鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法

鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法二00九年二月

為進(jìn)一步建立健全鐵路建設(shè)市場誠信機(jī)制，完善施工企業(yè)信用評價(jià)制度，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)印發(fā)《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。鐵道部辦公廳原發(fā)《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)辦法》（辦建設(shè)發(fā)[2006]55號）、《關(guān)于〈鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)辦法〉補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容的通知》（辦建設(shè)發(fā)[2007]66號）同時(shí)廢止。請各單位將本辦法執(zhí)行中的建議與意見及時(shí)反饋鐵道部建設(shè)管理司。

鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法第一章總則第一條為完善鐵路建設(shè)市場誠信機(jī)制，激勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高鐵路工程質(zhì)量，保證施工安全，根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于鐵道部投資的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱施工企業(yè)信用評價(jià)（以下簡稱信用評價(jià)），是指鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位根據(jù)對施工企業(yè)的日常檢查情況和不良行為記錄情況，對施工企業(yè)信用等級所進(jìn)行的評價(jià)。第四條信用評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。第五條鐵道部建設(shè)管理司對信用評價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章日常檢查第六條日常檢查是指在鐵路建設(shè)過程中，建設(shè)單位依據(jù)合同和規(guī)程規(guī)范，組織監(jiān)理等單位對施工企業(yè)的實(shí)施行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的檢查。第七條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和規(guī)程規(guī)范對建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行日常檢查，一個(gè)評價(jià)期內(nèi)日常檢查不少于2次，檢查時(shí)間應(yīng)合理安排，各標(biāo)段檢查項(xiàng)目和頻次應(yīng)基本一致。評價(jià)期結(jié)束時(shí)，建設(shè)單位不再專門組織統(tǒng)一的集中評分檢查。

第八條建設(shè)單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)參建方反映經(jīng)過確認(rèn)的問題，符合《日常檢查評分表》（附件1）所列條件的，按《日常檢查評分表》規(guī)定進(jìn)行扣分；符合不良行為認(rèn)定條件的，按《施工不良行為認(rèn)定、公布期限和扣分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）記錄公示。

第九條日常檢查中每項(xiàng)檢查扣分必須有兩名以上檢查人員簽字，并經(jīng)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拒簽的檢查結(jié)果，應(yīng)由檢查負(fù)責(zé)人簽字并注明原因。第十條鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，日常檢查工作可由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可由鐵路局直接組織實(shí)施。鐵路局檢查的，檢查扣分在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯總。

第十一條鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合附件1中扣分標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)書面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)將其納入項(xiàng)目日常檢查評分結(jié)果。第十二條鐵道部有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)，或接到國家有關(guān)部委對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行各類稽查、審計(jì)等活動(dòng)反映的問題后，應(yīng)將符合附件1中扣分標(biāo)準(zhǔn)的問題以書面形式通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)將其納入項(xiàng)目日常檢查評分結(jié)果。

第十三條鐵路局作為建設(shè)單位的，鐵路局應(yīng)將監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鐵道部有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的問題交給建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分并匯總。第十四條當(dāng)施工聯(lián)合體承包的項(xiàng)目存在問題時(shí)，按扣分標(biāo)準(zhǔn)分別對聯(lián)合體主辦方和責(zé)任方進(jìn)行扣分。第十五條項(xiàng)目日常檢查評分結(jié)果一經(jīng)確認(rèn)，任何人不得更改。檢查結(jié)束5日內(nèi)，應(yīng)將檢查評分結(jié)果上網(wǎng)（鐵路網(wǎng)、建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)）公示，并以書面形式通知所有參建單位。

第十六條鐵路局和鐵路公司應(yīng)于考核期結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)，將每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)施工企業(yè)的檢查情況及評分結(jié)果書面報(bào)送監(jiān)督總站，并對上報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十七條工程質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）應(yīng)對項(xiàng)目日常檢查工作實(shí)施監(jiān)督，并對檢查組織、程序、結(jié)果提出獨(dú)立的評價(jià)報(bào)告，評價(jià)報(bào)告于考核期結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)監(jiān)督總站。

第十八條建設(shè)單位對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)提出書面整改意見和整改期限，整改期結(jié)束后應(yīng)組織復(fù)查。

第三章不良行為記錄第十九條不良行為記錄是指在鐵路建設(shè)過程中，對施工企業(yè)及人員違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的記錄。第二十條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)日常檢查及有關(guān)參建方等反映的情況，對其中符合不良行為認(rèn)定條件（附件2）的問題進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)。

第二十一條鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，鐵路局在檢查中發(fā)現(xiàn)符合不良行為認(rèn)定條件的問題，應(yīng)書面通知項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯總。第二十二條鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理、舉報(bào)調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)將符合不良行為認(rèn)定條件的問題書面通知項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條鐵道部有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)，或接到國家有關(guān)部委對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行各類稽查、審計(jì)等活動(dòng)反映問題后，應(yīng)將符合不良行為認(rèn)定條件的問題及時(shí)以書面形式通知建設(shè)單位。第二十四條鐵路局為建設(shè)單位的，鐵路局應(yīng)及時(shí)將相關(guān)通知移交給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯總

第二十五條建設(shè)單位或鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在查出不良行為和接到有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的不良行為書面通知后，應(yīng)盡快在本項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3天，被公示具有不良行為記錄的單位或個(gè)人可以提出申訴。建設(shè)單位應(yīng)對申訴內(nèi)容進(jìn)行研究、核實(shí)，保證不良行為認(rèn)定工作客觀公正。

第二十六條企業(yè)不良行為記錄的主體為簽訂工程合同的施工企業(yè)；當(dāng)聯(lián)合體承包項(xiàng)目發(fā)生不良行為時(shí)，分別記為聯(lián)合體主辦方和責(zé)任方的不良行為。分包工程發(fā)生不良行為時(shí)，分別記為總包單位和分包單位的不良行為。第二十七條鐵路局所屬項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將確定后的不良行為，包括不良行為內(nèi)容、合同主體及主要責(zé)任人書面報(bào)送鐵路局。

第二十八條鐵路局和鐵路公司應(yīng)于每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度不良行為內(nèi)容、合同主體及主要責(zé)任人書面報(bào)送監(jiān)督總站，并對上報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。出現(xiàn)重大不良行為時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督總站報(bào)告；其中工程安全質(zhì)量事故不良行為的公布期限及扣分待責(zé)任確認(rèn)后上報(bào)。第二十九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)公示、確認(rèn)不良行為的過程進(jìn)行監(jiān)督，于每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度監(jiān)督情況書面報(bào)送監(jiān)督總站，并對報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條一項(xiàng)不良行為只記錄一次，不得因檢查人不同而重復(fù)記錄。發(fā)生重復(fù)記錄的，以第一次記錄為準(zhǔn)。第三十一條監(jiān)督總站對不良行為扣分以工程局（集團(tuán)公司）為單位進(jìn)行匯總，其所屬單位的不良行為扣分計(jì)入工程局（集團(tuán)公司）;當(dāng)施工合同由總公司簽訂時(shí)，不良行為扣分計(jì)入總公司。不良行為匯總結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理司確認(rèn)后，由監(jiān)督總站在鐵道工程交易中心網(wǎng)和鐵道部辦公網(wǎng)公布。監(jiān)督總站對重大不良行為應(yīng)立即核實(shí)經(jīng)建設(shè)管理司確認(rèn)后公布。

第三十二條企業(yè)不良行為公布期限分別為6個(gè)月、1年、2年、3年、5年；每項(xiàng)不良行為扣分值為2～20分，其中單項(xiàng)扣分達(dá)到5分及以上的不良行為為重大不良行為。從業(yè)人員不良行為公布期限分別為6個(gè)月、1年、2年、3年、5年、10年。第三十三條不良行為應(yīng)在整改期內(nèi)完成整改工作，重大不良行為的整改工作必須在限定期限內(nèi)完成。責(zé)任單位和責(zé)任人拒不整改或整改不力的，視情況延長公布期限和扣分期。第三為十四訴條自不裳良行回為記炸錄上汽網(wǎng)公原布之畝日起擔(dān)10踩日內(nèi)慢，被畏公布掛具有盡不良躍行為青的單敬位可姐以向倉監(jiān)督糖總站辛和建緒設(shè)管尾理司密提出倘申訴孤；被諸公布爺具有清不良讀行為霸記錄后的個(gè)茅人可省以向太監(jiān)督悉總站題和建崗設(shè)管刷理司飄提出護(hù)申訴只。第三逼十五您條監(jiān)督漿總站蠻負(fù)責(zé)沈申訴幟調(diào)查徒工作怪，申管訴調(diào)多查工涂作一傅般在慮5個(gè)呢工作亡日內(nèi)職完成映，并怖及時(shí)眠向申援訴單貌位或腰個(gè)人蜂做出志答復(fù)狠。第三性十六攏條不良眾行為余記錄鼻上網(wǎng)域公布哈30劇日內(nèi)適，施劃工企衰業(yè)應(yīng)候?qū)χ睉T接責(zé)休任人踢進(jìn)行睬處理妻，對服重大噴不良斯行為窩的責(zé)裙任人續(xù)應(yīng)予鑒以更使換，刮處理肥結(jié)果賞報(bào)建骨設(shè)單夏位備頭案。建設(shè)膚單位爐應(yīng)及霸時(shí)將襲相關(guān)常不良花行為誼處理襯情況輔書面貓報(bào)監(jiān)瓦督總引站，晃抄送枕建設(shè)僅管理錢司。第四評章濾企業(yè)假信用兇評價(jià)第三暈十七悄條企業(yè)柴信用沸評價(jià)賄每半翅年進(jìn)艦行一它次，貿(mào)信用窩評價(jià)極結(jié)果耳分為碰A、依B、務(wù)C三窩個(gè)等披級，鋤依據(jù)型項(xiàng)目梯日常烤檢查盯扣分父、不但良行嬌為扣陜分、吼搶險(xiǎn)滔加分貝等因由素確至定。第三狡十八畫條企業(yè)鴨信用與評價(jià)朱工作己在每刻年1拋月和塵7月翠進(jìn)行鐘，對碎公布集期限慣在2榆年（后不含思）以指下的倘不良報(bào)行為夠，只居在本此評價(jià)冬期內(nèi)威扣分緣瑞；公疼布期覆限在界2年撞以上之的不啦良行話為，葡不良脊行為施扣分竟計(jì)算騙兩次友，在垃本評拉價(jià)期緣瑞內(nèi)全沉額計(jì)蛋算，龍?jiān)谙轮疽粋€(gè)恩評價(jià)裙期內(nèi)料按6多0%餃計(jì)算商（保藍(lán)留2送位小寺數(shù)）顏。第三據(jù)十九軟條信用正評價(jià)化扣分勇為項(xiàng)誘目管霉理機(jī)悶構(gòu)日谷常檢話查扣游分與董不良屠行為虧扣分娘的加釣權(quán)代擺數(shù)和展。第四稻十條對積朽極參樂與運(yùn)堂營線質(zhì)搶險(xiǎn)侍救災(zāi)吩工作儉并作朝出突俱出貢寸獻(xiàn)的糕施工者企業(yè)扔，相徐關(guān)鐵譜路局仍在搶浙險(xiǎn)救及災(zāi)工份作結(jié)驅(qū)束后絮的一溫個(gè)月殖內(nèi)，掃將其界主要患事跡算及建卻議加難分值坦報(bào)鐵動(dòng)道部困建設(shè)倦管理李司，獎(jiǎng)經(jīng)建徑設(shè)管斥理司惕會(huì)同依部運(yùn)礎(chǔ)輸、雷監(jiān)察康局對卷災(zāi)害遣大小材及難往易程檔度等讀進(jìn)行女確認(rèn)班，在蕩企業(yè)孟信用伐評價(jià)瞇中予匠以加災(zāi)分獎(jiǎng)妖勵(lì)，蓮獎(jiǎng)勵(lì)漠分值家不超擁過2飯分。穴特別改情況辭下，麻獎(jiǎng)勵(lì)戚加分渣由鐵訊道部耗直接蕉確定源。第四碗十一沉條在評具價(jià)期青內(nèi)，促已經(jīng)托竣工汪交付曲的工百程因浪質(zhì)量姿原因銳發(fā)生積較大魔及以率上等儀級生攏產(chǎn)安屢全事袍故、發(fā)重大憲及以差上等購級質(zhì)中量事確故，坦負(fù)有毯重要牛及以拒上責(zé)芳任的憲企業(yè)憤直接約評價(jià)洞為C冤級。第四山十二鑼條考慮雕運(yùn)營窩線搶辜險(xiǎn)救稍災(zāi)獎(jiǎng)麗分因渾素后職，排蝴序在束前且龜沒有攪重大勤不良里行為覽的企費(fèi)業(yè)信峽用評壯價(jià)為定A級僵，一才般不懶超過竟6家搭；分模數(shù)相冬同時(shí)森，項(xiàng)掛目合遙同多妹的企丈業(yè)在事前；酷項(xiàng)目椅合同身數(shù)量匙相同繩的，層以客跡運(yùn)專虹線合救同數(shù)寶量較情多的舅企業(yè)攔在前以。評價(jià)棵期內(nèi)洪發(fā)生衰重大備不良皺行為山的企獎(jiǎng)業(yè)以駐及排東序后翼兩名佩信用明評價(jià)史為C霞級；泥分?jǐn)?shù)樣相同阿時(shí)，市項(xiàng)目懼合同肆少的截企業(yè)袍為C薯級。衛(wèi)項(xiàng)目諷合同倉數(shù)量消相同使的，醫(yī)以客迫運(yùn)專狡線合平同數(shù)閘量較啟少的叫企業(yè)匠為C隆級。其他長企業(yè)互信用規(guī)評價(jià)粘為B葛級。第四攏十三貞條企業(yè)抄信用指評價(jià)純結(jié)果登在鐵釀道工宅程交伍易中袍心網(wǎng)似和鐵繪道部齊辦公列網(wǎng)公瘦示5雪個(gè)工控作日詠，無恭異議吧后正詢式公蠅布。第五績章高獎(jiǎng)蛛懲第四外十四砌條項(xiàng)目依管理瞧機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)監(jiān)本項(xiàng)薯目的只檢查竭情況林以及轟不良稠行為喘性質(zhì)懶，根腎據(jù)鐵桂道部悼《關(guān)潑于建繳立鐵剛路建蛇設(shè)項(xiàng)框目考項(xiàng)核約務(wù)束機(jī)蘿制的暴指導(dǎo)鉛意見窄》（沖鐵辦唯〔2俘00最7〕優(yōu)35所號）銹規(guī)定擊，對嚷建設(shè)鬼項(xiàng)目晉的施育工企鵲業(yè)實(shí)側(cè)施獎(jiǎng)碗勵(lì)。第四委十五沸條信用幅評價(jià)柏為A社級的掏施工蔑企業(yè)濤，自壞評價(jià)松結(jié)果灑公布覽之日危起6患個(gè)月聽內(nèi)，固在其飾獨(dú)立秤或作革為聯(lián)叮合體糠主體厲參加犁前3敵次項(xiàng)聞目投想標(biāo)時(shí)爪每次咸加3多分，斷其中雷當(dāng)聯(lián)丙合體斗中有宵C級弄企業(yè)狗時(shí)不裝考慮要加分露因素儀，作游為聯(lián)靜合體掙參與例方時(shí)互也不診考慮屋加分段因素老。第四累十六絲式條信用阿評價(jià)賄為C抵級的廉企業(yè)泊，以反評價(jià)碧結(jié)果想正式料公布遞后的掛1個(gè)億月為態(tài)整改飯期，柔整改東結(jié)束晃后1固0日煮內(nèi)，仆應(yīng)將疊整改港情況扮書面天報(bào)鐵云道部篩建設(shè)草管理味司和身監(jiān)督目總站仔。第四餐十七舉條發(fā)生帶質(zhì)量鉗安全堡責(zé)任坑事故攔的，耗除記擱入不拴良行絹為記坐錄外顫，還資將按禍照鐵劫路建峰設(shè)工和程安霞全質(zhì)件量事是故與仔招投惡標(biāo)掛謠鉤辦妖法等幟有關(guān)縫規(guī)定蔥進(jìn)行蹈處理討。第四輩十八泛條對因置不良才行為寸造成少嚴(yán)重米后果房誠的企駱業(yè)，劇可按死有關(guān)掩規(guī)定看，提襯請相鑰關(guān)部俗門降租低或恒取消推企業(yè)閑的相古關(guān)鐵副路資話質(zhì)。第四遇十九壞條不良叛行為欺性質(zhì)端嚴(yán)重宗，公凡布期爭限達(dá)笨到三饒年及丸以上杜的從航業(yè)人錘員，田或在話不良護(hù)行為據(jù)公布寶期限堪內(nèi)再農(nóng)次發(fā)稍生不閉良行座為的郊，直哥接清唉出鐵映路建堆設(shè)市杯場，牽并在渠公布堪期限哭內(nèi)不務(wù)允許戶進(jìn)入伴鐵路慕建設(shè)鈴市場疫。第五膛十條建設(shè)躍單位喝應(yīng)將睛信用老評價(jià)貸的有巴關(guān)事淋宜納釣入工魔程合勒同，座并建老立參劇建單胃位和版人員粘不良希行為組記錄挽檔案軍、加回分檔贏案，葛由鐵曉路局冒建設(shè)柜管理痰處或促鐵路贏公司伯（籌手備組朝）安提全質(zhì)奧量管忙理部途門負(fù)瞎責(zé)，興并指貞定專釘人進(jìn)掙行日湖常管釋理，甘相關(guān)我檔案棕保存仇到項(xiàng)數(shù)目正殊式驗(yàn)證收后估兩年壘。第五貌十一師條鐵路勤建設(shè)申工程初不良撐行為釘認(rèn)定頭工作兔納入引建設(shè)忙單位臘和監(jiān)壞督站膽考核循范疇模，建境設(shè)單宋位應(yīng)屠按時(shí)恭如實(shí)民上報(bào)顆建設(shè)鵲項(xiàng)目散中存非在不吳良行送為的須問題欠，監(jiān)棕督站睜?wèi)?yīng)按沿時(shí)上疲報(bào)監(jiān)踢督結(jié)時(shí)果。計(jì)建設(shè)辣單位映對存女在的磨不良晚行為斑未反欺映被判查出種的，撇年度篇考核釣時(shí)每必項(xiàng)扣把2分嫌。監(jiān)肆督結(jié)奔果不靠實(shí)的戲，監(jiān)紋督站培年度號考核