣象服務(wù)的軟、硬件基礎(chǔ)公共氣象服務(wù)能夠順利開(kāi)展，離不開(kāi)公共服務(wù)的軟硬件基礎(chǔ)。公共氣象服務(wù)的軟件基礎(chǔ)包括各類(lèi)觀測(cè)規(guī)范、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和世界氣象組織公約。公共氣象服務(wù)的硬件標(biāo)準(zhǔn)包括：地面、高空探測(cè)儀器和氣象衛(wèi)星等。一、公共氣象服務(wù)的軟件基礎(chǔ)氣象規(guī)范氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)世界氣象組織公約氣象規(guī)范氣象規(guī)范是用來(lái)規(guī)范氣象行業(yè)人員行為的文件。下面以《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》為例進(jìn)行說(shuō)明。地面氣象觀測(cè)是氣象觀惻的重要組成部分，也是每個(gè)氣象臺(tái)站的基本任務(wù)之一。《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》是氣象臺(tái)站從事地面氣象觀測(cè)工作的業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)定，觀測(cè)工作中必須嚴(yán)格遵守，以保證獲取具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性的氣象記錄。氣象臺(tái)站地面氣象觀惻工作的任務(wù)是觀測(cè)、發(fā)報(bào)和編制報(bào)表。國(guó)家基本站，每天進(jìn)行2、8、14、20時(shí)四次定時(shí)觀測(cè)，晝夜守班。按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的方法和要求開(kāi)展的觀測(cè)項(xiàng)目：云、能見(jiàn)度、天氣現(xiàn)象、氣壓、空氣的溫度和濕度、風(fēng)、降水、雪深、日照、蒸發(fā)（小型）、地溫（地面）?！兜孛鏆庀笥^測(cè)規(guī)范》對(duì)觀測(cè)對(duì)象、觀測(cè)時(shí)間、觀測(cè)方法均作了詳細(xì)的規(guī)定。如對(duì)云量的觀測(cè)規(guī)范。3．3云量云量是指云遮蔽天空視野的成效。估計(jì)云量的地點(diǎn)必須能見(jiàn)全部天空，當(dāng)天空部分地為障礙物如山、房屋等所遮蔽肘，云量應(yīng)從未被遮蔽的天空部分中估計(jì)；如果一部分天空為降水所遮蔽，這部分天空應(yīng)作為被產(chǎn)生降水的云所遮蔽來(lái)看恃。云量觀測(cè)包括總云量和低云量?？傇屏渴侵赣^側(cè)時(shí)天空披所有的云遮蔽的總成數(shù)，低云量是指天空被低云所遮蔽的成數(shù)，均記整數(shù)。一、總云量的觀惻全天無(wú)云，總云量記0；無(wú)空完全為云所遮蔽，記10；天空完全為云所遮蔽，但只要從云隙中可見(jiàn)青天，剛記10-；云占全天十分之一，總云量記1；云占全天十分之二，總云量記2；其余依次類(lèi)推。天空有少許云，其量不到天空的十分之零點(diǎn)五時(shí)，總云量也記0.總云量記入觀測(cè)簿相應(yīng)檔內(nèi)，并作日合什、日平均（以下各章同）。二、低云量的觀測(cè)觀測(cè)低云量的方法與總云量同、全天無(wú)低云或雖有少許低云但其量不到十分之零點(diǎn)五時(shí)，低云量記0。天空被低云遮住一半時(shí)，低云量記5；整個(gè)天空為低云遮蔽，低云量記10，但如有云隙能見(jiàn)到青天或看到上層云時(shí)，低云量記10-。例如：天空被Fn（碎雨云）占滿(mǎn)，其間有空隙，從空隙中看到高層云，但看不到青天，此時(shí)總云量記10，低云旦記10-；又如．天空為Sc（層積云）遮蔽，而其間有較小的空隙可見(jiàn)青夭，此時(shí)總云量記10-，低云量也記10-。2.氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由中國(guó)氣象局發(fā)布，旨在規(guī)范氣象服務(wù)行為，在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序的協(xié)定。下面以《農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害-—高溫等級(jí)》為例，說(shuō)明氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出，由湖北省氣象局武漢區(qū)域氣候中心負(fù)責(zé)起草。用于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，對(duì)象是主要農(nóng)作物，含雙季早稻、雙季晚稻、一季中稻、冬小麥、玉米、棉花、油菜。規(guī)定了該地區(qū)高溫氣象等級(jí)的命名、劃分標(biāo)準(zhǔn)以及高溫危害指標(biāo)等。3．1雙季早稻薄膜育苗期間“高溫?zé)纭保阂话阍谒脑路荩琓M≥26℃時(shí)，膜內(nèi)幼苗易受高溫危害。抽穗開(kāi)花期：一般在六月份，連續(xù)三天TM≥35℃或TT≥30℃時(shí)，雜交稻為T(mén)M≥32℃或TT≥28℃時(shí)，會(huì)使花粉發(fā)育受影響和開(kāi)花授粉受精不良。灌漿結(jié)實(shí)期：一般在七月份，TM≥35℃或TT≥30℃時(shí)，會(huì)使灌漿結(jié)實(shí)期縮短，成熟期提前，影響產(chǎn)量和品質(zhì)。3．2雙季晚稻育苗期間：一般在六月份，TM≥35℃或TT≥30℃時(shí)，會(huì)使秧苗生長(zhǎng)過(guò)快，秧苗素質(zhì)差。抽穗開(kāi)花期：一般在九月上中旬，連續(xù)三天TM≥35℃或TT≥30℃時(shí)，雜交稻為T(mén)M≥32℃或TT≥28℃時(shí)（出現(xiàn)機(jī)率很?。?，會(huì)使花粉發(fā)育受影響和開(kāi)花授粉受精不良。3.世界氣象組織公約世界氣象組織（WorldMeteorologicalOrganization，WMO）是聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)之一1950年3月23日，《世界氣象組織公約》正式生效，這標(biāo)志著世界氣象組織的成立。世界氣象組織的宗旨是：促進(jìn)設(shè)置氣象臺(tái)、站、網(wǎng)方面的國(guó)際合作，以進(jìn)行氣象、水文及與氣象有關(guān)的地球物理觀測(cè)；促進(jìn)建立氣象情報(bào)快速交換系統(tǒng)，促進(jìn)氣象觀測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化；推廣氣象學(xué)應(yīng)用于航空、航海、水利、農(nóng)業(yè)和人類(lèi)其他活動(dòng)；促進(jìn)氣象部門(mén)與水文部門(mén)間密切合作；鼓勵(lì)并協(xié)調(diào)對(duì)氣象及有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的研究和培訓(xùn)。3.世界氣象組織公約世界氣象大會(huì)是該組織的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，由各會(huì)員派代表團(tuán)與會(huì)。一般每4年召開(kāi)一次大會(huì)，審議過(guò)去4年工作，研究批準(zhǔn)今后4年的業(yè)務(wù)、科研、技術(shù)合作等各項(xiàng)計(jì)劃，以確定為實(shí)現(xiàn)組織宗旨而采取的總政策，通過(guò)有關(guān)國(guó)際氣象與水文做法的技術(shù)條例，并確定下一個(gè)四年的氣象組織方案和預(yù)算。目前世界氣象組織關(guān)注的主題包括天氣、氣候、水、海洋、環(huán)境、自然災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、觀測(cè)、研究、信息、能力建設(shè)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家。3.世界氣象組織公約1950年3月23日，《世界氣象組織公約》正式生效,60幾年里，世界氣象組織在5個(gè)方面取得了顯著成就。首先，統(tǒng)一了全球氣象觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束了各國(guó)單獨(dú)觀測(cè)的局面。大氣是無(wú)國(guó)界的，人類(lèi)需要統(tǒng)一的全球觀測(cè)，世界氣象組織的成立正是出于這種科學(xué)需求。其次，該組織制定了一系列計(jì)劃，號(hào)召全球進(jìn)一步增強(qiáng)氣象和氣候觀測(cè)能力，其中標(biāo)志性事件是1960年發(fā)射第一顆氣象衛(wèi)星。經(jīng)過(guò)50年發(fā)展，達(dá)到15顆業(yè)務(wù)氣象衛(wèi)星，構(gòu)成全球氣象衛(wèi)星觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加上各國(guó)的雷達(dá)觀測(cè)、地面觀測(cè)等，把氣象觀測(cè)能力提高到了支持全球?qū)崟r(shí)氣象業(yè)務(wù)的水平。3.世界氣象組織公約第三，通過(guò)《世界氣象組織公約》以及有關(guān)決議，實(shí)現(xiàn)了各國(guó)基本氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、無(wú)限制的全球自由交換，這是世界氣象組織的一項(xiàng)重大貢獻(xiàn)。目前，全球任何國(guó)家在任何時(shí)間完成觀測(cè)之后，實(shí)時(shí)進(jìn)行全球數(shù)據(jù)交換，任何國(guó)家都可以獲得其他國(guó)家的觀測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)把本國(guó)數(shù)據(jù)發(fā)給別國(guó)，使世界上一些重要的氣象預(yù)報(bào)中心可以匯集全球數(shù)據(jù)作出預(yù)報(bào)。3.世界氣象組織公約第四，促進(jìn)了全球科學(xué)和技術(shù)的交流，包括氣象預(yù)報(bào)技術(shù)、超大規(guī)模計(jì)算機(jī)技術(shù)、天氣預(yù)報(bào)模式的發(fā)展。從60年前的1日天氣預(yù)報(bào)能力，發(fā)展到現(xiàn)在準(zhǔn)確率較高的7日甚至更長(zhǎng)的預(yù)報(bào)，基本滿(mǎn)足了世界各國(guó)對(duì)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)的需求。第五，推動(dòng)了氣象服務(wù)手段的發(fā)展。通過(guò)電視、報(bào)紙以及近年來(lái)日趨活躍的網(wǎng)絡(luò)，民眾可以根據(jù)自己不同的需求，獲得相關(guān)氣象服務(wù)。二、公共氣象服務(wù)的硬件基礎(chǔ)1.大氣探測(cè)類(lèi)硬件大氣探測(cè)類(lèi)硬件包括地面氣象觀測(cè)儀器、高空氣象探測(cè)器材裝備、氣象雷達(dá)、移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星地面接收處理設(shè)備、氣象儀器計(jì)量檢定設(shè)備、人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。主要用于大氣、高空、地面、海洋環(huán)境的信息的獲取。地面氣象觀測(cè)儀器（輻射表）地面氣象觀測(cè)儀器（能見(jiàn)度儀）地面氣象觀測(cè)儀器（風(fēng)速表）地面氣象觀測(cè)儀器（干濕表）地面氣象觀測(cè)儀器（雨量器）地面氣象觀測(cè)儀器（蒸發(fā)器）地面氣象觀測(cè)儀器（氣壓表）地面氣象觀測(cè)儀器（自動(dòng)氣象站）高空氣象觀測(cè)儀器設(shè)備（氣象氣球）高空氣象觀測(cè)儀器設(shè)備（探空儀）高空氣象觀測(cè)儀器設(shè)備（二次測(cè)風(fēng)雷達(dá)）氣象雷達(dá)移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)（氣象應(yīng)急移動(dòng)車(chē)）移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)（機(jī)動(dòng)式多普勒雷達(dá)）移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)（應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)）移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)（無(wú)人機(jī)系統(tǒng)）移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)（無(wú)人船系統(tǒng)）移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)（移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)）氣象衛(wèi)星地面接收處理設(shè)備（接收系統(tǒng)）氣象衛(wèi)星地面接收處理設(shè)備（數(shù)據(jù)收集平臺(tái)）氣象衛(wèi)星地面接收處理設(shè)備（記錄和快視設(shè)備）氣象儀器計(jì)量檢定設(shè)備（氣壓檢定箱）氣象儀器計(jì)量檢定設(shè)備（溫濕度檢定箱）氣象儀器計(jì)量檢定設(shè)備（風(fēng)洞）人工影響天氣作業(yè)設(shè)備（人雨彈）人工影響天氣作業(yè)設(shè)備（煙爐）2.數(shù)據(jù)處理類(lèi)硬件氣象預(yù)報(bào)模式有著驚人的計(jì)算量，同時(shí)由于氣象預(yù)報(bào)的特點(diǎn)決定了其極高的實(shí)時(shí)性，要求模式必須在指定的時(shí)間內(nèi)完成運(yùn)算。另一方面，人們對(duì)氣象預(yù)報(bào)的精度提出了越來(lái)越高的要求，目前預(yù)報(bào)精度從幾百公里、幾十公里提高到幾公里，而這大幅度提高了模式的計(jì)算量。數(shù)值氣象預(yù)報(bào)對(duì)計(jì)算的這一需求，靠單個(gè)CPU或普通的計(jì)算機(jī)根本不可能完成，必須利用并行計(jì)算。一方面，將模式預(yù)報(bào)軟件通過(guò)消息傳遞或者共享存儲(chǔ)的方式并行化，另一方面需要高性能并行計(jì)算機(jī)。目前絕大部分氣象預(yù)報(bào)模式都已經(jīng)完成了并行化，如MM5、WRF、Grapes既支持MPI消息傳遞并行，又支持OpenMP共享存儲(chǔ)并行。3.氣象服務(wù)信息傳播類(lèi)硬件公共氣象服務(wù)主要依靠電視、廣播等大眾傳媒設(shè)施進(jìn)行傳播。隨著通信技術(shù)的發(fā)展還包括一些其它硬件設(shè)施，如

手機(jī)電視、

IPTV（以IP寬帶網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道、以電視機(jī)為終端）、列車(chē)電視、手持電視、電子公告牌等。三、公共氣象服務(wù)的相關(guān)知識(shí)從事公共氣象服務(wù)的人員應(yīng)該具備相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，這些知識(shí)包括氣象學(xué)、氣候?qū)W、大氣探測(cè)、氣象災(zāi)害、人文社會(huì)科學(xué)等。氣象學(xué)的知識(shí)主要用于支持短期天氣預(yù)報(bào)，氣象學(xué)的內(nèi)容主要包括：大氣的基本組成；大氣的分層；重力、地心引力、輻射、水汽對(duì)大氣運(yùn)動(dòng)的影響；天氣系統(tǒng)；大氣長(zhǎng)波等。氣候?qū)W的知識(shí)主要用于支持長(zhǎng)、中、短期天氣預(yù)報(bào)，氣候?qū)W的主要內(nèi)容包括：氣溫、降水的地理分布特征及其影響因子；海陸表面熱力性質(zhì)差異，沃克環(huán)流、南方濤動(dòng)、ELNino和LaNina對(duì)中國(guó)氣候的影響，沃克環(huán)流、南方濤動(dòng)、海洋對(duì)氣候的調(diào)節(jié)作用；東亞季風(fēng)的建立、維持和撤退的氣候?qū)W日期及其相應(yīng)的氣候特征等。大氣探測(cè)的知識(shí)主要用于提高大氣信息的獲取能力，支持短時(shí)天氣預(yù)報(bào)。大氣探測(cè)的主要內(nèi)容包括：地面、高空探測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量；氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應(yīng)用；多普勒天氣雷達(dá)原理與應(yīng)用等。氣象災(zāi)害的知識(shí)主要用于防災(zāi)決策、天氣預(yù)警、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)和氣象科技服務(wù)。氣象災(zāi)害的主要內(nèi)容包括：氣象災(zāi)害的定義，氣象災(zāi)害等級(jí)劃分原則；致災(zāi)氣象條件，確定致災(zāi)臨界氣象條件的常用方法。人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)主要用于提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量第四節(jié)公共氣象服務(wù)體系

體系泛指一定范圍內(nèi)或同類(lèi)的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，是不同子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。其與系統(tǒng)的差異在于其著重描述系統(tǒng)中的子系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的聯(lián)系。公共氣象服務(wù)體系是指公共氣象服務(wù)系統(tǒng)中子系統(tǒng)的構(gòu)成和子系統(tǒng)之間的聯(lián)系。一我國(guó)公共氣象服務(wù)體系我國(guó)的公共氣象服務(wù)體系最初是仿照其它行政機(jī)構(gòu)建立起來(lái)的。后來(lái)經(jīng)過(guò)公務(wù)員改革、事業(yè)單位改革，形成行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位共同組成的公共氣象服務(wù)體系。下面主要從國(guó)家層面上介紹我國(guó)公共氣象服務(wù)體系的構(gòu)成。（一）行政機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本組成部分，是依法成立的行使國(guó)家行政職權(quán)的行政組織，包括政府以及有關(guān)功能部門(mén)。公共氣象服務(wù)體系中的行政機(jī)關(guān)除了包括人事、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)外，還包括應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司、預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司、綜合觀測(cè)司、科技與氣候變化司、政策法規(guī)司。應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)組織擬訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，代表中國(guó)氣象局參與政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策；組織氣象災(zāi)害防御及應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件氣象保障工作；承擔(dān)國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的管理工作；組織實(shí)施為黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的重大氣象服務(wù)，為國(guó)家重大社會(huì)活動(dòng)提供氣象保障服務(wù)；組織對(duì)各行各業(yè)的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)及國(guó)家重點(diǎn)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)的氣象服務(wù)；組織服務(wù)效益和滿(mǎn)意度評(píng)估；擬訂并實(shí)施農(nóng)業(yè)氣象、專(zhuān)業(yè)氣象發(fā)展規(guī)劃；管理人工影響局部天氣工作。預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司負(fù)責(zé)擬訂天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)陸地及海上氣象信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和布局；管理全國(guó)陸地及海上氣象情報(bào)預(yù)報(bào)警報(bào)、氣候影響評(píng)價(jià)、短期氣候預(yù)測(cè)以及空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的發(fā)布；組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門(mén)的氣象聯(lián)防；組織指導(dǎo)氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)；管理并審查大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證工作；規(guī)劃、管理數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)入網(wǎng)后的氣象資料管理及開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。綜合觀測(cè)司負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)陸地及海上氣象觀測(cè)、氣象臺(tái)站網(wǎng)、氣象基礎(chǔ)設(shè)施和大型氣象技術(shù)裝備的發(fā)展和布局；審訂氣象信息采集、加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法并監(jiān)督實(shí)施；組織氣象技術(shù)裝備保障和質(zhì)量監(jiān)督、氣象計(jì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)氣象儀器裝備研究開(kāi)發(fā)的管理工作；負(fù)責(zé)無(wú)線(xiàn)電頻率管理?？萍寂c氣候變化司負(fù)責(zé)擬訂氣象科技發(fā)展規(guī)劃；組織指導(dǎo)氣象部門(mén)的科技體制改革、組織氣象領(lǐng)域重大科研攻關(guān)和成果的推廣應(yīng)用；協(xié)調(diào)氣象科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)合作和技術(shù)推廣；組織氣候變化科學(xué)相關(guān)工作；組織宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)；承擔(dān)氣象科研院所的管理工作。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)擬訂氣象法律、法規(guī)草案和規(guī)章并監(jiān)督檢查，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議工作；研究擬訂氣象工作的方針政策；對(duì)氣象事業(yè)改革發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、提出方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)氣象行政執(zhí)法體系建設(shè)和氣象法制教育宣傳；組織協(xié)調(diào)氣象行業(yè)管理工作；承擔(dān)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；負(fù)責(zé)氣象科技服務(wù)政策的研究、指導(dǎo)、咨詢(xún)；負(fù)責(zé)氣象社會(huì)管理工作。（二）事業(yè)單位

事業(yè)單位（InstitutionalOrganization），是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國(guó)務(wù)院第252、411號(hào)令）公共氣象服務(wù)體系中的事業(yè)單位主要包括氣象中心、衛(wèi)星氣象中心、氣候中心、氣象信息中心、氣象探測(cè)中心、公共氣象服務(wù)中心。

氣象中心（氣象臺(tái)）組織天氣業(yè)務(wù)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)科研項(xiàng)目的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂；承擔(dān)全國(guó)及世界主要區(qū)域范圍的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)沙塵天氣、雷電天氣潛勢(shì)預(yù)報(bào)；承擔(dān)我國(guó)及所屬責(zé)任海區(qū)的災(zāi)害性天氣警報(bào)等。衛(wèi)星氣象中心負(fù)責(zé)擬訂我國(guó)氣象衛(wèi)星和衛(wèi)星氣象事業(yè)的近期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；研究和協(xié)調(diào)氣象衛(wèi)星用戶(hù)需求，提出我國(guó)氣象衛(wèi)星的使用技術(shù)要求；負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)氣象衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行和管理；負(fù)責(zé)接收處理氣象衛(wèi)星資料，兼顧接收處理其他遙感衛(wèi)星資料；負(fù)責(zé)我國(guó)在軌氣象衛(wèi)星的運(yùn)行管理等。氣候中心負(fù)責(zé)月、季、年及更長(zhǎng)時(shí)間尺度的氣候與氣候變化分析、診斷預(yù)測(cè)、氣候影響評(píng)價(jià)和應(yīng)用服務(wù)、氣候資料分析評(píng)價(jià)和應(yīng)用業(yè)務(wù)、全球氣候變化及其影響評(píng)估，負(fù)責(zé)為黨中央、國(guó)務(wù)院和政府部門(mén)提供氣候決策服務(wù)產(chǎn)品，統(tǒng)一歸口發(fā)布公眾氣候服務(wù)信息，為社會(huì)提供氣候?qū)ｍ?xiàng)保障服務(wù)；建立并運(yùn)行月、季、年際氣候動(dòng)力模式業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，為氣候業(yè)務(wù)提供模式預(yù)測(cè)解釋?xiě)?yīng)用產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)并改進(jìn)氣候動(dòng)力模式，建立多圈層耦合的氣候系統(tǒng)模式和多模式超級(jí)集合預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高模式預(yù)測(cè)能力等。

氣象信息中心負(fù)責(zé)擬定氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，制定氣象信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；負(fù)責(zé)全國(guó)氣象信息網(wǎng)絡(luò)及資料業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)氣象通信任務(wù)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)局域網(wǎng)、氣象通信廣域網(wǎng)（CMANet)、衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（CMACast）、中國(guó)氣象局互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行；負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)急通信協(xié)調(diào)與技術(shù)保障；負(fù)責(zé)全國(guó)天氣預(yù)報(bào)電視會(huì)商系統(tǒng)及相關(guān)多媒體業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和用戶(hù)服務(wù)。

氣象探測(cè)中心負(fù)責(zé)全國(guó)氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控；負(fù)責(zé)新儀器、設(shè)備的業(yè)務(wù)入網(wǎng)考核、檢驗(yàn)；承擔(dān)氣象儀器、設(shè)備量值傳遞、計(jì)量檢定、試驗(yàn)考核，以及氣象綜合觀測(cè)儀器設(shè)備的運(yùn)行保障和技術(shù)支持；承擔(dān)氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估、觀測(cè)環(huán)境評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、觀測(cè)產(chǎn)品研發(fā)與生成；提供氣象綜合觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告等。公共氣象服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)制作國(guó)家級(jí)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，承擔(dān)國(guó)家級(jí)（全國(guó)性）公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行；承擔(dān)國(guó)家突發(fā)公共事件氣象服務(wù)信息發(fā)布工作；承擔(dān)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布；承擔(dān)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源及其他可再生能源開(kāi)發(fā)利用的決策服務(wù)；承擔(dān)全國(guó)公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查、行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估及其他專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)調(diào)查評(píng)估，負(fù)責(zé)開(kāi)展氣象服務(wù)需求分析；承擔(dān)中國(guó)氣象局建設(shè)的國(guó)家級(jí)（全國(guó)性）服務(wù)信息發(fā)布手段的宣傳和推廣；承擔(dān)氣象服務(wù)基礎(chǔ)信息的收集和共享；承擔(dān)國(guó)家級(jí)公眾氣象服務(wù)的增值服務(wù)和專(zhuān)業(yè)有償氣象服務(wù)等。（三）企業(yè)單位

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以生產(chǎn)或服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì)需要，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。中國(guó)氣象服務(wù)行業(yè)的企業(yè)眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有3000多家。主要從事探測(cè)設(shè)施研發(fā)、氣象科技服務(wù)、氣象影視等。如中國(guó)華云技術(shù)開(kāi)發(fā)公司是國(guó)內(nèi)從事氣象探測(cè)、衛(wèi)星遙感、雷達(dá)、雷電監(jiān)測(cè)及防護(hù)系統(tǒng)等技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及技術(shù)服務(wù)的綜合性國(guó)有企業(yè)，也是亞洲區(qū)域最大的氣象探測(cè)產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。近年來(lái)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合，擁有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、北斗通信技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及風(fēng)能太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。二、其它國(guó)家的公共氣象服務(wù)體系20世紀(jì)50年代，氣象—經(jīng)濟(jì)決策理論形成。氣象—經(jīng)濟(jì)決策理論設(shè)計(jì)氣象信息質(zhì)量分析，天氣預(yù)報(bào)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估及決策方法，包括分類(lèi)預(yù)報(bào)、連續(xù)量預(yù)報(bào)、幾何預(yù)報(bào)的最優(yōu)決策模式、多階段動(dòng)態(tài)決策迭代等，目的是通過(guò)效益比較，尋找最優(yōu)或次優(yōu)決策，提高氣象信息的潛在效益。二、其它國(guó)家的公共氣象服務(wù)體系1992年7月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院的《國(guó)家天氣局現(xiàn)代化和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整成本效益分析》報(bào)告中，對(duì)氣象服務(wù)的成本核算和產(chǎn)生的效益進(jìn)行全面分析，各經(jīng)濟(jì)部門(mén)根據(jù)氣象—經(jīng)濟(jì)決策理論改進(jìn)預(yù)報(bào)使用方法，獲得的潛在經(jīng)濟(jì)效益與提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率所獲得的經(jīng)濟(jì)效益大致相當(dāng)。（一）典型氣象服務(wù)組織結(jié)構(gòu)的基本模式典型氣象服務(wù)組織結(jié)構(gòu)形式是多種多樣的當(dāng)前主要有以下幾種比較有代表性的模式1．氣象服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)體系由國(guó)家氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)和私營(yíng)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。國(guó)家氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本公益氣象服務(wù)，商業(yè)性服務(wù)由私營(yíng)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，國(guó)家氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)無(wú)償給私營(yíng)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)提供氣象基本資料和為社會(huì)公眾服務(wù)的產(chǎn)品，如美國(guó)，日本等。（一）典型氣象服務(wù)組織結(jié)構(gòu)的基本模式2．氣象服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)體系也由國(guó)家氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)和私營(yíng)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。國(guó)家氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)基本公益氣象服務(wù)的同時(shí)還可充分利用自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展成本補(bǔ)償性服務(wù)，甚至是商業(yè)性服務(wù)，與私營(yíng)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，商業(yè)性服務(wù)實(shí)體都應(yīng)向國(guó)家氣象機(jī)構(gòu)交納一定的基本氣象信息費(fèi)用，如英國(guó)，法國(guó)等歐洲國(guó)家。（一）典型氣象服務(wù)組織結(jié)構(gòu)的基本模式3．氣象服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)完全由氣象服務(wù)公司組成。國(guó)家氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)也實(shí)行公司制，所有的氣象服務(wù)都以合同或協(xié)議的方式進(jìn)行包括國(guó)家下達(dá)的服務(wù)任務(wù)，如新西蘭等國(guó)家。（二）日本氣象服務(wù)體系日本氣象服務(wù)的特點(diǎn)是國(guó)家氣象部門(mén)只從事公益無(wú)償服務(wù)，商業(yè)性氣象活動(dòng)交由私營(yíng)公司開(kāi)展，日本的商業(yè)氣象服務(wù)起步于1954年，1993年5月日本對(duì)氣象業(yè)務(wù)法進(jìn)行了重大修改，規(guī)定日本氣象廳所收集保存的各種氣象資料和信息必須向私營(yíng)氣象公司提供。為有效收集和分發(fā)氣象資料，1994年6月成立了民間氣象業(yè)務(wù)支援中心。該中心為獨(dú)立的公益性財(cái)團(tuán)法人設(shè)立有理事會(huì)監(jiān)事會(huì)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，該中心主要承擔(dān)向私營(yíng)氣象公司實(shí)時(shí)分發(fā)氣象廳提供的氣象資料和信息私營(yíng)氣象公司根據(jù)用戶(hù)需要對(duì)氣象廳發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)進(jìn)行深加工，從而使日本商業(yè)性氣象服務(wù)出現(xiàn)了新的發(fā)展勢(shì)頭。（二）日本氣象服務(wù)體系日本民間氣象公司的服務(wù)主要有三方面內(nèi)容：一是為都道縣提供防災(zāi)氣象信息；二是為社會(huì)用戶(hù)提供富有特色的針對(duì)性氣象服務(wù)；三是通過(guò)廣播電視報(bào)紙電話(huà)終端等媒體向公眾提供天氣實(shí)況分析和預(yù)報(bào)。（三）澳大利亞氣象服務(wù)體系澳大利亞氣象局是屬于多種氣象服務(wù)方式并存的國(guó)家氣象部門(mén)，服務(wù)收費(fèi)方式有三種，一是免費(fèi)的，主要是基本氣象資料以及通過(guò)公眾傳媒發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)天氣警報(bào)，二是補(bǔ)償性收費(fèi)只收取成本費(fèi)如對(duì)一些政府部門(mén)開(kāi)展的服務(wù)，三是為各行各業(yè)提供的特殊氣象服務(wù)，按商業(yè)利率標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，其中前兩種服務(wù)是通過(guò)國(guó)家氣象局業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)的，而第三種服務(wù)則是由澳大利亞國(guó)家氣象局的特殊服務(wù)體來(lái)進(jìn)行。（三）澳大利亞氣象服務(wù)體系澳大利亞氣象服務(wù)運(yùn)行機(jī)制有如下特點(diǎn)：第一，公益氣象服務(wù)與商業(yè)性氣象服務(wù)界面比較清楚，氣象公益服務(wù)機(jī)構(gòu)與提供商業(yè)性服務(wù)的特殊服務(wù)體在組織形式上嚴(yán)格分開(kāi)。第二，特殊服務(wù)體實(shí)行收支兩條線(xiàn)，收入上繳財(cái)政，并嚴(yán)格進(jìn)行成本核算。（三）澳大利亞氣象服務(wù)體系第三，特殊服務(wù)體與私營(yíng)氣象公司之間是平等競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系除與私營(yíng)公司一樣可無(wú)償從基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲得基本氣象資料外，其它任何開(kāi)支均要計(jì)入成本。第四，特殊服務(wù)體采取集約化運(yùn)作，只在局本部設(shè)立服務(wù)實(shí)體，在用戶(hù)集中的幾個(gè)州設(shè)立辦事處這樣服務(wù)體就能以網(wǎng)絡(luò)化形式對(duì)外開(kāi)展服務(wù)，人員得以精干，效益得以提高。（四）新西蘭氣象服務(wù)體系

1992年7月新西蘭國(guó)家氣象局開(kāi)始實(shí)行商業(yè)化改革，成為世界上第一個(gè)全部商業(yè)化氣象服務(wù)的國(guó)家。其做法是將主要從事天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的國(guó)家氣象局改為國(guó)有企業(yè)，成立新西蘭國(guó)家氣象服務(wù)公司,財(cái)政部和交通部是其股東，并成立董事會(huì)，公司下設(shè)三個(gè)服務(wù)實(shí)體分別開(kāi)展航空服務(wù)為國(guó)際和國(guó)內(nèi)航空公司以及新西蘭皇家空軍提供特殊氣象服務(wù)信息服務(wù)，向媒體工商部門(mén)和公眾傳送氣象產(chǎn)品。國(guó)家天氣氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)培訓(xùn)及咨詢(xún)服務(wù)，并給交通部門(mén)提供氣象服務(wù)產(chǎn)品。三、公共氣象服務(wù)體系完善過(guò)程中面臨的問(wèn)題公共氣象服務(wù)體系的探索源于人們對(duì)“氣象經(jīng)濟(jì)”的重新認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)正式建立了氣象機(jī)構(gòu)，向政府、社會(huì)發(fā)布?xì)庀笮畔?，重點(diǎn)是為了防御氣象災(zāi)害，自然也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，這是基于最初人們對(duì)“氣象經(jīng)濟(jì)”的理解。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，氣象服務(wù)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品表現(xiàn)出其不足之處，缺少針對(duì)性，因滿(mǎn)足面寬造成產(chǎn)品缺乏個(gè)性化。而有針對(duì)性的個(gè)性化產(chǎn)品則需要更多的勞動(dòng)付出，成本也會(huì)提高。也正是這一矛盾的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)方式提出了挑戰(zhàn)?！皻庀蠼?jīng)濟(jì)”的概念在2000年左右，重新引起公眾關(guān)注。三、公共氣象服務(wù)體系完善過(guò)程中面臨的問(wèn)題為了解決對(duì)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展投入不足的問(wèn)題，國(guó)家曾對(duì)氣象部門(mén)的服務(wù)政策做過(guò)一些調(diào)整，允許氣象部門(mén)在做好公益服務(wù)的同時(shí)，可以開(kāi)展有針對(duì)性的有償服務(wù)，同時(shí)也允許其他企業(yè)從事此類(lèi)服務(wù)。經(jīng)過(guò)20幾年的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，如《法制日?qǐng)?bào)》2006年4月11日載文“氣象信息傳播權(quán)之爭(zhēng)直指壟斷”和中國(guó)青年報(bào)2006年6月20日載文“河北短信運(yùn)營(yíng)商起訴11市氣象局凸現(xiàn)利益之爭(zhēng)”，反映了氣象部門(mén)與短信運(yùn)營(yíng)商之間圍繞氣象信息資源發(fā)生的利益爭(zhēng)奪系列官司，引發(fā)了對(duì)我國(guó)現(xiàn)行有償氣象服務(wù)涉嫌“高度壟斷”的爭(zhēng)議。綜合內(nèi)容如下:從事手機(jī)短信增值業(yè)務(wù)的石家莊佳誠(chéng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司是河北省氣象短信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)最早的開(kāi)拓者之一,該公司于2002年開(kāi)始與隸屬河北省氣象局的河北氣象科技服務(wù)中心(下稱(chēng)“省氣象科技服務(wù)中心”)一下屬機(jī)構(gòu)———省專(zhuān)業(yè)氣象臺(tái)簽訂了一份《關(guān)于合作開(kāi)展手機(jī)氣象信息點(diǎn)播業(yè)務(wù)的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,省專(zhuān)業(yè)氣象臺(tái)向佳誠(chéng)公司提供氣象信息,佳誠(chéng)公司再將這些信息發(fā)送給手機(jī)定制用戶(hù)并收取費(fèi)用,雙方按約定的比例分配所獲收益。2004年底,在河北省氣象部門(mén)的下屬企業(yè)取得了電信增值業(yè)務(wù)許可證并且掌握了相關(guān)短信發(fā)送技術(shù)的情況下,省氣象部門(mén)依據(jù)中國(guó)氣象局制定并于2004年2月1日開(kāi)始施行的《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法》相關(guān)規(guī)定,終止省專(zhuān)業(yè)氣象臺(tái)與佳誠(chéng)公司的合作,不僅省局自己不再提供氣象信息,而且嚴(yán)令省內(nèi)各地市氣象部門(mén)不得向佳誠(chéng)公司提供河北省內(nèi)11個(gè)地市的氣象預(yù)報(bào)信息。河北省只保留了省氣象科技服務(wù)中心一家氣象短信運(yùn)營(yíng)商。與此同時(shí),河北氣象部門(mén)收購(gòu)了北京海融鼎天科技有限公司在中國(guó)聯(lián)通河北分公司的全部手機(jī)氣象短信用戶(hù),以及河北佛思特信息技術(shù)有限公司在中國(guó)網(wǎng)通的全部小靈通氣象短信用戶(hù),并且試圖收購(gòu)佳誠(chéng)公司在移動(dòng)公司平臺(tái)上的所有氣象短信訂制用戶(hù)。在此情形下,河北省內(nèi)從事氣象短信業(yè)務(wù)的其他兩家運(yùn)營(yíng)商相繼退出,但佳誠(chéng)公司卻心有不甘,不同意將用戶(hù)轉(zhuǎn)讓給省氣象系統(tǒng)。為了保住自己經(jīng)過(guò)幾年艱辛努力取得的市場(chǎng),佳誠(chéng)公司通過(guò)從網(wǎng)上轉(zhuǎn)抄天氣預(yù)報(bào),繼續(xù)向手機(jī)短信定制用戶(hù)發(fā)送氣象預(yù)報(bào)信息。河北省氣象臺(tái)遂以佳誠(chéng)公司構(gòu)成對(duì)其氣象科技成果權(quán)的侵權(quán)為由,將佳誠(chéng)公司訴至法院。河北省氣象局下轄的11個(gè)地市氣象局也分別以佳誠(chéng)公司“非法發(fā)布?xì)庀笮畔?傳播氣象信息未經(jīng)氣象臺(tái)站及氣象主管機(jī)構(gòu)同意以及傳播的氣象預(yù)報(bào)不是從臺(tái)站直接獲取”等理由,對(duì)佳誠(chéng)公司分別進(jìn)行11次氣象行政處罰。佳誠(chéng)公司對(duì)此表示不服,于2005年2月份開(kāi)始向各地市法院提起了行政訴訟。公共氣象服務(wù)發(fā)展過(guò)程中還面臨一些其它問(wèn)題：1.氣象服務(wù)無(wú)限需求與有限能力的矛盾由于對(duì)氣象部門(mén)作為公共服務(wù)部門(mén)定位的認(rèn)識(shí),社會(huì)各界對(duì)氣象部門(mén)提供公共服務(wù)都有迫切的期待和較高的要求。另一方面，各級(jí)氣象部門(mén)的人力、財(cái)力資源及科技力量等并沒(méi)有隨著氣象服務(wù)的發(fā)展而相應(yīng)增加，氣象服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量不足和人才缺乏的問(wèn)題顯得尤為突出，已成為制約氣象服務(wù)發(fā)展的瓶頸。然而，作為公益性的事業(yè)單位，國(guó)家對(duì)人員隊(duì)伍的編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入都是有限的，因此，在發(fā)展公共氣象服務(wù)中,我們必然會(huì)面對(duì)無(wú)限的氣象服務(wù)需求與有限的服務(wù)能力和資源的矛盾，而且這個(gè)矛盾也會(huì)隨著氣象服務(wù)的不斷發(fā)展而越發(fā)突出。公共氣象服務(wù)發(fā)展過(guò)程中還面臨一些其它問(wèn)題：2.氣象服務(wù)需求增長(zhǎng)與服務(wù)缺位的矛盾隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和用戶(hù)素質(zhì)的不斷提高,專(zhuān)業(yè)用戶(hù)對(duì)氣象服務(wù)的需求在不斷提高,電力、能源、交通、海洋、衛(wèi)生等行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)提出了個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化的需求,如電力部門(mén)對(duì)風(fēng)功率預(yù)測(cè)、雷電預(yù)報(bào)預(yù)警、電力調(diào)度氣象服務(wù)需求強(qiáng)烈,交通部門(mén)對(duì)分路段的精細(xì)化能見(jiàn)度、路面狀況等預(yù)報(bào)服務(wù)需求旺盛。而氣象部門(mén)為適應(yīng)用戶(hù)提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品難以滿(mǎn)足他們的需求,有些服務(wù)需求和任務(wù)甚至難以找到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)承擔(dān),導(dǎo)致用戶(hù)的氣象服務(wù)需求難以得到響應(yīng),更談不上對(duì)更多專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求的培育和挖掘。令人憂(yōu)慮的是,我國(guó)專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展多年,至今還沒(méi)有形成一支專(zhuān)業(yè)化的氣象服務(wù)隊(duì)伍,專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)科技水平不高,服務(wù)技術(shù)和手段落后。公共氣象服務(wù)發(fā)展過(guò)程中還面臨一些其它問(wèn)題：3.公益性氣象服務(wù)與氣象科技服務(wù)的矛盾在國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政投入體制、工資制度和人事制度的改革還沒(méi)有完全到位之前，氣象科技服務(wù)還是氣象部門(mén)自身穩(wěn)定發(fā)展以及職工自身待遇保障的重要支撐。這樣，在發(fā)展公眾氣象服務(wù)中,就難以回避公益服務(wù)與氣象科技服務(wù)這一矛盾。目前的氣象科技服務(wù)中，氣象信息服務(wù)的收益是其中的重要部分，隨著公共媒體的不斷發(fā)展和壯大,網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電子顯示屏等公共設(shè)施中提供氣象信息成為新的發(fā)展點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容更豐富、頻次更多、覆蓋面更廣、傳輸更及時(shí)，使各級(jí)氣象臺(tái)站不可避免地?fù)?dān)心對(duì)有償氣象信息服務(wù)的影響。因此，很多省級(jí)及省以下氣象部門(mén)面臨著加強(qiáng)公益性氣象服務(wù)與避免有償氣象科技服務(wù)收入減少的兩難選擇。網(wǎng)路行銷(xiāo)推廣策略Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.大綱01030204推廣組合推廣目標(biāo)的設(shè)定整合性網(wǎng)路行銷(xiāo)溝通推廣金字塔0506網(wǎng)際網(wǎng)路廣告工具網(wǎng)際網(wǎng)路促銷(xiāo)工具推廣組合最常見(jiàn)的促銷(xiāo)活動(dòng)：02LOREMIPSUMLOREMIPSUM廣告是一種付費(fèi)的溝通方式，其是由可認(rèn)明的廣告業(yè)主，透過(guò)大眾媒體來(lái)說(shuō)服或影響消費(fèi)者兩項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)：它是在輕鬆的氣氛下，將產(chǎn)品資訊傳遞給消費(fèi)者。它不會(huì)對(duì)消費(fèi)者形成心須立刻作決定的壓力傳統(tǒng)的廣告具有兩項(xiàng)限制無(wú)法達(dá)到個(gè)人化調(diào)整或修改時(shí)較缺乏彈性網(wǎng)路行銷(xiāo)最常被提到的促銷(xiāo)方式而網(wǎng)路廣告市的利潤(rùn)，也是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)計(jì)畫(huà)中，被認(rèn)為是成本回收的主要來(lái)源公共關(guān)係公共關(guān)係(PublicRelations)簡(jiǎn)稱(chēng)公關(guān)利用資訊去影響民意公眾報(bào)導(dǎo)(Publicity)報(bào)紙及電視上的新聞報(bào)導(dǎo)不用支付費(fèi)用的一種方式組織並無(wú)法擁有充足的主控權(quán)具有較高的公信力若組織平時(shí)用心於公共關(guān)係的建立，與媒體廣結(jié)善緣，則可掌握較多的正面公眾報(bào)導(dǎo)。人員推銷(xiāo)最傳統(tǒng)的促銷(xiāo)方式人與人面對(duì)面接觸時(shí)，容易獲得較高的信賴(lài)感對(duì)於產(chǎn)品本身較複雜、需要詳細(xì)介紹及示範(fàn)者，特別適合人員推銷(xiāo)的方式限制：(1)單位成本較高(2)同時(shí)可接觸的總數(shù)量有限虛擬人員具互動(dòng)性的網(wǎng)站人機(jī)介面，銷(xiāo)售促進(jìn)除了人員推銷(xiāo)、廣告、公眾報(bào)導(dǎo)以外，其他可以促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售的行銷(xiāo)活動(dòng)諸如陳列、展售會(huì)、展覽會(huì)等等，都可泛稱(chēng)銷(xiāo)售促進(jìn)像是贈(zèng)品、折價(jià)券、虛擬商展、競(jìng)賽、抽獎(jiǎng)、打折等等，都是銷(xiāo)售促進(jìn)的有效方式網(wǎng)路上常見(jiàn)的例子，有麥當(dāng)勞、肯德基、好樂(lè)迪、達(dá)美樂(lè)等公司所提供可直接從網(wǎng)路列印的折價(jià)券、以及PChome所提供可以在網(wǎng)路上使用的e-coupon等等還有一些網(wǎng)路社群所提供的虛擬貨弊或累積點(diǎn)數(shù)，除了可增加網(wǎng)友忠誠(chéng)度，其實(shí)也具有銷(xiāo)售促進(jìn)的功能。來(lái)自

....中國(guó)最大的資料庫(kù)下載銷(xiāo)售點(diǎn)促銷(xiāo)工具是廣告的延伸零售店面所張貼的促銷(xiāo)海報(bào)相當(dāng)高比例的消費(fèi)者，是屬於未經(jīng)規(guī)劃而臨時(shí)決定購(gòu)買(mǎi)者在最終銷(xiāo)售點(diǎn)，再以陳列、海報(bào)等等產(chǎn)品資訊來(lái)提醒或刺激消費(fèi)者的購(gòu)物慾在網(wǎng)站上一樣可以有類(lèi)似的銷(xiāo)售點(diǎn)促銷(xiāo)工具直銷(xiāo)具有高度互動(dòng)性、可發(fā)生在任何地點(diǎn)、便利、效率網(wǎng)路上特別適合直銷(xiāo)：(1)網(wǎng)路媒體具備雙向溝通的互動(dòng)性。(2)網(wǎng)路上本來(lái)就不受到地理限制。(3)網(wǎng)路本來(lái)也具便利與效率的優(yōu)勢(shì)。(4)很多網(wǎng)站是由製造商直接規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的。(5)在網(wǎng)路世界裏，中間商有減少的趨勢(shì)。

人員銷(xiāo)售

電話(huà)行銷(xiāo)

型錄

展售會(huì)、研討會(huì)與教育訓(xùn)練

直接郵件(DM)

公共關(guān)係

媒體廣告

窄

寬

目標(biāo)客戶(hù)涵蓋率

每次接觸的成本

高

低

推廣金字塔推廣目標(biāo)(1)告知(Inform)針對(duì)新產(chǎn)品在導(dǎo)入市場(chǎng)或在產(chǎn)品生命週期的導(dǎo)入期，賣(mài)方特別需要告知消費(fèi)者新產(chǎn)品的用途、性能。有效的告知，可以將消費(fèi)者的需要變成慾求提前告知或宣示(Preannouncement)被廣泛運(yùn)用在軟體業(yè)，其中除了告知與教育的功能之外，還含有欺敵的策略意含推廣目標(biāo)(2)說(shuō)服(Persuade)說(shuō)服通常被運(yùn)用在產(chǎn)品生命週期的成長(zhǎng)期，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者開(kāi)始出現(xiàn)。說(shuō)服消費(fèi)者該品牌比競(jìng)爭(zhēng)者品牌的產(chǎn)品優(yōu)越或較符合消費(fèi)者的需求。讓消費(fèi)者對(duì)於品牌建立正面的態(tài)度與偏好。推廣目標(biāo)(3)提醒(Remind)被運(yùn)用在產(chǎn)品生命週期的成熟期，因?yàn)槭袌?chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)始大量出現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的效能與品牌的認(rèn)同都已建立，此時(shí)是以提醒為主要目標(biāo)再次喚醒消費(fèi)者使用該品牌愉悅的經(jīng)驗(yàn)與滿(mǎn)足感反應(yīng)層級(jí)模式

AIDA(Attention,Interest,Desire,andAction)模式消費(fèi)者在接受推廣活動(dòng)時(shí)，所經(jīng)驗(yàn)的一系列的反應(yīng)，就是所謂的反應(yīng)層級(jí)模式。而其中最有名的是AIDA(Attention,Interest,D