2023年糧食安全行政首長責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)

2023年糧食安全行政首長責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)一、建立健全糧食行政管理體制。為全面承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)糧食安全責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)把糧食安全工作擺上重要的議事日程，黨政第一把手親抓，專管副區(qū)長專抓，多次召開有關(guān)會議進(jìn)行動員部署，并明確各有關(guān)單位糧食安全職責(zé)，確保國家各項(xiàng)糧食方針、政策、措施得到全面貫徹落實(shí)。在與市政府簽訂糧食安全責(zé)任書的同時(shí)，建立糧食工作考評獎(jiǎng)懲制度，把糧食安全工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做到糧食行政管理機(jī)構(gòu)和職能明確，糧食行政管理經(jīng)費(fèi)足額納入年度財(cái)政預(yù)算，糧食、財(cái)政、工商、物價(jià)等部門在糧食行政管理工作上各司其職，確保糧食安全工作得到全面落實(shí)。二、認(rèn)真抓好糧食工作四項(xiàng)考評指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。為確保完成市政府下達(dá)我區(qū)的糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、糧食儲備、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金四項(xiàng)考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作，在區(qū)財(cái)政財(cái)力困難的情況下，區(qū)委、區(qū)政府克服種種困難，千方百計(jì)從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持。一是堅(jiān)持不懈地保護(hù)好基本農(nóng)田。堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地使用占補(bǔ)平衡制度，切實(shí)做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，穩(wěn)定全區(qū)年糧食生產(chǎn)能力。二是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加大對糧食生產(chǎn)的投入，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、良種補(bǔ)貼以及先進(jìn)技術(shù)的示范推廣以及創(chuàng)辦高產(chǎn)示范片；認(rèn)真做好直接補(bǔ)貼的組織和落實(shí)工作，保證及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)送到種糧農(nóng)戶手中，有效推動全區(qū)糧食向高產(chǎn)、高質(zhì)、高效發(fā)展，并全面完成市下達(dá)的糧食播種面積、總產(chǎn)量計(jì)劃。三是切實(shí)規(guī)范儲備糧管理。嚴(yán)格按照儲備糧管理制度的要求和市下達(dá)的地方儲備糧規(guī)模，健全地方儲備糧食的調(diào)控功能，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保在庫糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。四是保障糧食風(fēng)險(xiǎn)基金落實(shí)。根據(jù)我區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模，積極籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并在本級財(cái)政預(yù)算中足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，保證糧食儲備和市場調(diào)控的實(shí)際需要。同時(shí)，完善對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的撥付和使用情況的監(jiān)管，切實(shí)做到專款專用。2007年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及2008年各項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測如下：2007年度糧食播種面積xx萬畝，完成市下達(dá)的糧食播種任務(wù)xx%，糧食總產(chǎn)量xx萬噸，完成市糧食總產(chǎn)量考評指標(biāo)127.5%，儲備糧xx萬公斤，完成任務(wù)100%。農(nóng)保田(糧食部分)xx萬畝，完成任務(wù)148%，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金xx萬元，完成任務(wù)100%。2008年糧食生產(chǎn)按統(tǒng)計(jì)部門提供的具體數(shù)（農(nóng)業(yè)普查下達(dá)數(shù)），預(yù)計(jì)糧食播種面積xx畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量xx噸，預(yù)計(jì)完成儲備糧xx萬公斤，農(nóng)保田（糧食部分）xx萬畝，預(yù)計(jì)完成糧食風(fēng)險(xiǎn)資金xx萬元。三、規(guī)范糧食市場管理，維護(hù)糧食正常流通秩序。一是進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控下市場形成糧食價(jià)格機(jī)制。由糧食行政主管部門會同工商、物價(jià)等部門加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，加大巡查力度，對全區(qū)糧食市場供求和價(jià)格變化實(shí)施監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握糧食行情，并在全區(qū)糧食經(jīng)營者中開展以“六查六看”為主要內(nèi)容的監(jiān)督檢查（即：查經(jīng)營主體資格，看證照是否齊全，是否合法經(jīng)營；查進(jìn)貨票據(jù)，看進(jìn)貨來源是否合法；查糧食質(zhì)量，看質(zhì)量是否合格；查包裝標(biāo)識，看標(biāo)識是否準(zhǔn)確；查商標(biāo)廣告，看成品糧商標(biāo)是否合法，廣告是否真實(shí)；查經(jīng)營臺帳，看是否按規(guī)定如實(shí)填寫進(jìn)貨、銷售情況），有效整頓糧食市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益。此外，研究建立和完善糧食價(jià)格干預(yù)制度，制訂《xx糧食價(jià)格應(yīng)急干預(yù)預(yù)案》，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定。二是加強(qiáng)糧源組織調(diào)度，千方百計(jì)確保我區(qū)糧食總量平衡，糧源充裕，市場穩(wěn)定。三是建立嚴(yán)格的糧食市場準(zhǔn)入制度。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格對《糧食收購許可證》的審核發(fā)放，抓好糧食經(jīng)營者建立經(jīng)營臺帳和糧食統(tǒng)計(jì)制度，定期向糧食行政管理部門報(bào)告有關(guān)經(jīng)營情況及糧食庫存等工作。發(fā)改（糧食）、工商、物價(jià)、稅收、安監(jiān)等部門按照職能分工，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處各種違法經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的糧食市場秩序。四是繼續(xù)做好深化國有糧食企業(yè)改革工作。我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作區(qū)委、區(qū)政府十分重視，在區(qū)財(cái)政十分困難的情況下拿出資金支持企業(yè)改制。改制后的區(qū)直國有糧食企業(yè)輕裝上陣。xxxx年全區(qū)國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利xx萬元。四、完善地方糧食儲備和風(fēng)險(xiǎn)金制度。按照市政府下達(dá)我區(qū)的地方儲備糧規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模（每年地方儲備糧萬公斤貿(mào)易糧，糧食風(fēng)險(xiǎn)規(guī)?；鹑f元）的任務(wù)，嚴(yán)格按照儲備糧管理制度和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度加強(qiáng)管理，并于2008年健全《xxx區(qū)級儲備糧管理辦法》和《xxx糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級儲備糧和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理。在儲備糧管理上，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任、確保庫存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。對儲備糧的輪換、銷售、購進(jìn)嚴(yán)格按照程序，公開進(jìn)行競價(jià)交易，在購進(jìn)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保購進(jìn)的糧食質(zhì)量、品種良好。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用上，做到嚴(yán)格審批，?？顚Ｓ?，保證了糧食儲備和市場調(diào)控的實(shí)際需要。五、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，力保全區(qū)糧食供求平衡。針對國家對糧食流通體制改革的不斷深入，糧食管理工作面向社會化管理的轉(zhuǎn)變，糧食行政管理部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好服務(wù)工作，帶頭執(zhí)行國家糧食方針政策，及時(shí)為基層糧食單位提供信息、協(xié)調(diào)有關(guān)問題，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制經(jīng)營者開展跨區(qū)域糧油經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作，消除不利于糧食正常流通的障礙，促進(jìn)糧食正常流通。鼓勵(lì)建設(shè)糧食加工、儲存、銷售網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。此外，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食購銷、保障軍需民食和服從國家糧食宏觀調(diào)控等方面的主渠道作用，區(qū)糧食總公司與產(chǎn)糧區(qū)糧食部門建立長期糧食購銷協(xié)作關(guān)系，全區(qū)各種所有制糧食經(jīng)營者積極疏通糧食購銷渠道，調(diào)劑市場糧食余缺，確保我區(qū)糧食不出現(xiàn)斷供斷檔、搶購糧食現(xiàn)象。六、建立健全糧食安全應(yīng)急機(jī)制。為保證發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊情況時(shí)的糧食（含食油）有效供給，確保全區(qū)糧食安全，20*年，我區(qū)成立以區(qū)發(fā)改局（糧食局）、財(cái)政局、審計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、物價(jià)局、工商分局、公安分局組成的xx區(qū)糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)糧食應(yīng)急工作，并制定和完善《xx區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》，明確各有關(guān)部門在緊急情況下做到反應(yīng)快速、響應(yīng)及時(shí)、急事急辦，確保糧食市場和社會穩(wěn)定的職責(zé)。此外，按照平時(shí)和應(yīng)急相結(jié)合的原則，區(qū)發(fā)改局（糧食局）為落實(shí)《區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》制訂落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的預(yù)案，成立糧食應(yīng)急市場監(jiān)管和供應(yīng)組、糧食應(yīng)急采購組、糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)組、糧食應(yīng)急加工組，并整合完善全區(qū)糧食應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)、加工、倉儲、運(yùn)輸企業(yè)等與糧食應(yīng)急保障要求相匹配的保障措施。在本屆政府任期內(nèi)，沒有糧食突發(fā)事件的發(fā)生。七、加強(qiáng)對糧食市場供求狀況的監(jiān)測分析。由糧食行政管理部門會同財(cái)政、物價(jià)、工商等部門建立糧食信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，定期收集糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格等信息，積極組織對全區(qū)糧食市場供求和價(jià)格變化實(shí)施監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握糧食行情，科學(xué)制定糧食預(yù)警調(diào)控指標(biāo)體系，為政府的決策提供可靠的依據(jù)?！痢伶?zhèn)的糧食生產(chǎn)工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制，緊密圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，把提高糧食生產(chǎn)能力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重來抓，認(rèn)真落實(shí)國家扶持糧食生產(chǎn)的政策，穩(wěn)定糧食播種面積，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，有效地提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，現(xiàn)將2023年糧食行政首長負(fù)責(zé)制工作情況匯報(bào)如下。一、基本情況××鎮(zhèn)轄14個(gè)村(居)委會，109個(gè)自然村，170個(gè)村(居)民小組，共有9633戶，37338人(不含縣直機(jī)關(guān)單位)，其中農(nóng)業(yè)戶7476戶，31139人，有國土面積132平方公里，2007年農(nóng)民人均純收入2415元，2007年，全鎮(zhèn)耕地面積24631畝，糧食作物播種面積4.05萬畝,其中水田面積11828畝，糧食總產(chǎn)量1096.4萬公斤，人均占有糧食302.7公斤，人均占有耕地0.66畝，一年來，沒有發(fā)生任何糧食安全事故。二、主要措施和成效(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任我鎮(zhèn)切實(shí)將糧食生產(chǎn)作為事關(guān)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的大局抓緊抓實(shí)。一是嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、糧食、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等單位負(fù)責(zé)人為成員的糧食安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、政策性用糧領(lǐng)導(dǎo)小組、糧食直補(bǔ)“一折通”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，確保糧食種植面積、總產(chǎn)量、政策性用糧收購等目標(biāo)任務(wù)的完成;二是召開糧食生產(chǎn)工作專題會議，對各階段的糧食生產(chǎn)工作作出及時(shí)的安排部署，制定糧食生產(chǎn)計(jì)劃，將糧食生產(chǎn)政策性用糧收購等任務(wù)逐級分解下達(dá)到各村，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。(二)加大宣傳力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策一是積極宣傳中央、省、市、縣各級政府對種糧農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。通過粘貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、下派工作隊(duì)員和利用廣播、召開戶長會議等多種形式進(jìn)行宣傳，使各級惠農(nóng)政策和農(nóng)田保護(hù)政策深入人心。二是切實(shí)做好良種補(bǔ)貼工作。2007年我鎮(zhèn)雜交包谷良種補(bǔ)貼面積0.62萬畝，投入補(bǔ)助資金0.54萬元，糧食綜合增資補(bǔ)貼1.6萬畝，投入補(bǔ)助資金46.49萬元，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目500畝，投入補(bǔ)助資金12萬元，稻飛虱防治補(bǔ)助0.7萬畝，投入補(bǔ)助資金0.55萬元。補(bǔ)助資金做到全部及時(shí)足額發(fā)放到戶。通過對政策措施的宣傳貫徹落實(shí)，大大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，為提高糧食生產(chǎn)能力創(chuàng)造了有利條件。(三)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平一是完善農(nóng)技推廣體系。按照“扶農(nóng)促耕、依靠科技、建立示范、形成規(guī)?！暗脑瓌t，推進(jìn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化，建立健全糧食作物良種繁育體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧食比重。二是開展新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用。2007年，我鎮(zhèn)投入資金12萬元，科學(xué)合理調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，大力推廣良種，防止農(nóng)民在低產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)田盲目播種糧食;三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)糧食標(biāo)準(zhǔn)化種植的要求，將糧食種植技術(shù)資料及時(shí)印發(fā)到農(nóng)戶，并召開技術(shù)培訓(xùn)會。2007年，共印發(fā)技術(shù)資料0.65萬份，培訓(xùn)農(nóng)民7000人次;四是辦好示范基地。推進(jìn)糧食生產(chǎn)示范種植，積極探索規(guī)模種植的形式，扶持種糧能手，發(fā)展種糧大戶，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一病蟲草鼠害防治等，提高糧食規(guī)模效益，進(jìn)而帶動群眾科學(xué)種植糧食。2007年全鎮(zhèn)建立水稻高產(chǎn)示范種植500畝，單產(chǎn)644公斤，比全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量增27.02%。建立玉米高產(chǎn)示范種植106.7畝，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)354.51公斤，比全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量增19.89%，通過大力加強(qiáng)糧食優(yōu)良品種的科學(xué)示范種植，有力地推動了全鎮(zhèn)優(yōu)良品種和豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣。(四)強(qiáng)化政策落實(shí)，抓好政策性糧食收購為切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障糧食的供給，我鎮(zhèn)高度重視政策性糧食的收購工作，一是成立由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政策性糧食收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人。二是召開全鎮(zhèn)政策性糧食收購工作會，并結(jié)合各村(社區(qū))糧食生產(chǎn)情況，制定收購任務(wù)，下發(fā)文件，落實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化宣傳，采取粘貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、廣播、召開群眾會議、進(jìn)村入戶等方式，認(rèn)真抓好政策性糧食收購工作。四是切實(shí)保證政策性糧食收購任務(wù)的完成，2007年，全鎮(zhèn)共收購政策性用糧42.0588萬公斤,其中稻谷31.3945萬公斤，玉米10.6643萬公斤，圓滿完成了縣政府下達(dá)的收購指標(biāo)任務(wù)。(五)加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范糧食市場體系一是加大宣傳，營造良好工作氛圍。通過印發(fā)宣傳單、廣播、召開戶長會等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，使之家喻戶曉;二是創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資市場體系。切實(shí)貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》等糧食方針政策，執(zhí)行國家對糧油質(zhì)量收購標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)糧食生產(chǎn)、產(chǎn)量、種植面積及市場價(jià)格，做好糧油食品的宣傳、監(jiān)督、檢查;三是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假販假。充分發(fā)揮派出所、工商分局、糧管所等單位的監(jiān)管作用，通過市場巡查，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)和鎮(zhèn)區(qū)收購的糧食經(jīng)營者的日常管理，保護(hù)合法經(jīng)營和公平競爭，及時(shí)查處收購中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭上治理農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。取締販假、售假、無證經(jīng)營等非法行為，杜絕一切坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。三、下一步工作打算一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施行政首長負(fù)責(zé)制，保證耕地面積總體穩(wěn)定，糧食總量平衡;二是繼續(xù)加大宣傳，落實(shí)政策，及時(shí)全面兌現(xiàn)種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金;三是繼續(xù)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)測與預(yù)期，保持市場糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格穩(wěn)定;四是繼續(xù)加大政策性用糧的宣傳、收購，保證圓滿完成縣政府下達(dá)的收購任務(wù);五是繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場的監(jiān)管，規(guī)范糧食市場秩序，確保種糧農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。六是繼續(xù)加強(qiáng)樣板示范,經(jīng)點(diǎn)帶面,增加群眾科技含量,提高群眾對良種良法的認(rèn)識。目前，我省2023年度糧食安全責(zé)任制考核工作即將進(jìn)入市級自評階段，請各市按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省糧食安全責(zé)任制考核辦法的通知》(冀政辦字〔2023〕167號)和省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局等17個(gè)部門(單位)《關(guān)于開展2023年度河北省糧食安全責(zé)任制考核工作的通知》(冀糧檢〔2023〕78號)要求，認(rèn)真組織開展自評打分，客觀真實(shí)地反映糧食安全責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)完成情況。為統(tǒng)一自評報(bào)告格式，規(guī)范打分依據(jù)材料，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、關(guān)于自評報(bào)告的式樣和要求為便于各市撰寫自評報(bào)告，我們制定了自評報(bào)告的參考式樣(見附件)，供各地參考。自評報(bào)告由文件正文和附件2部分組成。(一)自評報(bào)告主要內(nèi)容。包括：2023年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核工作開展情況(經(jīng)驗(yàn)做法和成效)、自查評分情況、定性考核指標(biāo)任務(wù)完成情況、落實(shí)糧食安全責(zé)任制存在的問題及原因、有關(guān)整改措施、對考核工作的意見和建議等六個(gè)方面。(二)自查評分表。根據(jù)《2023年度河北省糧食安全責(zé)任制考核評分表》，我們制定了《xx市2023年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制自查評分表》。各市在自查評分時(shí)，要如實(shí)填寫自查評分表，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)。對于減分事項(xiàng)要認(rèn)真分析原因，提