計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2015年新民鎮(zhèn)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)

——牛海軍目前一頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容一、常用計(jì)劃生育基本概念二、二胎生育證申請(qǐng)的條件、范圍、審批所需提供的資料三、獨(dú)生子女的概念、獨(dú)生子女、享受的優(yōu)惠政策四、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障五、單獨(dú)二孩政策六、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象的認(rèn)定及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)七、流動(dòng)人口均等化服務(wù)目前二頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)一、常用計(jì)劃生育基本概念育齡婦女、成年育齡婦女、已婚育齡婦女流動(dòng)人口節(jié)育措施種類(lèi)重點(diǎn)“三查”對(duì)象計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度“兩非”出生率、出生人口性別比、持證率、驗(yàn)證率目前三頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)育齡婦女、成年育齡婦女、

已婚育齡婦女育齡婦女：是指年滿(mǎn)15-49周歲的婦女成年育齡婦女：18-49周歲已經(jīng)成年的育齡婦女，通常報(bào)表中涉及到的育齡婦女指的就是成年育齡婦女，流動(dòng)人口中的應(yīng)持證人員也是指此。占總?cè)丝?2%-24%之間。已婚育齡婦女：15-49周歲已經(jīng)結(jié)婚或有過(guò)同居或流產(chǎn)史的婦女，占總?cè)丝?9%-22%之間。目前四頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)流動(dòng)人口指離開(kāi)戶(hù)籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)在現(xiàn)居住地居住一個(gè)月以上，以工作、生活為目的異地居住的人員。但以下人員除外：

1、因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪(fǎng)友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶(hù)籍所在地居住的人員

2、在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)內(nèi)區(qū)域區(qū)之間異地居住的人員目前五頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)節(jié)育措施種類(lèi)結(jié)扎（絕育術(shù)，分為男扎和女扎）為長(zhǎng)效節(jié)育措施上環(huán)（宮內(nèi)節(jié)育器）皮埋口服及注射避孕套外用藥其它（報(bào)表中凡涉及此項(xiàng)皆不填）目前六頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)重點(diǎn)“三查”對(duì)象40周歲以下未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施、絕育術(shù)后不滿(mǎn)一年的已婚育齡婦女，每年查4次。與之相關(guān)的還有：

關(guān)心對(duì)象：零孩及二胎準(zhǔn)生對(duì)象

一般對(duì)象：41-45周歲未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的已婚育齡婦女，每年3、9月間隔查2次。目前七頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度上一年度的10月1日至本年度的9月30日止為一個(gè)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度通常所說(shuō)的期內(nèi)出生、期內(nèi)四術(shù)等都是指本統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)的出生、四術(shù)。目前八頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)“兩非”非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠（有目的性的選擇性別）杜絕“兩非”，有助于保持正常的出生人口性別比。目前九頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)出生率、出生人口性別比、持證率、驗(yàn)證率

出生率=期內(nèi)全部活產(chǎn)嬰兒數(shù)/年平均人口數(shù)×1000‰出生人口性別比=期內(nèi)出生男性人口數(shù)/期內(nèi)出生女性人口數(shù)×100持證率=實(shí)際持證人數(shù)/實(shí)際應(yīng)持證人數(shù)×100%驗(yàn)證率=實(shí)際驗(yàn)證人數(shù)/實(shí)際應(yīng)持證人數(shù)×100%目前十頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)符合政策生育率符合政策生育率是指某一地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），符合計(jì)劃生育法律法規(guī)的出生人數(shù)與該地區(qū)同一時(shí)期總出生人數(shù)之比。計(jì)算公式為：符合政策生育率=某時(shí)間符合計(jì)劃生育法律法規(guī)的出生人數(shù)/同期總出生人數(shù)×100%符合政策生育率綜合反映一個(gè)地區(qū)對(duì)婚姻登記、生育子女?dāng)?shù)、生育政策的執(zhí)行程度。目前十一頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)人口自然增長(zhǎng)率人口自然增長(zhǎng)率指某一地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）人口自然增長(zhǎng)數(shù)（出生人口減死亡人數(shù)）與該地區(qū)同期平均人口總數(shù)之比。目前十二頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)

1、申請(qǐng)二胎生育證的相關(guān)法律條例第二十一條：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。第二十三條夫妻已有一個(gè)子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：（一）第一胎子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的；（二）患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的；（三）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；（四）夫妻雙方均為在全國(guó)一千萬(wàn)人口以下少數(shù)民族的；（五）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑的；（六）因保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見(jiàn)義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。二胎生育證申請(qǐng)的條件、范圍、審批所需提供的資料目前十三頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)第二十四條：再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：（一）一方再婚前已有一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的；（二）一方再婚前合法生育兩個(gè)子女后喪偶，另一方未生育過(guò)的；（三）再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女，且該子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的。第二十五條夫妻雙方是農(nóng)村戶(hù)口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：（一）只有一個(gè)女孩的；（二）男到獨(dú)女戶(hù)或者雙女戶(hù)家結(jié)婚落戶(hù)的；（三）夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動(dòng)能力的；（四）居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由省人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。目前十四頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)領(lǐng)取生育證所需提供材料統(tǒng)一印制的一張申請(qǐng)書(shū)，兩張審批表，需蓋章有效（村委、鎮(zhèn)計(jì)生辦、鎮(zhèn)政府）夫妻雙方已出生或收養(yǎng)子女的戶(hù)口原件及復(fù)印件。育齡婦女三查本原件及復(fù)印件（三查兩年以上記錄）。一家三口的2寸照片2張。再婚家庭出具女方戶(hù)籍所在地計(jì)生辦的未生育證明。第一胎為殘疾兒的，有醫(yī)院的診斷書(shū)。喪偶的出具死亡證明。殘疾人出具醫(yī)學(xué)上認(rèn)可的殘疾證。目前十五頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)第四十七條：夫妻雙方終身只生育一個(gè)子女或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，其子女為獨(dú)生子女。獨(dú)生子女父母經(jīng)女方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核確認(rèn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母自領(lǐng)證之日起至子女十八周歲止，憑證每月領(lǐng)取50元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)在該單位的福利基金或者福利費(fèi)中開(kāi)支，由夫妻所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；農(nóng)民和城鎮(zhèn)其他人員的獨(dú)生子女保健費(fèi)列入戶(hù)籍所在地的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放或者辦理。三、獨(dú)生子女的概念、獨(dú)生子女、享受的優(yōu)惠政策

目前十六頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)第四十八條農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和一方已絕育的雙女戶(hù)，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》或者絕育證明享受以下待遇：（一）在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權(quán)利，在地方國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)招工和組織勞務(wù)輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動(dòng)力的權(quán)利；（二）在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會(huì)救濟(jì)等方面，有優(yōu)先獲得照顧的權(quán)利；（三）政府組織的新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助時(shí)，獨(dú)生子女戶(hù)增加一個(gè)人份的份額，雙女戶(hù)增加半個(gè)人份的份額；（四）在由村民出錢(qián)出工的鄉(xiāng)村公益事業(yè)中，免去一個(gè)人十年的負(fù)擔(dān)；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在分配集體資產(chǎn)收益和財(cái)物時(shí)，獨(dú)生子女戶(hù)增加一個(gè)人份的份額，雙女戶(hù)增加半個(gè)人份的份額；（六）參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個(gè)人繳納部分的費(fèi)用，提高單病種報(bào)銷(xiāo)比例；（七）享受各級(jí)人民政府出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策。目前十七頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)四、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

男：二十五周歲以上晚婚在法定婚假上加二十天婚假女：二十三周歲以上晚育：二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個(gè)子女的為晚育。晚育的在法定產(chǎn)假基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假十五天，同時(shí)給予男方護(hù)理假十天，在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的另增加產(chǎn)假三十天。晚婚、晚育：在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間按出勤對(duì)待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇。

目前十八頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的范圍、條件及獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)、審批所需提供資料第四十九條符合規(guī)定可以生育第二個(gè)子女的夫妻，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予不低于四千元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中列支。獎(jiǎng)扶的概念第五十條獨(dú)生子女未滿(mǎn)十八周歲發(fā)生意外傷殘或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自年滿(mǎn)四十九周歲起，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補(bǔ)助。目前十九頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)獎(jiǎng)扶條件：第五十一條農(nóng)村獨(dú)生女父母年滿(mǎn)五十五周歲，獨(dú)生子和雙女戶(hù)的父母年滿(mǎn)六十周歲的，每人每月發(fā)給不低于六十元的補(bǔ)助金，所需資金按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以保障。獨(dú)生女：父母滿(mǎn)55周歲農(nóng)村獨(dú)生子父母滿(mǎn)60周歲雙女戶(hù)男滿(mǎn)60周歲城市獨(dú)生子女父母女滿(mǎn)55周歲目前二十頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)：18、流出人口管理登記冊(cè)轄區(qū)內(nèi)所有流出人口（不包括區(qū)內(nèi)流動(dòng)）全部登記上冊(cè)15.xls19、流出人口合同社區(qū)應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)所有流出的45周歲以下未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的已婚育齡婦女簽訂合同，確保其按時(shí)返回接受三查。目前二十一頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)五、單獨(dú)二孩政策一、單獨(dú)兩孩的適用范圍和對(duì)象須同時(shí)符合以下條件：1、夫妻雙方戶(hù)籍或一方戶(hù)籍在縣內(nèi)；2、夫妻一方是獨(dú)生子女。3、夫妻雙方只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女夫妻雙方原生育子女但未存活的不計(jì)算子女?dāng)?shù)，再婚夫妻再婚前原有子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。二、夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定1、本人沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。2、曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。3、本人的父母再?zèng)]有收養(yǎng)子女。目前二十二頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)夫妻一方是否為獨(dú)生子女要通過(guò)調(diào)查，按事實(shí)認(rèn)定，其父母是否領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，不作為申請(qǐng)?jiān)偕那爸脳l件。審批再生育證所需提供的材料㈠夫妻雙方的身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證等原件及復(fù)印件。㈡申請(qǐng)生育的本人及父母的《獨(dú)生子女光榮證》；未領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的，提供計(jì)生部門(mén)相關(guān)獨(dú)生子女證明。㈢填寫(xiě)單獨(dú)家庭再生育申請(qǐng)審批表。目前二十三頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)六、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象的認(rèn)定及社會(huì)

撫養(yǎng)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)第五十二條農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)的子女在本省初中升高中和初中升中專(zhuān)時(shí)，在同等條件下給予適當(dāng)照顧，家庭有困難的給予經(jīng)濟(jì)扶助。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收條件：違反本條例規(guī)定，多生育一個(gè)子女的。第五十七條規(guī)定計(jì)劃生育法律、法規(guī)、非法送養(yǎng)、收養(yǎng)子女的。目前二十四頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：①夫妻雙方分別以所在地縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。②本人實(shí)際收入超過(guò)基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過(guò)數(shù)額的一倍以上二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育一個(gè)子女的，按多生育一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)乘以多生育子女?dāng)?shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。目前二十五頁(yè)\總數(shù)二十七頁(yè)\編于九點(diǎn)七、流動(dòng)人口均等化服務(wù)

一是流動(dòng)人口享有和戶(hù)籍人口同等的申請(qǐng)廉租房機(jī)會(huì)，流動(dòng)人口子女同等的享受十五年免費(fèi)教育、流動(dòng)人口享受同等的乘坐公交車(chē)優(yōu)惠待遇，另外還享有同等的免費(fèi)防疫和全民健康檢查服務(wù)、同等的獲得小額扶貧貸款的機(jī)會(huì)，并將