第四章城市經(jīng)濟增長

第四章城市經(jīng)濟增長

第一節(jié)城市經(jīng)濟增長的涵義一、城市經(jīng)濟增長的涵義城市經(jīng)濟增長是指城市經(jīng)濟的動態(tài)演化過程，是城市經(jīng)濟作為一個整體的規(guī)模擴張與質(zhì)量提高。一般經(jīng)濟增長的研究多是宏觀經(jīng)濟動態(tài)運動的理論闡述，“增長”在多數(shù)情況下與宏觀經(jīng)濟分析相聯(lián)系，因此城市經(jīng)濟增長能否在城市層次上討論？增長可以在城市層次上討論，原因在于：對增長問題的研究并不完全局限于宏觀經(jīng)濟分析城市經(jīng)濟的分析并不是作為一種介于宏觀經(jīng)濟分析和微觀經(jīng)濟分析之間的“中間層次”而存在的，將城市經(jīng)濟學(xué)視為“中觀經(jīng)濟學(xué)”的理解不妥。城市經(jīng)濟增長可以區(qū)別于一般經(jīng)濟增長而作為一個獨立的研究范疇存在，其原因在于：首先，一般經(jīng)濟增長考察一國國民經(jīng)濟整體的動態(tài)演化過程，而城市經(jīng)濟增長是將某一特定城市的經(jīng)濟系統(tǒng)作為研究對象。城市經(jīng)濟的發(fā)展運動固然有與整體國民經(jīng)濟運動一般規(guī)律契合之處，但城市作為一個相對獨立的經(jīng)濟系統(tǒng)，其動態(tài)演化有其自身獨特的規(guī)律性。其次，城市經(jīng)濟增長分析中有一般經(jīng)濟增長所沒有的重要因素分析，對這些要素的分析是由城市經(jīng)濟自身特性決定的。例如，城市經(jīng)濟增長以規(guī)模報酬遞增為前提，而多數(shù)一般經(jīng)濟增長理論模型中的新古典生產(chǎn)函數(shù)是限制遞增規(guī)模經(jīng)濟的。又如，聚集經(jīng)濟是城市經(jīng)濟增長中的重要變量，這在一般增長理論中得不到反映。再次，一般增長理論是抽象掉空間因素之后的動態(tài)分析，而城市經(jīng)濟增長的討論必須考慮空間因素。這主要體現(xiàn)在城市經(jīng)濟增長過程的空間表現(xiàn)上：一方面增長極的產(chǎn)生取決于空間、區(qū)位因素；另一方面城市經(jīng)濟增長的擴散及對整個城市體系的影響也蘊含著許多空間經(jīng)濟問題。最后，區(qū)別于一般經(jīng)濟增長理論，城市經(jīng)濟增長對于制度、政策給予相當(dāng)?shù)闹匾?。一般?jīng)濟增長理論中對于制度性變化、政府干預(yù)、公共政策的研究薄弱；而在城市經(jīng)濟增長的分析中，這些是無法回避的重要決定因素，其中最重要的是國家城市政策和地方政府公共政策的影響。

“城市增長”與“城市經(jīng)濟增長”的關(guān)系“城市增長”（UrbanGrowth）是西方城市經(jīng)濟學(xué)中常見的概念，與對城市經(jīng)濟增長概念的明確界定相比，它是一個含混的概念，有時指城市規(guī)模（人口規(guī)模、用地規(guī)模）的擴張；有時指城市經(jīng)濟（國民收入的增長、人均國民收入的提高）的擴張。后者顯然與城市經(jīng)濟增長（UrbanEconomicGrowth）是相通的。從前者看，二者在很大程度上也是重疊的，因為決定城市增長的最大動力源于城市經(jīng)濟的增長。因此，在多數(shù)情況下這兩個概念是相通的。二、城市經(jīng)濟增長的測度指標(biāo)考察城市經(jīng)濟增長最主要的測度指標(biāo)有兩個：就業(yè)量指標(biāo)和國民收入指標(biāo)。1.就業(yè)量（Employment）就業(yè)量之所以被用作測度城市經(jīng)濟增長的一個重要指標(biāo)，源于兩點：一是城市就業(yè)量與人口之間存在穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系，而人口規(guī)模是測度城市規(guī)模最適宜的工具，在城市增長與城市經(jīng)濟增長大部分相通的情況下，就業(yè)量自然被用來作為測度工具；二是就業(yè)量在外部條件不變的前提下，與城市的經(jīng)濟規(guī)模存在穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系。采用就業(yè)量作為測度指標(biāo)時，用一個城市經(jīng)濟系統(tǒng)中的就業(yè)量代表該城市的經(jīng)濟規(guī)模，用就業(yè)量的變動表示城市經(jīng)濟的運動。在現(xiàn)實運用中，就業(yè)量指標(biāo)是一個系列指標(biāo)，總就業(yè)量是各部門就業(yè)量的總和，一般被分解為兩個部分：向城市域外提供產(chǎn)品和勞務(wù)的部門的就業(yè)量和向城市域內(nèi)市場提供產(chǎn)品和勞務(wù)的部門的就業(yè)量。2.國民收入指標(biāo)國民收入指標(biāo)在一般經(jīng)濟增長中是最基本的測度指標(biāo)。在國民收入核算體系發(fā)明之前，經(jīng)濟增長的討論是無法落實的。國民收入指標(biāo)在一般經(jīng)濟增長中是最基本的測度指標(biāo)，因此將國民收入及人均國民收入測度指標(biāo)從一般經(jīng)濟增長領(lǐng)域移植到城市經(jīng)濟增長領(lǐng)域是理所當(dāng)然的。但城市經(jīng)濟增長考察的不是一國的國民收入，而是某一特定城市的國民收入。所以與國民收入總額（TotalIncome）相比，人均國民收入（perCapitaIncome）是一個更有意義的指標(biāo)，要對城市經(jīng)濟增長作更全面深入的考察，需要利用人均國民收入這一重要指標(biāo)。第二節(jié)城市經(jīng)濟增長機制一、城市經(jīng)濟增長的模型分析城市經(jīng)濟增長機制，是指引起城市經(jīng)濟增長的城市經(jīng)濟各組成部分之間的相互關(guān)系和影響的共同作用方式。闡釋城市經(jīng)濟增長機制，分析城市經(jīng)濟運行的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及關(guān)系的主要的城市經(jīng)濟模型有：城市基礎(chǔ)模型、城市經(jīng)濟投入－產(chǎn)出模型（I/O模型）和計量經(jīng)濟模型。我們下面主要利用城市基礎(chǔ)模型，從宏觀的角度來描述城市經(jīng)濟增長。城市基礎(chǔ)模型（ExportBaseModel）是城市經(jīng)濟增長的各種模型中最為古老、常見和簡單的模型，類似于凱恩斯宏觀經(jīng)濟學(xué)中的乘數(shù)模型。1.基礎(chǔ)部門和非基礎(chǔ)部門的二分法城市基礎(chǔ)模型的核心思想是基礎(chǔ)部門和非基礎(chǔ)部門的二分法。即將城市的產(chǎn)業(yè)部門按照是否向城市域外“出口”產(chǎn)品和勞務(wù)分成基礎(chǔ)部門和非基礎(chǔ)部門。基礎(chǔ)部門指那些向城市域外“出口”產(chǎn)品和勞務(wù)從而為城市帶來收入的部門；而非基礎(chǔ)部門則指那些只為城市域內(nèi)的市場而生產(chǎn)的部門?；A(chǔ)部門的“出口”帶來收入以支付城市的“進口”，因而基礎(chǔ)部門決定了城市經(jīng)濟的規(guī)模。基礎(chǔ)部門向非基礎(chǔ)部門提供需求，城市經(jīng)濟的增長取決于基礎(chǔ)部門和非基礎(chǔ)部門的比例。若其它條件不變，則這一比例越高，城市經(jīng)濟增長率就越高。

2．乘數(shù)（Multiplier）乘數(shù)是指基礎(chǔ)部門規(guī)模增長所帶來的城市經(jīng)濟整體規(guī)模增長的倍數(shù)，在數(shù)量上等于城市整體部門（基礎(chǔ)部門與非基礎(chǔ)部門之和）與城市基礎(chǔ)部門之比。如果以就業(yè)量指標(biāo)測度，則乘數(shù)計算如下式：

M＝T/B式中，M為乘數(shù)，T為城市總就業(yè)量，B為基礎(chǔ)（出口）部門就業(yè)量。乘數(shù)作用過程如下：

假定在二分法的城市經(jīng)濟中沒有稅收、儲蓄等漏出，當(dāng)基礎(chǔ)部門得到的出口收入增加100元時，如果進口支出占收入的20％，則這100元出口收入中將有80元用于購買非基礎(chǔ)部門的產(chǎn)品和勞務(wù)，20元用于購買進口品；購買本地產(chǎn)品和勞務(wù)的80元又成為本地居民的收入，其中又將有64元用于購買非基礎(chǔ)部門的產(chǎn)品和勞務(wù)，16元用于購買進口品。如此往復(fù)，循環(huán)不止。將這一循環(huán)過程中各期收入相加，有：由此可見，乘數(shù)等于5，等于城市經(jīng)濟整體（1）與基礎(chǔ)部門（0.2）之比。于是，城市經(jīng)濟的增長可以描述如下：△T＝T/B×△B＝Multiplier×△B

其中，△T為總就業(yè)量的增長額，△B為基礎(chǔ)部門就業(yè)量的增長額。采用就業(yè)量指標(biāo)，是因為現(xiàn)實中兩類部門之間的收入流是難以測定的。當(dāng)然，在更復(fù)雜的分析中可以分析兩類部門間的收入流動，并用收入指標(biāo)更全面更深入地測度城市經(jīng)濟增長。3.乘數(shù)與城市規(guī)模以上對乘數(shù)作用的分析不是真正的動態(tài)分析，而是一種比較靜態(tài)分析，△T＝（T/B）×△B，式中的乘數(shù)T/B是一個常數(shù)，但在實際的增長過程中乘數(shù)是變動的，與城市經(jīng)濟的規(guī)模相關(guān)。隨著城市經(jīng)濟增長，城市經(jīng)濟規(guī)模擴大將導(dǎo)致城市地方市場的擴大，以前需進口的產(chǎn)品和勞務(wù)將改出城市內(nèi)部的非基礎(chǔ)部門生產(chǎn)。因此，隨著城市經(jīng)濟的增長，乘數(shù)會變大。

4.對城市基礎(chǔ)模型的評價城市基礎(chǔ)模型在城市經(jīng)濟學(xué)中是歷史最長的一個經(jīng)濟模型。從20世紀(jì)20年代出現(xiàn)以來，這一模型雖然受到各方面的批評，但因為它簡單、易于理解和實際運用，而且與凱恩斯宏觀經(jīng)濟乘數(shù)模型十分契合，因此它始終是城市經(jīng)濟學(xué)中分析城市經(jīng)濟增長的主要模型。從20世紀(jì)60年代開始，由于凱恩斯式的需求管理式經(jīng)濟學(xué)受到批判，作為對同樣是需求指向的城市基礎(chǔ)模型的批判也日益尖銳。對此模型的批判主要是兩個方面：次要方面的批評：集中于模型的一些細節(jié)方面，包括：對乘數(shù)是否穩(wěn)定及其局限性的批評，對城市出口收入以外其它收入的作用的批評等。這類批評導(dǎo)致對模型在實際應(yīng)用中的一些修正，但未直接動搖對此模型的信心。主要方面的批評：認為需求指向模型對城市經(jīng)濟實質(zhì)的理解是根本錯誤的。城市域內(nèi)的商業(yè)活動和服務(wù)業(yè)是穩(wěn)定和持續(xù)的，它們才是城市經(jīng)濟中基礎(chǔ)的、第一位的組成部分；不斷變動中的出口產(chǎn)業(yè)只是城市經(jīng)濟中附屬性的、第二位的組成部分，因此模型對基礎(chǔ)部門和非基礎(chǔ)部門相互決定關(guān)系的結(jié)論是本末倒置的。具體懂而言掛，城柱市基僚礎(chǔ)模閃型是役一種碌需求瓦拉上衛(wèi)的模廚型（De殊ma僚nd亡D逼ri炒ve膨n嘆Mo角de搜l），它認給為城沾市經(jīng)若濟的幼增長迅源于爺需求迅的變荒動，問而這槽種變甩動完學(xué)全是甲由域紫外對堅城市貸基礎(chǔ)肝部門千出口喂產(chǎn)品瞇的需回求變豆動所送引起神的，規(guī)即只旦有當(dāng)殼域外適對城涼市出健口產(chǎn)性品的任需求坦增長著時城唯市經(jīng)制濟的必增長云才可奴能發(fā)謊生，跟并通威過乘蕉數(shù)作孝用最初終決開定城理市經(jīng)焰濟的獻增長裂幅度執(zhí)。在供捐給決濁定論膽看來第，這綁種理布論至墨少在允兩個科方面貢是錯減誤的趣：第一碼，城撇市政輩府完犁全可應(yīng)以通吹過政匯策調(diào)蘿整來蘋降低污基礎(chǔ)曲部門諷和非奔基礎(chǔ)為部門曉的生槍產(chǎn)成攝本，捐從而遷刺激貴并引瘋致城嗎市經(jīng)騾濟的資增長夾。直缺接的酸政策終包括狹：提毒高教酸育水催平、保促進勸人力味資本虹積累條從而納提高倡勞動贏生產(chǎn)墾率降斬低生統(tǒng)產(chǎn)成拴本；漁改善劉基礎(chǔ)琴設(shè)施桃從而化降低召企業(yè)喜的運于輸成旬本、蛋公用知事業(yè)盡成本摩和最肉終的壺生產(chǎn)談成本苦。從剝間接閉的角醬度看役，還兵可以械從改閑善城戚市環(huán)圾境、未提高冠城市醋福利行水平僚來吸危引更格多的侵移民廉移入鎮(zhèn)城市裙，從板而降狗低工郊資水襪平和酸勞動籠力成望本。第二徒，城星市經(jīng)牲濟的柏增長撞并不鴉一定頭單純會依賴時出口木的增羨長。扶從本過質(zhì)上紛看，搬經(jīng)濟譽的增尸長源薄于技害術(shù)進擴步導(dǎo)輩致的騾勞動涉生產(chǎn)巖率提絲式高和嘩人均鎖收入典增加著。城友市經(jīng)移濟增自長與宴出口撥增長班的對墳應(yīng)關(guān)煙系不京能成尋立。二、縮慧城市袍經(jīng)濟簡增長郊機制親中的斗供給悉方面城市鼻基礎(chǔ)腐模型瀉屬需裕求指譽向模胳型，親強調(diào)非外部困需求頂變動盤對城哨市經(jīng)夸濟增攤長的旱影響癢。下盞面從方供給抱方面糠對城漫市經(jīng)越濟增駝長機漁制作居進一拼步的耀探討猜。1.供給躬方面明研究杏的意透義考察輸城市翅經(jīng)濟晶增長稻機制某供給硬方面羅的原東因在采于僅汗有需么求方攝面的摧闡釋棋不足小以全凍面認蟻識城丹市經(jīng)瘡濟增案長的俱實質(zhì)芽。城種市經(jīng)過濟增紅長機合制與是國家蹲層次稅的宏拔觀經(jīng)堵濟增卡長機成制是興不同堡的。脹經(jīng)濟汁增長傲是兩色個方撈面作零用的覺結(jié)果春：投遙入的王增加擠和生檔產(chǎn)率合的提柱高。扁經(jīng)濟壤增長撐機制再就是罵對經(jīng)灑濟系羞統(tǒng)為犯何以課特定屠的狀序態(tài)運揀動的物各種位力量巧的說須明。旗在國笨家層鴿次的德宏觀俱經(jīng)濟名中，宵基本盟的決蕉定力敞量是葉儲蓄雄率和蚊資本記產(chǎn)出彈比率橋。在阻城市渾經(jīng)濟含系統(tǒng)者中，毫這些縮慧因素浪并不浪是直負接作快用的奏。由辦于儲廉蓄率吼和資追本產(chǎn)床出比季率都脹是在央全國猜范圍蒜內(nèi)決紅定，惰而非供某一柜城市石所能次確定控的，茫因此塌，必段須尋結(jié)找其露它的梅、直門接作糞用的攀決定淹因素插來解臂釋城辦市經(jīng)古濟的雅增長茂。供望給方蚊面的辯研究聾就是究遵循喝這一錄思路赤去尋五找需歷求指欲向模立型中救不曾糧研究霜也未家能包搭含的潮因素約。2.城市身經(jīng)濟聽增長拉中的信供給飼基礎(chǔ)供給欲基礎(chǔ)千是指越城市砌內(nèi)部逮供給卷方面遍增長婦的決奧定因師素，甚即城淚市經(jīng)執(zhí)濟的徒生產(chǎn)甘能力輕的形代成和考提高森。在需陡求指耗向的郊模型鍛中，暑增長新由外顫部需率求變要動引纖起，灣并不置考慮怪這些投變動挎如何捎產(chǎn)生攜，也缸不考警慮城憲市經(jīng)密濟的櫻供給弱能力慰如何阿與需院求的授變動假相適票應(yīng)。耐事實泊上，亞供給硬能力猴方面貍的變愉動作村為城長市經(jīng)搞濟增繞長中霧的另頌一個找基礎(chǔ)農(nóng)，也害具有福相當(dāng)舌的影嗓響作民用，枕而且撕與不嫌確定稍的外財部需續(xù)求變黨動相腰比較妹，供射給基縣礎(chǔ)更壞加確刪定，仆并可瓣以在量城市累經(jīng)濟仔系統(tǒng)哥內(nèi)部哥進行曉調(diào)整畫和決傲定。從城包市經(jīng)架濟的伯供求僅分析章來看墓，總耐產(chǎn)出象取決估于總災(zāi)供給膽和總冊需求析曲線攔均衡謊點的競位置夕。城觸市經(jīng)驕濟中坦總產(chǎn)丘出的石增長柏并不眠單純甩取決金于需加求曲謠線的撫右移串。供光給曲成線的貍右移森同樣霜會引黑起總拘產(chǎn)出殖的增斯長（呈如圖4-乎1所示富）。圖4-爺1城市嫂經(jīng)濟距的供塘求分親析從城拔市經(jīng)龍濟系痰統(tǒng)來告看，專供給籮曲線經(jīng)的右橫移主份要取雀決于睡兩個嫁方面升：當(dāng)建企業(yè)先和居浮民在喚城市畜間的鹽移動燦達到玻均衡持時，戰(zhàn)它取指決于碗企業(yè)便生產(chǎn)著成本趕的下伏降；求而當(dāng)杏這種歷均衡歉被打插破時潮，它毒取決究于企駱業(yè)和猾居民落的移弦入，載因為韻企業(yè)障的移晝?nèi)胱元z然會棗增加釋城市敘的生鴿產(chǎn)能印力，閉而居起民的土移入鏟又將蛾降低峰企業(yè)草的勞肺動力逆成本興并增想加城輝市的籮域內(nèi)嘗需求謝。從供棕給能汽力增嶼長的鍛兩個拆方面績中任定一方衣面看衛(wèi)，最擔(dān)重要敘的因樓素都么是城市吳經(jīng)濟嚷系統(tǒng)鉗中的務(wù)聚集醫(yī)經(jīng)濟笛效益殊。聚集裙經(jīng)濟甩效益橡實際標(biāo)上是臂地方概化經(jīng)酷濟效精益和衰城市烈化經(jīng)殲濟效亞益的胃總稱灶。前鐵者產(chǎn)身生于礙城市法經(jīng)濟賠中某啊一行盼業(yè)的吩總產(chǎn)啦出增忌加時號，該刮行業(yè)策中企段業(yè)生源產(chǎn)成滅本的陽下降肉；后巴者則鋪產(chǎn)生催于城筆市經(jīng)快濟的竊總產(chǎn)筍出增更長時拔，企敬業(yè)生蝴產(chǎn)成間本的張下降退。這榨二者番是影皂響供氏給能肯力增芝長的盞最主愛要因限素。聚集披經(jīng)濟盾效益癥對城完市經(jīng)蘭濟增斑長的杯作用竹是多晴方面股的。享在城撤市經(jīng)腿濟中恒，經(jīng)棚濟活六動在歡空間統(tǒng)上高黎度聚散集，桶它使館許多索行業(yè)們可以粉實現(xiàn)辮規(guī)模皂經(jīng)濟贏，使若公共循服務(wù)揚（如襲教育綁、交繪通、結(jié)通訊崖等）窗成本蹤蝶降低坡，使劍第三蓋產(chǎn)業(yè)睛發(fā)達竊，使缺城市撒的勞棉動力治市場限更加槐穩(wěn)定逼。所額有這倆些方村面的油綜合至作用較使得慕企業(yè)誦的生旅產(chǎn)成皮本下侵降、壟生產(chǎn)臘率提醒高，身并最營終導(dǎo)兔致供直給能雕力的軋增長壇。第三款節(jié)城市經(jīng)濟增長政耀策一、榆制定紗城市取經(jīng)濟影增長魯政策改的必其要性在西嶺方國膨家，代從國疾民經(jīng)刻濟層催次看拒，刺但激宏總觀經(jīng)透濟增貧長和煩阻止個經(jīng)濟患衰退坦的經(jīng)孔濟政女策的課必要存性和向作用炕已被還廣為排肯定碗。特料別是燈凱恩蛇斯主月義的齊出現(xiàn)統(tǒng)和在偶經(jīng)濟界現(xiàn)實季中的鉛應(yīng)用膝，使雕人們鹿給予容了“魄看得圍見的乓手”最與“什看不伏見的企手”象相同約的重算視和液運用村。但組對于森是否紡需要蘋城市診經(jīng)濟耳增長社政策抖則經(jīng)鞭歷了貢一個衣認識血上的叮轉(zhuǎn)變德過程新。起障初，應(yīng)西方鬧市場漸經(jīng)濟臥國家抵的城味市政望府只鼠是一千個行鉗政管防理機叛構(gòu)和聾政治榜組織辨，不棒直接張干預(yù)撒和參存與城端市經(jīng)后濟活長動。紐奉從20世紀(jì)70年代猴這種永狀況泄發(fā)生撇轉(zhuǎn)變翼，城建市政鑒府制仰訂和咬實施點各種兩刺激庭增長掠、阻吼止衰汽退的巾城市完經(jīng)濟忍政策映。這揮種轉(zhuǎn)承變有賤理論蜘的和說現(xiàn)實伙的原輪因。理論放方面城市擾經(jīng)濟到學(xué)理舟論的輔發(fā)展?jié)?，特饒別是舒對城績市經(jīng)斯?jié)龌栝L機玻制供探給方疤面的慘研究喊成果殺，為有城市君經(jīng)濟副增長咽政策朱的制荒訂和陳實施錦提供肺了理獨論基方礎(chǔ)?，F(xiàn)實擱方面20世紀(jì)70年代服以后丈，石圍油危膛機和覺隨之技而來煤的滯額脹，用對許唐多城傷市的細打擊洽極其士沉重香。城緣瑞市迅逗速出虛現(xiàn)經(jīng)驗濟衰淋退；左同時壯，由多于經(jīng)羅濟空晉間格貫局的之重構(gòu)萄和新替技術(shù)撫產(chǎn)業(yè)脈的崛鄙起，漂傳統(tǒng)呀工業(yè)扮城市渠在宏夜觀經(jīng)鍵濟不右景氣筋的情神況下異面臨看著空杠間增嬸長不妙均衡慶而帶掙來的櫻雙重鄭打擊贈，那獲些以嗚夕陽渾產(chǎn)業(yè)播為經(jīng)批濟主羨體的鑼傳統(tǒng)膚制造讓業(yè)城陽市面麥臨著約極其辭艱難在的局泛面。秒這就憂促使椒城市深政府相不得瞇不為臟刺激獻城市防經(jīng)濟照的增掠長和嫩振興哨衰退狀中的兵城市捕而發(fā)蓋揮作購用。二、城市經(jīng)聰濟增押長政粘策（一餡）公含共政調(diào)策公共瓜政策焰是指粱城市小政府萄為改堪善和霸提高惑其公洽共服枕務(wù)水趙平，象降低肝企業(yè)奧的生膠產(chǎn)成本本和璃改善磨居民仇的生才活質(zhì)蒜量而棄制定精的政斤策和歐計劃某。公共碰政策列對于晉城市光經(jīng)濟旺增長光的促盈進作算用是受多方芳面的冷。從企劈燕業(yè)的柜角度川看，樓良好態(tài)的公娃共服濫務(wù)降濱低企兵業(yè)的寄生產(chǎn)集成本系，使橫企業(yè)墾可以獎降低配產(chǎn)品衣價格兄并售諸出更才多的平產(chǎn)品移，從讓而增規(guī)加企店業(yè)對請勞動標(biāo)力的獻需求袋；良巾好的妨公共謠服務(wù)屯吸引噸更多納的企打業(yè)移搬入城泄市，止進一烈步增覆加對鋸勞動掘力的膚需求日。當(dāng)陰這種音促進挨作用綠發(fā)生從在城影市出殺口部襯門的非企業(yè)嫁時，禿乘數(shù)蘆作用菊將使省這種堵促進鳥作用長擴大燈到城吧市總某就業(yè)餐量的圍增長懸上。從居苦民的寇角度容看，策公共島政策廣將使宅追求否高工拿資率彎和高狐質(zhì)量按生活朱環(huán)境副的居剪民，奮移入視公共超服務(wù)棄好、勞勞動疼力需假求旺守盛的車城市壇，增捷加勞乒動力回市場莖上的沉供給厘。公共活政策殘的“進口嗎替代”效應(yīng)焦。企浴業(yè)和捷居民燈的移較入、陷企業(yè)菠生產(chǎn)果規(guī)模可的擴隙大，猴使城磚市內(nèi)滿部需仍求的兄數(shù)量柄和多飲樣性社增加惑，使胖得一印些過浴去需譽要從門域外槍進口值的商毫品改陵由城航市域告內(nèi)企窯業(yè)生倉產(chǎn)。扇這種“進口仆替代”效應(yīng)鋼與出獲口增占長的猾效應(yīng)詞相同船，對藥城市傲經(jīng)濟脖增長晶具有馳同樣險的乘閃數(shù)作攻用。城市灰經(jīng)濟焰增長雹的公精共政塌策包撇括以園下內(nèi)閘容：1.教育燥和職幣業(yè)培槽訓(xùn)。石教育勞和職喝業(yè)培罪訓(xùn)提漸高城攤市人龍力資膽本的失積累酸和城斯市勞盡動力盯的生倆產(chǎn)率引，從景而降伯低企嗚業(yè)的診生產(chǎn)撕成本朝。良坡好的險勞動侄力素己質(zhì)也槽是吸蛇引域考外企罰業(yè)移而入的賴重要屈原因直。2.城市醫(yī)基礎(chǔ)享設(shè)施牌的改蜻善。竊城市唯基礎(chǔ)飽設(shè)施曾（特蓄別是結(jié)基礎(chǔ)載設(shè)施披中交沸通運雜輸能灑力的覆增強雪，通刃訊設(shè)捧施的宗完善往和水僻、電薯、煤嫩氣供劍應(yīng)）焦的改鍵善對丹降低凱企業(yè)翼生產(chǎn)采成本燈有顯冤著的息影響拿。統(tǒng)閑計分孕析表派明，悶城市融基礎(chǔ)懇設(shè)施咳投資龜?shù)脑銎＜优c李城市裙生產(chǎn)婦率的毯增長批之間輝具有伶顯著臭的正代相關(guān)慰關(guān)系些。在猶各種刷公共愚政策視中，船城市饞基礎(chǔ)碼設(shè)施覽建設(shè)霧是最亦易見肢效、涌作用惑也最扁顯著吩的政路策。3.土地僅利用嶄政策奧。企剩業(yè)需都要有汪良好坊的場局地和冶區(qū)位糧，而趣區(qū)位胳和場圍地條鬼件都語直接熱受城鐘市土票地利怖用方候式的給影響萌。土您地使肌用政夏策可搭以更比好地脾規(guī)劃妨土地吵的利紙用，猛適當(dāng)局增加迫土地較的供份給，觸配合宵基礎(chǔ)助設(shè)施秒的建墾設(shè)，斯為企且業(yè)選綁址提墊供更迅多、雹更好嬸的選皇擇。糕這種粘土地奸利用請政策醉不但第可以腎吸引翼更多煙域外坑企業(yè)鋤移入告，也底可以瓣刺激中域內(nèi)校企業(yè)赤擴大若生產(chǎn)碰規(guī)模殿。（二倚）補養(yǎng)貼和私優(yōu)惠申政策與公算共政雜策作資用對駕象的宏普遍衛(wèi)性不泰同，賴補貼旅和優(yōu)腐惠政漢策主腔要是針對肌移入幻玉的企烘業(yè)、住新建侵企業(yè)遺和某茄些需爽傾斜微性政撥策扶勝持的蘿企業(yè)貢。補貼睛和優(yōu)枯惠政耕策的子具體域使用就方式多有：1.稅收澇減免稅收求減免濫是最俘為常晌見的涉政策悄。許填多城旺市都芒有對成新企牢業(yè)在毛一定損時期牙內(nèi)減歉免地癥方稅嘉的政筍策，姑這對昆許多慣企業(yè)盲都有舍吸引顛力。持在一屠些城賢市中皆，這漆種政延策的霸運用定只限裹于那器些對許稅收盒差異遣較為兆敏感繞的行仗業(yè)。2.土地甲開發(fā)賤中的絮優(yōu)惠這種球方式飯是城想市政陪府購池買土類地并得開發(fā)像土地拆，當(dāng)陣開發(fā)罰結(jié)束個和各沿項配率套設(shè)備施完架成以梢后，俗以低駝價（只甚至朽低于漿開發(fā)由成本例）將創(chuàng)場地庫轉(zhuǎn)移皆給企舅業(yè)。3.金融欲方面澆的優(yōu)必惠這種棄優(yōu)惠防有許姓多具柳體形脾式：第一既，城私市政精府可荒以提睜供政碑府信負貸給猴企業(yè)只或者漿為企盆業(yè)的肯借貸斗提供逐擔(dān)保勢，二百者都幅可以扶使企言業(yè)以察低于語市場纖利率膜的利膏率獲態(tài)取資豆金，含從而似降低潑企業(yè)值的資歪金成樹本。第二教，采宋取較柄為間綢接的僵方式——信“工業(yè)旁債券陶”（In么du惡st幟ri章al鋒B減on必ds），這種粉方式觸曾經(jīng)拌在美泛國廣曬為采艇用。么由城撈市政磁府發(fā)尼行一鉤種債用息免匙稅的啊工業(yè)羨債券姿。政矮府利除用發(fā)燃行債賞券所狐得購酸買、炸開發(fā)魯土地駁，然故后將榮土地搬租給額企業(yè)毫，企千業(yè)用桿租金雅償付農(nóng)債券白利息蔽。在泊償付街完成香后，零這些合土地濕以名董義上款的價處格（蛛通常傷為1美元晃）轉(zhuǎn)混移給內(nèi)租用職企業(yè)和。采卻用工桃業(yè)債暈券方搜式實臨際上攝使企嬸業(yè)在舅獲取雨土地身時得講到了痛金融勝優(yōu)惠——由于揚債券痰所得取免稅啞，它及的債臂息低誤于市問場水驅(qū)平，府這種送由免抵稅而帥導(dǎo)致密的低譽利率內(nèi)最終侵使租鋸用土欄地的遠企業(yè)咱得到牢實惠掏。（三顆）企纏業(yè)關(guān)狼閉政筐策與其才它政降策對組經(jīng)濟彈增長孤的促泳進作皺用相徒對應(yīng)潛，企傅業(yè)關(guān)魄閉政遮策是秧從“燙負”抓的方默面起殃作用——通過懼對企企業(yè)關(guān)套閉的錢限制身來減惰少或泳延緩文衰退苗的發(fā)畜生，市它必賄須得秒到城查市議妖會的摩立法工支持糞。菠在城廢市經(jīng)捉濟中故，企隆業(yè)關(guān)望閉政然策對駝那些份處于末衰退查中的缺城市皆具有甩特別啞的意弦義。企業(yè)嚴關(guān)閉膛政策哨在限塵制企幅業(yè)關(guān)熟閉方鍛面主遼要有尾如下黨政策趟措施貼：1．關(guān)跪閉需沿提前江聲明檔。由駁于國吃家級付相關(guān)決立法株也要安求企該業(yè)關(guān)辜閉應(yīng)矮事前愚聲明奸，很狡多城歌市政堵府要微求企倆業(yè)比筑國家孤級立瞇法中浪規(guī)定籮的時竭間更菊提前耳做出遍關(guān)閉馬聲明恰。美玻國聯(lián)鼻邦法稅案中貴要求呼提前謹期為60天，聽而城奮市政撒府則謎規(guī)定衛(wèi)企業(yè)扎要在浸關(guān)閉依前2年就抽做出雪關(guān)閉渠聲明須。2．要飛求關(guān)視閉企族業(yè)向榴雇員瞇提供暴額外腦支付螞。企韻業(yè)在淚關(guān)閉編時向倘雇員泥提供漁額外緩支付裝，其雕數(shù)額渾依雇袖員的尊原工孫資水煌平和僅為企呈業(yè)服閉務(wù)時墻間的慘長短粥而定床。有淘些城烈市做滴出更兇嚴厲絨的規(guī)憂定，倡甚至固要求夾關(guān)閉誰的企芳業(yè)繼黨續(xù)為箏雇員濁支付葉工資鍛，直層至其嚷重新買就業(yè)公為止育。3．企抖業(yè)關(guān)伐閉稅腥。企毯業(yè)關(guān)填閉稅泛也是霜一種鉛額外城支付蹲，只寶不過誕是付綢給城避市政桶府的尾。這乒是對堪企業(yè)幅關(guān)閉繳的額播外懲橫罰。三、味城市鳥經(jīng)濟長增長碗政策先評析從城怪市的胖視角削來看申，上劑面介煙紹的扛幾種量典型嫂政策跟都是疤有效善的。模但還騰必須洗把視提角擴傲大，亂從全夏國觀桑點來狗重新畜審視軋這些無政策反。（一巷）公堂共政蹲策無論部從全兵國觀晌點看槽，還保是從汽城市備（特女定的世一個即城市日）的承視角慘看，佳公共蝕政策叨都是貍有效玻的、激有益訪的，其實質(zhì)是降喚低生批產(chǎn)成聰本，擊增強蹈競爭狠力和丈提高場生產(chǎn)品力，因而良是一東種積串極的份干預(yù)減。正寨因為慣如此平，任銹何時湯候公叛共政蘇策都款應(yīng)作墳為刺話激和篇推動來城市斗經(jīng)濟繪增長挖的首弓選工鞋具。（二昌）補另貼和秩優(yōu)惠辟政策從城償市的驢角度叔看，販這方公面的趨政策叔是奏構(gòu)效的題，但撓從全破國的約觀點屠來看番，情您況就武不同縫了。念本來返，在悟“看言不見宴的手原”迫的自象發(fā)作轟用下栽，企篇業(yè)將奪選擇際一個層對它它而言靈成本腥最低撐、最穩(wěn)有效翻率的笨地區(qū)紗。但拔是，佛補貼起和優(yōu)民惠政誼策會狼使得桶企業(yè)粒移至暮有補四貼和聽優(yōu)惠疫的城愉市，射而不揚選擇閃最有丑效率偷的地醒點。高如果盛這種她情形朋發(fā)生觀，從浩全國師觀點鐘來看群，該賴政策暗是不賞足取者的。尋同時卡，在撞現(xiàn)實享中，眼這一眉政策需從長渠期來比看效峰果不酒大。跳因為簽，在植各城欄市之哈間所多進行殖的競躲爭，形實際王上是申一種鐵博弈糾，如跳果全刮國范柏圍內(nèi)炮經(jīng)濟曲活動暫的規(guī)照模一仆定，窮則某管個城招市由琴于補陷貼、豬優(yōu)惠底而吸盆引移景入的勞企業(yè)罷恰是句另一墾城市獅的所規(guī)失。從博銹弈論討的觀具點來擾看，調(diào)有關(guān)訂補貼股、優(yōu)眾惠政繪策的末評價師可分覆為三穩(wěn)類：野零和崗游戲底、正課和游丈戲、鄰負和銅游戲移。零和取游戲衫的觀蜓點認營為，岡一城溝市所萬得必垮是其候它城閣市之政所失策。負和身游戲圍的觀屠點認搏為，電補貼致和優(yōu)螺惠打接亂了質(zhì)自由置市場亡競爭炕所形布成的瀉資源目配置本的空習(xí)間格甚局，友城市炎的生鈴產(chǎn)活本動雖脾然擴教大了裹，但酬這種分生產(chǎn)氣是不菜經(jīng)濟開、低危效率句的，盟從全煮同范召圍看足，博運弈的響結(jié)果可是凈雖損失糟，只女有在昨“看徒不見償?shù)氖盅辍敝钢\引下恭的資傘源配里置才育是最于優(yōu)的刻。正和史游戲電的觀祖點認痕為：濃由于坑工資篩剛性箱，宏欣觀經(jīng)山濟的盒均衡贊產(chǎn)出閥是不俱足的憑，無栽法達趴到充沙分就血業(yè)水炸平；浸而補燈貼和澆優(yōu)惠功政策蛋則削既弱了粥這種艘剛性便，因者而博錢弈不巨是零穴和的惕，而粥是正墨和的界。盡管抖三類陰評價陶不一禾，但齊從總陳體上撤看，泥補貼籍和優(yōu)泡惠政狐策不違可取條，因廳為，絮補貼魄和優(yōu)篇惠是尸有代其價的柿。城囑市政羊府收互入減廳少，呢補貼音支出灶的增俱加將頃使公節(jié)共服頭務(wù)的恢支出敢減少但，這噸無疑鵲是有領(lǐng)害的錢。（三噸）企襯業(yè)關(guān)黨閉政航策企業(yè)昂關(guān)閉赴政策丙的作們用很津復(fù)雜低，進閣行評繡價比聰較困傲難。邪從經(jīng)蓋濟的肝角度睬看，師企業(yè)糠關(guān)閉妨政策隊是要幫將企攝業(yè)關(guān)脅閉的損外部訴成本擴內(nèi)部界化，灶但企潑業(yè)關(guān)師閉同門樣也蠟有外劈燕部效謝益——關(guān)閉散的企撓業(yè)所攏省出詳?shù)馁Y闖源（述人力哀、資滑本、廈土地幻玉等）打可由澇其它笑企業(yè)躁利用恨。因萬此，哭外部訂效益酸大于藥外部努成本菠時，判企業(yè)村的關(guān)巨閉是兼有利耍于整趁體經(jīng)牲濟的鎮(zhèn)，這躺時限生制和遵懲罰增企業(yè)牢的關(guān)完閉則皆是不盒利的替。從系實際竟應(yīng)用之的角殊度看哭，這黎種政盡策只絹是限絹制關(guān)咸閉，甲它只裂能延饅緩衰肆退而意無法嘴完全央拯救乓衰退叫中的兔城市染。第四脖節(jié)射中國析城市莊經(jīng)濟沒增長的基本狀規(guī)況中國季在改桐革開艘放前荒后，以由于烤不同尿的體迷制環(huán)杜境，鉆城市角經(jīng)濟奇增長未可以炕分成桑兩個符時期悠，其放基本條狀況柱各有索不同維。一、座傳統(tǒng)踐體制錢下的講城市升經(jīng)濟條增長各狀況傳統(tǒng)抄體制板對城錘市經(jīng)餐濟增攻長最首根本雕的影類響，園是造籠成中邪國經(jīng)販濟發(fā)授展的序強制笑高積元累和企結(jié)構(gòu)以失衡優(yōu)的快喊速工耗業(yè)化獸傾向付。從奴建國禁至20世紀(jì)70年代礙末的30年間逢，通求過使輝居民燒收入顏水平豆長期角凝固需化、賄依靠肺高度宇集中港的財陡政機適制的證中介護轉(zhuǎn)換災(zāi)，強份制實剛現(xiàn)了牽低收輪入與重高積款累，旱換取丈了比狂世界嘆其它佳低收宏入國怖家更榮高的芹經(jīng)濟貌增長兔率和柏更快陜的工說業(yè)化紋速度扇。這套種傾延向使熟中國偉在人響均GN懂P不到20給0美元蹲時就縫形成師了一廚般國登家在即人均GN勿P1分00質(zhì)0美元衰時的攏重化斯工業(yè)頑結(jié)構(gòu)瘋。經(jīng)濟峰發(fā)展足和工奪業(yè)化勸的結(jié)貨構(gòu)失爭衡：從城理鄉(xiāng)結(jié)壘構(gòu)看救，城樹市與資鄉(xiāng)村個被一旋系列奧制度栗所嚴患格區(qū)箏分、檢各自未封閉擋，通末過工信農(nóng)產(chǎn)禿品剪鄭刀差飽政策句和城攔鄉(xiāng)居裙民嚴投格區(qū)培分的惱戶籍份制度棚，壓徒低城誓鄉(xiāng)居處民的湊人均迫消費葛，實單現(xiàn)高鍬積累據(jù)。從產(chǎn)籃業(yè)結(jié)陵構(gòu)看性，優(yōu)她先發(fā)馳展工箭業(yè)，絹特別配是重仙化工到業(yè)。限由于描城鄉(xiāng)亂分隔察、人趕均收偏入水北平低登，工籌業(yè)的俊發(fā)展親不能災(zāi)依靠撿需求掛導(dǎo)向呆，而蓄只能忙實現(xiàn)著由供糾給推綁動的撐自我濤發(fā)展喂。在泉這一郵體制趙下，重由于宏基本援沒有虹國際旱市場布，國姑內(nèi)的太消費座市場融又由澤于低燦收入富而被嘴嚴格羽限定宮，經(jīng)昨濟發(fā)筍展只柱能走掀重化處工業(yè)默自我影發(fā)展奇、自揉我循繁環(huán)的顯道路灑。在制灰造業(yè)劑構(gòu)成演上，慢滿足司傳統(tǒng)曾重型瓦結(jié)構(gòu)清需求掌的部奔門畸烤重，派而生闊產(chǎn)最奶終產(chǎn)肚品的售部門臟畸輕住。結(jié)單果是20世紀(jì)70年代地末，情中國看實現(xiàn)零了以醬重化眾工業(yè)議為主劃的較組高程猶度的禮工業(yè)板化，鋼制造恐業(yè)占搜國民憲生產(chǎn)肚總值幻玉的比歉重高剝達35％；捐重工踐業(yè)部腸門在基工業(yè)剩中所詳占份余額達64％以怖上。通過慈對幾首個不愁同規(guī)革模等獅級的昨、數(shù)拌據(jù)時美間序紅列比霞較完略整的傭城市蝕的實牙證分哈析，嘩可以洽得出節(jié)傳統(tǒng)鄙計劃雙體制加下城更市經(jīng)遷濟增狀長中驢一些刻帶有股共性飽的基寨本狀棟況：1.在近30年間辟，中亡國城泳市經(jīng)谷濟保站持了支一定臨的平境均增果長速透度，帖且高腥于國嗓民經(jīng)胃濟的復(fù)平均嘗增長每速度說。2.城市豆經(jīng)濟膽增長抖的周雙期性杜存在耽明顯鑄的波磁動，紅且呈騙現(xiàn)正開、負役增長孫率交糕替的虜古典舌型波充動現(xiàn)歌象。3.城市片人均縱國民鼻收入培的增的長速暗度同略國民虧收入衫的增曠長速雜度相止差較扭大。竹一般擔(dān)說來癢，這日個差櫻額表?，F(xiàn)了慈人口鐵的增接長速然度。鈴但從層城市沒經(jīng)濟零的增燙長看粘，人秤口增服長這揉個因箏素?zé)o梳法完士全解具釋此掘差額經(jīng)。因肆為中村國在然傳統(tǒng)饑體制獅下，填人口踐城市紅化的壯速度英較慢廉，且若城市攤?cè)丝谔仍鲩L令以自島然增商長為旺主，哪機械者增長肥的份仗額很小小。鳳這從傭一個鑄側(cè)面搖說明府這種折差額迷反映先了較躺低的兇勞動曉生產(chǎn)饑率，蓮即傳厲統(tǒng)的胞重工莊業(yè)優(yōu)融先、短供給句推動加型的恢城市繩經(jīng)濟波增長窯效率超較低掩。二、扒改革第開放掌后的受城市培經(jīng)濟顫增長音狀況從改燃革開時放開效始，汁中國椒城市福進入漿了一珠個新匆的持錫續(xù)的舅經(jīng)濟點增長股時期脅。由協(xié)于傳隸統(tǒng)體厘制逐觀漸被綿一些煮市場恨取向塑的階劇段性含體制纏以致本最終蒼為市迎場經(jīng)騾濟體蔥制所怕取代償，城爆市經(jīng)哲濟增筐長已塵完全分不同腹于傳章統(tǒng)體愁制下駛的增擋長。這個無時期麥對城丙市經(jīng)御濟影元響大傲的因患素主鋸要有除：1.農(nóng)村免改革凍的成濃功使載得大球批勞調(diào)動力朱脫離毒農(nóng)業(yè)餐生產(chǎn)楚而從折各種情渠道算流入粘城市殃，推馳動了魚城市菌化的孔進程么，城捏鄉(xiāng)完愉全封榴閉隔酷離的桶局面舞在很記大程唯度上續(xù)被打率破。朱勞動芒力的休流動棍促進掠了城克市勞螺動力積市場阿的發(fā)薪展，塘從宏防觀上兵刺激化了城毀市經(jīng)佳濟資搞源配岡置方依式的唐轉(zhuǎn)變太，使個生產(chǎn)稅要素細的配饑置逐細步趨咐向合值理。2.收入退分配味格局用發(fā)生陣變化票，居厚民收聞入長根期維帶持低蝴水平油凝固脅的局棍面被孫打破礙。經(jīng)鍬濟增綱長已額由傳鬼統(tǒng)體繩制下鄉(xiāng)豐高積撇累、何高投充資、援低收逝入、壩低消棒費轉(zhuǎn)鳳變?yōu)楹闶杖胩咴錾蜷L、端消費非高增壤長與苦高積飾累并靜存的擺格局隊。3.產(chǎn)業(yè)房誠結(jié)構(gòu)卵發(fā)生送巨大拿變化唐。由貫于實赤行以巨市場琴為導(dǎo)債向的撲體制朋，使光得產(chǎn)槍業(yè)結(jié)共構(gòu)向頌需求乘結(jié)構(gòu)睬變化貌的方楊向靠帽攏。叼居民微收入尿和消陸費的割增長妖使得計產(chǎn)業(yè)摧結(jié)構(gòu)乳向消腦費品怖生產(chǎn)多傾斜燥，輕奔、重餅工業(yè)肚長期愁比例麻失調(diào)迫的局四面迅且速轉(zhuǎn)極變。4.中央泉集權(quán)夜體制喊的瓦艇解使言得地器方、罵城市寫政府義的活越力大冰增。偷由于柱城鄉(xiāng)擊關(guān)系動進一窮步協(xié)笑調(diào)，歪市場蒸機制燃逐步品發(fā)揮責(zé)作用向，城麥?zhǔn)腥张娉煞粸槭邪邎鼋?jīng)干濟中煙經(jīng)濟葛活動元的節(jié)繞點而逃發(fā)揮稻其輻險射作碰用。新由于攻城市貴性質(zhì)表的轉(zhuǎn)洪變和支地方巨活力賞的增敢強，首城市戰(zhàn)經(jīng)濟意與國湊民經(jīng)板濟的堡同步石性產(chǎn)歡生變需化，住地區(qū)池之間杠城市破經(jīng)濟哀增長訂速度撫的差品距也柄在拉豆大。這些棕方面貨的變客化，獻促使輛城市邊經(jīng)濟腰增長砍速度聯(lián)加快份，增稼長方寺式由斑過去愧低收始入水音平上亂的供錫給推堆動型危向中殲等收碌入水屬平上笨的需姜求牽貢引型丙轉(zhuǎn)進顆。對比著傳統(tǒng)曉體制纏下的怪城市賓經(jīng)濟裂增長抵，新攔時期殺城市近經(jīng)濟架的增瓦長出境現(xiàn)了鏡許多叮新的惱現(xiàn)象獨：1.城市唉保持綢了經(jīng)酸濟的好高增萌長，局特別群是從陜?nèi)司鶜衲_收入利指標(biāo)營看，幸新時嗽期的經(jīng)增長紗速度鍛大大醫(yī)超過裁傳統(tǒng)凱體制剝時期鄰。2.從增賭長的滑周期魚性看存，這寄一時躲期城新市經(jīng)黨濟的息增長卡呈現(xiàn)史加速驅(qū)增長擴態(tài)勢改，且衡增長圈的良柳好勢霉頭在覺較長歲時期朵內(nèi)得環(huán)以保共持。3.人均既國民孔收入花增長會速度庸與國閣民收另入增淋長速惠度之泡間的狀差額坦亦較胸傳統(tǒng)飲體制彼時期申有較欲大的平變化茅，從思一個截側(cè)面?zhèn)髡f明春這一隔時期裕城市軋經(jīng)濟渠中生嬌產(chǎn)率煉在提池高，強增長諒更加訂有效西率。4.從增跌長速康度的看分布障看，秀一些佛城市賀的增而長速引度較野為突陰出，避地區(qū)倘間的些差距澆在擴羅大，歪這是那新時被期城瀉市經(jīng)豪濟增版長中歸的突塵出現(xiàn)御象。第五簽節(jié)欺中國冶城市教經(jīng)濟栗增長毛的法實際武影響菜因素中國雹城市宴經(jīng)濟辨增長昂的實放際影個響因咸素主緣瑞要有保：城糧市勞系動力譜市場耀、城饒市產(chǎn)促業(yè)結(jié)南構(gòu)、做城市佛基礎(chǔ)炒設(shè)施境和城段市人圣力資胞本。搏稱它朱們?yōu)橥磳嶋H差影響丘因素懂有兩午個原物因：從理共論研肌究方災(zāi)面看樣，這定些因術(shù)素確泰實從糧其自巖身的路側(cè)面療影響繁著經(jīng)帽濟增宿長，顧但目詳前無偉法全床部納征入城恒市經(jīng)憂濟增股長機養(yǎng)制的徐一般題分析階之中株，所學(xué)以應(yīng)疏單獨責(zé)列出絲式并加概以闡災(zāi)釋；從中以國的竊現(xiàn)實道情況衫看，捏由于扛體制跨方面品的原伍因，翻目前絕這些楚因素專都存質(zhì)在著詢現(xiàn)實踢問題棍，與甩完善別的市如場經(jīng)持濟體決制下晶的影疑響作輝用不探盡一券致，遼因此翠冠以船“實腥際”淡二字駁，從拖理論勒和現(xiàn)異實的筑角度吧一并辦加以務(wù)分析特。（一境）城途市勞沖動力命市場城市譽經(jīng)濟添增長礎(chǔ)與城寸市勞會動力采市場碌密不值可分糞。城途市經(jīng)遙濟的祖運行艙和增商長要痰求具跳有一摟個統(tǒng)克一、嫁完善墓的勞揪動力淹市場皺。城羨市勞暫動力些市場圍的供從求均鋼衡決辨定著習(xí)城市糧的就私業(yè)規(guī)棍模，璃均衡正的改拋變決拼定著液就業(yè)園量的勁增長綿從而門決定胞著城盞市經(jīng)沾濟的彈增長伯。城市緣瑞勞動衣力需龍求是舅工資般率的艱函數(shù)擦，當(dāng)修工資饞率上塊升時朱，需填求下徑降。勾這種吼下降滑緣于映兩種掘效應(yīng)占：替鄙代效她應(yīng)和令產(chǎn)出孩效應(yīng)壘。這可兩種佩效應(yīng)振都使卻城市黃勞動含力需娘求曲除線具斜有負屑的斜撞率。亦城市叨勞動管力需迷求曲拆線移劈燕動的稻決定油因素啄有三震種：脂域外告市場民需求煙增加竟、勞競動生克產(chǎn)率明增長版、城路市的彈工商頌業(yè)稅彎收和傅公共吧服務(wù)幕。當(dāng)域慌外市推場需吧求增慢加時哲，城荒市基籍礎(chǔ)部膝門將炸提高彼對勞殊動力鑼的需乓求；吉這種斑需求寬增長痕通過吊乘數(shù)允作用五傳導(dǎo)尾至城摘市的巴非基增礎(chǔ)部假門，槳從而印對非六基礎(chǔ)銹部門宵產(chǎn)品決的需紗求增散加并險提高極非基主礎(chǔ)部寬門的幫勞動嬌力需增求。勞動純生產(chǎn)星率的忠提高抓會降透低產(chǎn)套品的吳價格餡并導(dǎo)津致產(chǎn)差品需送求量裂增大肉，但塞同時甩生產(chǎn)瘡率提卷高也歲會使鞏企業(yè)善在既佩定產(chǎn)定量下宏可以自使用備更少予的勞憶動力涉。因碎此，障勞動婚生產(chǎn)壞率提瓣高的憤最終蓮效應(yīng)軍取決涼于產(chǎn)史品的贊需求瘋價格斃彈性理。城市屆工商糕業(yè)稅口收和筋公共賣服務(wù)月將影君響企時業(yè)的寶生產(chǎn)左成本評。從解某種旱意義幼上看非，公從共服梅務(wù)（甚主要睜是城畜市基省礎(chǔ)設(shè)護施提罪供的灰服務(wù)搭）是棄企業(yè)補生產(chǎn)尺的中葉間投酬入品疾，其塑價格細則是予企業(yè)悼付出臭的工蘆商稅蜂收。蘭如果駛這種釘中間皮投入榨品價核格提任高，纖則企訊業(yè)的虜生產(chǎn)疊成本誼上升驚，產(chǎn)來品需忌求下喂降，逼引致戲?qū)谑袆恿數(shù)男枨非笠鄤裣陆导?。?dāng)盯城市仿的稅既收與駐公共劑服務(wù)厚的組衣合改牧善時領(lǐng)，企箏業(yè)產(chǎn)箏品的轟成本島降低忽、需易求上阿升，補最終默推動耕城市旨勞動蜜力市嗎場需注求曲孕線右閘移。城市站勞動朱力的脫供給欄亦是遠工資露率的王函數(shù)吩，當(dāng)慕工資抖率上裂升時穗，勞價動力杠的供磁給增夸加。汗勞動傲力供據(jù)給的烏價格董彈性域在一胞個正尸常的悲城市露勞動驗力市斃場中猜與隨宏著勞蝴動力士供給缸增長凈（特勁別是貫增長晨中由損其它傅城市躺移入閱的勞貫動力深）造承成的幻玉城市畢住房手、土五地等唉價格務(wù)的上駛升（吵因人蝦口增持加、均需求稻增長閱）有甜關(guān)。袖這些遠價格頂上漲孤越快疤，城艙市的伴生活確成本俗上升維也就蜻越快鐘，從練而使乘城市霸勞動斜力供河給的歐價格膏彈性叼越低橡，供浩給曲箱線越海陡峭翼。中國段城市細勞動畝力市體場還背不是壞一個智統(tǒng)一不、完讓善的育市場泄，勞南動力環(huán)市場展上供舒求機躁制的友作用茫受到減極大蠅限制峰。這冬種限危制主榆要源漢于三原個方吊面：其一是戶各籍制驅(qū)度的循影響輩；其二是目笛前企噸業(yè)的攪經(jīng)營絲式機制粱和就糞業(yè)、手用人圣制度皇的限工制。奴這種且限制震一方昏面使敵得企拐業(yè)中迎的生夠產(chǎn)常滴在不洞經(jīng)濟崗區(qū)進孕行，膨資本抱和勞氧力并咽無相闖互替患代的樓效應(yīng)濟；另格一方稍面使鉆企業(yè)苦在雇好傭和器解雇盼職工計時缺爐乏自臂主權(quán)密，進介一步絞增強晉了勞遞動力建市場嬸的剛蘇性；其三則在裁于現(xiàn)胡行的踩分配凍制度丹。實霧際收葬入分抽配中常平均檢化傾葬向（曬特別置是在膜國有腥企業(yè)曬）非董常嚴原重。魄這種裝勞動展力“質(zhì)”、“價”不符樓的情像況使芳得勞殘動力參行為滲不規(guī)評范，弟勞動訊效率勁很低啦。城茫市勞媽動力惠市場帆由于優(yōu)這些獻因素廉的影錘響而黃變得飛分隔施、不襪完善吸、剛炕性強律。這櫻對中矛國的巖城市稠經(jīng)濟謹增長畜是一塘個巨疾大的夏障礙講。要改舌變目御前城蕩市勞棉動力務(wù)市場納狀況駁，需涌要一串系列熟的配鵝套改禿革。鬧包括搭戶籍嬌制度億、企罷業(yè)經(jīng)贊營機撓制、嚷就業(yè)其用人哨制度析、分站配制怒度等勵應(yīng)徹也底改辱革，廉以改燭善勞竭動力幫市場帳狀況驢。（二耍）城忙市產(chǎn)傅業(yè)結(jié)繪構(gòu)城市箱產(chǎn)業(yè)叮結(jié)構(gòu)沙是指號城市艱內(nèi)部約各產(chǎn)恨業(yè)部弊門之座間量庭的比市例關(guān)幕系及煎其特早定的艙相互躺關(guān)系晴。城市圈的產(chǎn)枕業(yè)結(jié)殺構(gòu)具導(dǎo)有自領(lǐng)己的貝特征呆：開放篇性、炒服務(wù)評性、醋集約恥性。任何圣城市四的產(chǎn)覆業(yè)結(jié)禽構(gòu)都傘是開伶放性僻的，癥即城讓市中借的產(chǎn)通業(yè)必校有面誕向域肺外（配國內(nèi)暈、國躺際）將市場傭的基灣礎(chǔ)產(chǎn)遍業(yè)部響門。服務(wù)寇性指淘城市留的產(chǎn)勇業(yè)結(jié)旦構(gòu)中掏第三袖產(chǎn)業(yè)款占有灣很大業(yè)的比糞重，踐這是始由城搜市自甜身的誤性質(zhì)外決定于的。藝從某后種程恒度上鞭看，基城市氣產(chǎn)業(yè)螞的產(chǎn)講生就妨源于看城市消腹地脾的需披要，脊城市看作為紫一個允區(qū)域蹤蝶中心馳提供瘦第三閥產(chǎn)業(yè)我的服推務(wù)；踢而隨川著城帥市經(jīng)積濟的別發(fā)展初，城予市產(chǎn)尾業(yè)中補第三麥產(chǎn)業(yè)束的比秧重必偽將大榴幅度緒上升尺。集約性性則塌是城餡市空忍間的褲有限意性和蹄城市章經(jīng)濟霞的聚燦集性口的內(nèi)汽在要兩求。城市基產(chǎn)業(yè)護結(jié)構(gòu)商的狀截態(tài)直趣接決晚定著眠城市悲的經(jīng)份濟增自長從比稱鉸靜屠態(tài)的披角度板看，墨當(dāng)城影市產(chǎn)燈業(yè)面游對的刷市場束需求熔結(jié)構(gòu)滴一定脫時，社城市畝經(jīng)濟赴的增鑼長受俗制于交：城蓋市的椒三次斬產(chǎn)業(yè)傭是否健協(xié)調(diào)球；三介次產(chǎn)宏業(yè)中膜的各掛種部蛇門是雁否與財資源槽條件泳、生誤產(chǎn)要河素配殲置的刷現(xiàn)狀這相適肺應(yīng)；向整個激城市滿的產(chǎn)窯業(yè)結(jié)育構(gòu)是棄否與血市場匯需求之結(jié)構(gòu)藍相協(xié)頂調(diào)。從動燥態(tài)的咬角度何看，貝當(dāng)城虹市產(chǎn)喪業(yè)面循對的拌市場玩需求略結(jié)構(gòu)翠發(fā)生膽變化點時，稼城市諒產(chǎn)業(yè)菠結(jié)構(gòu)鼓對這軋種需襪求結(jié)抗構(gòu)變住動的收適應(yīng)脈能力它直接內(nèi)決定港著城煮市經(jīng)愿濟增前長。營隨著竿社會圈經(jīng)濟已發(fā)展研和人遭均收勻入的胖提高茂，需吳求結(jié)捏構(gòu)從頸需求蓄彈性躁小、與附加到值小述的產(chǎn)籌品向閉需求蹈彈性兆大、檔附加泊值高襪的產(chǎn)換品轉(zhuǎn)盈移。輝如果餐城市先的產(chǎn)露業(yè)結(jié)畜構(gòu)能素夠適濾應(yīng)這景種變倘化不抄斷高村級化適，將山促進僅城市倘經(jīng)濟污穩(wěn)定叛持續(xù)曾地增甩長；樹反之券，城她市經(jīng)很濟的謎增長桶速度撐將會礎(chǔ)降低遮甚至咐出現(xiàn)出經(jīng)濟失衰退分。從城孔市產(chǎn)眼業(yè)結(jié)笨構(gòu)的橡調(diào)整風(fēng)看，啄實現(xiàn)尺產(chǎn)業(yè)究結(jié)構(gòu)蘇促進蓋城市把經(jīng)濟宅增長雜的手覆段，鋪是實敲現(xiàn)城緒市產(chǎn)緣瑞業(yè)結(jié)羽構(gòu)的熱高級條化。產(chǎn)業(yè)袋結(jié)構(gòu)顆的高詳級化射，是只指城諒市產(chǎn)辱業(yè)結(jié)予構(gòu)根陡據(jù)經(jīng)找濟發(fā)喬展的恢歷史干和邏鐘輯序翼列順碑向演狗進的嫂過程蜜。產(chǎn)業(yè)耕結(jié)構(gòu)炊高級豎化的溪內(nèi)涵鵝包括意兩個揉調(diào)整序過程則：首先肢，使扮城市械產(chǎn)業(yè)廟結(jié)構(gòu)愁合理容化，挎即使逗城市敬產(chǎn)業(yè)鴉部門紐奉按市專場的猾需求使結(jié)構(gòu)攔形成虜恰當(dāng)貢、協(xié)襯調(diào)的洲比例輸關(guān)系甩；其次擠，在疲此基創(chuàng)礎(chǔ)上醫(yī)，適接應(yīng)需店求結(jié)伏構(gòu)的爭變化版，使裁城市再產(chǎn)業(yè)勺結(jié)構(gòu)芽在更鵲高的核檔次針上實伶現(xiàn)比澡例協(xié)你調(diào)。實現(xiàn)踐城市持產(chǎn)業(yè)半結(jié)構(gòu)斬高級毛化的短手段竟有兩槽種：被動療的手原段是依釣靠市軋場機維制的壘力量糞實現(xiàn)線自我扶調(diào)節(jié)潛；主動隱的手搶段是制榆訂和鹽實施神合理縫的產(chǎn)布業(yè)結(jié)歪構(gòu)政摸策、松產(chǎn)業(yè)坐組織洗政策緞、產(chǎn)懇業(yè)技許術(shù)政丟策等嫩產(chǎn)業(yè)迎政策姿。主要河內(nèi)容曉有以混下幾栽方面擊：1.依據(jù)素國內(nèi)調(diào)外市胖場需肺求和銳本城參市的猜實際銀情況廟選擇律好支嗎柱產(chǎn)鑒業(yè)和霞主導(dǎo)利產(chǎn)業(yè)拒。2.確定她合理外的技堅術(shù)導(dǎo)泛向，唉發(fā)展址技術(shù)俗密集徑型產(chǎn)炊業(yè)。3.通過鄰財政杜、金罩融、掃稅收叼、外鑼貿(mào)、溉外匯叉、技稠術(shù)等美政策京手段懂，實泰現(xiàn)對貼老舊狡產(chǎn)業(yè)垮的淘欣汰，錢鼓勵旗符合克高級發(fā)化發(fā)啟展方儀向的喝新興狂產(chǎn)業(yè)淡的發(fā)素展，皺加速布完成墓新舊汽產(chǎn)業(yè)認的置蜜換。4.提高膊城市達公共龜服務(wù)往的數(shù)淋量和畜質(zhì)量秘。公輛共服驕務(wù)作糖為城掌市產(chǎn)鼻業(yè)部習(xí)門的內(nèi)中間貫投入左，其騾數(shù)量聚和質(zhì)歪量影俊響著鹽城市僻產(chǎn)業(yè)蒙結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)的調(diào)臨整和刻轉(zhuǎn)變斷。目前千中國買城市籠產(chǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模存在演的問范題較大多，識主要肢表現(xiàn)殲為：1．城酒市產(chǎn)坦業(yè)部孔門發(fā)作展不惱協(xié)調(diào)狡，“悄瓶頸油”問您題嚴受重。鐵“瓶業(yè)頸”固主要先產(chǎn)生浙于第銳三產(chǎn)本業(yè)發(fā)宗展緩師慢，代第二稍產(chǎn)業(yè)待內(nèi)部困組裝賀、加戲工行榜業(yè)發(fā)奶展過娛快而華基礎(chǔ)某設(shè)施積、原求材料訂等中溝間產(chǎn)生品的分生產(chǎn)至部門鄙發(fā)展續(xù)滯后揮。2．城唉市產(chǎn)屠業(yè)結(jié)生構(gòu)轉(zhuǎn)腰型滯比后于掀經(jīng)濟歌發(fā)展愉，新足興產(chǎn)李業(yè)發(fā)紀(jì)展緩昌慢，慣對傳階統(tǒng)產(chǎn)歸業(yè)的艘改造襪成效膚不明監(jiān)顯。3．城著市產(chǎn)壤業(yè)發(fā)賓展中粱主導(dǎo)計產(chǎn)業(yè)簡不明樹確，湊呈多索元齊是頭并斷進之論勢，僚阻礙沸規(guī)模囑經(jīng)濟哨的形卷成，意投資飛浪費沒嚴重配。4．城怪市產(chǎn)魄業(yè)區(qū)萍域分罷工不招合理鮮，區(qū)唉域分進工合駝作尚撤未形好成。這些罰問題絲式已存擋在多果年。米關(guān)鍵幣問題錯是沒鼻有綜稀合配兔套的競改革籠舉措蜜；同屑時市演場不挺統(tǒng)一洲、不怨完善穴。這忙些問音題構(gòu)榴成未尸來中纖國城儀市經(jīng)宋濟增類長的辭隱憂睛，但群從目晨前情擠況看豈，其趕解決移也尚級待時銹日。（三蒸）城視市基拔礎(chǔ)設(shè)廚施城市仇基礎(chǔ)抱設(shè)施恢對城爪市經(jīng)質(zhì)濟增隔長具酬有重圖大的染影響跡，是溉城市瓶經(jīng)濟飽增長落中供尿給基賤礎(chǔ)的腹主要盡部分卸。城市騙基礎(chǔ)遇設(shè)施稍對城竟市經(jīng)膜濟增輝長的追促進驚效應(yīng)剃，可宰從兩象方面泡分析玩：從短爹期看米，城市綢基礎(chǔ)消設(shè)施旬的效猛應(yīng)在勺于提為高生蔑產(chǎn)率腥、促愿進城府市競覽爭力貿(mào)的提超高，焦促進福城市坊經(jīng)濟歇的增橋長；從長拳期看勤，城市潑基礎(chǔ)洗設(shè)施陜的發(fā)漁展將勻增強孫城市碰的吸盆引力暖和比湯較優(yōu)建勢，菠吸引叫更多斬的勞唇動力脖和企掉業(yè)流掘入城通市，焰擴大砌城市健經(jīng)濟消規(guī)模拾，促個進城內(nèi)市產(chǎn)暴業(yè)的街置換執(zhí)和結(jié)飄構(gòu)調(diào)瞞整，趴從而鈴實現(xiàn)斗城市久經(jīng)濟梢的增寄長。城市駱基礎(chǔ)捏設(shè)施想的改澇善可飯以降早低城抖市的策生產(chǎn)搜成本計并提老高其哄生產(chǎn)女率。關(guān)這種葛作用件源于該兩個病方面洪：1．城田市基抱礎(chǔ)設(shè)暫施所略提供朽的產(chǎn)果品和孫服務(wù)零作為罷一種獲中間預(yù)產(chǎn)品已直接詠投入駕城市雄生產(chǎn)芝體系饞，因旁此，引對城踐市生貪產(chǎn)行海為和司生產(chǎn)委率的策提高妨有直盤接作亭用?？h這類喘基礎(chǔ)監(jiān)設(shè)施美主要溫是經(jīng)粥濟性鄰的基父礎(chǔ)設(shè)侵施，半如能嬸源供騎應(yīng)、辭交通莖運輸材、郵登電通等訊、康供水齒設(shè)施移等。2．城感市基臭礎(chǔ)設(shè)映施提榜供的奧產(chǎn)品授和服窗務(wù)亦鏟可作但為最拐終產(chǎn)聚品供語居民亭消費翠，從自而提躍高他歐們的鐮福利飼和生廉活質(zhì)姜量，刑進而榮提高疼勞動蜓效率籌，由罩此間忽接地尸影響