2022屆高考政治二輪 第1部分 過關微專題5 公民參與與政府職責 第1課時 客觀題輕松滿分

第一部分專題過關突破過關微專題五公民參與與政府職責主干構建

核心素養(yǎng)政治認同：增強對人民民主專政的國體、我國的政府是為人民服務的政府的認同?？茖W精神：自覺遵守公民參與政治生活的三個基本原則；正確認識基層群眾自治制度的內容與優(yōu)越性。法治意識：公民要樹立義務意識；政府要堅持依法行政。公共參與：公民要理性參與政治生活；廣大人民群眾要積極自覺參與對政府權力的監(jiān)督。第一課時客觀題輕松滿分核心考點一核心考點二核心考點三核心考點一國家性質與公民參與真題回放·悟高考ZHENTIHUIFANGWUGAOKAO1．(2021·全國乙卷)某中學7名高一學生，上學時感受到交通擁堵，同時發(fā)現(xiàn)專門設置的公交車道利用率并不高。他們用3個月的時間詳細調查了本市公交專用道的整體使用情況，撰寫出上萬字的研究報告，提出了合理使用公交專用道的建議，該報告得到有關專家認可和支持，受到市政府有關部門重視。這一事例表明 (

)①關注并解決交通擁堵問題是中學生的責任

②開展社會調研有助于提高中學生的公共參與素養(yǎng)

③就解決交通擁堵問題提出建議是中學生的權利

④反映公共管理問題時需要提出相應的對策建議A．①② B．①④C．②③ D．③④C

【解析】中學生應積極參與和關注公共交通問題，但解決交通擁堵問題是政府的責任，而不是中學生的責任，①錯誤；題中7名高一學生針對交通問題進行詳細調查，并撰寫了研究報告，提出合理建議，這行使了公民的監(jiān)督權，是中學生享有的權利，也有利于提高中學生的公共參與素養(yǎng)和社會責任感，②③正確；公民可以積極反映公共管理問題，對不足之處提出意見建議，但不一定必須有相應的對策建議，④錯誤。2．(2020·全國卷Ⅲ)近年來，某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜在村委會辦公樓、社區(qū)商店、醫(yī)療衛(wèi)生室等地方設立近百個村民服務代辦點，提供社?？ㄐ畔⒉杉⑸觐I老年人優(yōu)待證等10多項政務服務。設立村民服務代辦點 (

)①優(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)的組織結構

②能夠更好實現(xiàn)村民民主權利

③是農(nóng)村公共服務機制創(chuàng)新的體現(xiàn)

④提升了基層政府公共服務水平A．①② B．①③C．②④ D．③④D

【解析】材料并未涉及農(nóng)村社區(qū)組織結構，①不符合題意；村民民主權利，就是村民參與村內社會事務、管理村內社會事務，決定村內社會事務的權利及參與國家有關社會事務、管理有關國家社會事務，決定有關國家社會事務的權利，材料并未涉及，②不符合題意；設立近百個村民服務代辦點，為村民提供多項政務服務，這為村民提供了極大的便利，提升了基層政府的公共服務水平，是農(nóng)村公共服務機制創(chuàng)新的體現(xiàn)，③④符合題意。3．(2019·全國卷Ⅰ)某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠 (

)①提升基層群眾自治組織的公信力②加強基層行政系統(tǒng)內部監(jiān)督

③方便村民行使民主監(jiān)督權④保證村民行使民主決策權A．①② B．①③C．②④ D．③④B

【解析】通過“四亮開”工作法，“民情一點通”信息化平臺，能促使村委會更好地服務群眾，規(guī)范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監(jiān)督，不屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，②錯誤；該舉措依托信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢，方便了村民民主監(jiān)督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監(jiān)督而不是民主決策，村民可以參與民主決策，但沒有決策權，④錯誤?！军c撥】區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督(1)決策是征求公民意見，監(jiān)督是監(jiān)督被監(jiān)督者的行為。決策方式有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。監(jiān)督方式有：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等。(2)民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關部門提建議，在決策之前，就應該是參與民主決策的具體途徑；執(zhí)行過程在決策之后，就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。一、我國公民政治參與的原因、基本內容、原則和要求知識深化·析重點ZHISHISHENHUAXIZHONGDIAN原因我國是人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政的本質是人民當家作主，我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主基本內容政治權利：①選舉權和被選舉權：是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志。②政治自由：言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。③監(jiān)督權：批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權政治義務：①維護國家統(tǒng)一和民族團結。②遵守憲法和法律。③維護國家安全、榮譽和利益。④服兵役和參加民兵組織基本原則堅持公民在法律面前一律平等國家在保護公民的合法權利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等堅持權利與義務統(tǒng)一一方面，要樹立權利意識，珍惜公民權利；另一方面，要樹立義務意識，自覺履行公民義務堅持個人利益與國家利益相結合要把國家利益與個人利益結合起來。當個人利益與國家利益發(fā)生矛盾時，個人利益要服從國家利益基本要求堅持有序政治參與遵循憲法、法律、規(guī)則和程序；正確處理權利與義務的關系思維拓展：人民在國家政治生活中的地位分析角度地位國家性質人民民主專政的本質是人民當家作主人民與政府①政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，堅持對人民負責的工作原則、為人民服務的工作宗旨②政府是一個便民利民的政府，具有管理與服務職能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服務③政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督，堅持依法行政分析角度地位人民與中國共產(chǎn)黨①中國共產(chǎn)黨堅持為人民服務的宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民②中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊人民與人大①人民代表大會制度是我國人民當家作主的根本制度保證②人民通過人民代表大會，統(tǒng)一行使管理國家和社會事務的權利③人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督，為人民服務二、我國公民政治參與的途徑及其意義政治參與途徑意義民主選舉直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉①選出代表人民利益的人，更好地管理國家和社會事務②珍惜自己的選舉權利，有利于增強公民意識和主人翁意識，提高公民的政治參與能力和政治素養(yǎng)政治參與途徑意義民主決策社情民意反映制度；專家咨詢制度；重大事項社會公示制度；社會聽證制度①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感政治參與途徑意義民主管理農(nóng)村村民自治城市居民自治①保證了人民群眾依法直接行使民主權利，是人民當家作主的有效途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程②有利于增強和提高公民政治參與的責任意識和實際本領政治參與途徑意義民主監(jiān)督信訪制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度；監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等①有利于被監(jiān)督者改進工作②有助于激發(fā)公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神易錯易混：民主決策≠民主決策權決策權是決策者對決策系統(tǒng)內的活動擁有的選擇、駕馭、支配的權力。決策權是重要的權力，具有法律效力和強制性。公民作為個體，不是決策者，能夠參與民主決策，但不擁有決策權。知識點撥：1．選舉知識的歸納：(1)公民的政治權利與自由(基本)——選舉權和被選舉權。(2)我國公民的政治參與——民主選舉。(3)我國公民的民主決策——選舉代表人民意志的代表進入決策機關。(4)農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會的選舉。(5)人大代表的選舉。2．監(jiān)督知識的歸納：(1)公民的政治權利與自由(重要)——監(jiān)督權。(2)我國公民的政治參與——民主監(jiān)督。(3)我國政府權力的行使需要監(jiān)督。(4)人大代表對人民負責，受人民監(jiān)督。(5)人民代表大會對人民負責，受人民監(jiān)督。(6)“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督。(7)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派——互相監(jiān)督?？v橫相連：人民在國家政治生活中的地位(1)人民與國家：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主；人民通過行使政治權利、履行政治義務參與國家政治生活。(2)人民與政府：政府是人民的政府，堅持對人民負責的原則、為人民服務的宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理與服務職能；政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。(3)人民與人大：人大代表由人民選舉產(chǎn)生，為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督；人民代表大會是國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使管理國家和社會事務的權力；人民代表大會制度是我國人民當家作主的根本政治制度。(4)人民與黨：中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；保障人民當家作主的地位。易錯清零·免失誤YICUOQINGLINGMIANSHIWU從國家性質與公民參與角度設置錯誤選項，請回答致錯原因。1．(2021·浙江卷6月選考，18

④)設立“明白墻”使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大。提示：×。村民參與本村公共事務的范圍是由相關法律法規(guī)規(guī)定，因此使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大的說法不正確。2．(2020·江蘇卷，13

②)某村實施議事會制度，有效擴大了村民民主權利。提示：×。公民民主權利是法定的，不能隨意擴大。3．(2020·天津卷，3A)公民通過參與民主協(xié)商行使提案權和決策權。提示：×。公民沒有提案權，提案權是人大代表的權利，公民可以參與民主決策但沒有決策權。4．(2020·浙江7月選考，5)公民打電話向國家機關反映輿情，是在行使自己的監(jiān)督權。提示：×。公民打電話向國家機關反映輿情，這是通過社情民意反映制度參與民主決策，不是參與民主監(jiān)督。5．(2019·北京卷，31①)從市民中抽選人民陪審員，滿足了公眾行使國家權力的訴求。提示：×。人民行使國家權力是通過選舉各級人大代表，組成人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權力。6．(2019·江蘇卷，13A)居民委員會的成員提出一個方案，該方案能否實施應由居民委員會討論決定。提示：×。該方案應提請居民會議討論決定。預測演練·巧押題YUCEYANLIANQIAOYATI1．(2021·廣東茂名高三二模)某村在自治工作中探索出的“一約兩會三團”治理新機制。通過制訂修訂村規(guī)民約，推行百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會和百事服務團、法律服務團、道德評判團等，形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。該新機制 (

)①激發(fā)了基層群眾自治活力②擴大了基層群眾民主權利

③創(chuàng)新了基層民主實踐形式④提升了基層政權治理實效A．①③

B．①④

C．②③

D．②④A

【解析】該村在自治工作中探索出的“一約兩會三團”治理新機制創(chuàng)新了村民自治的實踐形式，通過“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，極大激發(fā)了基層群眾參與積極性，增強了基層自治的活力，①③符合題意；公民的民主權利是法定的，不能隨意擴大或縮小，②中“擴大了”說法錯誤；材料強調的是村民自治，沒有涉及到基層政權的相關內容，④與材料不符。2．(2021·湖南六校高三聯(lián)考)重慶市某縣經(jīng)過一年多創(chuàng)新實踐，成功將大數(shù)據(jù)智能化與“楓橋經(jīng)驗”融合發(fā)展，探索出鄉(xiāng)村“智能化防控＋貴和群眾工作法”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式，破解了鄉(xiāng)村治理中長期存在的難題，更吸引了國內30多家單位前來參觀學習。重慶市將在全市推廣這一經(jīng)驗做法。該縣破解鄉(xiāng)村治理難題的做法說明 (

)①提高鄉(xiāng)村治理效能需要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式

②提供管理與行政服務是村委會的基本職責

③擴大村民的自治權是鄉(xiāng)村治理的核心和關鍵

④依托大數(shù)據(jù)智能化有助于提高管理服務水平A．①②

B．①④

C．②③

D．③④B

【解析】為破解鄉(xiāng)村治理難題，該縣創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理工作體系，依托大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展提高了鄉(xiāng)村治理效能，提高管理服務水平，①④正確；村民委員會不履行行政服務的職責，村民自治權也不能隨意擴大，②③錯誤。3．(2021·山東濰坊高三二模)接種新冠疫苗是預防新冠肺炎最有力的武器，通過接種疫苗獲得免疫力，不僅能保護受種對象個人，而且逐步建立起全社會免疫屏障。根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，疫苗接種覆蓋到70%的人群，才能達到群體免疫的效果。按照這個比例，中國至少需要9.8億人接種。因此，作為公民應 (

)①強化“權利意識”，努力提高疫苗接種效率

②提高“參與能力”，營造良好輿論監(jiān)督氛圍

③增強“責任之心”，積極履行個人應盡義務

④心懷“國之大者”，將個人利益與國家利益相結合A．①②

B．①④

C．②③

D．③④D

【解析】公民無法提高疫苗接種效率，①不符合題意；題干中并不涉及民主監(jiān)督，與提高“參與能力”，營造良好輿論監(jiān)督氛圍無直接關系，②不符合題意；根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，疫苗接種覆蓋到70%的人群，才能達到群體免疫的效果。按照這個比例，中國至少需要9.8億人接種。因此，作為公民應增強“責任之心”，積極履行個人應盡義務，心懷“國之大者”，將個人利益與國家利益相結合，③④正確。核心考點二政府的職能與責任真題回放·悟高考ZHENTIHUIFANGWUGAOKAO1．(2021·全國甲卷)自2019年國務院開通“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺以來，平臺訪問量上億次，企業(yè)和群眾提供線索、反映問題、提出建議的留言達千萬級。國務院根據(jù)受理范圍督促有關地方、部門處理解決問題10萬余個，一些久拖不決的老大難問題獲得解決，受到企業(yè)和社會的好評。國務院的這一舉措 (

)①促進監(jiān)督體制改革，實現(xiàn)了政府職能轉變

②改進了督查方式，保證了政府決策的科學性

③助力改進工作作風，增強了政府公信力和執(zhí)行力

④積極回應群眾關切，提升了社會與公民監(jiān)督的有效性A．①② B．①③C．②④ D．③④D

【解析】材料反映的是企業(yè)和群眾參與監(jiān)督，并不是監(jiān)督體制改革，政府職能也并未轉變，①排除；“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”改進了督查方式，但與政府決策的科學性沒有直接關系，②排除；企業(yè)和群眾參與監(jiān)督，國務院根據(jù)受理范圍督促有關地方、部門處理解決問題，一些久拖不決的老大難問題獲得解決，這說明“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺的開通有利于助力改進工作作風，增強了政府公信力和執(zhí)行力，積極回應群眾關切，提升了社會與公民監(jiān)督的有效性，③④符合題意。2．(2021·全國乙卷)2021年中央一號文件提出，要繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，實施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設、數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展、村級綜合服務設施提升等工程，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強農(nóng)村公共基礎設施建設是 (

)①鞏固脫貧成果、促進共同富裕的內在要求

②推動城市鄉(xiāng)村融合發(fā)展的有力舉措

③優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體制機制的具體體現(xiàn)

④提高基層政府工作效率的必要途徑A．①② B．①③C．②④ D．③④A

【解析】加強農(nóng)村公共基礎設施建設促進鄉(xiāng)村基礎設施的完善，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，①②正確；材料強調的是鄉(xiāng)村基礎設施的建設，未涉及優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體制機制，③排除；材料未體現(xiàn)基層政府的工作，④排除。3．(2021·湖南卷)某市踐行新發(fā)展理念，專門成立公園城市建設管理局，整合零碎閑置地塊，騰挪植綠空間，規(guī)劃建設綠道，增加了優(yōu)質生態(tài)資源供給，增強了城市環(huán)境承載能力。該市的做法旨在 (

)①優(yōu)化城市空間格局，提升居民生活品質

②推動城市轉型發(fā)展，塑造地方政府形象

③增加政府職能權限，推進政府職能轉變

④完善政府機構設置，增強城市治理能力A．①② B．①④C．②③ D．③④B

【解析】材料中政府整合零碎閑置地塊，騰挪植綠空間，規(guī)劃建設綠道，增加優(yōu)質生態(tài)資源供給，增強城市環(huán)境承載能力，這是在優(yōu)化城市空間格局，提升居民生活品質，意在完善政府機構設置，增強城市治理能力，①④符合題意；材料中政府的做法是要改善居民居住環(huán)境，增強城市治理能力，而不是要塑造地方政府形象，②排除；不能增加政府職能權限，況且推進生態(tài)文明建設本就是政府職能，材料不涉及推進政府職能轉變的問題，③排除。4．(2021·廣東卷)某市為搭建政府與群眾的溝通橋梁，提升政府治理能力，開辦了一檔電視問政節(jié)目。節(jié)目將群眾高度關注的問題在演播室中擺出來，做到“哪壺不開提哪壺”；被問政部門負責人需要現(xiàn)場答復整改措施和期限，做到“提了哪壺開哪壺”。該節(jié)目對施政者的啟示是要 (

)①增強問題意識②擴大政府權力③轉變工作作風④創(chuàng)新機構職能A．①② B．①③C．②④ D．③④B

【解析】這檔電視問政節(jié)目直面群眾高度關注的問題，并要求被問政部門給出答復，啟示施政者要增強問題意識，積極轉變工作作風，做到更好地為人民服務，①③正確；政府的權力由憲法和法律賦予，不能隨意擴大權力范圍，②錯誤；開辦電視問政節(jié)目，是為了集中回答群眾的問題，提高服務能力和水平，并沒有創(chuàng)新機構職能，④排除。5．(2020·全國卷Ⅰ)在新一輪政府機構改革中，浙江、福建等省成立大數(shù)據(jù)管理局，負責統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設管理，協(xié)調全省政務信息化、電子政務建設，推進信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應用、大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理。創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局旨在 (

)①推動經(jīng)濟轉型升級發(fā)展②保障地方政府依法行政

③改革完善基層行政體制④優(yōu)化地方政府職能配置A．①② B．①④C．②③ D．③④B

【解析】浙江、福建等省成立大數(shù)據(jù)管理局，負責統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設管理，協(xié)調全省政務信息化、電子政務建設，推進信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應用、大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理?？梢?，創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局旨在推動經(jīng)濟轉型升級發(fā)展，①④正確；材料不涉及依法行政，創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局也無法保障地方政府依法行政，②排除；根據(jù)材料可知，創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局目的在于優(yōu)化地方政府職能配置，更好的利用大數(shù)據(jù)服務經(jīng)濟，而不是為了改革完善基層行政體制改革，③排除。一、政府的性質、宗旨和原則知識深化·析重點ZHISHISHENHUAXIZHONGDIAN性質是國家的行政機關，是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民的政府宗旨為人民服務原則對人民負責是政府工作的基本原則。具體要求是：①堅持為人民服務的工作態(tài)度(反對官僚主義)。②樹立求真務實的工作作風(反對形式主義)。③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法(反對主觀主義)點撥：如何區(qū)分對人民負責原則的三個具體要求要求側重點工作態(tài)度講的是出發(fā)點的問題，強調為誰服務的問題工作作風講的是工作是否落實的問題，強調服務的質量與效果問題，是停留在口頭上、文件上或流于形式，還是講求實效工作方法講的是怎樣開展工作的問題，強調怎樣提供服務的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行二、政府職能1．政府的基本職能及其履行基本職能①保障人民民主和維護國家長治久安②組織社會主義經(jīng)濟建設。主要是進行宏觀調控、市場監(jiān)管③組織社會主義文化建設。宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)④加強社會建設。政府要加快健全基本公共服務體系，保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶⑤推進生態(tài)文明建設。政府堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境如何履行①政府要切實履行自己的職能，把該管的事情真正管好。政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切②堅持對人民負責的原則，提高辦事效率，增強服務意識③堅持依法行政，搞好自身建設。搞好自身建設，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府各項職能的有效履行④自覺接受監(jiān)督。政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好各項工作的必要保證2．轉變政府職能，建設服務型政府各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。我國正在深化機構改革和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。思維拓展：理解政府職能的履行與轉變(1)履行政府職能的主體必須是政府部門(行政機關)。中國共產(chǎn)黨、權力機關、司法機關、黨的機構、共青團、社會團體、群眾團體和人民政協(xié)不能履行政府職能。(2)政府具有管理經(jīng)濟的職能并不意味著政府可以直接干預企業(yè)的經(jīng)濟活動。(3)政府承擔重要職能，但政府不可以包辦一切，應該是服務的政府、有限的政府。(4)轉變政府職能是上層建筑適應經(jīng)濟基礎和促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是政府提高經(jīng)濟社會發(fā)展、為人民服務能力的需要，并非是擴大或弱化政府職能?？v橫相連：政府與不同主體之間的關系(1)政府與人民：人民監(jiān)督政府，政府維護人民利益。(2)政府與人大：政府由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。(3)政府與黨：黨領導政府；政府落實黨的政策(黨的主張通過人大上升為國家意志，由政府具體執(zhí)行)。(4)政府與政協(xié)：我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策的科學化和民主化。易錯清零·免失誤YICUOQINGLINGMIANSHIWU從政府的職能與責任角度設置錯誤選項，請回答致錯原因。1．(2021·河北卷，6

②)2021年，河北某市市民服務中心新設“辦不成事”反映窗口，提升了公共事業(yè)管理水平。提示：×。提升了市民服務中心的服務水平，而不是公共事業(yè)管理水平。2．(2020·天津卷，2A)天津政務服務移動端“津心辦”微信小程序的上線，為公民投訴提供了司法途徑。提示：×?！敖蛐霓k”微信小程序的上線為天津市民更好地尋求政府幫助提供了新途徑，但不是司法途徑。3．(2020·浙江7月選考，17①)某區(qū)政府通過構建智能化平臺，將城市管理、平安建設、社區(qū)建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務等板塊綜合在一起。這一智能化平臺的使用可以減少政府社會治理的職責。提示：×。社會治理是政府的法定職責，不能減少。4．(2017·江蘇卷，14D)政府“放管服”的改革舉措，體現(xiàn)了政府從群眾中來到群眾中去的宗旨。提示：×。政府的宗旨是為人民服務，從群眾中來到群眾中去是政府的工作方法。5．(2017·北京卷，30A)政府明確生態(tài)環(huán)境保護責任，擴大權力范圍。提示：×。政府的職權是憲法和法律所規(guī)定的，不能隨意擴大。6．(2017·北京卷，30D)政府行政執(zhí)法，加大對環(huán)境污染犯罪行為的審判力度。提示：×。人民法院是我國的審判機關，政府沒有此項職能。預測演練·巧押題YUCEYANLIANQIAOYATI1．(2021·浙江嘉興高三二模)“十四五”規(guī)劃涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關。浙江省人民政府網(wǎng)站特別開設專欄，匯集相關省級部門“十四五”規(guī)劃征求意見稿，公開征求群眾意見。政府公開征求意見是基于 (

)①我國政府是人民的政府

②公民對公共利益事項享有決策權

③全面推行政務公開的需要

④民意是正確決策的重要信息資源A．①② B．①④C．②③ D．③④B

【解析】政府就十四五規(guī)劃公開征求意見是基于我國政府是人民的政府，民意是正確決策的重要信息資源，①④符合題意；公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主決策，但公民沒有決策權，決策權屬于決策機關(人大或政府)，②說法錯誤；政府就十四五規(guī)劃公開征求意見，是科學決策、民主決策，而不是全面推行政務公開的需要，③說法錯誤。2．(2021·安徽安慶示范高中高三月考)國家發(fā)改委就反對食品浪費公開征集意見和建議，制定有效措施，完善公務接待標準和財務報銷制度，從源頭上制止公款浪費問題；財政部嚴肅財經(jīng)紀律，要求勤儉辦事，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費，嚴懲鋪張浪費和違反財經(jīng)紀律的行為。這體現(xiàn)我國政府 (

)①堅持民主決策②堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政③切實履行職能④堅持求真務實的工作態(tài)度A．①② B．①③C．②④ D．③④B

【解析】國家發(fā)改委公開征集意見和建議，反映民意，及時完善相關制度；財政部嚴肅財經(jīng)紀律，制止鋪張浪費，①③是正確的；我國的政府機關是依法行政，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，②錯誤；堅持求真務實的工作作風，④錯誤。3．(2021·河北張家口高三二模)李克強總理在十三屆全國人大四次會議上所做的《政府工作報告》中提出，加強基本民生保障：提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準；分層分類做好社會救助，及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線。為此，政府要 (

)①提升治理服務效能，當好國民經(jīng)濟的“領航員”②提高政務服務水平，任好公共服務的“供給方”③維護人民群眾利益，做好和諧穩(wěn)定的“守護神”④提高行政執(zhí)法能力，擔當市場秩序的“裁判長”A．①②

B．①④

C．②③

D．③④C

【解析】國民經(jīng)濟的“領航員”強調政府對國民經(jīng)濟的引領作用，與提升治理服務效能無關，①不符合題意；政府加強基本民生保障是在為社會提供公共服務，有利于社會的和諧穩(wěn)定，為此，政府要提高政務服務水平，任好公共服務的“供給方”，維護人民群眾利益，做好和諧穩(wěn)定的“守護神”，②③符合題意；市場秩序的“裁判長”強調政府要進行市場監(jiān)管，與提高行政執(zhí)法能力無關，④不符合題意。核心考點三政府權力的行使與監(jiān)督真題回放·悟高考ZHENTIHUIFANGWUGAOKAO1．(2020·全國卷Ⅱ)某市根據(jù)中央有關文件精神，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責，整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，依法相對集中行使行政處罰權，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革旨在 (

)①轉變基層政府職能

②強化基層司法機關權威③完善行政執(zhí)法體制機制

④提高基層政府執(zhí)法效能A．①②

B．①③

C．②④

D．③④D

【解析】行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責，整合分散資源，組建統(tǒng)一機構，依法行使職權等等，有利于完善行政執(zhí)法體制機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層政府的執(zhí)法效能，③④正確；材料涉及的是強化基層政府的職責，并不涉及轉變基層政府職能，①不符合題意；本題涉及的主體是政府，而不是司法機關，②不符合題意。【點撥】正確區(qū)分依法行政與依法執(zhí)政(1)二者主體不同：依法行政的主體是政府；依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。(2)二者內容不同：依法行政的“政”為政務，即政府依法行使其行政職責；依法執(zhí)政的“政”為政權，即中國共產(chǎn)黨在憲法和法律范圍內活動，組織和領導國家政權。2．(2020·全國卷Ⅲ)2019年5月，某市人民檢察院向市住房和城鄉(xiāng)建設局送達有關規(guī)范公共租賃住房管理的檢察建議書，指出本市存在違規(guī)領取公共租賃住房租賃補貼等情況，建議該局盡快出臺公共租賃住房租賃標準實施細則，依法履行職責，并要求在收到建議書兩個月內書面回復。這一事例表明 (

)①政府職能部門應當接受司法機關的監(jiān)督

②向行政機關提出檢察建議書是檢察機關的法定職責

③行政機關必須按照檢察機關的建議安排自己的工作

④行政機關與檢察機關的相互制約有利于提高社會治理水平A．①②

B．①③

C．②④

D．③④A

【解析】某市人民檢察院向市住房和建設局指出本市存在違規(guī)的情況，這體現(xiàn)了人民檢察院對政府的監(jiān)督，人民檢察院屬于司法機關，①符合題意；某市人民檢察院向市住房和建設局指出本市存在違規(guī)的情況，建議其出臺實施細則，依法履行職責，體現(xiàn)了人民檢察院的法定職責，②符合題意；行政機關要自覺接受檢察機關的監(jiān)督，根據(jù)自身實際，積極吸收檢察機關的相關建議，但不是“必須按照檢察機關的建議安排自己的工作”，③錯誤；我國檢察機關可以監(jiān)督行政機關，但不是相互制約，④錯誤。3．(2019·全國卷Ⅱ)某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察。截至2018年7月底，全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成監(jiān)察辦公室設置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室的作用在于 (

)①提高司法工作的獨立性②實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋③完善基層政府組織結構④防止基層公權力濫用A．①② B．①③C．②④ D．③④C

【解析】材料強調監(jiān)察工作，沒有涉及司法工作，①不符合題意；材料強調對行使公權力的公職人員的監(jiān)察，而沒有涉及完善基層政府組織結構，③不符合題意；材料中，某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋，從而防止基層公權力濫用，②④符合題意。一、政府權力的行使知識深化·析重點ZHISHISHENHUAXIZHONGDIAN執(zhí)行依法行政必要性是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則要求政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職執(zhí)行依法行政意義(1)對人民：有利于保障人民群眾的權利和自由(2)對政府：有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平(3)對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設決策科學決策不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性民主決策增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確監(jiān)督對政府的權力進行制約和監(jiān)督方法技巧：如何區(qū)分三種決策方式科學決策側重于決策內容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率；民主決策側重于在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的根本利益；依法決策側重于決策的內容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。二、對政府的權力進行制約和監(jiān)督原因根本原因在我國，人民當家作主，政府的權力是人民賦予的，政府的一切權力屬于人民，政府必須接受人民的監(jiān)督必要性權力是把“雙刃劍”。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督原因重要性和意義①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證②政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府措施關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可建立全面的行政監(jiān)督體系①行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督②行政系統(tǒng)內部監(jiān)督：上級政府、審計部門、下級政府的監(jiān)督全面推進政務公開堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開知識點撥：正確理解制約和監(jiān)督體系的“兩靠”靠民主要求：切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權靠法制要求：堅持用制度管權、管人、管事，讓權力在陽光下運行三、多角度把握政府權威的樹立角度具體內容工作原則牢固樹立為人民服務的思想，始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作政府職能切實履行有效管理社會、提供優(yōu)質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象角度具體內容政府決策健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平依法行政堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為接受監(jiān)督自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，全面推進政務公開工作人員加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優(yōu)良的公務員隊伍知識點撥：全面認識政府的行為鏈接新教材：1．法治政府的內涵法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。職能科學的政府政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能權責法定的政府如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。因此，需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化執(zhí)法嚴明的政府執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施公開公正的政府全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權廉潔高效的政府政府必須清廉，不得利用權力謀求私人或團體利益；政府必須高效運行，通過優(yōu)化流程、運用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平守法誠信的政府政府要帶頭遵守法律、嚴格依法辦事，做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況2．建設法治政府(1)措施：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。(2)意義：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政；通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。易錯清零·免失誤YICUOQINGLINGMIANSHIWU從政府權力的行使與監(jiān)督角度設置錯誤選項，請回答致錯原因。1．(2019·全國卷Ⅱ，17

③)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室的作用在于完善基層政府組織結構。提示：×。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室，目的在于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政機關及其工作人員的工作進行有效的監(jiān)督，從而防止基層公權力濫用，與完善基層政府組織結構無關。2．(2018·北京卷，34

③)自律是