公共行政學(xué)課件-行政領(lǐng)導(dǎo)

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第五章行政領(lǐng)導(dǎo)

2第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述一、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義

1．行政領(lǐng)導(dǎo)的概念

領(lǐng)導(dǎo)是由領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、組織目標(biāo)和社會(huì)環(huán)境等諸要素相互作用、相互結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)者在特定的社會(huì)環(huán)境下，率領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。

行政領(lǐng)導(dǎo)，就是指各級(jí)國家行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者，在特定的行政環(huán)境下依法率領(lǐng)和引導(dǎo)國家公務(wù)員實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。3

涵義：

第一、行政領(lǐng)導(dǎo)是行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的統(tǒng)一。

（1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：它是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中的法定地位和工作崗位。（2）領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)：它是指來自行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并用于履行行政職責(zé)的權(quán)力。（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：主要包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政工作責(zé)任和道德責(zé)任。

第二，行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)的決定性因素。第三，被領(lǐng)導(dǎo)者即國家公務(wù)員是行政領(lǐng)導(dǎo)的制約性因素。第四，行政目標(biāo)是行政領(lǐng)導(dǎo)的靈魂性因素。第五，行政環(huán)境是行政領(lǐng)導(dǎo)的保障性因素。42．行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)（1）政治性。（2）權(quán)威性。（3）等級(jí)性。（4）綜合性。（5）依法性。（6）服務(wù)性。（7）動(dòng)態(tài)性。53、行政領(lǐng)導(dǎo)的分類（1）按領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威基礎(chǔ)分類，有正式領(lǐng)導(dǎo)與非正式領(lǐng)導(dǎo)；（2）按領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的層級(jí)分類，有高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)；（3）按領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)領(lǐng)域分類，可以把領(lǐng)導(dǎo)分為政治領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等。（4）以領(lǐng)導(dǎo)的歷史發(fā)展進(jìn)程為標(biāo)準(zhǔn)劃分，可以劃分出五種領(lǐng)導(dǎo)類型：

①自然式領(lǐng)導(dǎo)；②專制式領(lǐng)導(dǎo)；③民主式領(lǐng)導(dǎo)；

④專家式領(lǐng)導(dǎo)；⑤專家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)。

6二、行政領(lǐng)導(dǎo)的職能

1、制定規(guī)劃。

2、科學(xué)決策。

3、建立規(guī)范。

4、正確用人。

5、組織協(xié)調(diào)。

6、監(jiān)督控制。

7、思想工作。7三、行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用

1、行政領(lǐng)導(dǎo)決定行政管理活動(dòng)的方向。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。

3、行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政管理的全過程。

4、行政領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范和控制行政行為。

5、行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)能提高行政管理的適應(yīng)性和行政效率。

6、行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理成敗的關(guān)鍵。8第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)方式一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式

1、從作用于行政人員的方式（1）命令式（強(qiáng)制式）

命令式是指行政領(lǐng)導(dǎo)者憑借行政職權(quán)，通過口頭、信函、文件等形式發(fā)布的命令、指示、決定、通知等，要求下級(jí)必須執(zhí)行和完成某項(xiàng)任務(wù)的工作方式。

優(yōu)點(diǎn)：是行動(dòng)迅速、易于見效。

缺點(diǎn)：下級(jí)往往處于被動(dòng)狀態(tài)。9（2）疏導(dǎo)式（說服式）疏導(dǎo)式是指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過啟發(fā)誘導(dǎo)、說服教育、商討建議等形式，使被領(lǐng)導(dǎo)者充分理解領(lǐng)導(dǎo)者的意圖，認(rèn)清工作的意義和方向，把握工作的程序和措施，從而自覺地接受任務(wù)，積極主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的工作方式。優(yōu)點(diǎn)：一是可以使被領(lǐng)導(dǎo)者從思想上認(rèn)清工作的意義、目標(biāo)、方法，從而更自覺地適應(yīng)工作的需要。二是領(lǐng)導(dǎo)者可以直接了解被領(lǐng)導(dǎo)者的想法和要求，有的放矢地引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者積極完成工作。三是還能溝通上下級(jí)的情感。缺點(diǎn)：說服方式在完成高度保密和緊急任務(wù)時(shí)往往不適用。10（3）激勵(lì)式。激勵(lì)式是指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用物質(zhì)的和精神的等各種手段，激發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的積極性和創(chuàng)造性的工作方式。

（4）示范式。示范式包括行政領(lǐng)導(dǎo)者本身的率先垂范和樹立先進(jìn)典型兩種工作方式。

“政者，正也?！毙姓I(lǐng)導(dǎo)者“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”112、按行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力控制程度

（1）集權(quán)式（領(lǐng)導(dǎo)自決式）

集權(quán)式是指行政領(lǐng)導(dǎo)者將決策權(quán)高度集中，獨(dú)自做出決策，部屬只奉命執(zhí)行。適應(yīng)范圍：適用于任務(wù)簡(jiǎn)單、內(nèi)容帶有例行性或重復(fù)性，完成任務(wù)的步驟、方法能事先做出準(zhǔn)確安排的情形。

優(yōu)點(diǎn)：決策迅速，執(zhí)行快捷，責(zé)任清楚；

不足：易造成個(gè)人獨(dú)斷專行，不適于解決復(fù)雜的、包含新內(nèi)容的問題。12（2）分權(quán)式（部屬參與式）

分權(quán)式是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在決策過程中吸收部屬參加，決策執(zhí)行采取分權(quán)方式進(jìn)行。適應(yīng)范圍：一般適用于任務(wù)復(fù)雜、內(nèi)容具有創(chuàng)新性、事先又難以對(duì)工作步驟、方法作出明確安排的工作。

優(yōu)點(diǎn)：集思廣益，部屬的積極性也能得到充分發(fā)揮。

不足：決策過程緩慢，不宜應(yīng)急。13（3）放任式（領(lǐng)導(dǎo)放手式、無為型）

放任式是指行政領(lǐng)導(dǎo)不把持決策權(quán)，對(duì)決策的執(zhí)行以及對(duì)工作人員的檢查與監(jiān)督也沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)只是執(zhí)行例行公務(wù)，只有當(dāng)下級(jí)部門或工作人員之間發(fā)生矛盾或出現(xiàn)重大問題時(shí)才出面協(xié)調(diào)解決。這種類型的領(lǐng)導(dǎo)方式在絕大多數(shù)行政組織中是不適用的。143、根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)行為不同的側(cè)重點(diǎn)（1）重事式

行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工作是目的、是中心，只注重工作進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)工作效率，以工作的數(shù)量和質(zhì)量來評(píng)價(jià)工作人員的優(yōu)劣，以工作成果作為評(píng)價(jià)組織成敗的指標(biāo)。

特點(diǎn)：

A、對(duì)組織成員不夠關(guān)心，沒有任何情感關(guān)系，不重視解決工作人員的實(shí)際問題。

B、待人較為嚴(yán)厲，重組織，輕個(gè)人，要求犧牲個(gè)人利益，服從組織利益。

C、只注意用物質(zhì)的激勵(lì)來促進(jìn)工作效率，忽視心理的激勵(lì)因素。15（2）重人式行政領(lǐng)導(dǎo)者尊重工作人員的人格，注意積極的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)懲，采取分層負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)者盡可能少地直接干預(yù)，注意改善工作環(huán)境，解決工作人員的生活問題，與部屬關(guān)系比較融洽。（3）人事并重式行政領(lǐng)導(dǎo)方式的行政領(lǐng)導(dǎo)既重視人，又重視工作，認(rèn)為兩者不可偏廢。既要改善工作條件，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，又要對(duì)工作嚴(yán)格要求，賞罰分明，使部屬保質(zhì)保量地完成行政計(jì)劃，創(chuàng)造出最佳成績(jī)。16二、行政領(lǐng)導(dǎo)方式及類型的綜合運(yùn)用

1、根據(jù)工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同，采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式類型；

2、根據(jù)工作環(huán)境、工作機(jī)構(gòu)的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式類型；

3、根據(jù)被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式類型；

4、根據(jù)上下級(jí)關(guān)系的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式類型。17第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)體制一、獨(dú)裁制(個(gè)人專權(quán)制)

一個(gè)人獨(dú)自掌握最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。特點(diǎn)：（1）最高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的地位和權(quán)限在組織系統(tǒng)中至高無上。（2）他的任職是無限期的、終身的，其權(quán)力繼承人由其親自指定并具有法定效力。（3）其個(gè)人意志是整個(gè)國家的法律。（4）以暴力或強(qiáng)制力進(jìn)行統(tǒng)治或管理。18二、個(gè)人負(fù)責(zé)制（首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制）

最高領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力受到某種限制，并要對(duì)最高權(quán)力的代表或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。特點(diǎn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人不是獨(dú)攬一切權(quán)力，他只在某一領(lǐng)域、組織系統(tǒng)的某一部分或某一方面具有決策、指揮、監(jiān)督等權(quán)力；（2）領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的地位和權(quán)力不是至高無上的，他受到一定的制約和監(jiān)督；（3）領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人是通過授權(quán)的形式獲得權(quán)力的；（4）領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的任職是有期限的，并非是終身的，其權(quán)力繼承人也不能靠個(gè)人自行指定。19個(gè)人負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）權(quán)力較為集中，便于迅速做出決策；（2）領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人職責(zé)明確，受到一定監(jiān)督；（3）指揮統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)效率較高，組織系統(tǒng)運(yùn)行的整體性強(qiáng)；（4）避免了個(gè)人專權(quán)制所產(chǎn)生的多種弊端。缺點(diǎn)：（1）決策、指揮容易出現(xiàn)主觀片面性和失誤；（2）責(zé)任集中于一人，容易使下級(jí)產(chǎn)生依賴性或推諉責(zé)任；（3）可能出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。20三、集體負(fù)責(zé)制（委員會(huì)制）

集體負(fù)責(zé)制又稱委員會(huì)制或合議制。

集體負(fù)責(zé)制是由兩個(gè)人以上的群體執(zhí)掌權(quán)力，整個(gè)組織系統(tǒng)的權(quán)力和責(zé)任不是集中于或主要集中于一個(gè)人身上，而是由兩個(gè)以上的地位平等的人共同分享。21集體負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于克服個(gè)人的主觀片面性和局限性，提高決策質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)效果；（2）較為民主，有利于避免出現(xiàn)濫用權(quán)力和個(gè)人專斷的現(xiàn)象；（3）集體承擔(dān)責(zé)任，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性。集體負(fù)責(zé)制的缺點(diǎn)：（1）容易出現(xiàn)意見分歧，決策遲緩，甚至貽誤時(shí)機(jī)；（2）個(gè)人責(zé)任不明確，易于出現(xiàn)爭(zhēng)功諉過現(xiàn)象；（3）協(xié)調(diào)任務(wù)重，易于影響工作效率；（4）集體決策時(shí)，個(gè)人可能會(huì)遵從群體壓力，偏向于保守或激進(jìn)兩個(gè)極端。22四、分權(quán)負(fù)責(zé)制

整個(gè)組織系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)分屬于兩個(gè)以上的、互相制約的個(gè)人或群體，其相互之間的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限界線分明，分別代表組織行使不同的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。（如三權(quán)分立）

23優(yōu)點(diǎn)：（1）既可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的集體智慧，克服個(gè)人所具有的局限性；（2）既可發(fā)揮個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性，又可防止個(gè)人濫用權(quán)力和專制；（3）既可提高決策質(zhì)量，又可迅速有效地貫徹執(zhí)行；（4）在領(lǐng)導(dǎo)層既有分工，又有合作，使整個(gè)組織系統(tǒng)處于一種協(xié)調(diào)、制衡的狀態(tài)中。24第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的含義與特點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)者是社會(huì)組織中主管職能的承擔(dān)者，是在組織活動(dòng)中負(fù)責(zé)決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的人員，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的關(guān)鍵。

行政領(lǐng)導(dǎo)者是指依照法律規(guī)定，通過選舉或任命等程序，在國家行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。25二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式

1、選舉制即行政領(lǐng)導(dǎo)者由被領(lǐng)導(dǎo)者或被領(lǐng)導(dǎo)者的代表選舉產(chǎn)生。

2、任命制（委任制）即行政領(lǐng)導(dǎo)者由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人或少數(shù)人的意志和標(biāo)準(zhǔn)任命產(chǎn)生。

3、考任制行政領(lǐng)導(dǎo)者由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，通過考試擇優(yōu)錄用。

4、聘任制臨時(shí)聘用一些外部人員擔(dān)任非常設(shè)性的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（雇員制）26四、行政領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體素質(zhì)結(jié)構(gòu)

1．政治素質(zhì)：（1）正確的政治觀點(diǎn)。世界觀、人生觀和價(jià)值觀；具有堅(jiān)定正確的政治方向；具有較高的政治理論水平和政策水平。（2）高尚的道德品德。全心全意為人民服務(wù)宗旨，實(shí)事求是的黨性原則，秉公辦事的處事態(tài)度，剛直不阿的性格氣質(zhì)。（3）頑強(qiáng)的進(jìn)取精神。艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。（4）工作作風(fēng)。聯(lián)系群眾的民主作風(fēng)。大公無私，平等待人，嚴(yán)以律己，寬以待人。（5）生活作風(fēng)。272．知識(shí)素質(zhì)

（1）科學(xué)知識(shí)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)以及系統(tǒng)學(xué)、信息學(xué)、生態(tài)學(xué)、計(jì)算機(jī)知識(shí)。（2）管理知識(shí)包括現(xiàn)代管理學(xué)、組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、決策學(xué)、管理心理學(xué)等。（3）業(yè)務(wù)知識(shí)。應(yīng)對(duì)自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有關(guān)專業(yè)知識(shí)和理論有深入的鉆研和掌握，盡可能成為內(nèi)行。（4）社會(huì)生活知識(shí)深入了解周圍事物的歷史和現(xiàn)狀，熟悉風(fēng)俗、民情、習(xí)慣、文化傳統(tǒng)及社會(huì)心理。283．能力素質(zhì)（1）駕馭全局的能力。（2）多謀善斷的能力。（3）識(shí)才辯賢的能力。（4）組織協(xié)調(diào)的能力。（5）快速應(yīng)變能力。（6）開拓創(chuàng)新能力。（7）人際交往的能力。294．心理素質(zhì)（1）樂觀向上。（2）較強(qiáng)的自信心，增強(qiáng)部屬對(duì)上級(jí)的信賴感。（3）較強(qiáng)的自制力，遇事不亂，臨危不驚。（4）堅(jiān)韌不拔的意志力。（5）薦賢舉能，團(tuán)結(jié)同志；（6）健康平衡的心理。305．生理素質(zhì)生理素質(zhì)表現(xiàn)為行政領(lǐng)導(dǎo)者的性別、年齡、體質(zhì)和機(jī)體反應(yīng)能力等等。生理素質(zhì)決定行政工作人員所能從事的工作長(zhǎng)度和工作強(qiáng)度；決定他們對(duì)不同的工作環(huán)境、工作條件的適應(yīng)性。不同性質(zhì)、不同類型、不同條件的行政工作對(duì)生理素質(zhì)有不同的要求。

生理素質(zhì)對(duì)其他素質(zhì)的發(fā)揮有直接影響。31五、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合的原則：（1）相互補(bǔ)充的原則。（2）整體功能的原則。（3）相對(duì)穩(wěn)定的原則。（4）自我調(diào)整的原則。321、年齡結(jié)構(gòu)

(1)年齡結(jié)構(gòu)都應(yīng)該是梯形的，即老中青合理搭配。

(2)不同層次、不同類別的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)應(yīng)該有不同的年齡格局。如越是高層，年齡構(gòu)成應(yīng)相對(duì)高一些。

(3)保持正常的更新，實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。332、知識(shí)結(jié)構(gòu)

知識(shí)結(jié)構(gòu)是指將具有較高的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平的領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行合理組合，達(dá)到互相補(bǔ)充，使整個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)成為具有綜合業(yè)務(wù)能力的整體。

(1)基礎(chǔ)知識(shí)厚實(shí)、全面。

(2)專業(yè)知識(shí)水平較高。

(3)不同級(jí)別和類別的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)，在知識(shí)水平和專業(yè)水平上要求不同。一般說來，層次越高的機(jī)關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)成員的平均知識(shí)水平應(yīng)該越高，科技專業(yè)程度越高的機(jī)關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)成員的專業(yè)知識(shí)水平應(yīng)該越高。343、能力結(jié)構(gòu)。（1）思維敏捷、足智多謀、善于決策的人。（2）足智多謀、善于謀劃、深思熟慮的智囊人。（3）動(dòng)作迅速、勇于負(fù)責(zé)，善于指揮、組織的人。（4）兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干的實(shí)干家。（5）善于識(shí)才、愛才、用才的具有組織人事工作能力的人才。4、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

由于先天遺傳和后天實(shí)踐的影響不同，人們都各有不同的氣質(zhì)和性格。一個(gè)理想的行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，性格氣質(zhì)上也要貫徹互補(bǔ)原則。3536第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的涵義及特點(diǎn)。

1、涵義

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，為有效地達(dá)到行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而靈活運(yùn)用的各種技巧、手段和特殊方法，它是領(lǐng)導(dǎo)者智慧、學(xué)識(shí)、才能、膽識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、能力在方法上的體現(xiàn)。

2、特點(diǎn)

(1)科學(xué)性(2)多樣性

(3)特殊性(4)靈活性

(5)實(shí)踐性37二、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的類型

1、從其發(fā)生作用的范圍和產(chǎn)生影響的大小來說：

(1)總體性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(2)局部性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(3)專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

2、從領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的指向來看：

(1)處理人際關(guān)系的藝術(shù)。

(2)運(yùn)用時(shí)間的藝術(shù)。

(3)工作方法上的藝術(shù)。38三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用1、授權(quán)藝術(shù)

授權(quán)就是上級(jí)授予下級(jí)一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在一定范圍內(nèi)有處理問題的自主權(quán)。（1）授權(quán)的時(shí)機(jī)如果領(lǐng)導(dǎo)者感覺時(shí)間老是不夠用，經(jīng)常要把工作帶回家去做；總感覺別人做的事情沒有自己做的放心，要求員工把每件事情都向自己匯報(bào)，那么就應(yīng)該考慮授權(quán)了。（2）授權(quán)的范圍對(duì)于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者來說，組織戰(zhàn)略規(guī)劃的批準(zhǔn)權(quán)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及變更的決定權(quán)、關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人的人事任免權(quán)、重大財(cái)務(wù)的開支權(quán)等就屬于嚴(yán)禁授權(quán)的范疇。39（3）授權(quán)的管理

A、有效監(jiān)控。

B、授權(quán)必須與制度化和規(guī)范化相配套。402、用人藝術(shù)：用人藝術(shù)，主要講究人盡其才：一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，德才兼?zhèn)?；二要因事?lián)袢?，量能授職；三要用人所長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；四要用人不疑，放手使用；五要關(guān)懷支持，積極激勵(lì)；六要用育結(jié)合，注重提高；七要健全機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。413、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的藝術(shù)（1）協(xié)調(diào)與上級(jí)關(guān)系：（爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持）一要擺正位置，尊重和服從上級(jí)，出力而不越位；二要識(shí)大體，顧大局，主動(dòng)為上級(jí)分憂；三要給領(lǐng)導(dǎo)留面子，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的威信；四要主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，尋求認(rèn)識(shí)、心理和情感的一致；五要“等距離外交”，不搞人身依附。42（2）協(xié)調(diào)下級(jí)關(guān)系：（爭(zhēng)取下級(jí)擁護(hù)）