中通信息服務有限公司項目安全管理辦法

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項目安全管理辦法

第一章總則

第一條為建立公司長效的項目安全管控機制，實現(xiàn)對項目各環(huán)節(jié)安全風

險的有效管控,防范項目安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。

第二條本管理規(guī)定適用于公司所承攬的所有專業(yè)項目。

第三條項目安全管理過程分為：安全風險識別、安全風險評估、安全風

險處置、安全風險管控和安全檢查。

第二章機構及職責

第四條項目經(jīng)理的職責

1.項目經(jīng)理是工程項目的安全生產(chǎn)第一責任人，對該項目的安全生產(chǎn)工作

負直接責任。

2.認真組織實施安全技術措施，按合同及安全生產(chǎn)的要求確保安全生產(chǎn)所需

的投入，進行安全技術交底，尤其是在采用新技術、新工藝、新設備時應進行詳

細安全技術交底，并做好簽字記錄。

3.嚴格遵守公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章指揮，嚴格落實行車安全措施,

不得強令員工冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時整改，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應立即

停止施工，并上報有關領導，嚴禁冒險蠻干，并做好安全事務記錄工作。

4.嚴格執(zhí)行在施工作業(yè)過程中的安全措施及注意事項，并負責組織落實到每

一個施工環(huán)節(jié)，認真組織實施安全技術措施，進行安全技術交底；明確施工現(xiàn)場

安全員職責。

5.組織員工參加生產(chǎn)單位舉行的安全教育培訓和活動，協(xié)助各生產(chǎn)單位領導

檢查安全生產(chǎn)工作，落實安全隱患整改措施。

6.發(fā)生工傷事故及時上報，并保護好現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查處理，落實整改措施。

7.根據(jù)實際情況改善員工勞動衛(wèi)生條件，注意員工勞逸結合，保障員工的身

體健康和安全，發(fā)展生產(chǎn)的同時要顧及安全。

第五條生產(chǎn)單位是項目安全管控的實施單位,是項目安全風險管控工作

的執(zhí)行者。

第六條公司工程管理部的職責：對工程項目在施工期間的施工現(xiàn)場范圍

內(nèi)的日常指導和檢查監(jiān)督。

第七條公司安全保衛(wèi)部門的職責：重點是安全法規(guī)、安全操作規(guī)范的專

項指導和檢查監(jiān)督。

第三章項目安全風險評估

第八條本規(guī)定所述的安全風險是指存在于項目全過程中的人身安全風

險和網(wǎng)絡安全風險。

第九條在設計階段，設計單位已對項目的安全風險進行了初評估的，項

目負責人在復核設計方案時，必須對設計文件中的初評估報告進行審核；設計文

件中沒有對項目的安全風險進行初評估的，項目負責人在項目啟動后，必須對項

目的安全風險進行識別和評估。

第十條項目部（項目經(jīng)理）在項目啟動后，根據(jù)項目實施的組織規(guī)模、

項目實施所處環(huán)境、項目實施可影響的范圍，對項目安全風險進行識別和評估。

識別和評估辦法參見按通信工程安全風險識別與評估指引附件2及項目安全風

險評估實施流程附件k

第十?條進行風險評估時，必須形成項目安全風險評估報告。風險評估報

告根據(jù)附件7：各專業(yè)工程安全風險評估省基準及評估工具編制。風險評估報告

必須明確項目M類、N類風險評估等級，列明主要風險因素并說明其原因，說

明對重大風險因素的勘察辯識情況。

第十二條安全風險評估報告中必須有風險處置方案、風險處置計劃及責

任人。風險處置的原則見附件2：通信工程安全風險處置指引。

第十三條風險評估報告由各項目部編制，作為項目的基礎資料保存在各施

工班組。

第四章項目安全風險管控

第十四條項目安全風險管控是在項目安全風險評估的基礎上，以項目分解

的環(huán)節(jié)為管理單位，運用風險警示溝通機制，警示項目實施人員防范風險，提示

項目管理人員管控風險，防范安全事故發(fā)生。通過在項目每個安全風險時點實施

有效安全管控，實現(xiàn)項目安全的有效管控。

第十五條項目的施工階段由各個施工環(huán)節(jié)組成，施工環(huán)節(jié)定義為完成階段

施工目標而實施的…系列施工工序的過程。為精確管控施工環(huán)節(jié)的風險，施工環(huán)

節(jié)的拆分應符合“單一環(huán)節(jié)的施工地點是單一的”的基本原則。不同施工地點同時

施工的，應拆分為多個獨立環(huán)節(jié)。

第十六條本規(guī)定所述環(huán)節(jié)風險是存在于施工環(huán)節(jié)全過程的人身安全、網(wǎng)絡

安全風險。

第十七條生產(chǎn)單位在理解風險評估報告基礎上，結合施工組織和施工環(huán)

境，制訂施工組織方案，應包含WBS作業(yè)計劃、各環(huán)節(jié)風險的初評等級、風險

應對計劃，并負責執(zhí)行計劃；負責在每個施工環(huán)節(jié)前現(xiàn)場勘查核實風險因素、向

監(jiān)理等有關單位提供環(huán)節(jié)實施的準確時點和風險信.息。

第十八條為實施從上向下的主動式的安全管控，生產(chǎn)單位應實施在建工程

環(huán)節(jié)風險信息周報制，將風險信息每周日報公司工程管理部。

第十九條根據(jù)環(huán)節(jié)風險信息周報，如當周存在重大風險環(huán)節(jié)，公司工程管

理部應將周報轉發(fā)至公司主管領導。項目的當前安全風險評級仍為I、n級，項

目安全風險監(jiān)控報告應附入環(huán)節(jié)風險信息周報內(nèi)，一并通報。

第二十條生產(chǎn)單位在每個施工環(huán)節(jié)準備施工的2天前，對照風險評估報告

或監(jiān)控報告，勘查現(xiàn)場，核實該環(huán)節(jié)存在的風險，并將環(huán)節(jié)施工準確時間、地點

和風險信息通知監(jiān)理等相關單位（如明確為A、B級，必須書面通知）。

第二十一條施工現(xiàn)場負責人負責將環(huán)節(jié)風險警示信息轉送全體施工人員。

屬于A、B級風險必須召集全部施工人員進行現(xiàn)場警示。施工現(xiàn)場負責人向施工

人員的警示內(nèi)容必須詳細到具體工序，提醒施工人員注意在具體工序作業(yè)時應防

范的風險。

第二十二條環(huán)節(jié)風險警示實施逐級上報制度

施工現(xiàn)場負責人確立風險等級如為D級，則向項目部（項目經(jīng)理）報告關

鍵工序的風險警示信息；如確立風險等級為C級，則報告給生產(chǎn)單位的室負責

人；如確立風險等級如為B級，則報告給生產(chǎn)單位的室負責人和生產(chǎn)單位（部

門）主管領導、公司工程管理部門負責人；如確立風險等級如為A級，則報告

給生產(chǎn)單位的室負責人、部門主管領導、公司工程管理部門負責人、公司主管副

總、總經(jīng)理；各等級風險對應警示層級見表：

環(huán)節(jié)風逐級上報層級

險等級第一層報送人接收并轉報上級接收人

項目經(jīng)理生產(chǎn)單位室負責人、主管領導、

施工現(xiàn)場負責

A公司工程管理部門經(jīng)理、公司

人

分管副總、總經(jīng)理

施工現(xiàn)場負責項目經(jīng)理生產(chǎn)單位室負責人、主管領導、

B

人公司工程管理部門經(jīng)理

施工現(xiàn)場負責項目經(jīng)理

C生產(chǎn)單位室負責人

人

施工現(xiàn)場負責

D項目經(jīng)理

人

第二十三條符合環(huán)節(jié)風險A級條件的施工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)單位在實施前必須

報監(jiān)理和項目主管書面批準，方可實施。一般情況下，施工開始前，必須有建設

單位隨工人員、監(jiān)理人員到場，否則不能實施。

第二十四條符合環(huán)節(jié)風險A級條件的施工環(huán)節(jié)，實施時生產(chǎn)單位主管領

導要到現(xiàn)場指揮；符合環(huán)節(jié)風險B級條件的施工環(huán)節(jié)，實施時生產(chǎn)單位相關室

負責人要到現(xiàn)場指揮；符合環(huán)節(jié)風險C、D級條件的施工環(huán)節(jié)，實施時生產(chǎn)單位

項目經(jīng)理要到現(xiàn)場指揮。

第二十五條在風險環(huán)節(jié)施工過程中，生產(chǎn)單位應確保施工人員掌握安全生

產(chǎn)操作規(guī)范，明確風險警示內(nèi)容和防范措施。

第二十六條風險環(huán)節(jié)的施工完畢，環(huán)節(jié)風險消除，項目負責人發(fā)風險警示

報送方式報送風險解除提示。

第二十七條風險警示的方式：環(huán)節(jié)風險警示暫以手機短信方式報送信息；

環(huán)節(jié)風險信息周報可郵件或公文方式通報。環(huán)節(jié)風險警示短信可采用格式：“*

級風險警示：**項目將在**環(huán)節(jié)，因**原因，風險*高，敬請關注?！埃画h(huán)節(jié)風險

消除提示短信格式：“**項目在**環(huán)節(jié)，因環(huán)節(jié)實施完畢，風險已經(jīng)消除，多謝

關注。”

第二十八條施工現(xiàn)場負責人在施工過程中如發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)風險符合更高一級

警示條件的，必須立即通知監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理確認后升級風險警示等級，并執(zhí)行

風險等級對應的管理規(guī)定。

第二十九條生產(chǎn)單位要制作卡片、卡片內(nèi)容印發(fā)環(huán)節(jié)風險的等級劃分條件

和警示要求。卡片應發(fā)放到每名施工人員手中，并要求隨身攜帶。

第五章安全檢查

第三十條公司設立三級檢查制度，即自檢、巡檢、抽檢。

（一）自檢：工程實施過程中，由項目部實施；

（-）巡檢：由生產(chǎn)單位根據(jù)風險評估報告，檢查驗證；

（三）公司抽檢：公司相關部門根據(jù)風險評估報告，抽查驗證。

第三十一條檢查的范圍及比例：

（-）自檢的范圍及比例：項目組當月在建的所有項目及所有站點；

（二）巡檢的范圍及比例：生產(chǎn)單位對當月在建項目（以任務書編號為準）

檢查比例要求大于30%,對當月重點項目檢查率為100%；

（三）抽檢的范圍及比例：公司每月至少對3個生產(chǎn)單位抽檢，范圍覆蓋

生產(chǎn)單位當月實施項目的所有專業(yè)（管線、設備、無線、網(wǎng)絡、維護等）。

第三十二條檢查結果的記錄和上報：

檢查過程，采用《項目檢查表》）來記錄。需要整改的，填寫《整改通知單》。

檢查完畢后，在業(yè)務支撐系統(tǒng)中的“項目管理”模塊中的對應項目，通過“更新項

目信息”功能，在“狀態(tài)管理”表單中記錄?！俄椖繖z查表》、《整改通知單》以附件

（掃描件）形式上傳到系統(tǒng)中。

第六章安全考核

第三十三條評分按照《安全施工檢查評分標準》（附件8：規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條評定結果的計算方法：評定以高級別的檢查結果為最終結果，同

級別的多次結果以最終的一次為準。

（-）當只有自檢結果時，總評結果等于自驗結果分值。

（二）當工程由生產(chǎn)單位抽檢時，總評結果等于抽檢結果分值。

（三）當工程由公司抽檢時，總評結果等于抽驗結果分值。

（四）發(fā)生安全事故，一律得0分。

（五）評定結果的計算方法

工程安全評定結果80分（含80分）為優(yōu)良，60-80分（含60分）為合

格，60分以下為不合格。

第三十五條工程安全考核統(tǒng)計

各檢查單位每月5日前將生產(chǎn)單位上月檢查及考核結果錄入EMOSS系統(tǒng)。

第七章附則

第三十六條本辦法自發(fā)文之日起實施。公司原有的相關規(guī)范性管理文件與本

辦法有沖突的，以本辦法為準。

第三十七條本規(guī)定由工程管理部負責解釋。

附件：

附件1：項目安全風險評估實施流程

附件2：通信工程安全風險識別及評估指引

附件3：通信工程安全風險處置指引

附件4：網(wǎng)絡安全風險損失級別定義

附件5：施工環(huán)節(jié)的風險的等級

附件6：通信工程施工安全生產(chǎn)操作細則

附件7：各專業(yè)工程安全風險評估基準及評估工具（1-5）

附件8：安全施工檢查評分標準

附件9：危險作業(yè)施工流程圖

附件1:施工安全檢查流程

施工安全檢查流程

節(jié)點ABCD

結束

附件2：通信工程安全風險識別及評估指引

通信工程安全風險識別及評估指引

一、風險識別

1.人身安全風險(M類風險)是指通信工程實施期間發(fā)生的人身傷亡事故，

人員死亡、人員受傷的可能性。參照安全事故等級，人身安全風險分為6個損失

等級，即M9、M8、M7、M6、M5、M4。

風險類別風險損失損失等級

災難，多人死亡M9

非常嚴重，一人死亡M8

嚴重，多人重傷M7

人身安全風險(M類風險)重大，一人重傷M6

中度，多人受輕傷M5

引人注目，不利于基本的安

M4

全衛(wèi)生要求

2.網(wǎng)絡安全風險(N類風險)，是通信工程實施期間因項目而發(fā)生的網(wǎng)絡通

信非計劃性阻斷事故的可能性，具體包含為網(wǎng)間通信、傳輸網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、

無線網(wǎng)、業(yè)務平臺、計算機系統(tǒng)、動力與空調(diào)系統(tǒng)等通信網(wǎng)絡或系統(tǒng)的中斷風險。

參照網(wǎng)絡故障的分級，網(wǎng)絡安全風險又分為6個損失等級，即N9、N8、N7、

N6、N5、N4o各專業(yè)網(wǎng)絡阻斷風險的損失等級的具體定義見《網(wǎng)絡安全風險損

失等級定義》

風險類別網(wǎng)絡專業(yè)阻斷等級損失等級

網(wǎng)間通信(G)A++級N9

傳輸網(wǎng)(T)A+級N8

交換網(wǎng)(S)A級N7

網(wǎng)絡安全風險數(shù)據(jù)網(wǎng)(D)B級N6

(N類風險)無線網(wǎng)(W)C級N5

業(yè)務平臺(B)

計算機系統(tǒng)(C)D級N4

動力與空調(diào)系統(tǒng)(P)

二、風險評估

1.通信工程安全風險評估的依據(jù)

風險是在某--特定環(huán)境下，在某?特定時間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。

風險是由風險因素、風險事故和風險損失等三要素組成。風險的大小取決于三個

要素，通信工程安全風險評估的依據(jù)來自安全風險的三個要素，分別為:

(1)風險因素出現(xiàn)的頻繁程度：人員、網(wǎng)絡暴露于危險環(huán)境的頻度越大，次

數(shù)越多，風險越大。

(2)風險事故發(fā)生的可能性：人員、網(wǎng)絡處于危險環(huán)境中，發(fā)生安全事故的

可能性越大，風險越大。

(3)風險損失：風險事故發(fā)生導致的事故損失越嚴重，風險越大。

2.通信工程安全風險的量化評估方法

(1)作業(yè)條件危險性評價法(LEC法)是一種定量的風險評價方法，是用與

項目風險有關的三種要素指標值之積來評價系統(tǒng)風險大小的。

(2)作業(yè)條件危險性評價法的公式是：D=LxExCo其中L代表風險事故發(fā)生

的可能性；E代表風險因素出現(xiàn)的頻繁程度；C代表風險損失。

3.通信工程安全風險量化計算的重要原則

為了對風險因素可能導致的多種多樣的風險事故進行定量評價，根據(jù)下面兩

個原則確立風險事故等級。

(1)最大危險原則：如果項目的一個風險因素可能造成多種事故等級，且事

故后果相差大，則按后果最嚴重的事故等級考慮。

(2)概率求和原則：如果項目的一個風險因素可能造成多種事故等級或種

類，且它們的事故后果相差不大，則按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。

(3)最大危險原則、概率求和原則適用于風險事故發(fā)生的可能性(L)、風

險因素出現(xiàn)的頻繁程度(E)、風險損失(C)三值的評估。

4.工程項目安全風險評估步驟

(1)風險因素辨識

1)參與設計會審各單位依據(jù)經(jīng)驗項目對安全風險因素進行辨識。

2)動態(tài)辯識風險因素，對關鍵或重大風險因素的增減應立即報告監(jiān)理人員

及項目負責人員。

(2)安全風險的量化計算

1)評估風險因素的L值

依據(jù)本地風險評估標準，結合項目所處的具體環(huán)境，適度調(diào)整L值標準，

評估在風險因素持續(xù)出現(xiàn)情況下，發(fā)生安全事故的可能性(L值)。L值的評估

參考取值如下表。

危險環(huán)境下事故發(fā)生可能性級別評估參考值（L值）

兒乎一定L910

相當可能L86

有可能，但不經(jīng)常L73

可能性小，完全意外L61

很不可能，可以設想L50.5

極不可能L40.2

實際不可能L30

2）評估風險因素的E值

根據(jù)現(xiàn)場實際情況或安全經(jīng)驗，評估在工程實施期間風險因素（危險環(huán)境）

出現(xiàn)的頻繁程度（E值）。E值的評估參考取值如下表。頻率、次數(shù)的多少決定。

級別評估參考值

風險因素的出現(xiàn)頻度

（E值）

存在且出現(xiàn)的可能性極大；如持續(xù)地出現(xiàn)?；蝽桬9

10

目期間一定會頻繁出現(xiàn)。

存在且出現(xiàn)的可能性較大；如每天工作時間內(nèi)出E8

6

現(xiàn)、或每周數(shù)次?；蝽椖科陂g可能會頻繁出現(xiàn)。

存在且有一定出現(xiàn)的可能性。如每周一次、或每E7

3

月數(shù)次?；蝽椖科陂g一般會出現(xiàn)兒次。

存在但出現(xiàn)的可能性較小。如每月一次出現(xiàn)、每E6

2

年出現(xiàn)兒次。或項目期可能會出現(xiàn)兒次。

存在，且出現(xiàn)的可能性極小。如每年偶爾出現(xiàn)、E5

1

或3-5年出現(xiàn)一次?；蛟擃愴椖颗紶柊l(fā)現(xiàn)存在。

存在但非常罕見地出現(xiàn)?；蛟擃愴椖亢茈y發(fā)現(xiàn)存E4

0.5

在。

風險因素不可能出現(xiàn)。E30

3）評估風險因素的C值

根據(jù)依據(jù)最大危險原則和概率求和原則，評估某個風險因素可能引發(fā)事故

的等級。設想相關人員、網(wǎng)絡處于某個危險環(huán)境，依據(jù)最大危險原則和概率求

和原則，即處于一定危險環(huán)境，如可能發(fā)生的事故等級相差很大，則依據(jù)最大

危險原則，選擇最高事故等級評估。如可能發(fā)生的事故等級相差不大（等級相

差不超過2級），則依據(jù)概率求和原則，取平均等級。依據(jù)評估的事故等級，

參照下表，取得風險損失值（C值）：

安全事故風險事故等級風險損失值（C值）

M9100

M880

M745

人身安全事故

M615

M55

M41

N980

N860

N750

網(wǎng)絡安全事故

N630

N510

N43

4）風險評估值計算：

1）計算每個風險因素的D值，D（風險評估值）=LxExC

2）累計計算各風險因素的D值，即為項目的安全風險評估值

3）項目的M類風險（人身安全）、N類風險（網(wǎng)絡安全）獨立評估。項目的網(wǎng)絡安

全風險如存在于不同專業(yè)網(wǎng)絡，則風險評估結果為不同專業(yè)網(wǎng)絡安全風險的累

加結果。

（3）項目風險等級劃分

依據(jù)項目的風險評估值，對照下表，劃定項目的M、N兩類安全風險等級。

風險評估值（D值）風險水平風險等級

)1000不可承受I

500~1000重大II

240-500中度in

100-240可承受IV

(100可忽略V

（4）工程項目安全風險評估報告

編制風險評估報告必須明確項目M類、N類風險評估等級，列明主要風險

因素并說明其原因，說明對重大風險因素的勘察辯識情況。風險評估報告需附風

險評估表，詳見“各專業(yè)工程安全風險評估基準及評估工具”。

附件3：通信工程安全風險處置指引

通信工程安全風險處置指引

第?條風險處置就是討論和確立風險處置方案，制定并實施風險處置

計劃。

第二條對于不同風險等級的項目，處置基本原則如下：

I級風險，極其危險，項目中的高風險環(huán)節(jié)必須暫停實施，施工前實施必須

的風險防范措施，等待風險降級。

II級風險，高度危險，必須立即整改，一個月內(nèi)處置主要風險因素，風險降

級。

風險水平風險等級風險處置原則

極其危險，項目中的高風險環(huán)節(jié)不能

不可承受I

繼續(xù)；等待處置直到風險降級。

重大II高度危險，要立即整改。

中度III顯著危險，需要整改。

可承受IV一般危險，需要注意。

可忽略V稍有危險可以接受。

第三條對于不同風險等級的項目，應配備相應人力、技術、設備設施等

資源保障，配置原則如下：

風險水平風險等級資源保障原則

不可承受I必須保障

重大II重點保障

中度III優(yōu)先保障

可承受IV保障

可忽略V保障

第四條制定風險處置計劃的步驟

1.分析導致風險級別的主要風險因素。

2.針對不同威脅水平的風險因素,選擇不同的處置策略，消除和降低風險。

3.風險因素的風險評估值越大，對項目目標的威脅越大。根據(jù)主要風險因

素對應風險評估值的大小排序，優(yōu)先針對風險評估值大的風險因素制定處置計

劃。單項風險因素的D值超過320,屬于重大風險因素；D值超過70,屬于關

鍵風險因素。無論項目風險級別高或低，重大和關鍵風險因素必須重點處置。

第五條工程項目安全風險處置策略

1.避免風險：躲避風險，改變施工技術、施工流程或施工路由，避免風險因

素的出現(xiàn)。

2.預防風險：采取措施消除或者減少風險因素的出現(xiàn)或發(fā)生，或采取措施降

低危險環(huán)境事故發(fā)生的可能。是最常用的風險處置策略。

3.自保風險：自己承擔風險。對于防范成本過高、風險水平低的，可以采取

該策略。

4.轉移風險：在危險發(fā)生前，通過采取出售、轉讓、保險等方法，將風險轉

移出去。

第六條工程項目安全風險處置遵循下列原則

1.消除原則

通過合理的計劃、設計和科學管理，盡可能從根本上消除某種危險和有害

因素。

2.預防原則

當消除危害源有困難時，可采取預防性技術措施。

3.替代原則

當危險源不能消除時，可用另一種設備或物質(zhì)替代危險物體。

4.隔離原則

在無法消除、預防、替代的情況下，應將人員與危險和有害因素隔開。

5.減弱原則

在無法消除、預防、替代、隔離危險源的情況下，可采取減少危害的措施。

6.設置薄弱環(huán)節(jié)原則

在生產(chǎn)中的某個部位設置薄弱環(huán)節(jié).，使危害發(fā)生在設置的薄弱部位。

7.加強原則

增加生產(chǎn)中某些薄弱部位的安全防護。

8.合理布局原則

按照安全衛(wèi)生的目的，利用位置、角度按質(zhì)生產(chǎn)設備。

9.減少用時原則

縮短作業(yè)人員在危險源附近工作的時間。

10.聯(lián)鎖原則

當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時;通過聯(lián)鎖裝置，終止危險運

行。

11.警告原則

易發(fā)生故障或危險性較大的地方，配備醒目的識別標志。必要時，采用聲、

光或聲光組合的報警裝置。

項目負責人確立項目的安全風險等級和風險處置方案和計劃后，對于I級

風險項目，風險處置方案和計劃報生產(chǎn)單位主管領導審批，并報省公司工程主管

部門備案；n級風險項目，風險處置方案和計劃報項目管理部門領導審批。

附件4：網(wǎng)絡安全風險損失級別定義

網(wǎng)絡安全風險分類

序號網(wǎng)絡安全風險分類

1網(wǎng)間通信阻斷風險

2傳輸網(wǎng)阻斷風險

3交換網(wǎng)阻斷風險

4數(shù)據(jù)網(wǎng)阻斷風險

5業(yè)務平臺阻斷風險

6計算機系統(tǒng)阻斷風險

7動力與空調(diào)系統(tǒng)阻斷風險

8無線網(wǎng)絡阻斷風險

1、網(wǎng)間通信阻斷風險損失級別定義

網(wǎng)絡阻風險損失

評估編碼風險損失定義

斷等級級別

(1)在一個本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、業(yè)務全部中斷

A++級G-N9G-N9.1

四小時以上或者直接影響范圍十萬用戶小時以上。

(1)在一個本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、業(yè)務全部中斷

A+級G-N8G-N8.T2三小時以上或者直接影響范圍八萬用戶小時以上：

(2)造成網(wǎng)間通信嚴重障礙，一日內(nèi)累計十二小時以上。

(1)在一-個本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關口局至某一

局向全部中斷或網(wǎng)間某一.業(yè)務全部中斷二小時以上或者直

A級G-N7G-N7.「2

接影響范圍五萬用戶小時以上；

(2)造成網(wǎng)間通信嚴重障礙，-日內(nèi)累計十二小時以上。

(1)在一個本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關口局至某一

局向全部中斷或網(wǎng)間某?業(yè)務全部中斷不滿二小時或者直

接影響范圍不滿五萬用戶小時.：

(2)造成網(wǎng)間通信嚴重障礙，?日內(nèi)累計二小時以上不滿

十二小時。

B級G-N6G-N6.「5(3)網(wǎng)間短消息互聯(lián)網(wǎng)關、一級網(wǎng)關上與某一運營商的短

信互聯(lián)業(yè)務全阻超過十分鐘；

(4)存在多個網(wǎng)間短消息互聯(lián)網(wǎng)關時，某一網(wǎng)間短消息互

聯(lián)網(wǎng)關業(yè)務中斷超過四十分鐘；

(5)在一個本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間短消息業(yè)務全阻超過六十

分鐘。

(1)發(fā)端網(wǎng)絡的呼損：過網(wǎng)呼叫的發(fā)端網(wǎng)絡呼損高于

40%,影響到發(fā)端網(wǎng)絡五千以上用戶；

(2)受端網(wǎng)絡的來話接通率：過網(wǎng)呼叫的受端網(wǎng)絡來話接

通率低于60%,影響到發(fā)端網(wǎng)絡五千以上用戶(含異地

用戶)；

(3)發(fā)(受)端網(wǎng)絡的呼叫建立時延：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)

端網(wǎng)絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網(wǎng)絡中同種可比

業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過

40%,影響到發(fā)端網(wǎng)絡五千以上用戶(含異地用戶)；

C級G-N5G-N.「5

(4)發(fā)(受)端網(wǎng)絡的斷話等異常現(xiàn)象：過網(wǎng)呼叫在發(fā)(受)

端網(wǎng)絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴

音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%,影響到發(fā)端網(wǎng)絡五千以

上用戶(含異地用戶)；

(5)網(wǎng)間互聯(lián)中繼電路的負荷：在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，公用電

信網(wǎng)間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于40%,或者

經(jīng)電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量

平均達到《網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》中相應

數(shù)值，影響到發(fā)端網(wǎng)絡五千以上用戶(含異地用戶)。

D級G\1其他

2、傳輸網(wǎng)阻斷風險損失級別定義

風險

網(wǎng)絡阻斷

損失評估編碼風險損失定義

等級

級別

(1)承載黨政專網(wǎng)的系統(tǒng)發(fā)生雙斷；

(2)一條或多條國際陸海光(電)纜在我省維護范圍內(nèi)中斷；一

級干線在重要保障期內(nèi)中斷；

A++級T-N9T-N9.1

(3)國際(含陸上延伸段)、一級、：級環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)雙斷或倒換失

效(包括線路中斷、設備系統(tǒng)障礙)，引起系統(tǒng)中斷超過60分鐘.

(4)一個或多個衛(wèi)星轉發(fā)器通信連續(xù)中斷超過120分鐘。

(1)承載黨政專網(wǎng)的系統(tǒng)發(fā)生單邊故障,超過30分鐘仍未恢復；

(2)一條或多條國際陸海光(電)纜中斷事故；?級干線光纜全阻

障礙及重要保障期內(nèi)二千以上級別光纜障礙；

A+級T-N8T-N8.T2

(3)國際(含陸上延伸段)、-級、二級環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)雙斷或倒換失

效(包括線路中斷、設備系統(tǒng)障礙)，引起系統(tǒng)中斷超過30分鐘.

(4)一個或多個衛(wèi)星轉發(fā)器通信連續(xù)中斷超過60分鐘。

(1)?條或多條國際陸海光(電)纜中斷事故；二級以上級別光

纜全阻障礙；

A級T-N7T-N7.T2(2)國際(含陸上延伸段)、一級、二級干線在省內(nèi)全阻(包括

線路中斷、設備系統(tǒng)障礙、影響業(yè)務中斷5分鐘以上的割接等)；

(3)一個或多個衛(wèi)星轉發(fā)器通信連續(xù)中斷超過60分鐘。

(1)國際(含陸上延伸段)、一級、二級干線部分系統(tǒng)在省內(nèi)

阻斷(包括線路中斷、設備系統(tǒng)障礙、影響業(yè)務中斷5分鐘以上

的割接等)；

B級T-N6T-N6.「5(2)長途干線A級155M電路中斷；

(3)本地網(wǎng)2.5G及以上速率傳輸節(jié)點宕機(包括線路中斷、設

備系統(tǒng)障礙)。

(4)二干及以上級別光纜障礙。

(1)國際(含陸上延伸段)、一級干線155M及155M以上電路在

省外中斷(包括線路中斷、設備系統(tǒng)障礙、業(yè)務中斷5分鐘以上

的割接等)；

(2)國際(含陸上延伸段)、一、二級干線155M及155M以上(含

140M)電路在省內(nèi)中斷(包括線路中斷、系統(tǒng)設備障礙、業(yè)務中

斷5分鐘以上的割接等)：

C級T-N5T-N.T5

(3)國際(含陸上延伸段)、一、二級干線環(huán)網(wǎng)、1+1系統(tǒng)、DXC

系統(tǒng)發(fā)生障礙，系統(tǒng)自動保護或恢復，業(yè)務不受影響，但故障在4

小時內(nèi)未修復；

(4)本地網(wǎng)622M及以上速率傳輸節(jié)點宕機(包括線路中斷、設

備系統(tǒng)障礙)：

(5)無線傳輸系統(tǒng)中斷(微波、衛(wèi)星)。

D級T-N4其他

3、交換網(wǎng)阻斷風險損失級別定義

網(wǎng)絡風險

阻斷損失評估編碼風險損失定義

等級級別

A++(1)長途通信一個方向全阻120分鐘；

S-N9S-N9.T2

級(2)固定電話、移動電話或PHS通信阻斷超過10萬戶*小時；

(1)長途通信一個方向全阻90分鐘；

A+級S-N8S-N8.「2

(2)固定電話、移動電話或PHS通信阻斷超過8萬戶*小時；

(1)長途通信一個方向全阻60分鐘；

(2)固定電話、移動電話或PH$通信阻斷超過5萬戶*小時?：

(3)關口局、長途局和木地網(wǎng)交換機(含無線市話系統(tǒng))宕機(或

A級S-N7S-N7.T4

全阻)超過60分鐘;

(4)單個STP設備系統(tǒng)癱瘓30分鐘以上或其他信令設備系統(tǒng)設備

癱瘓超過60分鐘(含60分鐘)。

(1)固定電話、移動電話及無線市話通信阻斷超過3萬戶*小時；

(2)關口局、長途局和本地網(wǎng)交換機宕機(或全阻)超過30分鐘；

(3)單個STP設備系統(tǒng)癱瘓20分鐘以上或其他信令設備系統(tǒng)設備

B級S-N6S-N6.T6癱瘓超過40分鐘；

(4)關口局、長途局重啟動(最局級)；

(5)L$TP鏈路組中斷7200秒、路由組中斷3600秒以上；

(6)4條及以上LSTP鏈路產(chǎn)生翻轉。

(1)固定電話、移動電話及PHS通信阻斷超過1萬戶*小時?：

(2)關口局、長途局和本地網(wǎng)交換機出現(xiàn)宕機(或全阻)；

C級S-N5S-N.T4(3)每小時話務數(shù)據(jù)，當ERL低于0.7、試呼數(shù)高于2000次情況

下，溢出高于60%、接通率低于30%；

(4)ISTP鏈路組中斷3600秒、路由組中斷1800秒以上。

D級S-N4其他

4、數(shù)據(jù)網(wǎng)阻斷風險損失級別定義

網(wǎng)絡阻風險損

評估編碼風險損失定義

斷等級失級別

(1)城域網(wǎng)全阻90分鐘；

D-N9.r

A++級D-N9(2)省骨干ATM網(wǎng)、生產(chǎn)單位ATM網(wǎng)核心設備、城域網(wǎng)出口、IP骨干

2

網(wǎng)、IDC出口設備等發(fā)生大范圍故障，影響業(yè)務超120分鐘。

(1)城域網(wǎng)全阻30分鐘;

(2)互聯(lián)網(wǎng)撥號業(yè)務中電話撥號業(yè)務、ADSL撥號業(yè)務、LAN接入撥號

用戶阻斷影響超過2萬戶*小時；

D-N8.r(3)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務，包括ADSL專線，LAN接入固定接入業(yè)務，阻斷

A+級D-N8

5超過1000端口*小時；

(4)DDN/ATM/FR用戶專線阻斷超過1000端口X小時；

(5)省骨干ATM網(wǎng)、生產(chǎn)單位ATM網(wǎng)核心設備、城域網(wǎng)、1P骨干網(wǎng)、

IDC設備等發(fā)生大范圍故障，影響業(yè)務超60分鐘。

(1)城域網(wǎng)全阻10分鐘；

(2)互聯(lián)網(wǎng)撥號業(yè)務中電話撥號業(yè)務、ADSL撥號業(yè)務、LAN接入撥號

用戶阻斷影響超過1萬戶*小時；

(3)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務，包括ADSL專線，LAN接入固定接入業(yè)務，阻斷

超過500端口*小時;

D-N7.r(4)基礎數(shù)據(jù)網(wǎng)分組網(wǎng)、DDN網(wǎng)、ATM/FR網(wǎng)用戶專線阻斷超過500端

A級D-N7

7口X小時；

(5)DDN網(wǎng)、ATM/FR網(wǎng)、城域網(wǎng)、IP骨干網(wǎng)、IDC設備等發(fā)生大范圍

故障，影響業(yè)務超60分鐘；

(6)廣東省多媒體網(wǎng)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)等重要計算機支撐系統(tǒng)發(fā)生大

范圍故障，影響業(yè)務歷時超過60分鐘；

(7)省VPDN網(wǎng)關無法提供業(yè)務，影響業(yè)務超90分鐘。

(1)互聯(lián)網(wǎng)撥號業(yè)務中電話撥號業(yè)務、ADSL撥號業(yè)務、LAN接入撥號

用戶阻斷影響超過5000戶*小時;

(2)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務，包括ADSL專線，LAN接入固定接入業(yè)務，阻斷

超過300端口*小時；

(3)基礎數(shù)據(jù)網(wǎng)分組網(wǎng)、DDN網(wǎng)、ATM/FR網(wǎng)用戶專線阻斷超過300端

D-N6.r

B級D-N6口X小時；

5

(4)分組網(wǎng)、DDN網(wǎng)、ATM/FR網(wǎng)、城域網(wǎng)、IP骨干網(wǎng)、IDC設備等發(fā)

生大范圍故障，影響業(yè)務超30分鐘；

(5)廣東省多媒體網(wǎng)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)等重要計算機支撐系統(tǒng)發(fā)生大

范圍故障，影響業(yè)務歷時超過30分鐘；

(6)省VPDN網(wǎng)關無法提供業(yè)務，影響業(yè)務超60分鐘。

(1)互聯(lián)網(wǎng)撥號業(yè)務中電話撥號業(yè)務、ADSL撥號業(yè)務、LAN接入撥號

用戶阻斷影響超過2000戶*小時：

(3)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務，包括ADSL專線，LAN接入固定接入業(yè)務，阻斷

超過200端口*小時;

(4)基礎數(shù)據(jù)網(wǎng)分組網(wǎng)、DDN網(wǎng)、ATM/FR網(wǎng)用戶專線阻斷超過200端

C級D-N5D-N.1~7

口X小時；

(5)分組網(wǎng)、DDN網(wǎng)、ATM/FR網(wǎng)、城域網(wǎng)、IP骨干網(wǎng)、IDC設備等發(fā)

生大范圍故障，影響業(yè)務；

(6)廣東省多媒體網(wǎng)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)等重要計算機支撐系統(tǒng)發(fā)生大

范圍故障，影響業(yè)務；

(7)省VPDN網(wǎng)關發(fā)生大范圍故障，影響業(yè)務。

D級D-N4其他

5、業(yè)務平臺阻斷風險損失級別定義

網(wǎng)絡

風險損

阻斷評估編碼風險損失定義

失級別

等級

(1)號碼百事通業(yè)務(含多個子產(chǎn)品時某一獨立子產(chǎn)品)服務中斷超

過120分鐘;

(2)商務領航系統(tǒng)'業(yè)務(含多個子產(chǎn)品時某一獨立子產(chǎn)品)服務中斷

超過120分鐘；

(3)全球眼系統(tǒng)故障，影響120個以上監(jiān)控點的訪問或造成視頻資料

丟失；

(4)IDC災備類業(yè)務簽訂的AA級、A級業(yè)務客戶如屬集團型大客戶，