建筑施工企業(yè)危險作業(yè)人員意外傷害保險管理制度

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建造施工企業(yè)危急作業(yè)人員意外損害保險管理制度

按照《建造法》第四十八條規(guī)定，建造職工意外損害保險是法定的強制性保險，也是庇護建造業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風(fēng)險，增加企業(yè)預(yù)防和控制事故能力，增進企業(yè)平安生產(chǎn)的重要手段。中華人民共和國建設(shè)部于2023年5月23日公布了《建設(shè)部關(guān)于加強建造意外損害保險工作的指導(dǎo)看法》(建質(zhì)[2023]107號)，從九個方面向加強和規(guī)范建造意外損害保險工作提出了較詳盡的規(guī)定，明確了建造施工企業(yè)應(yīng)該為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建造意外損害保險、支付保險費，范圍應(yīng)該籠罩工程項目。同時，還對保險期限、金額、保費、投保方式、索賠、平安服務(wù)及行業(yè)自保等都提出了指導(dǎo)性看法，其內(nèi)容如下：

1.建造意外損害保險的范圍

建造施工企業(yè)應(yīng)該為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建造意外損害保險、支付保險費。范圍應(yīng)該籠罩工程項目。已在企業(yè)所在地參與工傷保險的人員，從事現(xiàn)場施工時仍可參與建造意外損害保險。

各地建設(shè)行政主管部門可按照本地區(qū)實際狀況，規(guī)定建造意外損害保險的附加險要求。

2.建造意外損害保險的保險期限

保險期限應(yīng)涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責(zé)任自行終止。因延伸工期的，應(yīng)該辦理保險順延手續(xù)。

3.建造意外損害保險的保險金額

各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際狀況，確定合理的最低保險金額。最低保險金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。施工企業(yè)辦理建造意外損害保險時，投保的保險金額不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。

4.建造意外損害保險的保險費

保險費應(yīng)該列入建造安裝工程費用。保險費應(yīng)該由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。

施工企業(yè)和保險公司雙方應(yīng)本著平等商議的原則，按照各類風(fēng)險因素約定建造意外損害保險費率，倡導(dǎo)差別費率和浮動費率。差別費率可與工程規(guī)模、類型、工程項目風(fēng)險程度和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素掛鉤。浮動費率可與施工企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績、平安生產(chǎn)管理情況等因素掛鉤。對重視平安生產(chǎn)管理、平安業(yè)績好的企業(yè)可采納下浮費率；對平安生產(chǎn)業(yè)績差、平安管理不善的企業(yè)可采納上浮費率。利用浮動費率機制，激勵投保企業(yè)平安生產(chǎn)的樂觀性。

5.建造意外損害保險的投保

施工企業(yè)應(yīng)在工程項目開工前，辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項目施工工藝流程中各工種調(diào)動頻繁、用工流淌性大，投保應(yīng)采取不記名和不計人數(shù)的方式。工程項目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位合理擔(dān)當(dāng)投保費用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項目由承包企業(yè)直接辦理。

行政主管部門要強化監(jiān)督管理，把在建工程項目開工前是否投保建造意外損害保險狀況作為企業(yè)平安生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一；未投保的工程項目，不予發(fā)放施工許可證。

投保人辦理投保手續(xù)后，應(yīng)將投保有關(guān)信息以布告形式張貼于施工現(xiàn)場，告之被保險人。

6.關(guān)于建造意外損害保險的索賠

建造意外損害保險應(yīng)規(guī)范和簡化索賠程序，搞好索賠服務(wù)。行政主管部門要樂觀制造條件，引領(lǐng)投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到準(zhǔn)時、足額的賠付。行政主管部門應(yīng)設(shè)置特地電話接受舉報，凡被保險人發(fā)生意外損害事故，企業(yè)和工程項目負(fù)責(zé)人隱瞞不報、不索賠的，要鄭重查處。

7.關(guān)于建造意外損害保險的平安服務(wù)

施工企業(yè)應(yīng)該挑選能提供建造平安生產(chǎn)風(fēng)險管理、事故防范等平安服務(wù)和有保險能力的保險公司，以保證事故后能準(zhǔn)時補償與事故前能主動防范。目前還不能提供平安風(fēng)險管理和事故預(yù)防的保險公司，應(yīng)利用建造平安服務(wù)中介組織向施工企業(yè)提供與建造意外損害保險相關(guān)的平安服務(wù)。建造平安服務(wù)中介組織必需擁有一定數(shù)量、專業(yè)配套、具備建造平安學(xué)問和管理閱歷的專業(yè)技術(shù)人員。

（十）、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制

使發(fā)生的事故得到準(zhǔn)時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理，并樂觀實行預(yù)防措施，防止類似事故的再次發(fā)生。本制度適用于公司在管理、服務(wù)和儲存、生產(chǎn)過程中，發(fā)生的直接影響環(huán)境、人身平安、健康和財產(chǎn)損失的事故。

1.職責(zé)

（1）項目組織成事故調(diào)查組，并對事故責(zé)任者作出處理打算。

（2）部門主管準(zhǔn)時通知或報告管轄范圍內(nèi)發(fā)生本制度規(guī)定的各類事故；組織管轄范圍內(nèi)的事故調(diào)查或照實反映事故狀況，幫助事故調(diào)查。

（3）平安環(huán)保辦參加事故調(diào)查；制定、修訂本制度，幫助行政部組織員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)并認(rèn)識木制度；建立事故檔案，綜合統(tǒng)計各類事故。

（4）員工代表在事故的調(diào)查處理過程中，維護員工正值利益。

（5）員工準(zhǔn)時照實逐級通知或報告發(fā)生的各類事故，幫助事故調(diào)查。

2.工作程序

（1）事故分類（包括因第三者責(zé)任造成的事故）

（2）生產(chǎn)（工藝）事故：因違背工藝操作規(guī)程和誤操作等造成物料損失或影響生產(chǎn)運行和停產(chǎn)的事故

（3）設(shè)備事故：指設(shè)備因非正常損壞，造成停機2小時以和修復(fù)費用達200元（不含本數(shù)）以上的事故。

（4）交通事故：凡涉及公司車輛因違背交通規(guī)章或因為其他緣由，造成車輛損壞、人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

（5）傷亡事故：指公司雇傭員工在生產(chǎn)勞動和工作過程中，發(fā)生的人身損害、急性中毒等事故，詳細(xì)認(rèn)定如下

a）員工在企業(yè)生產(chǎn)活動場所涉及到的區(qū)域，因為生產(chǎn)存在的危急因素的影響而發(fā)生傷亡；

b）員工在生產(chǎn)區(qū)域外，執(zhí)行公司所交給的工作任務(wù)時，在其工作時問和工作地點內(nèi)，因為企業(yè)設(shè)務(wù)或勞動條件不良而引起的傷亡。

c）員工甲地赴乙地執(zhí)行任務(wù)或上下班途中發(fā)生非本人應(yīng)負(fù)責(zé)的傷亡事故。

d）經(jīng)請示勞動部門確認(rèn)的其它傷亡事故。

（6）泄漏（環(huán)境污染）事故：因意外或違章作業(yè)、誤操作造成物料泄漏或污染水域、空氣事故。

（7）火災(zāi)事故：指凡失去控制并對財物和人身造成傷害的燃燒現(xiàn)象，為火災(zāi)事故。

（8）爆炸事故：指發(fā)生化學(xué)或物理爆炸，造成人身損害或財物損失的事故。

（9）未遂事故：由十各種緣由，己構(gòu)成發(fā)生事故條件，因準(zhǔn)時發(fā)覺處理，未造成后果的為未遂事故。

3.事故等級

（1）一級事故

a）人員死亡、重傷、急性中毒和輕傷歇息超過105個工作日以上的；

b）火災(zāi)、爆炸成直接經(jīng)濟損失1000元以上的（不含本數(shù)）；

c）因物料泄漏對環(huán)境造成危害或直接經(jīng)濟損失5萬元以的；

d）環(huán)境污染造成較人或嚴(yán)峻危害和引起廠群矛盾的；

e）人群發(fā)生中毒癥狀或人員中毒死亡的；

f）其他經(jīng)濟損失10000元（不含本數(shù)）以上的事故。

4.二級事故

a）輕傷歇息7個工作日以上（不含本數(shù)），105個工作日以下的；

b）火災(zāi)、爆炸造成直接經(jīng)濟1000元以下的（含本數(shù)）；

c）泄漏物料50公斤以上的；

d）發(fā)生中毒癥狀的；

e）經(jīng)濟損失1000元（不含本數(shù)）以上，10000元（含本數(shù)）以下的。

5.三級事故

a）輕傷歇息在7個工作日（含本數(shù)）以下的；

b）泄漏物料50公斤以下的‘

c）其他損失在200元以上（不含本數(shù)）1000元（含本數(shù)）以下；

6.事故報告

（1）發(fā)生三級事故，當(dāng)事人或發(fā)覺者應(yīng)立刻向班組長、項目經(jīng)理報告；部門經(jīng)理在了解事故概況后，應(yīng)在4小時內(nèi)向平安環(huán)保辦報告，并在2日內(nèi)完成《事故調(diào)查報告表》的填寫交平安環(huán)保辦確認(rèn)，結(jié)果由事故發(fā)生部門和平安環(huán)保辦統(tǒng)計保存。

（2）發(fā)生二級以上事故，必需庇護好現(xiàn)場，所在部門經(jīng)理應(yīng)立刻向公司報告，并通知平安環(huán)保辦，部門經(jīng)理在3日之內(nèi)完成《事故調(diào)查報告表》的填寫交平安環(huán)保辦確認(rèn)，結(jié)果由事故發(fā)生部門和平安環(huán)保辦統(tǒng)計保存。

（3）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故按《應(yīng)急方案》報警。

（4）發(fā)生死亡、死亡事故和（特）大環(huán)境污染事故，公司立刻向政府有關(guān)部門報告。

7.事故調(diào)查

（1）一、二級事故調(diào)查

a）員工必需在3天內(nèi)填寫《事故調(diào)查報告表》，應(yīng)清晰寫明事故發(fā)生的經(jīng)過，特別狀況可叫其它人代寫，組長和部門主管簽署看法后，再交平安環(huán)保辦認(rèn)定；

b）項目經(jīng)理部指定由事故調(diào)查小組調(diào)查的事故，調(diào)查小組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的過程、緣由和人員傷亡、經(jīng)濟損失；確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；提出事故處理看法和防范措施或建議。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)部門和人員了解狀況和索取有關(guān)資料，任何部門和個人不得否決。事故調(diào)查人員應(yīng)與發(fā)生的事故無利害關(guān)系。

（2）三級事故由各事故管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查，員工必需在2天內(nèi)填寫《事故調(diào)查報告表》，應(yīng)清晰寫明事故發(fā)生的經(jīng)過，特別狀況可叫其它人代寫，組長和部門主管簽署看法后，再交平安環(huán)保辦認(rèn)定。

（3）需政府部門調(diào)查的事故，依照法律、規(guī)矩對本公司事故調(diào)查組幫助政府部門舉行事故一調(diào)查。

8.事故處理

（1）事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《糾止預(yù)防措施控制程序》，實行相應(yīng)措施，防止類似事故再次發(fā)生，并對員工舉行平安教導(dǎo)，吸取事故教訓(xùn)。

（2）有下列狀況之一的、應(yīng)該追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

a）因未討論解決存在擔(dān)心全隱患而造成事故的；

b）因操作規(guī)程不健全，員工無章可循造成事故的：

c）未按要求對員工舉行平安教導(dǎo)或員下未經(jīng)三級平安教導(dǎo)培訓(xùn)合格即上崗作業(yè)，造成事故的；

d）因設(shè)備超過檢修期限運行或設(shè)備有缺陷，又不實行措施，造成事故的；

e）作業(yè)環(huán)境擔(dān)心全，又不實行措施，造成事故的。

（3）有下列狀況之一的，應(yīng)該追究責(zé)任者或有關(guān)人員的責(zé)任：

a）因違章指揮或違章作業(yè)，冒險作業(yè)，造成事故的；

b）因玩忽職守，違背平安生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成事故的；

c）因不聽從管理，違背勞動紀(jì)律，擅離職守，擅自啟動設(shè)備，造成事故的；

d）發(fā)覺有發(fā)生事故危急的緊張狀況，不立刻報告，不樂觀實行措施，因而未避開事故發(fā)生或減輕損失的；

e）未按本制度準(zhǔn)時報告事故的。

（4）有下列狀況之一的，應(yīng)該對有關(guān)人員從重處罰：

a）對發(fā)生的事故，隱瞞不報，虛報或有意遲延報告的；

b）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假或嫁禍于人的：

c）事故發(fā)生后，因不負(fù)責(zé)任，不樂觀組織救護或救護不力，造成更人事故的；

d）事故發(fā)生后，所在部門管理人員和作業(yè)人員未仔細(xì)吸取教訓(xùn)，實行防范措施，致使同類事